2013-09-24 Plats och tid Beslutande Södergatan 2, Gislaved, tisdagen den 24 september 2013 kl. 8.30-17.15, med ajournering mellan kl. 11.45-12.45. Niclas Palmgren (M), ordf. Agneta Karlsson (M) Sven-Erik Karlsson (M) Göran Scott (M), tjänstgörande ersättare för Carina Johansson (C) Håkan Josefsson (C) Lennart Kastberg (KD) Ann-Katrin Strand (FP) Robert Erlandsson (MP), tjänstgörande ersättare för Monica Persson (MP) Marie Johansson (S), 371, 373-378 Gunnel Augustsson (S) Åke Ljunggren (S) Margareta Lindgren (S) Fredrik Johansson (S), tjänstgörande ersättare för Hasse Johansson (S) Erik Andersson (K) Övriga deltagande Karin Gustafsson, kommundirektör, 373 Yvonne Thelin Karlsson, nämndsekreterare Stefan Tengberg, ekonomichef Ann-Louis Edén, controller Per Sigvardsson, it-chef, 371 Peter Edvinsson, teknisk chef, 371 Mikael Fröler, fastighetschef, 371, 379 Utses justera Justeringens plats och tid Margareta Lindgren Kommunstyrelsekontoret den 26 september 2013 Underskrifter Sekreterare. Yvonne Thelin Karlsson Paragrafer 371-381 Ordförande Niclas Palmgren Justerande... Margareta Lindgren Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. 2013-09-24 Paragrafer 371-381 Datum för anslags uppsättande 2013-09-27 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsekontoret. Inger Magnusson Datum för anslags nedtagande 2013-10-21
2013-09-24 2 Ks 371 Dnr: KS.2013.12 041 Budget 2014 med utblick till 2018, beredning av budgeten går igenom förutsättningar för budgetarbetet, nämndernas budgetförslag samt investeringsbudgeten. Beslutsunderlag Nämndernas budgetförslag Drift- och investeringsuppgift 2014-2018 beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsens sammanträde den 8 oktober 2013.
2013-09-24 3 Ks 372 Dnr: KS.2013.148 346 Taxa för ven och avlopp 2014 Tekniska nämnden har vid sammanträde den 28 augusti 2013 behandlat förslag till ny taxa för ven och avlopp 2014 och beslutat föreslå kommunfullmäktige anta förslag till va-taxa daterad den 6 augusti 2013. Nuvarande va-taxa för Gislaveds kommun gäller fr.o.m. 1 januari 2011. På grund av inflationen har kostnaderna ökat med 1,1 % år 2012 och med 1,9 % år 2013 och därmed behöver va-taxan justeras. Enligt förslaget läggs ökningen på förbrukningstaxan, både på den rörliga och den fasta delen. Beslutsunderlag Tekniska nämnden den 28 augusti 2013, 79 Förslag till ny taxa för ven och avlopp i Gislaveds kommun daterad den 6 augusti 2013 beslutar överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta taxa och bestämmelser för Gislaveds kommuns allmänna ven- och avloppsanläggning, daterad den 6 augusti 2013, gälla från och med den 1 januari 2014, samt upphäva nu gällande taxa från och med den 1 januari 2014.
