2016-05-04 1 Innehållsförteckning Ärende 52 Presentation av ny enhetschef... 3 53 Handlingsplan våld i nära relationer... 4 54 Remiss - Departementspromemorian Tolktjänst för vardagstolkning... 5 55 Lex Sarah - hemtjänst... 6 56 Tertialuppföljning... 8 57 Genomförande av besparingar enligt handlingsplan för budgetanpassning... 9 58 Framställan om tilläggsanslag för projektet arbetsglädje ger bra arbetsmiljö... 10 59 Föreningsbidrag 2016... 12 60 Motion om gratis halkskydd... 13 61 Strategi- och handlingsplan för jämlik hälsa och ett bra liv i Habo kommun... 14 62 Delegation - teckna avtal gällande familjehem... 16 63 Årsredovisning 2015 och revisionsberättelse - Samordningsförbundet Södra Vätterbygden... 17 64 Information om rapportering av ej verkställda beslut - första kvartalet 2016... 18 65 Information om personalfrågor... 19 66 Information om flyktingverksamheten... 20 67 Delegationsärenden... 21 68 Informationsärenden... 22
2016-05-04 2 Plats och tid ande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Höger kammare Onsdagen den 4 maj 2016 kl. 17:00 19:30 Lars Elwing (M) Monica Haraldson (S) 52-56 Hans Jarstig (KD) 52-62, 64-68 Kent Bjärkhed (S) Roger Green (L) Lennart Blåberg (KD), tjänstgörande ersättare Anita Spaak (M), tjänstgörande ersättare Carina Fritzon (S), tjänstgörande ersättare Mari Larsson (SD), tjänstgörande ersättare Betty Svensson, förvaltningschef Sara Svenningsson, sekreterare Cathrin Sandström von Knorring, enhetschef särskilt boende 52 Irene Lenhammar, socialsekreterare 53 Birgitta Berglund Ågren, avdelningschef individ- och familjeomsorgen 53 Ellen Strömberg, kvalitets- och utvecklingsledare 54 Cecilia Petersson, medicinskt ansvarig sjuksköterska 55 Anna-Carin Alzén, biträdande ekonomichef 56-57 Utses att justera Mari Larsson Paragrafer: 52-68 Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ 2016-05-04 Datum då anslaget sätts upp 2016-05-12 Datum då anslaget tas ned 2016-06-03 Protokollet förvaras på Socialförvaltningens arkiv Underskrift
2016-05-04 3 52 Presentation av ny enhetschef Ordförande tackar för informationen. Cathrin Sandström von Knorring är ny enhetschef vid särskilt boende efter Helena Torén.
2016-05-04 4 Dnr SN16/76 53 Handlingsplan våld i nära relationer Handlingsplan för våld i nära relationer antas. Handlingsplan för våldsutsatta personer och deras barn (Dnr SN12/122) upphör att gälla. Med våld eller andra övergrepp av närstående avses i detta sammanhang systematisk misshandel och andra övergrepp. Det kan röra sig om grovt våld, sexuella övergrepp men också handlingar såsom verbala, sexistiska kränkningar, isolering från familj, vänner och omgivning, ekonomiskt utnyttjande eller emotionell utpressning. Begreppet närstående är könsneutralt och syftar på varje person som den våldsutsatta bedöms ha en nära och förtroendefull relation till. Våld i nära relationer är förutom att vara ett allvarligt brott, även ett stort folkhälsoproblem och ett brott mot de mänskliga rättigheterna där samhället har ett stort ansvar för att ingripa. För att bekämpa våldet behövs insatser på olika nivåer i samhället och av olika myndigheter. Insatserna behöver riktas till våldsutsatta, barn som bevittnar våld, barn som själva blir utsatta för våld och till våldsutövare. I det våldsförebyggande arbetet har kommunen ett mycket stort ansvar. Handlingsplanen har upprättats i enlighet med Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2014:4) och Socialstyrelsens Handbok Våld. Handboken är tillsammans med handlingsplanen ett stöd i det dagliga arbetet med våld i nära relationer. Handlingsplanen ska användas som ett vägledande redskap i arbetet med våld i nära relationer och ska säkerställa att alla som har varit utsatta för våld i nära relationer får det bemötande, stöd och den insats de behöver oberoende av var ärendet har aktualiserats. Handlingsplanen ska också syfta till att beskriva hur kvaliteten i verksamheten systematiskt och fortlöpande ska utvecklas. Handlingsplanen gäller tills vidare men ska följas upp och revideras vid behov. et skickas till: Individ- och familjeomsorgen
