HEMSTÄLLAN 2015-04-29 Dnr: 12-2015/1151 Näringsdepartementet 103 33 STOCKHOLM Hemställan för justerade avgifter m.m. inom Patent- och registreringsverkets verksamhetsområden. Patent och registreringsverket (PRV) hemställer i det följande om förordningsändringar som i huvudsak syftar till justering av avgifter inom PRV:s verksamhetsområde Design och varumärken (DVA). Skälet till förslagen är de naturliga kostnadsökningar som vi sett under det senaste året och som vi ser kommer ske kommande år, en ansträngd ekonomi inom vissa verksamhetsgrenar, samt investeringar inom ITområdet. Vi har i handläggningen av föreslagen avgiftsjustering samrått enligt avgiftsförordningen med ESV. ESV hade inget att invända mot vår föreslagna avgiftsjustering (bilaga 1). Den pressade ekonomi som rått för PRV:s hela verksamhet de senaste åren har fått till följd att kostnader har fått hållas nere, främst på personalsidan där den största kostnadsposten ligger. Årsarbetskrafter har minskats från 411 år 2008 till nuvarande 313 årsarbetskrafter, vilket i sin tur lett till personalbrist och svårigheter med ärendebalanser inom PRV:s myndighetsuppgifter och att myndigheten haft svårigheter att genomföra sitt informationsuppdrag. Ansträngningarna att förbättra ekonomin och att upprätthålla våra servicemål fortsätter. PRV har dock en tydlig strategisk inriktning som går ut på att verksamheten även fortsättningsvis ska vara en kompetent granskande myndighet. Underlag för avgiftsjustering 2015 inom verksamhetsgrenarna Varumärke och mönster De avgiftsjusteringar som redovisas nedan förväntas totalt sett ge avgiftsförstärkningar på ca 3.4 miljoner kr på årsbasis, samt bidra till möjligheter för en mer kundanpassad produkt. Nedan redovisas förslagen till avgiftsjusteringar per verksamhetsgren Varumärken respektive Design, per 2015-07-01. PRV har analyserat sin ekonomi och kommit fram till att det finns ett behov för att höja avgifterna inom dessa verksamhetsgrenar 2015, då dagens avgiftsnivå kommer leda till en icke balanserad budget 2016 och framåt. Genom en avgiftsjustering motsvarande 3,8 % för hela verksamheten Varumärken och Design (vilket motsvarar 4,8 % för Box 5055, 102 42 Stockholm [ Besökare: Valhallavägen 136 ] Tel: 08-782 25 00, Fax: 08-666 02 86, Bankgiro: 5050-0248 prv@prv.se, www.prv.se 1 (6)
Varumärke och Design) på avgiftsunderlaget, bedöms verksamheten kunna uppnå ett balanserat resultat under såväl 2015 som 2016. Det innebär också att vi uppfyller PRV:s åtaganden i regleringsbrevet, instruktionen och service åtaganden. Som framgår av nedanstående kommer avgiftsjusteringen att innebära en ökning på 1,88 % för Varumärken under perioden 2000 till och med 2015. VG DVA - förutsättningar Verksamhetsgrenarna Varumärken respektive Design hade vid ingången av 2015 ett ackumulerat överskott uppgående till 8,1 mkr. Verksamhetsgrenen Design hade ett ackumulerat underskott då verksamhetsgrenen slogs ihop ekonomiskt med varumärken år 2009. Verksamhetsgrenen Varumärke hade däremot ett ackumulerat överskott. Budgetåret 2014 gav ett överskott uppgående till 0,5 mkr. Den föreslagna avgiftsjusteringen påverkar resultatet 2015, med ca 1,5 mkr. Den nuvarande strukturen avser att ge full kostnadstäckning med hjälp av förnyelseavgifterna så att den inledande registreringskostnaden ska kunna hållas relativt låg. Registrerings- och förnyelseavgifterna ska dessutom täcka upp för kostnader såsom invändningar och vissa