Nordisk Råd Mødegruppe Näringsutskottet, N Mødetid 2. juni 2014-3. juni 2014 Mødested Sydkoster och Kungälv, Sverige Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel +45 3396 0400 Fax +45 3311 1870 nordisk-rad@norden.org www.norden.org Referat 25. juni 2014 14-197 53/14 Öppnande av möte och godkännande av dagordning Ordföranden öppnade mötet och frågade om det fanns ytterligare till dagordningen. Att godkänna dagordningen utan ändringar, men med en del omflyttningar i kronologin. Diskussion och beslut 2/6 54/14 Gränshinder för Näringslivet Annika Daisley från Svinesundskommittén, deltog i mötet och berättade om projektet Gränshinder för Näringslivet, som under tre års tid har inventerat och beskrivit de gränshinder som hämmar handeln mellan Norge och Sverige. Ett 100-tal gränshinder har identifierats och beskrivits under projektet. En rapport från projektet beskriver ett urval av dessa. Några allmänna problem är att ofta är flera myndigheter inblandade i ett givet regelverk, vilket komplicerar problemägarskap och lösningsmöjligheter.
Det är också ett problem att myndigheter saknar det uttalade uppdraget att underlätta/undanröja hinder. Gränshinderrådet har under 2014 valt att prioritera frågor som för arbetsmarknad, social trygghet och utbildning. Det kan därför finnas anledning för Näringsutskottet att göra en insats mot gränshinder för näringslivet. Att sekretariatet utvecklar en modell för systematisering av utskottets arbete mot gränshinder för näringslivet. Att utskottets medlemmar väljer ut konkreta gränshinder från bl.a. projektets rapport, och arbetar med dessa i sina respektive parlament. Sekretariatet i Köpenhamn kan bistå i det förberedande arbetet. 55/14 Arbetskraftmobiliteten mellan Sverige och Norge Kikki Lindset från den norsk-svenska informationstjänsten Grensetjänsten, deltog i mötet för att berätta om Grensetjänsten och om gränshinder för arbetskraften mellan Sverige och Norge. Enligt Kikki är de största hindren idag, långa handläggningstider (ca 11 veckor) för internationella ärenden, samt problem kopplade till det nordiska dubbelbeskattningsavtalet. Att stödja arbetet med att ändra det nordiska dubbelbeskattningsavtalet, inte minst vad gäller reglerna för gränsgångare (personer som bor i en kommun som gränsar till grannlandet och jobbar i kommun precis på andra sidan gränsen och som då ska betala skatt i bosättningslandet). 56/14 Medlemsforslag: A 1605/næring om fællesindkøb for offentlige myndigheder i de nordiske lande Bilaga 2-32/14 Fremstilling: A 1605/næring om fællesindkøb for offentlige myndigheder i de nordiske lande Betænkning over A 1605/næring: Medlemsforslag om fællesindkøb for offentlige myndigheder i de nordiske lande side 2 af 13
Medlemsförlaget behandlades på utskottets möte i april, och sändes på framställan till presidiet efter att utskottet menat att förslaget inte är genomförbart. Presidiet avvisade att avskriva förslaget och hänvisade förslaget tillbaks till utskottet för vidare behandling. Man menade att förslaget kunde förtjäna en mer grundlig behandling. På utskottsmötet i juni valde därför utskottet att försöka operationalisera förslagets mening genom att fokusera på några utvalda områden där man ev. kunde gå vidare med förslaget. Områdena som valdes var inköp av läkemedel och medicinsk utrustning. Man kunde även som på möjligheten att utveckla nya produkter och kapitalisera på nordisk innovation och forskning inom områdena läkemedel och medicinsk utrustning. Att se på mulighetene til å bruke offentlige innkjøp strategisk for å fremme innovasjon innen legemiddel og medisinsk utstyr, som et verktøy for å kapitalisere noe av den betydelige forskningsinnsatsen som vi har i flere av de Nordiske landene. Att sända förslaget på remiss/höring i länderna, med fokus på läkemedel och medicinsk utrustning. 