PADIMA Policies Against Depopulation In Mountain Areas Att öka fjällområdens dragningskraft på pesionärer Denna broschyr lägger fram ett antal strategier för att öka fjällområdens dragningskraft på pensionärer. Vi kartlägger viktiga aktiviteter inom ekonomisk diversifiering, utbildning och territoriell marknadsföring. PADIMA projektet delfinansieras av: 1
Denna broschyr erbjuder allmänna råd om hur man kan skapa bättre förutsättningar för pensionärer att bo kvar i fjällområden, men även om hur de kan lockas dit för att bosätta sig. Broschyren riktar sig till: Förtroendevalda på lokal, regional och riksnivå Andra intressenter som samhällsplanerare och policymakare Innehåll: Har fjällområden dragningskraft på pensionärer? 3 Vad behöver göras? 4 Flera möjligheter till livslångt lärande 5 Förbättrad service för pensionärer 8 Marknadsföra regionen på ett positivt sätt och uppmuntra till volontärarbete 11 2
Har fjällområden dragningskraft på pensionärer? År 2010, bodde 17% av Europas befolkning i fjällområden, totalt ca 188 miljoner människor. Vid jämförelser av åldersstrukturen i 7 fjällområden (se kartan nedan) märker man att andelen pensionärer är högre i fjällområden än på regional eller nationell nivå. Att locka till sig ytterligare pensionärer är därför inte en målsättning i sig. MEN fjällområden har en dragningskraft på pensionärer tack vare den livskvalité som erbjuds. Pensionärer är dessutom inte sällan välbärgade och kan köpa lokala tjänster. De kan bidra positivt till den lokala ekonomin! 3
Vad behöver göras? Tror du att din region skulle kunna ta emot flera pensionärer? Ser du fördelarna för den lokala ekonomin om flera bosätter sig? Då behöver du fundera på: att ta vara på fördelarna av de ekonomiska möjligheterna som följer av en hög andel äldre -- utveckling av relevanta ekonomiska sektorer (hälsa, omsorg, vardagstjänster) och volontärsverksamhet; att erbjuda ett tillräckligt utbud av offentliga och privata tjänster för pensionärer; att utveckla länkar tvärs over generationerna för att stärka fjällgemenskapen och tillåta de äldre att utveckla olika lokala aktiviteter; dessa kommer å ena sidan att underlätta för de äldre att hitta en rad olika sysselsättningar, och å andra sidan att låta yngre generationer dra fördel av de äldres yrkes- och livserfarenheter. 4
Fler möjligheter till livslångt lärande Flera viktiga åtgärder påverkar inte bara pensionärer utan även andra ålderskategorier. Vi har diskuterat dessa i andra sammanhang (se broschyrerna angående ungdomar och människor i arbetsför ålder) men de viktigaste upprepar vi här: Differentiera utbildningsutbudet så att människor kan utveckla sina färdigheter Använd IT-tekniken för att erbjuda tillgång till vissa distanskurser Möjligheter till volontärarbete, bl a inom utbildningssektorn, bör särskilt uppmärksammas. 5
Hur göra i praktiken? Erbjuda flera specialiserade utbildningar Skolor, högskolor och utbildningsinstitutioner i fjällområden måste erbjuda kurser inom långt flera sektorer för att tillåta de yngre att studera på hemorten men också för pensionärer som har egen tid att förkovra sig. Hedmarks fylke i Norge har utvecklat flera högre utbildningar inom följande områden: ingenjörer, natur- och kulturturism, juridik, ekonomi och kreativ användning av IT i förskolor. Plats: små fjällkommuner i Hedmarks och Sør-Trøndelags fylken (Fjellregionen): Tynset, Røros och Trøndelag (PADIMA GP 38 WP1). Använd IT_tekniken för att erbjuda tillgång till vissa distanskurser I Teruelprovinsen i Spanien har man utvecklat en serie kurser som fortbildning för vuxna från landsbygds- och fjällområden (PADIMA, GP 6, WP1). Kurserna kan ges på plats i skolor eller levereras via Internet. Strukturen omfattar 11 center som täcker 46 kommuner i 2 regioner. Kurserna erbjuds inom datoranvändning, hälsovård, kultur, kulturarv, spanska för invandrare mm, och har rönt stor framgång med drygt 7000 elever. 6
Uppmuntra volontärarbete i utbildningssektorn Pensionärer har bred livserfarenhet och är kunniga och skickliga inom många områden. Många har energi, fritid och intresse av att vara aktiva i kontakt med yngre generationer. Inte sällan blir de därför engagerade i kulturaktiviteter, ideella organisationer och fritidsföreningar. Därutöver föreställer vi oss att pensionärers volontärarbete kan vara ett positivt inslag inom ungdomsutbildningen. Flera varianter kan tänkas: inflyttare från andra länder kan ge modersmålsundervisning, pensionerade specialister kan bidra med insikter och yrkeskunnande i teknisk undervisning. De kan till exempel ge tips om hur man finner och behåller ett bra arbete. Här finns det många möjligheter att vidareutveckla inom rubriken utbyte av erfarenheter mellan generationer. Vi rekommenderar att man närmar sig detta område strategiskt med en bra beskrivning av de ursprungliga avsikterna, omsorgsfullt urval av volontärer samt noggrann planering av innehållet i utbytet tillsammans med ansvariga lärare. 7
