2010 06 07 Dp 4893 SAMRÅDSREDOGÖRELSE som tillhör detaljplan för område väster om Lockarps bageri i Lockarp i Malmö Planförslaget har varit utsänt på remiss och för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Följande sammanställning redovisar samråds- och remissynpunkter. Stadsbyggnadskontorets kommentarer redovisas i kursiv stil. MYNDIGHETER Länsstyrelsen meddelar i yttrande 2010 05 03 att förslaget inte strider mot de intressen Länsstyrelsen har att bevaka enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen. Allmänt Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att på området mellan Arrievägen och Lockarps bageri anlägga ett verksamhetsområde. I gällande översiktsplan för Malmö stad anges markanvändningen för området till industri. Planförslaget var på samråd även 2006, se Länsstyrelsens yttrande 2006-03-28, då det framkom oklarheter kring trafiksituationen. Sidan 1 av 9
Övrigt Infrastruktur Det är viktigt att korsningen gc-väg/industrigata utformas på ett säkert och tydligt sätt för att minimera konfliktrisken. (1) Söder om planområdet byggs en ny spåranslutning som bör nämnas i planhandlingarna. (2) (1) Cykelbanans korsning med industrigatan kommer att utföras på ett trafiksäkert sätt. Cykelbanan kan t.ex. höjas upp så att en hastighetssänkande effekt uppnås för biltrafiken. Planbeskrivningen har kompletterats. (2) Planbeskrivningen har kompletterats med text om att ca 200 meter söder om planområdet byggs en ny spåranslutning mellan Ystadbanan, Kontinentalbanan och Öresundsbanan, den s.k. shunten, som ska börja trafikeras under 2011. STATLIGA, KOMMUNALA OCH REGIONALA ORGAN Trafikverket meddelar i skrivelse 2010-04-21 att det är viktigt att korsningen gc-väg/industrigata utformas på ett säkert och tydligt sätt för att minimera konfliktrisken. Det bör framgå av handlingarna hur detta avses hanteras. Ca 200 meter söder om planområdet byggs en ny spåranslutning mellan Ystadbanan, Kontinentalbanan och Öresundsbanan (den s.k. shunten) som ska börja trafikeras under 2011. Denna bör nämnas i planhandlingarna. Se kommentarerna under Länsstyrelsens yttrande. Tekniska nämnden meddelar i skrivelse 2010 05 03 att plankartan ska kompletteras med höjder från överlämnad förprojektering, daterad 091106. (1) Skyddsområdet bör i den sydöstra delen utökas till att omfatta den lilla triangelformade grönytan. Skyddsområdet bör dessutom i korsningen med gamla Lockarpsvägen justeras för att kunna få till en 12 m radie. (2) Trafikbullerriktvärden för kontorslokaler bör anges på plankartan då ljudnivån utomhus är högre än riktvärdet. Dessutom bör trafikbullerpolicyn nämnas i planbeskrivningen. (3) 2
(1) Plankartan har kompletterats med höjder. (2) Skyddsområdet i den sydöstra delen har utökats. Skyddsområdet har också justerats i korsningen med gamla Lockarpsvägen i samråd med Johan Månsson på Gatukontoret. (3) Trafikbullerriktvärden för kontorslokaler finns på plankartan under rubriken Placering, Utformning, Utförande. Planbeskrivningen har kompletterats med text om att trafikbullerpolicyn har tillämpats. Miljönämnden meddelar i skrivelse 2010 05 05 att efter granskning av rubricerat förslag till detaljplan tillstyrker Miljönämnden förslaget under förutsättning att följande beaktas och arbetas in i dokumentet. Samrådshandlingarna bör kompletteras så att Miljöprogram för Malmö stad 2009-2020 samt Energistrategi för Malmö finns med bland tidigare ställningstaganden. Dessa program fastställer de övergripande mål för miljöarbete och energisystem som måste uppfyllas för att Malmö ska bli en ekologiskt hållbar stad. I detaljplanen har en del allmän