1(18) Plats och tid Micael Melanders tjänsterum, kommunhuset, våning 4, 09.00-10.25 ande Ledamöter Micael Melander (S) ordf. Bertil Böhlin (C) Jon Björkman (V) Johan Nordenmark (M) Övriga närvarande Clara Wiklund, kommunsekreterare Peter Carlstedt, kommunchef Stefan Billström, ekonomichef Staffan Östman, teknisk chef Ulf Breitholtz, utvecklingschef 114 Justerare Bertil Böhlin (C) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer 114-123 Clara Wiklund Ordförande Micael Melander (S) Justerare Bertil Böhlin (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2011-10-28 då anslaget tas ned 2011-11-19 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Ellen Jonsson
2(18) Ärendelista 114 Dnr KS 728/08 Antagande av tematiskt tillägg till översiktsplanen i Kramfors kommun avseende vindkraft... 3 115 Dnr KS 579/11 Ändring av förbundsordning för Samordningsförbundet i Kramfors... 4 116 Dnr KS 577/11 Taxa för livsmedelskontroll... 5 117 Dnr KS 626/11 Framtida skolhusorganisation... 7 118 Dnr KS 207/11 Motionssvar: Två nya gymnasieskolor... 10 119 Dnr KS 623/11 Verksamhetsplanering 2012 för kommunstyrelsens verksamheter... 12 120 Dnr KS 624/11 Samordning av kommunens uppföljningsansvar för ungdomar under 20 år... 13 121 Dnr KS 461/11 Samråd översiktsplan Örnsköldsviks kommun 2011... 15 122 Dnr KS 607/11 Organisationsbenämningar för olika nivåer... 16 123 Dnr KS 608/11 Riktlinjer för friskvård... 17
3(18) 114 Dnr KS 728/08 Antagande av tematiskt tillägg till översiktsplanen i Kramfors kommun avseende vindkraft föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande Anta förslag till tillägg till översiktsplanen avseende vindkraft enligt 4 kap 11 planoch bygglagen. et om antagande tolkas så att kommunfullmäktige godkänner de mål, riktlinjer och åtgärder som föreslås i tillägget medan övrig text ska ses som underlag. Förslag till tematiskt tillägg till översiktsplanen avseende vindkraft har varit utställt enligt 4 kap 6 plan-och bygglagen. I utlåtande sammanfattas inkomna yttranden med tillväxtavdelningens kommentarer och förslag till ändringar. Vallahöjden tas med som utredningsområde där en utbyggnad av vindkraft bedöms vara möjlig under förutsättning att gränsdragningen för Höga Kustens obrutna kustområde ändras i pågående översiktsplaneprocess. Planförslaget bedöms nu vara färdigt för antagande. Planförslaget innehåller sex vindkraftområden samt ett utredningsområde. Vindkraftområdena har sammantaget en landareal av drygt 35 km 2 vilket är 2 % av kommunens landyta. Planförslaget möjliggör en vindelproduktion av uppemot 0,7 TWh. Den framtida handlingsfriheten är stor och boende och företagare i Kramfors kommun kan få ökade möjligheter att kunna säkra sin elförbrukning genom inköp i den produktion som planeras. För att planen ska täcka in hela ämnesområdet innehåller planförslaget också utformning av riktlinjer för vindkraft utanför utpekade områden samt riktlinjer för så kallade gårdskraftverk. sunderlag Sammanställning av inkomna yttranden samt kommentarer Förslag till tematiskt tillägg till översiktsplanen avseende vindkraft Ulf Breitholtz, tjänsteskrivelse