57/14 Remisser/Höringar A 1619/velfærd: Medlemsforslag om et øget nordisk samarbejde omkring au pair-ordningen i de enkelte lande Näringsutskottet hade fått ett medlemsförslag om Au-Pairordningen på remiss. Välfärdsutskottet är ansvarigt för förslaget. Utskottet menade att frågan var intressant och att det verkade som om Au-Pairordningens ursprungliga syfte, att förmedla kulturellt utbyte mellan unga och familjer i olika länder, höll på att förvridas till att bli ett slags förtäckt arbetsmarknadsredskap med tydliga inslag av utnyttjande. Utskottet ställde sig positiva till första att-satsen, om att det behöver utarbetas en rapport/redogörelse som beskriver Au-Pairordningen i länderna. Man ville däremot avvakta med att ta ställning till övriga två att-satser, om att anordna en konferens samt överväga ett gemensamt regelverk då utskottet menade att dessa två att-satser var avhängiga av utfallet av rapporten. Att ställa sig positiva till första att-satsen, om att utarbeta en rapport/redogörelse över Au-Pairordningens status i länderna, men att föreslå att man avvaktar med övriga två (uppföljande) insatser till dess att side 3 af 13
man vet vad rapporten/redogörelsen blottar för ev. problemställningar/behov. 3/6 58/14 Reformarbetet Bilaga 2 Bilaga 3 Konkrete reformforslag Nordisk ReForum Fritænkere giver 10 konkrete bud på et nyt Norden Rådsdirektören, Britt Bohlin deltog i mötet under denna punkt, för att ge en bakgrund till det pågående reformarbetet i Nordiska rådet, samt för att lyssna/få input från Näringsutskottet till det fortsatta arbetet. Britt berättade att det nu finns en särskild reformgrupp, bestående två politiker per partigrupp, som ska leda arbetet framåt, samt ett särskilt forum (Nordisk Reforum) på Facebook, där alla som önskar har möjlighet att lägga in idéer och tankar angående Nordiska rådet och hur det bör utvecklas. Att ta informationen från Britt Bohlin för kännedom, och hoppas att Britt tar med sig de kommentarer och synpunkter som framfördes på mötet, tillbaks till reformgruppen. 59/14 Venture Cups Human Shojaee från Venture Cups i Danmark, deltog i mötet för att presentera sin verksamhet och sina framtidvisioner. Venture Cups i de tre Skandinaviska länderna har redan ingått avtal om att jobba inom ramen för en samlad nordisk struktur, med gemensamma mentorer, och gratis sponsring från näringslivet i form av service och produkter till de nya studentföretagen som vinner tävlingarna. Det är därför beklagligt att Venture Cups i Finland har upphört. Förhoppningen är dock att det startar upp igen. Målsättningen med det Nordiska Venture Cups är att samla de 50-60 bästa företagsförslagen i Norden och att sedan erbjuda dessa ett förlopp som innebär att de kan gå från idé till företag på ett år. Dessutom ska de kunna få hjälp med att komma ut på marknaden, såväl nationellt som nordiskt och globalt. Venture Cups är medvetna om att Nordiska rådet inte har pengar att stödja detta arbete, men ser ett stort värde i att få ett politiskt stöd som kan få andra (med pengar) att intressera sig för arbetet/visionerna. side 4 af 13
Att ge sekretariatet i uppdrag att dels undersöka om liknande initiativ redan finns, dels vilket nationellt anseende Venture Cups har i respektive land, samt att kvalitetssäkra den information som utskottet nu har fått ta del av. Därefter ombeds sekretariatet återkomma med förslag till vilken form av stöd utskottet borde eller inte borde ge till Venture Cups-tankarna. 60/14 Svartarbete Erkki Laukkanen från finska fackförbundet SAK deltog i mötet för att belysa problemen med svartarbete. Bland annat lyfte Erkki fram ett antal frågeställningar som han menade var intressanta att lyfta på nordisk nivå, t.ex. varför de nordiska länderna har så olik syn på skatteplaneringsfrågorna, något han menade borde utredas. Utskottet upplevde i hög grad att presentationen var en partsinlaga och att perspektivet var alltför finskt. Istället borde utskottet få ta del av information kring vad som redan har gjorts i dessa frågor, i samtliga nordiska länder, så att man kan jämföra och skapa best practice. Att ta presentationen för kännedom och att utskottspresidiet och sekretariatet får i uppdrag att återkomma med ett förslag kring hur man kan jobba vidare med svartarbetsfrågan ur ett nordiskt perspektiv. 