platsmark avsatts för uppförande av skydd mot störning. Miljönämnden förutsätter att skyddet kommer att vara på plats i god tid innan verksamhetsområdet är i bruk. Det är vidare positivt att skyddets höjd inte begränsats i detaljplanen eftersom det medger att konstruktionen kan utformas med utgångspunkt från förväntade störningskällor. I detta sammanhang bör framföras att det även kan bli aktuellt att genomföra skyddsåtgärder inom verksamhetsområdet för att klara Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller samt planbestämmelsen som reglerar att verksamheten inte ska vara störande. Detta bör följas upp i samband med bygglov. (1) För att minska risken för att boende störs av trafiken till verksamhetsområdet anser Miljönämnden att lokalgatan "Lockarpsvägen" (öst-västlig riktning) bör ansluta till industrigatan "Lockarpsvägen" (nord-sydlig riktning) norr om den befintliga rondellen. Detta för att undvika att en stor trevägskorsning placeras direkt väster om villabebyggelsen, med risk för störning från strålkastare och trafikbuller. Det som idag utgörs av rondell bör istället omfattas av bestämmelsen SKYDD när lokalgatan placeras något längre norrut. (2) Med tanke på de diskussioner kring förtätning av Malmö som pågår anser Miljönämnden att bebyggelsen bör uppföras med krav på yteffektiva lösningar, som industrilokaler i flera plan och begränsning av stora uppställnings-och parkeringsytor. Detaljplanen saknar exploateringstal, vilket i andra sammanhang används för att styra markutnyttjandet. Nämnden anser att detaljplanen bör förtydligas i detta 3
avseende och nämnden anser även att en något högre bebyggelse bör tillåtas i anslutning till Yttre Ringvägen. (3) (1) Planbeskrivningen har kompletterats med Miljöprogram för Malmö stad 2009-2020 och Energistrategi för Malmö under rubriken Tidigare Ställningstagande Övriga program och utredningar. (2) Trafiklösningen är studerad och utformad för att ge en trafiksäker och tydlig gatuanslutning. Stadsbyggnadskontoret gör tillsammans med Gatukontoret den bedömningen att lokalgatans utformning och placeringen av trevägskorsningen är därför den mest lämpliga. (3) Stadsbyggnadskontoret anser att planförslaget är väl avvägt avseende utnyttjandegrad och byggnadshöjder. Planförslaget innebär bl.a. att byggnadshöjden utmed Yttre Ringvägen blir 12.0 meter. Som jämförelse kan nämnas att byggnadshöjden på fastigheten norr om Yttre Ringvägen är 10.0 meter enligt gällande detaljplan (Dp 4398). Exploateringstal används ofta för att begränsa markutnyttjandet, vilket alltså inte är aktuellt här. Oxie stadsdelsfullmäktige meddelar i yttrande 2010-04-30 att Stadsbyggnadsnämnden har anpassat tidigare behandlad plan för området väster om Lockarps bageri efter nya förutsättningar. Oxie stadsdelsfullmäktige har inget att erinra mot planförslaget under förutsättning att de beskrivna åtgärderna för att dämpa störningar för den närliggande bebyggelsen genomförs och att anslutningsvägarna anpassas efter den nya trafikvolymen. Områdets karaktär som traditionell jordbruksbygd förändrades totalt i samband med infrastruktursatsningarna på väg- och järnvägstrafik. Endast strävandena att värna den kvarvarande jordbruksmarken talar emot en fortsatt utbredning av verksamhetsområdet på den aktuella marken. Läget mellan den hårt trafikerade Yttre Ringvägen och kommande väg 101 samt Lockarps trafikplats gör det dock mindre attraktivt för livsmedelsproduktion på den aktuella marken. Oxie stadsdelsfullmäktige ställer sig därför bakom den föreslagna ändringen enligt detaljplan. VA Syd meddelar i skrivelse 2010-03-31 att dagvattnet kommer att ledas norrut i Lockarpsvägen, genom Lockarps bageris tomt och ansluta till en befintlig ledning under järnvägen. Servitut finns för ledningen på tomtmark. Ledningen i Lockarpsvägen måste dock skyddas med servitut eller ledningsrätt eftersom denna gata inte kommer bli kommunal norr om industrigatan. 4