2016-05-04 5 54 Remiss - Departementspromemorian Tolktjänst för vardagstolkning Yttrandet godkänns. Dnr SN16/78 Habo kommun är utsedd som remissinstans gällande tolktjänst för vardagstolkning. Habo kommun har för närvarande inga döva eller dövblinda kommuninvånare som är beviljade bistånd. Förändringen av tolktjänst för vardagstolkning som föreslås innebär följande för kommunerna: Istället för att utföra ledsagning för dövblinda betalar kommunen delar av kostnaden för dövblindtolk till landstinget. Detta för att undvika att både tolk och ledsagare tjänstgör samtidigt, något som bedömts som slöseri med resurser. Kommuner och landsting åläggs att samverka kring ledsagning för dövblinda. Kommunen har ingen erfarenhet av tolktjänster för döva, dövblinda och hörselskadade. et skickas till: Regeringskansliet
2016-05-04 6 Dnr SN16/82 55 Lex Sarah - hemtjänst Informationen läggs till handlingarna. Den 8 april inkom Lex Sarah-rapport från en medarbetare i hemtjänsten. I rapporten beskrevs att sju besök i hemtjänsten inte funnits med i planeringen under helgen vecka 13, den 1 april till den 3 april. Brukare har inte fått sina beviljade insatser utförda i rätt tid och ett par besök blev inte utförda alls. Insatserna bestod i omsorgsinsatser och läkemedelsöverlämning. Ingen brukare har kommit till skada, de flesta har larmat eller ringt när de inte fått besök från hemtjänsten. Under helgen åtgärdade personalen som var i tjänst bristerna genom att planera in besöken. På söndagen gick man igenom alla brukare manuellt för att kontrollera så att alla besök fanns med i planeringen. Det finns flera orsaker till händelsen: De som planerar insatserna i hemtjänsten är tre personer, just inför denna helg hade det varit frånvaro av de ordinarie planerarna på grund av sjukdom och vård av barn. Det har varit en hög omsättning av planerare det senaste året. Planerarna har inte haft en tydlig arbetsbeskrivning där det står hur de ska prioritera i sitt arbete. Planeringsverktyget (Magna Cura) upplevs inte som ett bra planeringshjälpmedel. Planerarna har inte läst meddelande från biståndshandläggarna. Sjuksköterskorna har inte lagt in beställning på ett korrekt sätt. Biståndshandläggarna har inte förnyat beslut om insats. För att undvika att liknande händelser ska uppstå igen har utbildning till planerarna genomförts i planeringsverktyget. Arbetsbeskrivning för planerarna är upprättad, enhetschefer för hemtjänsten har haft enskilda samtal med planerarna. Rutin för biståndshandläggare har tagits upp med dem. Sjuksköterskorna ska få utbildning i hur de beställer insatser i Magna Cura. Risken att detta ska hända igen har förvaltningen försökt undvika med ovanstående åtgärder. Men i utredningen framgår att så länge Magna Cura används som planeringsverktyg finns fortfarande en risk att besök missas eller felplaneras. Missförhållanden och påtaglig risk för missförhållande ska rapporteras till
2016-05-04 7 den nämnd som bedriver verksamheten. Allvarliga missförhållanden eller påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorg. Förvaltningens bedömning av det aktuella ärendet är att de beskrivna händelserna utgör risk för missförhållanden men att planering och åtgärder finns för att minska risken för fortsatta missförhållanden.