registerändringar (RAD). Varumärken kan förnyas efter 10 år och design efter 5 år. Detta är en struktur som återfinns hos många länder och i de internationella systemen. Under första kvartalet 2016 kommer PRV att driftsätta den andra etappen, design, av ett nytt ärendehanteringssystem. Detta innebär ökade amorteringar på ca 2 mkr per år. Förslaget på avgiftsjustering är gjort utifrån avsikten att försöka täcka kommande underskott på verksamhetsgrenarna varumärken och design i ett längre perspektiv samt när det gäller design att förenkla avgiftsstrukturen och underlätta för införande av elektronisk ansökan. Med nuvarande avgiftsstruktur och nivå är det svårt att nå full kostnadsstäckning och dessutom finns behov av att rekrytera för att nå servicemålen för Varumärken. Avgifterna för design höjdes år 2010 och ligger nu relativt högt i jämförelse med övriga nordiska länder samt den europeiska varumärkes- och designmyndigheten (OHIM). PRV tror därför att en ytterligare höjning medför minskad efterfrågan och därmed minskade intäkter för verksamhetsgrenen. PRV har dock fått indikationer på att den nuvarande, komplexa, avgiftsstrukturen kan vara avskräckande för användarna, både inför en nyansökan och när de står i begrepp att förnya sin registrering. De föreslagna ändringarna är särskilt angelägna eftersom PRV under 2015 kommer att introducera ett nytt verktyg för elektronisk ansökan. Däremot föreslås en avgiftshöjning inom verksamhetsgrenen varumärke. Avgifterna i Sverige är relativt låga i jämförelse med dem hos OHIM. Dessutom gör Sverige en prövning av relativa hinder vilket inte OHIM gör. Vid jämförelse med andra EU-länder så ligger vi ganska lika, men 2 (6)
även här är det så att många andra länder inte heller har en prövning av relativa hinder (med undantag av Finland). Avgiftsjusteringar av varumärkesavgifter sedan år 2000 Nedan syns en sammanställning av de avgiftsjusteringar som har gjorts avseende varumärken. Intäkterna avser avgifter från nationella och internationella ärenden inom verksamhetsgrenen varumärken och design: År Intäkter ÅR Varumärke och Design Avgiftsjustering - Uppskattad effekt Effekt % Ack. Effekt % 2000 61 024 0 0,0% 0,0% 2001 60 588 0 0,0% 0,0% 2002 70 535 0 0,0% 0,0% 2003 60 534 6 527 10,8% 10,8% 2004 64 560 0 0,0% 10,8% 2005 70 381 1 385 2,0% 12,8% 2006 58 731 0 0,0% 12,8% 2007 58 594 0 0,0% 12,8% 2008 55 575 0 0,0% 12,8% 2009 43 093 0 0,0% 12,8% 2010 50 182 4 798 9,6% 22,3% 2011 52 934 0 0,0% 22,3% 2012 55 035 3 559 6,5% 28,8% 2013 56 436 0 0,0% 28,8% 2014 65 804 0 0,0% 28,8% 2015** 63 893 1 520 2,4% 31,2% Totalt 947 899 17 789 1,88% Genomsnittlig procentuell effekt = 1,88% ** Prognos med tänkt avgiftsjustering 2015. Syftet med avgiftsjusteringen är att kunna hålla en personalram som ger förutsättningar för att hantera vårt serviceåtagande avseende varumärke och design gentemot våra kunder. Det andra syftet är att komma till rätta med framtida ackumulerade underskott som kommer att uppstå inom verksamhetsgrenarna varumärke och design. Då PRV inte har möjligheten att omfördela ekonomiska resurser mellan verksamhetsgrenar och avdelningar ser vi ingen möjlighet att komma till rätta med det underskott som finns inom aktuellt område om föreslagen avgiftshöjning/förändring av avgiftsstruktur inte genomförs. PRV bedömer att möjligheten till effektivisering av handläggningen med nuvarande lagstiftning är ytterst begränsad. Då Design- och varumärkesavdelningen under rådande omständigheter inte har de ekonomiska förutsättningarna att utöka personalramen blir konsekvensen att utlovat serviceåtagande avseende varumärken inte kan hållas. Det skulle i förlängningen istället kunna bli aktuellt med en 3 (6)