61/14 Meddelanden på rekommendationer Bilag Bilag 1 Meddelande från de nordiska ländernas regeringar ang. Rek. 25/2013 Bilag 2 Meddelelse fra Nordisk ministerråd vedr. Rek. 23/2011 Bilag 3 Meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Fremst. 40/2013 Bilag 4 Meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Fremst. *4/2010 Bilag 5 Meddelande från Nordiska ministerrådet ang. Rek. *12/2012 Utskottet har mottagit ett antal meddelanden (från regeringarna/nordiska ministerrådet) på rekommendationer. 1 Samarbete om standardisering och reglering inom byggsektorn 2 Energieffektivitet, förnybar energi och energiforskning 3 Nya stadgar och sammansättning av Nordforsk side 5 af 13
4 Vidareutveckling av det nordiska forsknings- och innovationsområdet NORIA 5 Infrastruktur för forskning och forskarnätverk i Arktis Efter en presentation från sekretariatet och en diskussion beslutades att föreslå upprätthållande av vissa och avskrivande andra rekommendationer. Att vad gäller byggsaken, invänta svar/reaktioner från Gränshinderrådet, innan det bestäms om rekommendationen bör upprätthållas eller ej. Att vad gäller energieffektivitet, föreslå att den avskrivs, men att utarbeta ett nytt utskottsförslag kring energieffektivisering som konkurrensfördel (att det bör utredas), samt att länderna bör följa upp implementeringen av EU:s 2030-mål. Att vad gäller nya stadgar för Nordforsk, föreslå att den avskrivs. Att vad gäller NORIA, föreslå att den avskrivs. Att vad gäller forskarnätverk i Arktis, föreslå att den upprätthålls, med hänvisning till den stora retoriska tyngd man idag ger det arktiska samarbetet. Meddelandet bör även sändas för kommentarer till Arktiska rådet innan betänkandet skrivs. 62/14 Språkförståelsens betydelse för mobiliteten på arbetsmarknaden Frågan om språkförståelsens betydelse för arbetskraftens rörlighet på den nordiska arbetsmarknaden, togs upp som en orienteringssak. Att ge sekretariatet i uppdrag, att tillsammans med Nordisk Språkkoordination, utarbeta ett första utkast till utskottsförslag till septembermötet. Till orientering 63/14 Uppdaterat program sommarmötet Näringsutskottets sommarmöte program.docx side 6 af 13
Ett uppdaterat program för sommarmötet hade sänts ut i mötepacken för att medlemmarna skulle kunna känna sig förberedda inför sommarmötet. Vissa ändringar har dock tillkommit sedan mötepacken sändes ut. Bl.a. har flera seminarier inställts p.g.a. avhopp från föredragshållarna. Att ta det reviderade programmet för kännedom. 64/14 Budget 2015 Information om budget och den fortsatta budgetprocessen togs upp för kännedom. Något konkret budgetförslag från ministerrådet kommer inte att föreligga förrän den 11 juni. Att ta informationen för kännedom och att ta upp budgetfrågan igen på septembermötet (budget för 2016). 65/14 Gränshinder Gränshinderarbetet - Status juni 2014 Nordiska rådets gränshindergrupp har beslutat att som utgångspunkt inte driva andra gränshinderfrågor än de som Gränshinderrådet under Nordiska ministerrådet har valt att prioritera. För Näringsutskottets del skulle det dock kunna kompletteras vad gäller gränshinder för näringslivet, där Gränshinderrådet i princip har valt att inte jobba med näringslivsgränshinder under 2014, men att ev. ha det som prioriterat område under 2015. T.ex. kan det finnas intressanta näringslivsgränshinder att ta tag i som en följd av Svinesundskommitténs treåriga kartläggning av gränshinder för näringslivet mellan Norge och Sverige. side 7 af 13