Förbättrad service för pensionärer Utveckla högkvalitativa hälso- och sjukvårdstjänster i fjällområden En silverekonomi som drivs av pensionärer är liktydig med utvecklingsmöjligheter för tjänstesektorn. Tjänsterna kan levereras såväl i privat som i offentlig regi och kan betraktas från två olika vinklar. Den lokala befolkningen måste utbildas för att kunna tillhandahålla god kvalitet i tjänster inom vård och omsorg. Samtidigt kan behovet av vårdtjänster ses som ett tillfälle att utveckla specifikt kunnande och regional spjutspetskompetens. Här krävs ett dynamiskt synsätt inom såväl utbildning som innovation. 8
Utbilda fjällbefolkningen inom vård och omsorg Med en åldrande befolkning behöver fjällområden flera med utbildning inom vårdsektorn. Dessa måste också behärska den nya vårdteknologin. Med en ökande andel pensionärer ställs fjällområden inför stora utmaningar. Detta innebär också kvalificerade arbetstillfällen! Genom Vård- och Omsorgscollege initiativet i Dalarna(GP27 WP1), har privata arbetsgivare, utbildningsanordnare och offentliga myndigheter beslutat sig för att möta utmaningen att tillhandahålla högkvalitativa tjänster för pensionärer genom lokala utbildningssatsningar. Tonvikten ställs på praktiska frågor: vårdtjänstens kvalitet, patienten i centrum och personaltillgänglighet. Initiativet siktar på en utveckling och anpassning av kompetensutveckling hos befintlig personal, men även att utbilda yngre generationer att bli duktig vårdpersonal. Utbildning sker såväl direkt inom sjukhusen som on-line. 9
Utveckla en innovativ vård- och omsorgssektor Erfarenheterna från PADIMAs studieområden visar på en intressant migrationstrend av unga pensionärer till fjällområden i jakt på en bra naturnära livskvalitet och tillgång till fritidsaktiviteter så länge de kan bibehålla hälsan. I gengäld finns det andra fjällområden som äldre pensionärer tenderar att lämna för stadsmiljöer med tillgång till specialiserad medicinsk uppföljningskompetens och omsorgstjänster när orken tryter. För att underlätta för de äldre att bo kvar i sina hemmiljöer bör vårdsektorn förstärkas och sjukhus behållas även på mindre orter. Framsteg inom IT-tekniken kan utnyttjas mera allmänt. Inom PADIMA partnerskapet har inte innovation inom vårdsektorn uppmärksammats särskilt mycket, men vi har sett exempel på initiativ för att underlätta de äldres bosättning. T ex lockar Rättvik till sig äldre pensionärer från storstadsområden med en kombination av vacker natur och ett nätverk av sjukhus och vårdcentraler som marknadsförs proaktivt. Check Kolla även: PEOPLE (projekt INTERREG IVC, med kunskaper och lyckade initiativ inom IT-användning), DART (INTERREG IVC projekt om Avveckling, Åldrande och Regional Omvandling), IMMODI (INTERREG IVC projekt som också gjort en bred undersökning av e-tjänster inom vården i fjällområden). 10
Marknadsför regionen på ett positivt sätt och uppmuntra till volontärarbete De äldre generationerna påtalas som särskilt viktiga i fjällområden, särskilt i de nordiska länderna, Norge och Sverige, tack vare sitt engagemang som volontärer inom flera sektorer. Detta är en viktig poäng i fjällområden där människor förenas och jobbar inom sina egna organisationer för sina värderingar och intressen; det fyller en viktig regional utvecklingsfunktion, såväl från demokratisk som från social synvinkel, och bör stärkas vidare. 11
Hur göra i praktiken? Marknadsför området som ett bra ställe att bo på och stärka banden med dem som flyttat ut. Utflyttare har inte nödvändigtvis fattat ett slutgiltigt beslut. De kanske återvänder, och under tiden pratar de om sina hemorter. Pensionärer som bor i området kan vara utmärkta ambassadörer gentemot dem som bor på annat håll! I Dalarna har Contact kampanjen (GP3, WP2) aktivt involverat regionens befolkning genom att efterfråga kontaktdata för släktingar och vänner som lämnat regionen och genom att använda de boende som ambassadörer för regionen i vidare kontakter med dessa. Pensionärer har varit till stor nytta i detta arbete! Move Here kampanjerna som organiserats i Hedmark har också varit ganska framgångsrika. Politiker och volontärer från samtliga kommuner har ringt upp utflyttare för att tala om hur mycket de är saknade och vilken sorts liv som väntar om de flyttar tillbaka. Resultat: flera återvändare! 12
Mer information Vidare information om detta ämne kan du hitta på www.padima.org i projektets slutrapport Strategies to increase the attractiveness of mountain areas: how to approach depopulation in an integrated manner? Vi tillhandahåller även broschyrerna: Att öka fjällområdens dragningskraft på unga människor Att öka fjällområdens dragningskraft på människor i arbetsför ålder Broschyrens innehåll arbetades fram under INTERREG IVC projektet PADIMA (Policies Against depopulation in mountain areas). Layout: Emmanuelle Picaud, Marie Guitton, Ancuta Pasca Du kan också läsa vidare om resultaten av INTERREG projektet DART, specifikt om Silverekonomin 13
Contact: Ancuta Pasca Communication Officer Euromontana 2, Place du Champ de Mars 1050 Brussels Tel: +32 2 280 42 83 Email: padima@euromontana.org Åsikterna som kommer till uttryck här är författarnas egna och reflekterar inte nödvändigtvis EU-programmens hållning. 14