Ledningen i Lockarpsvägen kommer att skyddas med servitut eller ledningsrätt enligt besked från Fastighetskontoret. VA Syd meddelar i yttrande 2010-04-21 beträffande avfallshanteringen att i beskrivningen till detaljplanen under rubriken Tidigare ställningstaganden, Övriga program och utredningar bör "Avfallsplan 2006 för Malmö och Burlöv" som antogs av kommunfullmäktige i juni 2006 läggas till. Planen innehåller målsättningar beträffande utformningen av avfallssystem som måste beaktas i stadsplaneringsprocessen. (1) I beskrivningen under rubriken Planförslaget, Teknisk försörjning, bör rubriken "Avfallshantering" läggas till med följande text: "Avfallshanteringen ska utformas i samråd med VA Syds avfallsavdelning. Avfallsutrymmena ska ha erforderlig storlek för verksamheten. Avfallsutrymmena bör vara belägna i markplan med kortast möjliga avstånd till uppställningsplats för hämtningsfordon." (2) (1) Beskrivningen har kompletterats. (2) Beskrivningen har kompletterats. Räddningstjänsten Syd meddelar i skrivelse 2010-04-15: Riskhänsyn Yttre Ringvägen och Trelleborgsbanan utgör transportleder för farligt gods. På Arrievägen transporteras mindre mängder farligt gods till närliggande industriområde. Räddningstjänsten Syd har tagit del av den genomförda riskanalysen för området (utförd av Sweco VBB, 2005-05- 08). Denna utgör dock snarare en diskussion kring olika förekommande riktlinjer om skyddsavstånd än en beräkning av den faktiska risken. Generellt sett anser Räddningstjänsten Syd att riskanalyser med avseende på transporter av farligt gods skall följa de rekommendationer som anges i Länsstyrelsens riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen (RIKTSAM). Det innebär att såväl individ- som samhällsrisk skall beräknas. Då planarbetet påbörjades före publiceringen av RIKTSAM kommer inga krav på revidering av riskanalysen att ställas. Räddningstjänsten Syd gör bedömningen att angivet skyddsavstånd i kombination med den konsekvensreducerande åtgärden i form av centralt avstängningsbar ventilation medför en tolerabel risknivå. För att säkerställa att inga industriverksamheter som kan ge upphov till riskpåverkan på omkringliggande bostadsbebyggelse uppförs inom planområdet anser Räddningstjänsten Syd att planbestämmelsen "Småindustri, icke störande" bör kompletteras med begränsningen att inga tillståndspliktiga verksamheter (enligt MB och LBE) får uppföras. (1) 5
Brandvattenförsörjning Brandvattenförsörjning skall anordnas i området. Flödet i brandposterna skall dimensioneras enligt VAV-normen P-83. Avståndet mellan brandposterna skall vara maximalt 150 meter och avståndet mellan brandpost och uppställningsplats för släckbil får inte överstiga 75 meter. Byggherren ska redovisa att brandvattenförsörjningen är säkerställd i samband med bygglovsansökan. Insatstid Området är beläget inom tio minuters insatstid. Räddningstjänstens tillgänglighet Om mindre kontor dimensioneras för utrymning med hjälp av räddningstjänstens stegutrustning krävs tillgänglighet direkt till byggnaderna. Räddningstjänstens bärbara stege kan användas vid utrymning om avståndet mellan marken och balkongens överkant eller fönstrets underkant inte överstiger 11 meter under förutsättning att det inte finns planteringar, utskjutande konstruktioner och dylikt som