4(18) 115 Dnr KS 579/11 Ändring av förbundsordning för Samordningsförbundet i Kramfors föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande Fastställa ändrad förbundsordning för Samordningsförbundet i Kramfors från och med 2012-01-01. Samordningsförbundet bildades 2004 och sedan dess har skett en del förändringar som föranleder ändringar i förbundsordningen. Förändringarna är att Länsarbetsnämnden numera inte finns kvar och är ersatt med Arbetsförmedlingen. Vidare att kostnaden för revisionen ska tas av respektive samverkanspart och inte av förbundet som idag samt att arvode utgår enligt landstingets reglemente. Förbundsstyrelsen beslutade 2011-09-13 29 att anta ny förbundsordning och skicka till respektive fullmäktige för fastställande. sunderlag Samordningsförbundet i Kramfors, 2011-09-13 29 Förslag till ny förbundsordning Översikt ändringar
5(18) 116 Dnr KS 577/11 Taxa för livsmedelskontroll föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande Fastställa förslag till taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet att gälla från och med 2012-01-01. Timtaxan (timavgiften) vid tillämpningen av taxan ska tillsvidare vara 940 kronor per timme kontrolltid. Förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll är grunden för kommunernas taxesättning. Livsmedelsverket ger rekommendationer till Sveriges kommuner för hur mycket kontrolltid som bedöms behövas för olika typer och olika storlekar på företag. Livsmedelsverket har ändrat sin vägledning och detta innebär att taxan måste ändras. Sveriges Kommuner och landsting, SKL, har arbetat fram ett underlag för att beräkna timtaxa för livsmedelskontroll. Vid beräkning enligt denna framkom att nuvarande timtaxa på 750 kronor behöver justeras, se bilaga. Justeringen av taxan sker för att underlätta följsamheten mot framtida förändringar i vägledningar från Livsmedelsverket. I beräkningsunderlaget från SKL kommer man fram till olika timavgifter för kontroll, extra offentlig kontroll, (uppföljning av brister vid en tidigare kontroll), respektive registrering. Detta beror på att även kostnader för resor och analyser kan debiteras tillsammans med en i så fall lägre timavgift vid extra offentlig kontroll. En lägre timavgift kan även vara motiverad vid en registrering som enbart är en administrativ åtgärd. Miljö- och byggnämnden anser dock att samma timavgift ska gälla för all typ av handläggning, det ska t.ex. inte spela någon roll var i kommunen ett
6(18) företag ligger när extra offentlig kontroll måste ske. Analyskostnader kommer dock att debiteras företaget i samband med extra offentlig kontroll. Miljö- och byggnämnden har beslutat att föreslå kommunfullmäktige fastställa förslaget till nya taxa för livsmedelskontroll samt att taxan per timme kontrolltid blir 940 kronor. sunderlag MoB-nämnden, 2011-09-08 102
7(18) 117 Dnr KS 626/11 Framtida skolhusorganisation föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande 1. Fastställa ny skolhusorganisation i Kramfors kommun innebärande följande Skolor som avvecklas Dockstaskolan Lugnviksskolan Ytterlännässkolan Högakustenskolan Eleverna överförs till Ullånger Grämesta alt. Nyland Årskurs 7-9 Gudmundråskolan Årskurs 7-9 Gudmundråskolan 2. Skolhusorganisationen gäller från och med 2012-08-01. Reservationer Bertil Böhlin (C) och Johan Nordenmark (M) reserverar sig. Kommunen tog det senaste strukturbeslutet avseende skolhus i februari 2005. Tre av de fyra skolor som berördes avvecklades från och med höstterminen 2005. Från den 31/12 2005 till den 31/12 2010 har elevantalet (6-15 år) minskat med 383 barn eller 17,3 %. Tittar man framåt ser vi att elevantalet väntas fortsätta minska till den 31/12 2016. Den totala minskningen från det senaste strukturbeslutet väntas då uppgå till 636 barn eller 28,8 %. Den prognosen förutsätter då att flyttnettot i åldersgruppen är noll.
