Nordisk Råd Mødegruppe Medborgar- och konsumentutskottet, MK Mødetid 27. juni 2011 Mødested Nordens Hus, Færøerne Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel +45 3396 0400 Fax +45 3311 1870 nordisk-rad@norden.org www.norden.org Referat 01. juli 2011 11-291 1/11 Godkännande av dagordning Inga bilagor Mötet öppnades och de nya finska utskottsmedlemmarna välkomnades. Medborgar- och konsumentutskottet godkände förslaget till dagordning. 2/11 Godkännande av protokoll Bilaga 1 Referat Medborgar- och konsumentutskottet 31. marts 2011 kl. 9:00 Ingen kommentar. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till protokoll från utskottsmötet den 31 mars 2011. 3/11 Medborgar- och konsumentutskottets årsrapport 2010
Bilaga 1 Årsrapport för Medborgar- och konsumentutskottet 2010 Sekretariatet har tagit fram ett utkast till årsrapport för Medborgar- och konsumentutskottet 2010, som utgör en del av Nordiska rådets årsrapport. Medborgar- och konsumentutskottet godkände årsrapporten for Medborgaroch konsumentutskottet 2010. 4/11 Nordiska ministerrådets budget 2012: Generalsekreterarens förslag Bilaga 1 Budgetförslag 2012 - Jämställdhet och lagstiftning Bilaga 2 Generalsekretærens budgetforslag 2012: Forslag til Nordisk Ministerråds planer og budget 2010 (C 2) Bilaga 3 Revideret svar på skriftligt spørgsmål E 6/2011 Bilaga 4 NIKK - evaluering Bilaga 5 Nordiska lagstiftningskonferensen 16-17 november 2010 Det detaljerade budgetförslaget Generalsekreteraren i Nordiska Ministerrådet har nu lagt fram Forslag til Nordisk Ministerråds Planer og budget 2012. De relevanta budgetavsnitten för Medborgar- och konsumentutskottet är i huvudsak Jämställdhet och Lagstiftning. Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade budgetprocessen i stort och utskottets önskemål kring det detaljerade budgetförslaget. Utskottet önskar en bredare demokratisk och öppen budgetprocess. Inom jämställdhetsområdet är Medborgar- och konsumentutskottet angeläget att följa Nordisk Institutt for Kunskap om Kön (NIKK) förändringsprocess för att säkra kvalitativa insatser på jämställdhetsområdet. Om en besparing skulle bli aktuell i och med omorganisering föreslogs att dessa resurser förs över till lagstiftningsområdet. Medborgar- och konsumentutskottet föreslår att resurser från samordningsministrarnas budget går till en studie där den nordiska samverkan inom migration- och asylfrågor undersöks. Medborgar- och konsumentutskottet gav sekretariatet i uppdrag att förmedla utskottets synpunkter inom jämställdhets- och lagstiftningsområdet på det detaljerade budgetförslaget samt ett förslag om medel till en studie kring nordisk samverkan på migration och asylområdet till budgetgruppen, Dessutom gavs sekretariatet i uppgift att anordna studiebesök vid NIKK i samband med nästa möte i Oslo i september och till mötet ta fram en analys kring NIKKs situation. side 2 af 9
5/11 Nordiska rådets internationella prioriteringar - Medborgar- och konsumentutskottet Bilaga 1 Forslag til EU strategi for Nordisk Råd - ver 7 juni 2011 Bilaga 2 Udkast til Ruslands strategi - ver 7 juni 2011 Bilaga 3 Medborgar- och konsumentutskottets internationella prioriteringar - diskussionsunderlag 31 mars 2011 Bilaga 4 Uppdatering - Konsument- och migrationsfrågor inom EU Nordiska rådets internationella samarbete diskuterades och det konstaterades att samarbetet med EU, Ryssland såväl som Baltikum är relevant. Utskottet noterade att tema och ambitionsnivå kan variera och stödjer förslaget till handlingsplan inom EU-strategin samt ett fortsatt fokus på Ryssland som samarbetspartner då det är angeläget att ha en bred dialog med ryska parlamentariker där viktiga områden såsom mänskliga rättigheter, jämställdhet och demokrati diskuteras. Medborgar- och konsumentutskottet stödjer förslaget till handlingsplan i EUstrategiförslaget och Rysslandsstrategi samt gav sekretariatet i uppdrag att framföra utskottets slutsatser till presidiet. 