2013-09-24 4 Ks 373 Dnr: KS.2013.12 041 Budget 2014 med utblick till 2018, kommunstyrelsens egna budget Kommundirektören går igenom förslag till kommunstyrelsens budget 2014 med utblick till 2018. Vissa ändringar i materialet diskuteras. Beslutsunderlag s verksamhetsplan Drift- och investeringsuppgift 2014-2018 beslutar godkänna kommunstyrelsens förslag till budget 2014 med utblick till 2018 med de ändringar som framkommit under dagens sammanträde. Kommunstyrelsekontoret, ekonomienheten
2013-09-24 5 Ks 374 Dnr: KS.2013.31 10 Medfinansiering innovationsfabrik Småland Projekt Innovationsfabrik Småland bygger på en vidareutveckling av en metod som kallas Innovation Plant, framtagen av professorn emeritus i informationsteknik Kaj Mickos. Metoden går ut på under 48-72 timmar låsa in resurser ett nätverk av entreprenörer, utvecklare, finansiärer samlas för tillsammans ta fram patentlösningar, prototyper, nya marknader o.s.v. Denna metod har använts för samhällsutveckling, produktionslösningar, tjänsteutveckling och produktutveckling. Projektets mål är skapa en arbetsmodell som medverkar till effektivt, med bättre samordning och samlad kompetens, få fram affärsmöjligheter för såväl nya företag som befintliga små och medelstora företag vilket leder till en dynamisk näringslivsutveckling och ekonomisk tillväxt. Under utveckling av projektidén har tanken varit projektet skulle ske i som ett samarbete mellan Gislaved/Gnosjöregionen och Oskarshamn/ Oskarshamnsregionen. Medfinansiering via Vinnova och Regionförbundet Jönköpings län har undersökts, men på grund av utlysningstider inte stämmer in i avsedd tidsplan skulle projektet avsevärt förskjutas i tid. Därför har projektet utvecklats till initialt endast omfa Gislaveds kommun. Syftet är framledes sprida projektmetoden till Gnosjöregionen och länet. Medfinansiering från nationella och regionala aktörer eller annan kommun ska sökas även i de inledande faserna, vilket kan komma minska kostnaden för Gislaveds kommun. Budgeten för projektet är 870 tkr för fas 1, 570 tkr för fas 2 och 1 155 tkr för fas 3, d.v.s. en totalbudget på 2 595 tkr. Kommunfullmäktige beslutade den 24 juni 2013, 91 med projektbeskrivningen för Innovationsfabrik Småland, daterad den 30 maj 2013 som grund godkänna Gislaved Näringslivs AB begäran om finansiering av ett bruttoanslag för fas 1 och 2 med totalt 1 440 tkr, vilket belopp ska minskas med den medfinansiering som Gislaved Näringslivs AB kan erhålla från andra deltagare och finansiärer, godkänna Gislaved Näringslivs AB begäran om finansiering av ett bruttoanslag för fas 3 med totalt 1 155 tkr, vilket belopp ska minskas med den medfinansiering som Gislaved Näringslivs AB kan erhålla från andra finansiärer, Gislaved Näringsliv AB ska vara projektägare och samtliga resursbehov/kostnader ska finansieras inom projektet, samt
Ks 374 (forts.) 2013-09-24 6 finansiering av fas 1 och 2 om 1 440 tkr hämtas ur kommunfullmäktiges förfogande i 2013 års budget. Finansiering av resterande anslag om maximalt 1 155 tkr ska beredas ytterligare av kommunstyrelsen. Vid kommunstyrelsens ekonomi- och markutskott beslutas även finansiering av fas 3 om 1 155 tkr ska hämtas ur kommunfullmäktiges förfogande i 2013 års budget. Beloppet ska minskas med den medfinansiering som Gislaved Näringslivs AB kan erhålla från andra finansiärer, samt uppdra till Gislaved Näringsliv AB, GNAB, återredovisa projektet i sin helhet till kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Ansökan Innovationsfabrik Småland daterad den 1 april 2013 Innovationsfabrik Småland projektbeskrivning daterad den 31 mars 2013 Budget innovationsfabrik Småland 010613-311214 Innovationsfabrik Småland projektbeskrivning daterad den 30 maj 2013 den 4 juni 2013, 249 den 18 juni 2013, 293 Kommunfullmäktige 24 juni 2013, 91 s ekonomi- och markutskott den 10 september 2013, 37 Yrkande Erik Andersson (K): Avslag på liggande förslag. Agneta Karlsson (M) med instämmande av Marie Johansson (S) och Håkan Josefsson (C): Bifall till liggande förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på Erik Anderssons avslagsyrkande och på Agneta Karlssons bifallsyrkande och finner kommunstyrelsen beslutar enligt liggande förslag. s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar även finansiering av fas 3 om 1 155 tkr ska hämtas ur resultatet för 2013. Beloppet ska minskas med den medfinansiering som Gislaved Näringslivs AB kan erhålla från andra finansiärer, samt uppdra till Gislaved Näringsliv AB, GNAB, återredovisa projektet i sin helhet till kommunfullmäktige. Reservation Erik Andersson (K) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande. Kommunfullmäktige