2016-05-04 8 Dnr SN16/2 56 Tertialuppföljning Tertialuppföljningen överlämnas till kommunfullmäktige. Avvikelser jämfört med budget fördelas enligt följande: Politisk verksamhet 0 tkr Socialförvaltningen gemensamt 0 tkr Äldreomsorg - 3 250 tkr Beräknad effekt av handlingsplan för äldreomsorg 500 tkr Funktionshinderomsorg 0 tkr Individ- och familjeomsorg 200 tkr Summa: - 2 550 tkr Avvikelser jämfört med budget gällande flyktingverksamheten är 4 500 tkr. et skickas till: Kommunfullmäktige Kommunrevisionen
2016-05-04 9 57 Genomförande av besparingar enligt handlingsplan för budgetanpassning Vikarier sätts inte in vid lediga lägenheter på särskilt boende. Dnr SN15/88 Antalet korttidsplatser minskas från tretton till nio och till följd av detta minskas antal nattpersonal från åtta till sju per natt inom särskilt boende från och med den 1 september 2016. Vid socialnämndens sammanträde den 6 april diskuterades tre förslag till besparingar. Det första förslaget handlade om att om inte avtal kan träffas med fackförbundet Kommunal gällande flytande arbetstid, säga upp personal motsvarande 3,4 mkr (ca 8 heltidstjänster) och ta bort garantin om minst 75-procentiga tjänster. Diskussioner pågår med Fackförbundet Kommunal gällande flytande arbetstid. Förslag till besparing gällande flytande arbetstid kommer därför att redovisas vid socialnämndens sammanträde i juni. Övriga två förslag till besparingar är att inte sätta in vikarier vid lediga lägenheter på särskilt boende samt att minska antalet korttidsplatser från tretton till nio och till följd av detta minska antal nattpersonal från åtta till sju per natt inom särskilt boende från den 1 september 2016. et skickas till: Omsorgschef
2016-05-04 10 Dnr SN16/86 58 Framställan om tilläggsanslag för projektet arbetsglädje ger bra arbetsmiljö framställer hos kommunfullmäktige om tilläggsanslag med 1 mkr för genomförande av arbetsmiljöprojekt inom äldreomsorgen. Äldreomsorgen har under många år brottats med problem med höga sjukskrivningstal samt bekymmer i den psykosociala arbetsmiljön. De problem som har uppmärksammats är bland annat attitydproblem i form av dåligt bemötande gentemot brukare, kollegor och chefer, kränkande särbehandling, svårigheter att kommunicera på ett respektfullt sätt. Detta påverkar dels kvaliteten i vården och omsorgen samt att det innebär svårigheter att rekrytera ny personal och att personalomsättningen har ökat inom vissa grupper. Förvaltningen får på grund av detta ökade kostnader och en sämre kvalitet i de tjänster som ska utföras. Många är långtidssjukskrivna och rehabiliteringsåtgärder behövs för dessa personer. För att bedöma vad arbetsgivaren ska kunna bistå med behövs till exempel arbetsförmågeutredningar. I tjänsteskrivelse framställan om tilläggsanslag för projektet arbetsglädje ger bra arbetsmiljö, daterad den 21 april 2016 återfinns en detaljerad beskrivning av projektet. s behandling Lars Elwing (M) yrkar att ärendet bordläggs, vilket Anita Spaak (M), Roger Green (FP) och Mari Larsson (SD) stödjer. Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels förslag om att framställa hos kommunfullmäktige om tilläggsanslag med 1 mkr för genomförande av arbetsmiljöprojekt inom äldreomsorgen och dels Lars Elwings yrkande att bordlägga ärendet. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att framställa hos kommunfullmäktige om tilläggsanslag med 1 mkr för genomförande av arbetsmiljöprojekt inom äldreomsorgen. Lars Elwing (M) anser att oppositionspartierna inte fått vederbörlig tid att diskutera och förankra ärendet i sina politiska grupper. Även om en
2016-05-04 11 diskussion har skett tidigare är tjänsteskrivelsen gällande framställan om tilläggsanslag för projektet daterad den 21 april 2016 och kom ledamöterna tillhanda först några dagar efter detta datum. Lars Elwing (M) anser vidare att denna enorma utbildningsinsats som beskrivs i tjänsteskrivelsen och som beräknas kosta en miljon kronor, måste föregås av en rimlig tidsrymd för att möjliggöra för ledamöterna att göra en politisk värdering av förslaget. Dessutom anser Lars att möjligheten finns att bordlägga ärendet en månad eftersom ärendet då skulle sammanfalla med beslut om det första förslaget till besparing i form av införande av flytande arbetstid i socialnämndens handlingsplan för budgetanpassning. Anita Spaak (M), Roger Green (FP) och Mari Larsson (SD) delar Lars Elwings uppfattning. et skickas till: Kommunfullmäktige