6/11 A 1523/medborger: Medlemsforslag om One Health multiresistens hos mennesker og dyr Bilaga 1 A 1523/medborger: Medlemsforslag om One Health multiresistens hos mennesker og dyr Bilaga 2 Översättning fi av A 1523_medborger.DOC Bilaga 3 Program for konferencen ONE Health - sundhedsfremmende for mennesker og dyr den 17. maj 2011 Bilaga 4 Program och presentationer från One Health-konferensen Med tanke på det stora intresset och frågans aktualitet föreslog sekretariatet att en arbetsgrupp bestående av de berörda intresseorganisationernas representanter tillsätts omgående som stöd i den vidare behandlingen av ärendet och att utkast till betänkande tas fram till nästa möte med målsättning att förslag till rekommendation behandlas vid sessionen i november. Dessutom skulle One Health och resistensproblematiken kunna ingå som ett side event vid sessionen. Vidare inkluderas Välfärdsutskottet och Miljö- och naturresursutskottet i remissbehandlingen. Medborgar- och konsumentutskottet beslutade att tillsätta en arbetsgrupp och att ett utkast till betänkande tas fram till nästa möte med avsikt att förslag till rekommendation behandlas vid sessionen i november. side 3 af 9
7/11 A 1526/medborger: Medlemsforslag om nordisk initiativ for bedre kontroll af det nordiske lånemarked Bilaga 1 Bilaga 2 A 1526/medborger: Medlemsforslag om nordisk initiativ for bedre kontroll af det nordiske lånemarked Översättning fi: Medlemsforslag om nordisk initiativ for bedre kontroll av det nordiske lånemarkedet (A 1526/medborger) Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade ärendets vidare behandling. Medborgar- och konsumentutskottet gav sekretariatet i uppdrag att organisera den vidare utredningen av medlemsförslaget genom att bjuda in experter till nästa möte som kan belysa frågeställningen. 8/11 Meddelanden angående rekommendationer och framställningar från Nordiska Ministerrådet och de nordiska ländernas regeringar 2011 Bilaga 1 Bilaga 2 Nordiska ministerrådets utkast till svar på rekommendationer och framställningar 2011 - Medborgar- och konsumentutskottet Kirsten Ketscher - En retlig vurdering af dansk praksis om nordiske statsborgeres Beskyttelse mod hjemsendelse Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade de tretton aktiva rekommendationerna/framställningarna: Rek. 21/ 2008 Asylbørn(att-satserna H, I, L, M) Rek. 22/2008 Människohandel för tvångsarbete Rek. 34/2008 Norden som GMO-fri zone Rek. 18/2009 vedr. migration, asyl og flygtningeanliggender Rek. 28/2009 Forbrugerpolitiske netværk Fremst. 6/2010 Fællesnordisk tilgang til EU s forbrugerpolitik Rek. 8/2010 Udvisning af nordiske medborgare Rek. 9/2010 Fortolkning af artikel 7 i den nordiske konvention Rek. 10/2010 Afskaffelse af gebyrer i forbindelse med grænseoverskridande betalinger Rek. 14/2010 Nordisk likestillingspolitisk samarbeid Rek. 15/2010 Udvidelse af indholdet i ligestillingssamarbejdet Rek. 16/2010 Fælles nordisk løsning til genbrug og pant på drikkeemballage Rek. 17/2010 Samordning af nordiske pantsystemer side 4 af 9