2013-09-24 7 Ks 375 Dnr: KS.2013.138 001 Sammanträdesplan 2014 Kommunstyrelsekontoret har upprättat förslag till sammanträdesdagar för 2014 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Det är i första hand den kommunala redovisningslagen som styr planeringen. Respektive reglemente reglerar vad som gäller för sammanträdesdag utöver fastställd sammanträdesplan. Kommunstyrelsekontoret redovisar förslag till sammanträdestider daterat den 9 september 2013. Beslutsunderlag Kommunstyrelsekontorets förslag till sammanträdesdagar för 2014, daterat den 9 september 2013 den 10 september 2013, 363 beslutar fastställa sammanträdesdagar för kommunstyrelsen enligt förslag daterat den 9 september 2013, fastställa presidiedagar enligt förslag daterat den 9 september 2013, samt uppdra till nämnderna anpassa sina sammanträdesdagar så en rationell kommunövergripande ärendehantering uppnås. s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar kommunfullmäktige sammanträder på följande dagar år 2014 om ordföranden efter samråd med presidiet inte beslutar annat: 30 januari 27 februari 27 mars 24 april 22 maj 23 juni 28 augusti 25 september 23 oktober 6 och 27 november 15 december, samt
Ks 375 (forts.) 2013-09-24 8 samtliga sammanträden börjar kl 18.30 utom måndagen den 23 juni som börjar kl.13.00, torsdagen den 27 november som börjar kl. 09.00, och måndagen den 15 december som börjar kl 17.00. Kommunfullmäktige Samtliga nämnder Informatören
2013-09-24 9 Ks 376 Dnr: KS.2013.144 04 Ekonomiska transaktioner Stiftelsen Gisleparken, 2012 Vid bokslutsgenomgången avseende 2012 års verksamhet för Stiftelsen Gisleparken framförde stiftelsen det fanns oklarheter kring hyror och avgifter mellan stiftelsen och kommunen. Det framfördes en av anledningarna till stiftelsens negativa resultat för 2012 beror på stiftelsen har betalat för höga hyror till fastighetskontoret alternativt fått för låg ersättning från barn-och utbildningsnämnden avseende gymnasieluncher. 2012 års hyra för Gisleparken uppgick till 2 070 tkr. Denna hyra baseras på kapitalisering av kommunens köp av Gisleparken (9,5 mnkr) samt drift/underhåll med 500 kronor per m 2. Den överenskommelse som gjordes mellan fastighetskontoret och stiftelsen var stiftelsen betalar hela hyran till fastighetskontoret samt stiftelsen därefter debiterar gymnasieskolan med 1 000 tkr för deras utnyttjande av dessa lokaler. Stiftelsens egna kostnader uppgår därmed till 1 070 tkr. Gymnasiet fick fakturor på denna hyra från stiftelsen den 7 januari 2013, 9 februari 2013, samt 24 mars 2013. Dessa fakturor har betalats och beloppet uppgår till 1 000 tkr. Det finns därmed inget som talar för överenskommelsen ej har uppfyllts och därmed är detta inget som går koppla till 2012 års underskott för Stiftelsen Gisleparken på 1 259 tkr. Vad som däremot är viktigt beakta som kommentar till 2012 års resultat samt inför stiftelsens framtida ekonomiska ställning är den obalans som har funnits i stiftelsens ekonomiska förutsättningar. Den 2 juni 2010 redovisade konsultföretaget PWC en utredning som belyste bl. a. stiftelsens ekonomiska situation. Utredningen visade för perioden 2007-2009 var det samlade underskottet 3,7 mnkr, detta trots kostnader för underhåll varit avsevärt lägre än det verkliga behovet. För år 2011 fick stiftelsen hyresintäkter från kommunen med 2 350 tkr, dessa intäkter har för 2012 sjunkit till 1 000 mnkr. Både det förhållande 2012 års hyra till Gislaveds kommun inkluderar en underhållskostnad (som under den tid som stiftelsen drev anläggningen var allt för låg enligt PWC:s utredning) samt hyresintäkterna har sjunkit med 1 350 tkr under 2012 förklarar det negativa resultatet för 2012. Det finns inget i förfaringssättet med hyror mellan Stiftelsen Gisleparken, fastighetskontoret och gymnasieskolan som föranleder kompensera Stiftelsen Gisleparken för 2012 års underskott. Det är däremot av stor vikt analysera vilka kostnader stiftelsens verksamhet klarar i framtiden, speciellt som det kommer ske stora investeringar i Mötesplats Gisle.