personalneddragning vilket skulle få omfattande följder för vårt åtagande gentemot våra kunder. Förslag Avgiftsjusteringarna föreslås uppgå enligt nedan. Varumärken Registrering av varumärke elektronisk ansökan som endast innehåller validerade varor/tjänster, 1 800 kr. Registrering av varumärke elektronisk ansökan som innehåller ej validerade varor/tjänster, 2 200 kr. Registrering av varumärke annan ansökan från 2 300 kr till 2 400 kr. Förnyelse av registrerat varumärke elektronisk ansökan från 1 800 kr till 1 900 kr. Förnyelse av registrerat varumärke annan ansökan från 2 300 kr till 2 400 kr. Förslaget bygger på att onlineansökningar med förvaliderade varor eller tjänster ska vara billigare för kunden att skicka in. Det är en direkt följd av att det krävs färre antal timmar för PRV att hantera dessa ärenden (bland annat beroende på att kunden själv gör del av arbetet avseende registreringsdelen). Vidare vill vi förenkla för kunden och PRV genom att ha en stringens i avgifterna. För att motverka att kunderna ansöker om fler klasser än de behöver, vilket kan ge effekten cluttering så föreslås en höjning av avgiften för extra klasser till 1 000 kr per klass utöver den första klassen som ingår i registrerings- och förnyelseavgifterna. Design Ansökningsavgift för registrering av mönster från 1 900 kr till 2 300 kr för pappersansökan. Ansökningsavgift för registrering av mönster elektronisk ansökan 1 800 kr. Per ytterligare femårsperiod (i samband med reg. se ovan) från 2 500 till 2 200 kr. Klassavgift (varje klass utöver den första) från 500 kr till 0 kr. Kungörelseavgift för varje bild utöver den första från 200 kr till 0 kr. Förnyelseavgiften föreslås oförändrad, d v s 2500 kr avseende pappersansökan. Förnyelseavgift elektronisk ansökan 2 000 kr. Klassavgift (varje klass utöver den första) från 500 kr till 0 kr. Förvaringsavgift för varje modell från 800 kr till 0 kr. Förenklingsförslaget bygger på att fler innehavare kommer att välja att förnya sina registreringar när det är enklare att själv beräkna avgiften. Det blir även enklare i nyansökningsärenden. Strukturen med 4 (6)
tilläggsavgifterna är så komplicerad att PRV:s kunder sällan förstår vilket belopp de ska betala in i samband med ansökan om registrering eller förnyelse. Förslaget innebär en höjning av vissa avgifter medan tilläggsavgifterna sätts till 0 kr vilket i praktiken inte innebär någon höjning för kunden. Ändamålet med förslaget är att förenkla för kunderna och för PRV genom att sätta ett par av de författningsstadgade tilläggsavgifterna till noll kr. Avgiftsstrukturen regleras i mönsterskyddslagen. PRV har inte för avsikt att föreslå någon lagändring utan vill istället föreslå en genväg till förenkling genom att några av de så kallade tilläggsavgifterna sätts till noll. Förenklingen tros leda till fler ansökningar och i och med införande av elektronisk ansökan en effektivare handläggning vilket i sig blir en kostnadsbesparing. En sänkning av avgiften för att ansöka om förnyelse redan vid första ansökningstillfället ger incitament för kunden att faktiskt göra det och för PRV blir det ingen ytterligare kostnad vid handläggning av förnyelse. Susanne Ås Sivborg Jan Wernerson 5 (6)
6 (6)