och utsåg rapportörer för några av rekommendationerna till sessionen. Resterande rekommendationer ska det utses rapportörer för vid nästa möte. Medborgar- och konsumentutskottet gav sekretariatet i uppdragt att ta fram utkast till betänkanden för de tretton ovanstående rekommendationer och framställningar till nästa möte. Bland annat utsågs Maria Stenberg till rapportör för rekommendation 22/2008 och Hans Wallmark för rekommendationerna 8/2010 och 9/2010. 9/11 Samarbetsprogram - Program og principper for det nordiske justitssamarbejdet Bilaga 1 Bilaga 2 Bilag: Det förra samarbetsprogramet for det nordiska justitssamarbejdet UDKAST til B 269/medborger: Ministerrådsforslag, Samarbetsprogram - Program og principper for det nordiske justitssamarbejdet Nordiska ministerrådet har översänt utkast till nytt flerårigt samarbetsprogram för justitiesektorn. Ministerrådet önskar presentera utkastet för Nordiska rådets medborgar- och konsumentutskott, i syfte om att uppnå samförstånd om innehållet i programmet med Nordiska rådet. Behandling av programmet och tidsplan På februarimötet 2011 beslöt Nordiska ämbetsmannakommittén för lagsamarbete (NÄL) att en revidering av det nuvarande samarbetsprogrammet skulle genomföras. Under ledning av det finska ordförandeskapet har NÄL utarbetat ett utkast till ett nytt samarbetsprogram för sektorn (se bilaga 2). Justitieministrarna (MR-LAG) orienterades om innehållet i utkastet till det nya samarbetsprogrammet på ministermötet den 21 juni 2011. Efter att utkastet till samarbetsprogram presenterats för medborgar- och konsumentutskottet fattar Ministerrådet för Lagsamarbete (MR-LAG) beslut om godkännande av programmet i skriftlig procedur. Enligt praxis bör ett dylikt reviderat samarbetsprogram föreläggas Nordiska rådet i form av ett ministerrådsförslag som behandlas på rådets session. Förhoppningen är att det nya samarbetsprogrammet kan presenteras som ett ministerrådsförslag på årets session. Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade det reviderade programmet och välkomnade att en ny passus blivit inkluderad under rättslikhet kring att redogörelser för motsvarande lagstiftning i de andra nordiska länderna bör ingå i nya lagförslag. Dessutom vill utskottet stärka skrivningarna om samverkan kring genomförande av EU/EES-lagstiftning. Medborgar- och konsumentutskottet gav sekretariatet i uppdrag att framföra utskottets synpunkter kring rättslikhet och EU- och EES-lagstiftning till Nordiska ministerrådet. side 5 af 9
10/11 Dubbelt medborgarskap Bilaga 1 FNF Brev till den danska och norska regeringen ang dubbelt medborgarskap Föreningen Nordens Förbunds (FNFs) brev kring dubbelt medborgarskap till den danska respektive norska regeringen diskuterades. FNF anser att frågan om dubbelt medborgarskap handlar om integration och lika behandling. Medborgar- och konsumentutskottet valde att stödja FNF och framhöll dubbelt medborgarskap som en rättighetsfråga. Medborgar- och konsumentutskottet beslutade att skicka brev till den danska och norska regeringarna för att stödja gemensam praxis inom Norden vad gäller dubbelt medborgarskap. Peter N Myhre (FrP) reserverade sig mot utskottets synvinkel och menade att det är upp till den enskilda regeringen att avgöra. 11/11 Gränshinder Bilaga 1 E 9/2011: Skriftlig fråga till Danmarks regering om tillämpningen av den nordiska passunionen Bilaga 2 Permanent toldkontrol i Danmark (styrket grænsekontrol) Bilaga 3 E 11/2011: Skriftlig spørsmål om de danske myndigheters innførelse av grensekontroll ved landets grense til Sverige Bilaga 4 Svar fra Danmarks regering på skriftligt spørgsmål E 11/2011 Bilaga 5 Rapportering från Danmark - Grænsekontrol Två ärenden diskuterades: - Passkontroll vid den dansk-svenska gränsen trots den nordiska passunionen - Dansk överenskommelse om stärkt gränskontroll Passkontroll vid den dansk-svenska gränsen trots den nordiska passunionen Den danska polisens rutin att begära pass av personer med så kallat ickenordiskt utseende vid identitetskontroll på Öresundstågen uppmärksammades vid föregående möte. Bland annat har utskottsmedlemmen och svenska riksdagsledamoten Hans Wallmark har frågat den danska regeringen i skriftlig fråga E 9/2011 kring tillämpningen av den nordiska passunionen. Utskottet konstaterade att svaret från den danska regeringen uteblivet trots svarsfrist 13 maj. Dansk överenskommelse om stärkt gränskontroll side 6 af 9