försvårar uppställningen av stegen. För övriga byggnader skall avståndet mellan körbar väg (uppställningsplats för släckbil) och entréer inte överstiga 50 meter. (1) Planbeskrivningen har kompletterats med text under Riskhänsyn att Småindustri icke störande bl.a. innebär att tillståndspliktiga verksamheter enligt Lagen om brandfarliga och explosiva varor samt enligt Miljöbalken inte ska tillåtas. Skånetrafiken meddelar i yttrande 2010-04-21 att planbeskrivningen har ett långt avsnitt om den tidigare processen för aktuell detaljplan, som undviker att nämna Skånetrafikens tidigare yttrande. Följande svar är nästintill identiskt med vårt tidigare svar angående denna detaljplan. Vi vill påpeka att etableringar inom det aktuella planområdet i princip endast riktar sig till människor som har tillgång till bil. Endast inom Malmö stad har ungefär en fjärdedel av invånarna inte tillgång till bil. De som ska jobba på eller besöka de kontor, industrier, verkstäder eller affärer som etableras inom planområdet kommer nästan uteslutande att färdas dit och ifrån med bil. Någon attraktiv kollektivtrafikförsörjning kommer det aktuella området heller inte att få, även på lång sikt. Vi tycker det rimmar illa med de mål Malmö stad har om ekologisk hållbarhet. Längs Arrievägen går det visserligen en närtrafiklinje, men dess utbud är endast en dubbeltur per dag. Att linje 56 skulle utvecklas och få ett utbud som är attraktivt är synnerligen osannolikt, då det krävs ett väldigt mycket större underlag än vad som hittills finns planerat längs linjen. 6
Närmaste ordentlig kollektivtrafik finns på cirka 1,5 kilometers gångavstånd. Det tar ungefär en kvart att gå den sträckan, d v s ungefär lika lång tid som det tar att nå vilken plats som helst inom Malmö med bil från detta planområde. Utifrån ett hållbarhets- och kollektivtrafikperspektiv anser Skånetrafiken därför att området är olämpligt att bygga ut. Förslaget till detaljplan bör därför slopas. Malmö stad är i stort behov av mark för olika typer av verksamheter. Planförslaget innebär att verksamheter med behov av närhet till goda transportmöjligheter får möjlighet att etablera sig inom planområdet, eftersom det ligger i direkt anslutning till Yttre Ringvägen. Att ta sig till området med bil är ett alternativ då det är långt till närmaste kollektivhållplats. Ett annat alternativ är att ta sig med cykel till området eftersom det finns goda cykelvägsanslutningar dit. Stadsbyggnadskontoret håller med Skånetrafiken att det ur ett kollektivtrafikperspektiv kan vara olämpligt att bygga ut området. Utifrån ett hållbarhetsperspektiv kan det vara sämre att lokalisera de planerade verksamheterna typ transportintensiva eller t.ex. bensinstation på annan plats i staden. En avvägning mellan för- och nackdelar måste göras om det är lämpligt att bygga ut området eller som Skånetrafiken föreslår att förslaget till detaljplan bör slopas. Stadsbyggnadskontoret gör den samlade bedömningen att fördelarna med att bygga ut området väger tyngre än nackdelen med att det saknas god kollektivtrafik till området. Följande har inget att erinra mot förslaget. Lantmäterimyndigheten enligt skrivelse 2010 04 27 Malmö Museer " 2010 05 03 SAKÄGARE OCH ÖVRIGA E.ON Gas meddelar i skrivelse 2010-04-27 att i genomförandebeskrivningen har man tagit upp att vi har distributionsledningar i planområdet och man har märkt ut dessa i plankartan. E.ON Gas vill göra er uppmärksammade på att det i den södra delen av planområdet finns ytterligare en distributionsledning. Bifogar ledningskarta där blå heldragen linje är distributionsledning och brun heldragen linje är avkopplad distributionsledning. (1) 7