8(18) Barn-, kultur och utbildningsnämnden fick ett sparbeting på 8,1 mkr inför budget 2012. Med nuvarande skatteprognos finns det varken möjlighet att skjuta till mer pengar för att skatteunderlaget blir starkare eller genom att låta andra nämnder ta en del av BKU-nämndens besparing. Tvärtom finns det en risk för att man måste lägga ut mer i sparkrav för att klara ett positivt resultat 2012 om prognoserna för arbetsmarknaden fortsätter att justeras ned. En ekonomisk kalkyl har gjorts. Den visar utfallet för kommunkoncernen med antaganden om att kostnader för skolskjutsar ökar med 3.000 tkr samt att 100 elever väljer annan utbildningsanordnare och att det kostar 5.820 tkr att riva de byggnader som Krambo äger. Kalkylen visar att nettobetalningarna väntas minska med 5.130 tkr per år. Kalkylen visar att förändringen har en mycket positiv påverkan på kommunens ekonomi. Förvaltningen föreslår därför att besluta om ändringar i skolhusorganisationen i enlighet med BKU-nämndens beslut. Yrkanden Bertil Böhlin (C) yrkar att följande: 1. Förläng processen för att nå en bredare politisk lösning. Målet är att hitta en långsiktig skollösning i samförstånd med en politisk bredd, där satsningar och effektiviseringar i skolan balanseras mot andra viktiga intressen. I de förslag som föreligger finns inget hopp och tilltro för tillväxt och utveckling i kommunen. Den kommundel (Kustförsamlingarna) som avlövas mest uppvisar dessutom den klart bästa befolkningsutvecklingen i kommunen. 2. Bilda en grupp där politiker (från alla partier), kommunala tjänstemän, föräldrar, elever, pedagoger ingår. Nedläggning av skolor är inte bara en fråga för en facknämnd. Det är en fråga som berör alla. Målet är att hitta en långsiktig skollösning där satsning och effektiviseringar i skolan baseras mot andra viktiga intressen såsom utveckling, näringsliv och livskvalitet. 3. Ta fram aktuella och heltäckande konsekvensbeskrivningar. Ex. Vad kostar det att riva skolbyggnader? Hur ser det ut med hyresavtal? Vad blir merkostnaden för skolskjutsar? Vad kostar omställningarna i de skolor som blir kvar? Hur ser elevutvecklingen ut i centralorten? Finns underlaget för en treparallellig Skarpåkerskola? Kan vi integrera förskolan i befintliga skolbyggnader? Vilken betydelse har Ytterlännässkolan för Bollstabruks utveckling och attraktion? Vilka är för- och nackdelarna för en samlad högstadieskola i centralorten? Resoch gångtider? 4. Yrka tilläggsanslag för 2012. Begära tilläggsanslag under utredningsprocessen för en budget i balans och för att bibehålla god skolkvalité.
9(18) Propositionsordning Ordförande konstaterat att det finns två förslag till beslut, förvaltningens och Böhlins (C) yrkande. Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutat i enlighet med förvaltningens förslag. Votering begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst: bifall förvaltningens förslag Nej-röst: bifall Böhlins (C) yrkande Voteringsresultat Ledamot/tjänstgörande ersättare Micael Melander (S) Jon Björkman (V) Bertil Böhlin (C) Johan Nordenmark (M) Ja Nej Avstår X X X X Med två ja-röster och två nej-röster finner ordförande att arbetsutskottet beslutat i enlighet med förvaltningens förslag, eftersom ordförande har utslagsröst vid lika röstetal. sunderlag Stefan Billström, Peter Carlstedt, tjänsteskrivelse BKU-nämnden 2011-10-12 85 På följande adress finns underlag till BKU- nämndens beslut: http://www.kramfors.se/index.asp?s=1&id=3034
10(18) 118 Dnr KS 207/11 Motionssvar: Två nya gymnasieskolor Från: Bo Grafström föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande Avslå motionen. Motionen handlar om framtiden med två nya gymnasieskolor i kommunen. Kommunen har tagit över Naturbruksgymnasiet Nordvik och Räddningsgymnasiet på Sandö. Båda skolorna har bra utbildningar och det är ett stort ansvar att driva detta vidare. Motionären ser möjligheter att utveckla skolorna och föreslår därför att en arbetsgrupp tillsätts i syfte att undersöka möjligheterna för att öka status och utbildningarna som t.ex. veterinär, trav och galopp, internationell utbildning klimatsmart lantbruk, vattenrening, forskning och utveckling, internationell inriktning räddningstjänst. BKU-nämnden har lämnat nedanstående svar på motionen. Remissvar Kramfors kommun har nyligen övertagit huvudmannaskapet för Naturbruksgymnasiet Nordvik och Räddningsgymnasiet Sandö och ansvarar därför för att de båda gymnasierna även i fortsättningen har en stor tillströmning av elever och hög status. Förvaltningen tar detta ansvar på största möjliga allvar. Förvaltningen upplever att motionens förslag om att en arbetsgrupp ska tillsättas som undersöker möjligheterna för att öka utbildningarnas status redan ingår i som en naturlig del i verksamhetschefen för gymnasiets uppdrag. Hushållningssällskapet har ansökt om att få bedriva friskoleverksamhet vid naturbruksgymnasiet Nordvik. Mot bakgrund av detta bör eventuella