I den danska regeringens politiska överenskommelse om ekonomisk reform har de kommit överens med Dansk Folkeparti om att införa stärkt gränskontroll gentemot Sverige och Tyskland. Den politiska överenskommelsen Aftalen om permanent toldkontrol i Danmark (styrket grænsekontrol) diskuterades. Den norska ledamoten Rigmor Andersen Eide har ställt en skriftlig fråga till den danska regeringen kring de danska myndigheternas införsel av gränskontroll vid landets gräns mot Sverige. Svaret från den danska skatteministern presenterades vid mötet. Medborgar- och konsumentutskottet tog informationen till orientering. 12/11 Rapportering till utskottet Bilaga 1 Aktuella ärenden i Sverige, Medborgar- och konsumentutskottet Bilaga 2 Isländska riksrättsfallet - mediauppdatering 08.06.2011 Bilaga 3 E 5/2011: Svar på skriftlig spørsmål fra Sveriges regering om socialforsikring for nordiske studerende Bilaga 4 Svar på skriftlig spørsmål E 6/ 2011; Om hvilke programmer, globaliseringsinitiativer og andre initiativ, som utløper de kommende år Bilaga 5 E 12/2011: Skriftlig fråga till Norges regering om handläggningstiderna för blankett E 301 Bilaga 6 Bilaga 7 Bilaga 8 Draft notes - International parliamentary seminar of the Baltic Assembly BSPC's working group on Civil security - sjunde mötet 16 juni 2011, Vilnius BSPC WG Civil Security/Trafficking - Draft recommendations Medborgar- och konsumentutskottet informerades kring ärenden i svenska Riksdagen av intresse för utskottet, aktuella skriftliga frågor samt att utkast till rekommendationer från Baltic Sea Parliamentary Conference (BSPCs) arbetsgrupp för civil säkerhet/människohandel presenterades. De nya finska utskottsmedlemmarna informerade om den finska regeringsbildningen. Medborgar- och konsumentutskottet noterar informationen. 13/11 Kommande aktiviteter; konferenser, seminarier och möten Inga bilagor side 7 af 9
Utskottet informerades att Maria Stenberg, utskottets representant i BPSCs arbetgsgrupp kring människohandel, kommer att delta vid den årliga konferensen i Helsingfors i augusti. Medborgar- och konsumentutskottet noterade informationen. 14/11 Övrigt Inga bilagor Inga övriga frågor behandlades vid mötet. Inget beslut. side 8 af 9
Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Thomas Jensen (S), Danmark Anna Ljunggren (A), Norge Martin Kolberg (A), Norge Maria Stenberg (S), Sverige Mittengruppen (M) Edmund Joensen (sb), Færøerne Satu Haapanen (gröna), Finland Den konservativa gruppen (K) Jukka Kopra (saml), Finland, Suppleant for Pertti Hemmilä Michael Tetzschner (H), Norge Hans Wallmark (M), Sverige Isabella Jernbeck (M), Sverige Utan partigruppstillhörighet Henrik Brodersen (DF), Danmark Peter N. Myhre (FrP), Norge, Suppleant for Per Arne Olsen Forfald Den socialdemokratiska gruppen (S) Suna Kymäläinen (sd), Finland Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Hanne Agersnap (SF), Danmark Marianne Berg (V), Sverige Sekretariater Jenny Pentler, Nordisk Råd Birthe Lien, Nordisk Råd Sara Djupsund, Kommunikationsafdelingen Anna Munck, Nordisk Råd, Danmarks delegation Marius Rein, Nordisk Råd, Færøernes delegation Paula Moisander, Nordiska rådet, Finlands delegation Thomas Fraser, Nordisk Råd, Norges delegasjon Eva Amble Larsen, Det norske Arbeiderparti (A) Tolke Leena Zacho Johan Lindholm side 9 af 9