Som det även nämns i genomförandebeskrivningen så är distributionsoch servisledningar underkastade energigasnormens regler, vilka nu har uppdaterats till EGN 2009. Enligt EGN 2009 gäller ett minsta avstånd på 2 meter mellan distributionsledning och byggnad eller närmaste gräns för område med förväntade grävningsaktiviteter. (2) Plantering av träd bör ej ske närmare gasledning än 2,5 meter. För att minska risken för skador på träd i samband med eventuella arbeten med ledning, rekommenderas att träd i närheten förses med rotskydd. (3) Innan arbetet påbörjas bör kontakt tas med E.ON Gas för ledningsvisning. Det är viktigt att ett detaljerat samråd med vår områdeshandläggare Jan-Axel Jönsson, tfn 070-688 81 29, äger rum redan i tidigt projekteringsskede. (4) E.ON Gas förutsätter att ledningarna kan vara kvar i befintliga lägen samt att ovan nämnda föreskrifter och restriktioner följs. Närheten till vårt natur- och biogasnät innebär att gas kan vara ett mycket intressant energialternativ för den planerade bebyggelsen. För information om anslutning av gas, kontakta gärna E.ON Gas marknadsenhet, 040-25 50 00. (1) Plankartan har kompletterats med gasledningen. (2)Genomförandebeskrivningen har ändrats. (3) Genomförandebeskrivningen har kompletterats under Tekniska Frågor. (4) Genomförandebeskrivningen har kompletterats under Tekniska Frågor. Svenska Shell taxerad ägare av fastigheten Bronskragen 1 anför i skrivelse 2010 04 21: Shell har inte några synpunkter på föreslagen detaljplan, då Shell bedömer att det inte kommer att påverka verksamheten på vår bensinstation på vår fastighet Bronskragen 1 i negativ bemärkelse. Vi förutsätter dock att vår möjlighet att erhålla de myndighetstillstånd som krävs för vår verksamhet, inte påverkas negativt samt att eventuella förändringar av förslaget kommuniceras skriftligen med Shell. Ägarna till fastigheten Lockarp 27:25 Lena och Per-Åke Kittel anför i skrivelse 2010 04 19: Vi vill att det på lokalgatan, som idag är infart till området, blir förbud att ställa upp släp (framförallt släp med kylaggregat) 8
då de både stör genom buller och avgaser. Vår fastighet 27:25 ligger bara 10-20 m från de uppställda släpen. Denna störning sker mest på sommaren, då man använder sin trädgård som mest. Störningen sker också på nätterna, då släpen ofta ställs upp tidigt 02.00-06.00. Även omlastningar sker nattetid, gods flyttas från släp till bil med handtruck, vilket för ett väldigt oväsen. Danska dragbilar använder vägen för uppställning av trailers, när de åker hem till Danmark för att fira helg. Behovet av uppställnings- och omlastningsplatser måste lösas på andra platser än där det ligger bostäder. (1) GC-vägen, som är ritad från Arrievägen till Lokalgatan, bör fortsätta hela vägen längs Lokalgatan ner till bebyggelsen. Om inte detta görs blir det en konstig och farlig tvärning av Lokalgatan när man cyklar västerut mot Arrievägen. (2) (1) Detta går inte att reglera med några detaljplanebestämmelser. Kopia av skrivelsen har istället översänts till Gatukontoret som handlägger denna typ av trafikfrågor. (2) Enligt besked från Gatukontoret kommer gång- och cykelvägen att fortsätta hela vägen längs lokalgatan ner till bebyggelsen. Planbestämmelsen Lokalgata medger att det går att anlägga en gång- och cykelväg inom denna planbestämmelse. Följande har inget att erinra mot förslaget. E.ON Elnät enligt skrivelse 2010 04 13 E.ON Värme " 2010 04 12 TeliaSonera " 2010 04 27 I övrigt har inga anmärkningsskrivelser från kända sakägare och övriga inkommit mot förslaget. Kerstin Åkerwall Mats Andersson 9