2016-05-04 12 Dnr SN16/56 59 Föreningsbidrag 2016 Brottsofferjouren beviljas 17 000 kronor. BRIS beviljas 13 000 kronor. Kvinno- och tjejjouren beviljas 10 000 kronor. s föreningsbidrag utgår till föreningar som bedriver verksamhet inom nämndens verksamhetsområde. Ansökan om föreningsbidrag med tillhörande bilagor ska vara socialnämnden i Habo kommun tillhanda senast den 31 mars för föreningsbidrag som avser samma kalenderår. om föreningsbidrag för kalenderåret fattas av socialnämnden efter den 31 mars. Ansökningar om föreningsbidrag har för 2016 inkommit från Kvinno- och tjejjouren i Jönköping, från BRIS region väst och från Brottsofferjouren i Jönköping. Kvinno- och tjejjouren ansöker om bidrag med 10 kronor per invånare i Habo kommun, vilket innebär cirka 113 000 kronor. BRIS ansöker om bidrag med 30 940 kronor. Brottsofferjouren ansöker om bidrag med 22 600 kronor. har en budget för föreningsbidrag om 40 000 kronor avseende 2016. s behandling Hans Jarstig (KD) föreslår att Brottsofferjouren beviljas 17 000 kronor, att BRIS beviljas 13 000 kronor och att Kvinno- och tjejjouren beviljas 10 000 kronor. et skickas till: Kvinno- och tjejjouren i Jönköping BRIS region väst Brottsofferjouren i Jönköping biträdande ekonomichef
2016-05-04 13 Dnr SN16/61 60 Motion om gratis halkskydd föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Sverigedemokraterna har genom Olle Moln Teike och Morgan Malmborg lämnat in Motion om att införa gratis halkskydd till alla 65 år och äldre Motionen har remitterats till socialnämnden. Sverigedemokraterna föreslår att kommunfullmäktige ger socialnämnden i uppdrag att kostnadsfritt erbjuda broddar till alla personer som är 65 år och äldre. s svar: Enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) sker de allra flesta fallolyckor bland äldre i det egna hemmet. För att stödja den enskilde individen att ta ansvar för och förebygga fallolyckor både inom- och utomhus kan kommunen sprida kunskap om olika förebyggande åtgärder och hjälpmedel som syftar till att undvika fallolyckor. Förvaltningen har nyligen haft en utställning om olika typer av hjälpmedel som finns för att minska risken för fallolyckor i och utanför hemmet. anser att användande av halkskydd är ett personligt ansvar. Halkskydd är inte särskilt dyrt. Nämnden anser inte att kommunen ska utrusta kommuninvånare med personlig skyddsutrustning såsom broddar, cykelhjälmar, reflexvästar och liknande. Kommunens resurser bör användas på det mest effektiva sättet. Kommunen arbetar förebyggande genom snöröjning och halkbekämpning för att samtliga kommuninvånare, oavsett ålder inte ska halka utomhus vintertid. Det bör även beaktas att om ett projekt påbörjas med att dela ut halkskydd behöver detta fortgå från år till år. Det kan vara svårt att avsluta ett sådant projekt utan att det upplevs som något negativt. et skickas till: Kommunfullmäktige
2016-05-04 14 Dnr SN16/68 61 Strategi- och handlingsplan för jämlik hälsa och ett bra liv i Habo kommun ställer sig bakom förslag till strategi och handlingsplan för jämlik hälsa och ett bra liv i Habo kommun. Kommunstyrelsen har beslutat att remittera förslag till Strategi och handlingsplan för jämlik hälsa och ett bra liv i Habo kommun 2016-2019 till samtliga nämnder, som ombeds inkomma med yttrande senast den 31 maj 2016. För att skapa bättre möjligheter till ett gott och aktivt liv på lika villkor måste faktorer såsom arbetslöshets- och utbildningsfrågor, social trygghet, boende- och fritidsmiljöfrågor tas i beaktande eftersom det är sådana faktorer som påverkar befolkningens hälsa. Därför har kommunerna en mycket viktig roll för att påverka befolkningens hälsa. Folkhälsorådet i Habo har det samordnade ansvaret för det tvärsektoriella folkhälsoarbetet i kommunen. Syftet med Habo kommuns strategi för jämlik hälsa är att utjämna olikheter i hälsa i Habo kommun. Hösten 2015 antogs den länsgemensamma strategin Tillsammans för jämlik hälsa och ett bra liv i Jönköpings län. Strategin har tre övergripande mål som även Habo kommun har valt att följa: - Livsvillkoren har förbättrats för alla invånare i Habo kommun - Skillnaderna i hälsa har minskat mellan olika grupper - Invånarna har förbättrade förutsättningar att själva främja sin hälsa För att uppnå de övergripande målen har en handlingsplan med konkreta aktiviteter tagits fram. Tre områden har identifierats där insatser ska göras i Habo kommun: - Barn och ungas livsvillkor och hälsa - Samhällsplanering och närmiljö - Äldres hälsa och livsvillkor När det gäller förebyggande arbete inriktat på psykosocial hälsa hos äldre är utgångspunkten enligt handlingsplanen att aktiviteter ska ske i dagcentralens regi med stöd av frivilligsamordnaren. Beskrivningen är att aktiviteter ska ske utifrån de äldres önskemål och initiativ samt att
