UNDERSÖKNING HÅLLBAR STADSUTVECKLING Webbundersökning genomförd bland kommunala tjänstemän angående deras uppfattning om stadsutvecklingsprojekts organisations-, ledningsoch samverkanssystem, om medborgarengagemang, samt frågor om innovativa lösningar för lokala samhällsutmaningar.
SAMMANFATTNING Samverkan 88 % av de svarande anger att de samverkar mycket eller ganska mycket med Planavdelningen. Man samverkar även med Exploatering, följt av Miljö och Trafik, samt V/A. Näringsliv och Kultur involveras mer sällan. Samverkansnivån är lägst med Vård och omsorg, Utbildning samt Socialtjänst/service. I framtiden önskar respondenterna ett tydligt utökat samarbete. Det är anställda inom Plan som är tydligast med att de önskar mer samverkan i framtiden med flera kompetenser. Organisation Respondenterna vill till viss del utöka inflytandet över planprocessen till fler avdelningar men det är inte självklart vilka dessa är, och inte alla är odelat positiva till tanken. Engagemang Innovation FOI-projekt drivs av eldsjälar anser 25 % av respondenterna. 24 % säger att det finns en uttalad politisk vilja att delta. Kompetensöverföring Respondenterna tror på kompetensutveckling är mest angeläget inom detaljplanering och översiktsplanering för att uppnå hållbar stadsutveckling. Få anser att kompetensöverföring mellan projekt inom avdelningen fungerar utmärkt, och bland de som anser att det fungerar bra är det Miljöavdelningarna som sticker ut positivt. Kompetensöverföring mellan kommuner är mer bristfällig och sker fram för allt inom Kommunledningen. 42 % av respondenterna anser att de är ganska eller mycket bra på att fånga upp initiativ från medborgare, men 39 % anser att input från dialoger i slutändan haft ingen eller små effekter på planeringen. 2/22/2016 2
OM UNDERSÖKNINGEN 2/22/2016 3
OM UNDERSÖKNINGEN Webbaserad enkätundersökning. 18 st. frågor. Envals-, flervals- och öppna frågor. Målgrupp: Kommunala tjänstemän i utvalda kommuner i Sverige. Urv al 590 Antal sv ar 253 Svarsfrekvens 43% Insamlingsperiod 30/9-28/10, 2015. Det skickades 2 stycken påminnelser. Forskningsprojektet Decode står bakom undersökningen. Projektet finansieras delvis av Vinnova. Undersökningen har genomförts i samarbete med Sweden Green Building Council (SGBC), regeringsuppdraget Plattform för hållbar stadsutveckling, IQ Samhällsbyggnad, Global Utmaning och Tyréns. På grund av det selektiva urvalet kan undersökningens resultat inte sägas vara representativt för Sveriges alla kommunala tjänstemän. Undersökningen kompletteras med djupintervjuer och uppföljning av skillnader mellan olika regioner och/eller jämförelser mellan större och mindre kommuner. 2/22/2016 4
KOMMUNER SOM SVARAT Tjänstemän på 57 olika kommuner har svarat. Västerås, Malmö, Uppsala, Lund, Stockholm, Täby, Eskilstuna och Upplands Väsby är de kommuner med flest respondenter. Benämningen vad gäller de olika kompetenser, förvaltningar, enheter och avdelningar som har svarat kommer i rapporten vara avdelning. 2/22/2016 5
TOTALT: VILKET OMRÅDE ARBETAR DU HUVUDSAKLIGEN INOM? Resultaten kan analyseras på följande avdelningar: 33% Plan, 84 respondenter Miljö, 41 respondenter Kommunledningskontoret, 31 respondenter 16% 15% 12% 11% Exploatering 28, respondenter 5% 3% 2% 1% 1% 0,4% 0,4% De som svarat Annat har i de fall där det varit möjligt kategoriserats in under befintliga avdelningar. Grafen visar hur alla respondenter har svarat. 2/22/2016 6
UTVALDA RESULTAT 2/22/2016 7
HUR MYCKET SAMVERKAR DU MED FÖLJANDE FÖRVALTNINGAR/AVDELNINGAR ELLER MOTSVARANDE I PLANPROCESSEN? Det är ett tydligt glapp i samverkansnivå mellan teknikområden som Plan, Exploatering, Miljö och Trafik ner till Näringsliv och avdelningar som hanterar mjuka frågor. Plan 2% 11% Exploatering 9% Miljö 8% 16% 22% 23% 30% 38% 65% 45% 33% 88 % av de svarande anger att de samverkar mycket eller ganska mycket med Planavdelningen. De samverkar även med Exploatering, följt av Miljö och Trafik, samt V/A. Näringsliv och Kultur involveras mer sällan. Samverkansnivån är lägst med Vård och omsorg, Utbildning samt Socialtjänst/service. Trafik 5% 21% 42% 32% Vatten/Avlopp 12% 19% 43% 26% Näringsliv 18% 41% 32% 9% Kultur 21% 51% 22% 6% Socialtjänst/-service 41% 48% 10% 2% Utbildning 30% 51% 18% 1% Vård och omsorg 47% 43% 10% 1% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Inte alls Ganska lite Ganska mycket Mycket Grafen visar hur alla respondenter har svarat. 2/22/2016 8