11(18) utvecklingsplaner av verksamheten ske i samverkan med Hushållningssällskapet först när beslut i frågan är taget. Om Hushållningssällskapet inte får tillstånd att bedriva friskoleverksamhet vid gymnasiet kommer verksamhetschef för gymnasiet tillsammans med representanter för gymnasiet och sakkunniga arbeta för att utveckla verksamheten. Vad gäller Räddningsgymnasiet Sandö kommer en ansökan om spetsutbildning inom naturvetenskapliga programmet med profil mot krishantering att inlämnas till Skolverket. Spetsutbildningar har hög status och innebär riksrekrytering av elever. Mot bakgrund av detta föreslår BKU- nämnden att fullmäktige avslår motionen. sunderlag Bo Gravström, motion, inkommen 2011-03-21 BKU-nämnden, protokoll 2011-09-07 76
12(18) 119 Dnr KS 623/11 Verksamhetsplanering 2012 för kommunstyrelsens verksamheter föreslår kommunstyrelsen besluta följande Verksamhetsplanen för 2012 fastställs. Uppföljning av verksamhetsplanen görs i samband med delårs- och årsbokslut. Verksamhetsplanen ingår som en del i kommunens mål- och budgetprocess. Processen inför budget 2012 inleddes med att kommunstyrelsen antog budgetdirektiven vid sitt sammanträde i februari. Kommunfullmäktige fastställde sedan en rambudget och mål inom de fyra fokusområdena vid sitt sammanträde i juni 2011. Efter det att rambudgeten och målen fastställts har kommunstyrelsen i uppdrag att göra en planering för sina verksamheter; kostenheten, tekniska kontoret, intern service, tillväxtenheten och kommunledningskontoret. Uppdragen som kommunstyrelsen ger sina verksamheter utgår från de framgångsfaktorer och mått som KF beslutat om. Tanken är att varje uppdrag ska bidra till att kommunens når sina övergripande mål. Verksamheterna får i och med fastställande av denna plan ett stöd i sin fortsatta planering för 2012. Uppdragen ska återrapporteras till kommunstyrelsen i samband med delårsoch årsbokslut. sunderlag Verksamhetsplan 2012 Klk, tjänsteskrivelse
13(18) 120 Dnr KS 624/11 Samordning av kommunens uppföljningsansvar för ungdomar under 20 år föreslår kommunstyrelsen besluta följande BAS-nämnden och BKU-nämnden får i uppdrag att samarbeta kring kommunens uppföljningsansvar enligt skollagens 29 kap 9. Uppdraget återrapporteras av BKU-nämnden till kommunstyrelsen senast 2012-06-30. Varje kommun har enligt skollagen uppdrag att hålla sig informerad om sysselsättningen för de ungdomar under 20 år som avslutat grundskolan, men som inte fullföljt gymnasieskolan och inte bedriver studier där. Syftet med detta är att kunna erbjuda dem lämpliga individuella åtgärder. Sedan tidigare har Barn-, kultur- och utbildningsnämnden (BKU) från kommunfullmäktige uppgiften att fullgöra kommunens uppgifter enligt skollagen. Då det är kommunens ansvar att erbjuda lämpliga åtgärder bör BKU-nämnden och BAS-nämnden (Bistånds-, arbetsmarknads- och sociala servicenämnden) samarbeta. Arbetsmarknadsenheten (BAS) har just nu två projekt finansierat via Samordningsförbundet; Kramkraft, där målgruppen är personer mellan 16-64 år som är aktuella hos fler än två myndigheter och med en svårbedömd problematik och Unga i Kramfors, där man i projektet erbjuder ungdomar inskrivna vid Arbetsförmedlingen eller kommunens Arbetsmarknadsenhet meningsfull sysselsättning. Gymnasieskolan (BKU) har till och med halvårsskiftet 2011 haft Skolkuggen finansierat via Samordningsförbundet som arbetar med förebyggande insatser till unga vuxna som går årskurs 3 på Ådalsskolan. Gymnasieskolan har de senaste åren sett ett antal elever som har problem att komma in i eller fullfölja gymnasieskolan. Än kan inte gymnasieskolan bedöma vilka effekterna kravet på behörighet i fler ämnen (GY11) kommer att bli.