Ks 376 (forts.) 2013-09-24 10 Beslutsunderlag den 27 februari 2013, 92 s ekonomi- och markutskott den 10 september 2013, 36 beslutar inte kompensera Stiftelsen Gisleparken för 2012 års underskott då det inte finns några oklarheter avseende ekonomiska transaktioner mellan kommunen och Stiftelsen Gisleparken, fortsätta dialogen med Stiftelsen Gisleparken avseende eventuella ekonomiska effekter som följd av ombyggnationen av Gisleområdet, samt forts uppdra till kommunalråden i samråd med kommunens valda ledamöter i Gisleparkens styrelse diskutera stiftelsens verksamhetsinriktning. Kommunstyrelsekontoret, ekonomienheten Stiftelsen Gisleparken Kommunalråden
2013-09-24 11 Ks 377 Dnr: KS.2012.234 730 Taxor och avgifter för hemsjukvården, KomHem Gislaveds kommun ansvarar för hälso- och sjukvården som ges i det egna hemmet till brukare som på grund av t. ex. sjukdom och/eller funktionsnedsättning inte, på egen hand eller med stöd, kan ta sig till en vårdcentral. Hemsjukvård kan även erbjudas till personer när hemsjukvård ger ett mervärde för vårdtagarens fortsa vård, omsorg och rehabilitering. För insatser inom hemsjukvården kan avgift tas ut enligt bestämmelser i Hälsooch sjukvårdslagen och med tillämpning av bestämmelser i Socialtjänstlagen om förbehållsbelopp, beräkning av avgiftsutrymme och tillämpning av maxtaxa. Detta innebär om man har både service- och omvårdnadsinsatser samt hemsjukvård alternativt enbart hemsjukvårdsinsatser gäller regelverket i Socialtjänstlagen avseende maxtaxa. Därmed ska en person i dagsläget aldrig betala mer än 1 780 kr per månad (år 2013) för dessa insatser. Projektledningen för KomHem och socialförvaltningen har bedömt möjligheterna ta ut avgift i relation till övriga avgifter kopplat till Socialtjänstlagen och maxtaxa. Efter också ha vägt in rekommendationerna från länets socialchefer och den information som framkommer i Lena Hägg Råsbergs utredning och omvärldsanalys gällande avgifter för hemsjukvården, har socialförvaltningen tagit fram ett förslag för avgifter för hemsjukvård. Socialnämnden har vid sammanträde den 31 oktober 2012 överlämnat förslaget till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutade den 13 december 2012, 181: återremittera ärendet till socialnämnden för ytterligare utredning. Socialnämnden ska särskilt belysa hur ett avgiftssystem kan påverka nyttjandet av hemsjukvården, såväl ur verksamhetens som brukarnas perspektiv. Eventuellt införande av avgifter ska övervägas bl. a. mot denna bakgrund och med införande tidigast den 1 januari 2014, samt ärendet ska hanteras så det kan behandlas av kommunfullmäktige senast i september 2013. Socialnämnden har behandlat ärendet vid sammanträde den 12 juni 2013, 100 och beslutat föreslå: för person som är registrerad som mottagare av hemsjukvård tas en avgift ut med 300 kr/månad, för hembesök av legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal hos en person, som inte är registrerad som mottagare av hemsjukvård, tas en avgift ut med 150 kr/besök, för utprovning av hjälpmedel, som ej görs i samband med hembesök, tas en avgift ut med 150 kr. Gäller ej person som är registrerad som mottagare av hemsjukvård,
Ks 377 (forts.) 2013-09-24 12 för hämtning av hjälpmedel tas en avgift ut med 250 kr. Avgiftsfritt om det sker i samband med hembesök eller om personen själv återlämnar hjälpmedel till förråd, barn och ungdomar upp till 20 år är avgiftsbefriade, för person, som är eller inte är registrerad som mottagare av hemsjukvård, kan insatser avgiftsbefrias p.g.a. särskilda skäl då insatserna ger ett mervärde och är till gagn för personen ska kunna vara självständig, en uppräkning enligt prisbasbeloppet sker årligen, avrundat till närmaste jämna 10-tal, taxor och avgifter för hemsjukvården ska träda i kraft den 1 februari 2014, samt ge socialnämnden i uppdrag inom ramen för de av kommunfullmäktige antagna taxorna och avgifterna upprätta tillämpningsanvisningar för taxor och avgifter för hemsjukvården. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 10 september 2013, 353 beslutade man föreslå kommunfullmäktige besluta enligt socialnämndens förslag. Beslutsunderlag Utredning av taxor och avgifter för hemsjukvård, daterad den 17 oktober 2012 Beräkning av intäkter, bilaga 1 till utredning om taxor och avgifter för hemsjukvård, daterad den 29 oktober 2012 Utredning och omvärldsanalys gällande avgifter för hemsjukvården, 2012, Lena Hägg Råsberg Socialnämnden den 31 oktober 2012, 167 den 27 november 2012, 450 Kommunfullmäktige den 13 december 2012, 181 Utredning av taxor och avgifter för hemsjukvård, daterad den 4 juni 2013 Socialnämnden den 12 juni 2013, 100 den 13 augusti 2013, 321 den 10 september 2013, 353 Yrkande Niclas Palmgren (M): Att anmäla till kommunfullmäktige ärendet behöver beredas ytterligare en månad och ärendet tas upp på kommande kommunfullmäktigesammanträde. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på sitt egna yrkande och finner kommunstyrelsen beslutar enligt detta.