VILKA FÖRVALTNINGAR, AVDELNINGAR, ELLER MOTSVARANDE, SKULLE DU VILJA SAMVERKA MER MED I FRAMTIDA PROJEKT? 48 % önskar samverka mer med Näringsliv, följt av Kultur och Utbildning. 48% 47% 40% 38% 38% 36% 35% Även avdelningar där samverkan redan är vanlig finns det önskemål om en ännu högre grad. 28% 26% 21% 6% Grafen visar hur alla respondenter har svarat. Flervalsfråga. 2/22/2016 9
ÄR DET NÅGRA FÖRVALTNINGAR OCH/ELLER AVDELNINGAR SOM DU ANSER BORDE HA STÖRRE INFLYTANDE I PLANPROCESSEN? Utbildning Socialtjänst/-service 24% 23% Miljö 19% Vet inte/vill inte uppge 18% Vård och omsorg 16% Näringsliv Plan 11% 12% Vatten/Avlopp Annan Exploatering Trafik 9% 8% 8% 8% Grafen visar hur alla respondenter har svarat. 2/22/2016 10
ANSER DU ATT DU HAR INSYN ÖVER BESLUTSORDNINGEN UNDER HELA PLANPROCESSEN? 78 % av de anställda inom Exploatering anser att de har stor eller mycket stor insyn i planprocessens beslutsordning 73 % av de anställda inom Plan anser att de har stor eller mycket stor insyn i planprocessens beslutsordning 42 % av de anställda inom Kommunledningen anser att den har liten eller ingen insyn i planprocessens beslutsordning 34 % av de anställda inom Miljö anser att den har liten eller ingen insyn i planprocessens beslutsordning 3% 1% 0% 0% 0% 13% 7% 31% 4% 23% 23% 20% 21% 19% 19% 39% 36% 28% 52% 24% 37% 17% 26% 27% Ingen insyn alls Har liten insyn Varken eller Stor insyn Mycket stor insyn Total Plan Miljö Exploatering Kommunledningskontoret 31% Grafen visar hur alla respondenter har svarat, totalt samt per avdelning. 2/22/2016 11
ÄR DIN FÖRVALTNING/AVDELNING BRA PÅ ATT FÅNGA UPP INITIATIV FRÅN MEDBORGARE, GRÄSRÖTTER OCH SOCIALA INNOVATÖRER? 42 % anser att deras avdelning är ganska eller mycket bra på att fånga upp initiativ från medborgare men bara 4 % anser att de är Mycket bra. 21 % säger att de är mycket eller ganska dåliga på att fånga upp initiativ. 4% 17% 37% 38% 4% Mycket dåliga Ganska dåliga Varken eller Ganska bra Mycket bra 2/22/2016 12
I DE FALL DÅ MEDBORGADIALOG GENOMFÖRTS HAR DELTAGARNAS KUNSKAP OCH ÅSIKTER HAFT NÅGRA FAKTISKA EFFEKTER PÅ PLANERINGEN? 38 % anser att input från dialoger i slutändan haft små effekter på planeringen. 33 % anser att medborgarnas åsikter haft betydande eller mycket stora effekter på planeringen. 38% 28% 31% 1% 2% Inga effekter alls Små effekter Varken eller Betydande effekter Mycket stora effekter 2/22/2016 13
HUR FUNGERAR ÖVERFÖRINGEN AV KUNSKAP OCH ERFARENHETER FRÅN ETT PROJEKT TILL EFTERFÖLJANDE PROJEKT INOM DIN FÖRVALTNING/AVDELNING? Få anser att kompetensöverföring mellan projekt inom avdelningen fungerar utmärkt, och bland de som anser att det fungerar bra 40% 37% 35% 33% 24% 28% 27% 27% 27% 20% 41% 36% 33% 30% 31% är det Miljöavdelningarna som sticker ut med 41 %. 8% 6% 5% 3% 4% 3% 1% 1% 0% 0% Brister helt Brister delvis Varken eller Fungerar bra Fungerar utmärkt Total Plan Miljö Exploatering Kommunledningskontoret 2/22/2016 14
HUR FUNGERAR ÖVERFÖRINGEN AV KUNSKAP OCH ERFARENHETER FRÅN ETT PROJEKT MELLAN DIN FÖRVALTNING/AVDELNING OCH MOTSVARANDE FÖRVALTNING/AVDELNING PÅ ANDRA GRANNKOMMUNER? Det utbyte som finns mellan kommuner verkar främst 44% finnas på Kommunledningskontoret (26 %). 33% 29% 35% 36% 36% 35% 30% 30% 25% 25% Majoriteten anser annars att 19% 17% 22% 22% 22% det brister helt eller delvis (65 %). 13% 10% 7% 7% 4% 1% 0% 0% 0% Brister helt Brister delvis Varken eller Fungerar bra Fungerar utmärkt Total Plan Miljö Exploatering Kommunledningskontoret 2/22/2016 15
SARAH BRAGÉE Chef för strategisk samhällsanalys Sarah.Bragee@tyrens.se www.tyrens.se 2/22/2016 16