14(18) Här krävs ett strukturerat och långsiktigt arbete. Med ett uppdrag till BASoch BKU-nämnden att samordna sina olika kunskaper och kompetenser ska vi säkerställa att ungdomarna som inte börjar på gymnasiet och de som hoppar av erbjuda åtgärder både inom och utom skolan. sunderlag Anita Bergström, tjänsteskrivelse
15(18) 121 Dnr KS 461/11 Samråd översiktsplan Örnsköldsviks kommun 2011 beslutar följande Anta nedanstående yttrande över Örnsköldsviks kommuns översiktsplan. Örnsköldsviks kommuns översiktsplan 2011 är ute på samråd och Kramfors kommun har givits möjlighet att yttra sig över förslaget. Det är av vikt att synen på riksintresseområden inom Höga Kusten är samstämmig mellan kommunerna. Förvaltningen har upprättat nedanstående förslag till yttrande. Yttrande I Höga Kusten är riksintressena för naturvård och friluftsliv enligt miljöbalken kapitel 3 mycket omfattande. Riksintresset för friluftsliv motsvarar i princip riksintresset enligt miljöbalkens kapitel 4 och omfattar även stora delar av Ullångersfjället. Kramfors kommun anser att riksintressena för naturvård och friluftsliv enligt miljöbalken kapitel 3 ska koncentreras till kärnområden och att riksintresset enligt miljöbalken kapitel 4 ska begränsas till världsarvsområdet Höga Kusten. sunderlag Ulf Breitholtz, tjänsteskrivelse Expedieras Tillväxt Örnsköldsviks kommun
16(18) 122 Dnr KS 607/11 Organisationsbenämningar för olika nivåer beslutar följande Anta organisationsbenämningar från och med 2012-01-01 enligt följande; Nivå 1 Förvaltning Nivå 2 Verksamhetsområde/avdelning Nivå 3 Enhet I organisationen benämnd verksamheter och enheter på ett inkonsekvent sätt. Detta kan bland annat ses där man inom BAS använder ovanstående struktur medan man inom delar av kommunledningsförvaltningen har enhet som hierarkiskt högre än avdelning. Vid HR-rådet den 15/6-2011 bestämdes att förslag på en gemensam struktur för hur verksamheter och enheter ska benämnas skulle presenteras på kommande HR-råd i september, för vidare beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott. Syftet med att ha samma struktur är att man lätt ska veta var i organisationens hierarki som del av organisationen befinner sig. Förslag på benämningar har diskuterats på HR-rådet den 19/9 samt i kommunens samverkansråd den 7/10. De nya benämningarna föreslås gälla från och med 1/1 2012. sunderlag Mikael Gidlöf, tjänsteskrivelse daterad 2011-10-10 Expedieras Mikael Gidlöf Samtliga förvaltningar
17(18) 123 Dnr KS 608/11 Riktlinjer för friskvård beslutar följande 1. Anta Riktlinjer för friskvård att gälla för samtliga kommunanställda från och med 2012-01-01. 2. Uppdra till Intern service att skapa rutiner och administrera utbetalningen av friskvårdsbidraget. 3. Uppdra till kommunledningskontoret att följa upp utnyttjandet av bidraget efter 2012. 4. Bifalla Böhlins (C) ändringsyrkande i riktlinjerna. Kommunens förvaltningar har tidigare fått bestämma hur förvaltningen ska erbjuda möjlighet till friskvård i form av bidrag och friskvårdstimme. I förslaget på friskvårdsriktlinje föreslås alla få samma förutsättningar till friskvård oavsett förvaltning. Detta innebär att alla får upp till som mest 1400 kronor i friskvårdsbidrag och att friskvårdstimmen avskaffas från och med 1/1-2012. Kommunfullmäktige har i budgeten för 2012 avsatt pengar till Intern service budget för att satsa på hälsofrämjande insatser. Förslaget har diskuterats i HR-rådet 15/6 och samverkansrådet 7/10. Yrkande Bertil Böhlin (C) yrkar att första stycket på sida 2 i riktlinjerna ändras från Upp till halva bidraget dvs 700-: kan användas till olika former av behandlingar som godkänns som avdragbar friskvård enligt skatteverkets regelverk. Den andra halvan av bidraget är reserverat för motionsaktiviteter enligt ovan Till Bidraget kan användas till aktiviteter som godkänns som avdragbar friskvård enligt skatteverkets regelverk samt att meningen i bilagan på exempel på behandlingar Max halva bidraget, 700 kr stryks.
18(18) Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Böhlins (C) ändringsyrkande och finner att arbetsutskottet beslutat i enlighet förvaltningens förslag med Böhlins (C) ändringsyrkande. sunderlag Förslag till Riktlinjer Friskvård Mikael Gidlöf, tjänsteskrivelse daterad 2011-10-10 Expedieras Förvaltningschefer Områdeschefer Gun-Britt Hägglund-Strandh Mikael Gidlöf