Ks 377(forts.) 2013-09-24 13 beslutar anmäla till kommunfullmäktige ärendet behöver beredas ytterligare en månad och ärendet tas upp på kommande kommunfullmäktigesammanträde. Kommunfullmäktige
2013-09-24 14 Ks 378 Dnr: KS.2013.101 00 Samordnad varudistribution Kommunfullmäktige har antagit ett konkretiserat mål om skapa en gemensam distributionscentral för inköp av varor för minimera antalet småtransporter och möjliggöra mer lokala inköp. En förstudie presenterades på våren 2013 om hur en distributionscentral skulle kunna utformas. beslutade den 4 juni 2013 information om förstudien gällande samordnad varudistribution ska lämnas till ledamöter i berörda nämnder samt ledamöter i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsekontoret har tagit fram förslag på hur den fortsa processen på både kort- och lång sikt kan drivas vidare. Detta förslag på införande presenterades vid kommunstyrelsens sammanträde den 27 augusti 2013, 340 och man beslutade anta föreslagen hanteringsordning för införande av samordnad varudistribution, daterad den 19 augusti 2013. I hanteringsordningen ingår fastighetsnämnden ska yttra sig över förstudien av samordnad varudistribution. Då svarstiden upplevs som för snäv behöver remisstiden utökas till den 29 november 2013. Detta gör tidsplanen för ett eventuellt införande av samordnad varudistribution skjuts framåt. Beslutsunderlag Förslag till forts hantering av införande av samordnad varudistribution, daterad den 19 augusti 2013 den 27 augusti 2013, 340 beslutar godkänna tidsplanen för ett eventuellt införande av samordnad varudistribution skjuts framåt. Fastighetsnämnden Miljöhandläggaren Kommunekologen
2013-09-24 15 Ks 379 Dnr: KS.2011.73 29 Ombyggnad av kommunhuset I samband med kommunstyrelsens budgetberedning 2014 med utblick till 2018 informerar fastighetschefen om ombyggnaden av kommunhuset och den påbörjade saneringen av fastigheten. Yrkande Niclas Palmgren (M): Att uppdra till fastighetschefen under den pågående ombyggnaden av kommunhuset fortlöpande avge information till kommunstyrelsen om saneringen av kommunhuset. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på sitt egna yrkande och finner kommunstyrelsen beslutar enligt detta. beslutar uppdra till fastighetschefen under den pågående ombyggnaden av kommunhuset fortlöpande avge information till kommunstyrelsen om saneringen av kommunhuset. Fastighetschefen
2013-09-24 16 Ks 380 Dnr: KS.2013.159 00 Fullmakt till kontaktperson YH myndigheten Vuxenutbildningen i Gislaveds kommun vill stå som kontaktperson hos myndigheten för yrkeshögskolan, YH-myndigheten. Den person som står som fullmaktsgivare/firmatecknare är också den som är kontaktperson hos YH-myndigheten. I dag är det kommundirektör Karin Gustafsson. För ändra kontaktperson behövs en fullmakt teckna Gislaveds kommun i frågor i relation till YH-myndigheten. Yrkande Niclas Palmgren (M): Att ge Roland Andersson, rektor på Vuxenutbildningen, fullmakt teckna Gislaveds kommun i ärenden i relation till YH-myndigheten. Marie Johansson (S) med instämmande av Åke Ljunggren (S): Bifall till Niclas Palmgrens yrkande. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på sitt eget yrkande och finner kommunstyrelsen beslutar enligt detta. beslutar ge Roland Andersson, rektor på Vuxenutbildningen, fullmakt teckna Gislaveds kommun i ärenden i relation till YH-myndigheten. Gislaveds gymnasium, rektorn för vuxenutbildningen Myndigheten för yrkeshögskolan
2013-09-24 17 Ks 381 Dnr: KS.2013.4 009 Meddelande Sveriges kommuner och landsting Cirkulär 13:41 Avtal om notkopiering inom de kommunala musik- /kulturskolorna läsåret 2013/2014 Cirkulär 13:46 Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal Fastighetsnämnden Protokoll 2013-09-09 Fastighetsnämndens arbetsutskott Protokoll 2013-09-11 beslutar godkänna redovisningen.