Att ge sekretariatet och utskottets medlemmar i uppdrag att ta kontakt med Gränshinderrådets medlemmar för att höra med dem om de behöver parlamentarisk draghjälp i någon av de frågor som de nu driver. Att ge sekretariatet i uppdrag att sätta sig in i Svinesundskommitténs klartlagda gränshinder för näringslivet mellan Norge och Sverige, och återkommer till utskottet med förslag till ev. hinder som utskottet kunde driva. 66/14 Global utmaning Tankesmedjan Global Utmaning har satt sig för att försöka etablera en Grön Bank för att underlätta finansieringen av nödvändiga samhällsomställningar som politiken har svårt att finansiera. Sekretariatet har uppmanat dem att i första hand sätta sig närmare in i de Nordiska banker/fonder som redan finns, framför allt Nordiska Investeringsbanken. Kanske kan NIBs mandat/uppdrag endast justeras en smula för att kunna bli en än större motor i den globala omställningen till ett hållbart samhälle? Sekretariatet bed Global Utmaning återkomma med förslag till initiativ om behov skulle kvarstå senare. Utskottet stödde samma synsätt. Att ta informationen för kännedom. 67/14 IFS/Stöd till invandrarentreprenörer Vad är IFS? IFS är en icke-vinstrivande rådgivande organisation som hjälper personer med utländsk bakgrund att etablera företag i Sverige. IFS önskar nu utvidga sin verksamhet till att också innefatta forskning på nordisk nivå. Sekretariatet har uppmanat IFS att i första hand vända sig till Nordic Innovation i Oslo, och i andra hand till ordförandeskapet i Nordiska ministerrådet. Ev. tar IFS kontakt med Nordiska rådet igen vid ett senare tillfälle. Att ta informationen för kännedom. side 8 af 13
68/14 Brandingstrategin Bilaga 2 A 1610/näring: Utskottsförslag om mode och branding av Norden A 1611/näring: Utskottsförslag om Norden som turistdestination Nordiska rådets och Nordiska ministerrådets kommunikationschef, Bodil Tingsby, deltog i mötet för att berätta om den brandingstrategi som samarbetsministrarna har beställt och som Bodil är ansvarit för att ta fram. Märk väl, det är inte en brandingstrategi för Nordiska rådet och Nordiska ministerrådet, utan för Norden. Fokus i strategin kommer att ligga på värderingar och kulturella kännetecken för Norden, - sådant som gör Norden speciellt jämfört med stora delar av världen i övrigt. Det kan handla om vår syn på jämställdhet, samhällsmodell, miljösyn, barns rättigheter, demokrati m.m. Brandingstrategin kommer dels att innehålla berättelsen om Norden, men också en mer handlingsorienterad del. Den slutliga brandingstrategin kommer att framläggas för Nordiska rådet under höstsessionen i Stockholm. Den 25-26 juni kommer samarbetsministrarna att få ta del av ett första utkast. För att hinna påverka processen till dess har Näringsutskottet sänt sina två brandingförslag (mode respektive turism) till presidiet på framställan, för att det ska hinna tillsändas ministerrådet innan rapporten till samarbetsministrarna är klar. Att ta informationen om brandingstrategin för kännedom. 69/14 Medlemsförslag A 1615/näring, om iverksättelse av ett tvärnordiskt forskningsprojekt om konkurrensutsättningens konsekvenser för de nordiska länderna A 1615/næring: Medlemsforslag om iværksættelse af et tværnordisk forskningsprojekt til dokumentation af konkurrenceudsættelsens effekter for de nordiske velfærdstater Medlemsförslaget har sänts på remiss/höring till Nordisk rådets kultur- och utbildningsutskott. Sekretariatet för Nordiska rådets Välfärdsutskott ville avvakta med att uttala sig om medlemsförslaget till dess att det fanns några side 9 af 13
konkreta att-satser att förhålla sig till. Formellt sett är det endast i betänkanden som det finns ett krav på att det ska finnas konkreta att-satser, men det är normalt att också medlemsförslagen har konkreta att-satser med förslag till beslut. Att invänta remissvar från Nordiska rådets Kultur- och utbildningsutskott, samt att uppmana VSG-gruppen att återkomma med konkreta förslag till beslut. 70/14 Transportrapportörerna På uppmaning av de på mötet frånvarande transportrapportörerna informerade sekretariatet kort från transportrapportörernas möte med de Nordisk-Baltiska transportministrarna i Stavanger den 26 maj. Tyvärr deltog endast Norges, Islands och Estlands transportministrar i mötet. Rapportörerna framlade på mötet med ministrarna rådets syn på behovet av gemensamma nordiska transportstrategier. Ministrarna kommenterade kort att det är svårt att planera, finansiera och genomföra stora infrastrukturprojekt över gränserna, med tanke på att regeringsmakten ofta skiftade i länderna. Det saknas förutsättningar för långtgående förpliktigande överenskommelser av den typen. En av transportrapportörerna framförde efter ministermötet (internt) tanken att man kanske skulle försöka få till ett rundabordssamtal med transportministrarna, i samband med höstsessionen i Stockholm. Att ta informationen för kännedom. 71/14 Energirapportörerna Arto Pirttilahti redogjorde kort för BSPCs energieffektiviseringsseminarium i Helsingfors den 3-4 mars. Finska delegationens sekretariat (Mika Laaksonen) har gjort ett kort sammandrag från seminariet, som kan distribueras till intresserade i utskottet. side 10 af 13
När det gäller frågan om smarta elnätverk så borde man se på EU:s arbetsprogram för energi 2014 (Nordregio). Detta kan också sändas runt till utskottets medlemmar. Arto berättade också om det pågående nya kärnkraftsprojektet i Finland, som hela tiden försenas men som nu beräknas vara färdigt 2016. När det gäller frågan om markanvändning för vindkraft vill Arto återkomma med detta under hösten, efter att ha tagit del av aktuella undersökningar. Att ta informationen för kännedom. 72/14 Forsknings-/innovationsrapportörerna Eftersom det inte fanns någon rapportör på plats på mötet och ingen information tillsänts sekretariatet inför mötet, fanns ingenting att rapportera. Att be rapportören avlägga statusrapport på nästa möte. 73/14 Frågor av medialt intresse Torgeir Knag Fylkesnes var på radio (NRK) på förmiddagen, för att tala om de 100 gränshinder som Svinesundskommittén kartlagt. Bland annat lovade Torgeir att ta upp detta med taxibåtarnas problem med den norske ministern. Cecilie Tenfjord-Toftby blev intervjuad av Strömstadstidningen efter resan till Koster. Gränshinder för näringslivet är de viktigaste frågorna att förmedla och jobba med just nu. side 11 af 13
74/14 Eventuellt Det uppstod en diskussion på mötet kring vad som utgör en Nordisk sak och vad som inte gör det, samt hur utskottet ska prioritera vilka frågor man ska jobba med eller inte. Det framfördes att utskottet behöver ha en kritisk blick och filtrera vilka frågor utskottet ska ta upp till behandling. Vad är en nationell fråga? I vilken grad räcker det att få till jämförelser av best practice, och i vilken mån bör man syfta till att utskottets initiativ leder vidare till proaktiva nordiska insatser? Kanske borde det vara så att ett utskott bara behandlar ärenden som har väckts i det egna utskottet och bara skriva medlemsförslag till det egna utskottet, för att kunna hålla ett fokus i utskottets arbete? Det uttrycktes att just nu var gränshinder för näringslivet det mest högaktuella politikområdet. Att fortsätta att diskutera och fundera kring hur utskottet ska prioritera sitt arbete, och att samtidigt se om reformeringen av Nordiska rådet ger några svar på detta. side 12 af 13
Närvarande Den socialdemokratiska gruppen (S) Tarja Filatov (sd), Finland Gunvor Eldegard (A), Norge Ruth Mari Grung (A), Norge Billy Gustafsson (S), Sverige Mittengruppen (M) Arto Pirttilahti (cent), Finland Den konservativa gruppen (K) Eero Suutari (saml), Finland Cecilie Tenfjord-Toftby (M), Sverige Ordförande Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Torgeir Knag Fylkesnes (SV), Norge Bjørt Samuelsen (T), suppleant för Steingrímur J. Sigfússon (VG), Island Inte närvarande Anders Karlsson (S), Sverige Finn Thranum (V), Danmark Per Olaf Lundteigen (Sp), Norge Heidi Nordby Lunde (H), Norge Mikkel Dencker (DF), Danmark Sivert Haugen Bjørnstad (FrP), Norge Sekretariat Johan Lindblad, Nordisk Råd Marjaana Mäkelä, Nordisk Råd Mika Laaksonen, Nordiska rådet, Finlands delegation Bjørn Andreassen, Nordisk Råd, Norges delegasjon Hildur Boldt, Den socialdemokratiska gruppen (S) Inger Strömbom, Mittengruppen side 13 af 13