2016-05-04 15 bussresor ska anordnas för att titta på platser som ger minnen hos deltagarna. pekas inte ut som ansvarig för aktiviteter enligt handlingsplanen förutom när det gäller aktivitet att anordna minimässor med olika teman där planering ska ske inom äldreomsorgen med praktiskt genomförande av frivilligsamordnaren. et skickas till: Folkhälsorådet Frivilligsamordnare
2016-05-04 16 Dnr SN07/115 62 Delegation - teckna avtal gällande familjehem Förste socialsekreterare får delegation att teckna avtal gällande familjehem. I socialnämndens delegationsordning saknas delegation att teckna avtal gällande familjehem. Förvaltningen föreslår att förste socialsekreterare får delegation att teckna avtal gällande familjehem. et skickas till: Individ- och familjeomsorgen
2016-05-04 17 Dnr SN16/6 63 Årsredovisning 2015 och revisionsberättelse - Samordningsförbundet Södra Vätterbygden föreslår kommunstyrelsen att bevilja ansvarsfrihet för styrelsen för Samordningsförbundet Södra Vätterbygden gällande verksamhetsåret 2015. År 2007 bildades Samordningsförbundet Jönköping av Jönköpings kommun, Landstinget i Jönköpings län, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Från 2011 ingår även kommunerna Habo, Mullsjö och Vaggeryd i förbundet som bytte namn till Samordningsförbundet Södra Vätterbygden. Syftet är att samordna stöd till personer i utanförskap för att underlätta en effektiv resursanvändning. Resurserna ska användas för insatser som syftar till att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin förmåga till förvärvsarbete. Målgruppen är personer i förvärvsaktiv ålder som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser och som uppbär offentlig försörjning. Prioriterad grupp är unga (18-29 år) med diffus eller komplex problematik. Årsredovisning 2015 har tillsammans med revisionsberättelse och tillhörande granskningsrapport översänts till respektive huvudman som var för sig ska pröva frågan om ansvarsfrihet för styrelsen för verksamhetsåret. s behandling Hans Jarstig (KD) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Lars Elwing (M) yrkar bifall till förslaget. et skickas till: Kommunstyrelsen
2016-05-04 18 64 Information om rapportering av ej verkställda beslut - första kvartalet 2016 Informationen läggs till handlingarna. Dnr SN16/80 har för första kvartalet 2016 meddelat Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunens revisorer ett gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen samt ett gynnande beslut enligt 9 LSS som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatum eller där verkställighet avbrutits och ej återupptagits inom tre månader från avbrott. et skickas till: Kommunfullmäktige Kommunrevisionen
2016-05-04 19 65 Information om personalfrågor Ordförande tackar för informationen. Betty informerar om att personalomsättningen inom äldre- och funktionshinderomsorgen är låg. Detta med anledning av att det går rykten om att flera personer har sagt upp sig.
2016-05-04 20 66 Information om flyktingverksamheten Ordförande tackar för informationen. Betty informerar om att 62 av de ensamkommande barn och ungdomar som Habo ansvarar för är asylsökande. Fem har fått permanent uppehållstillstånd. Habo har ett avtal med migrationsverket om 68 + 2 platser för ensamkommande, vilket innebär att 68 platser ska finnas tillgängliga för asylsökande. På HVB Hovslagaregatan bor 14 personer, 18 personer bor på HVB Ringvägen och 13 personer bor på HVB Västersol. 6 personer bor i familjehem. 1 person bor hos släktingar. 13 personer bor på HVB i andra kommuner. Tre av dessa kommer att flytta till HVB i Habo före sommaren 2016. Fem ensamkommande ungdomar har fyllt 18 år och bor i egna lägenheter i kommunen. Enligt avtal med Migrationsverket ska 40 nyanlända tas emot för att bosätta sig i Habo kommun under 2016. 9 personer har tagits emot hittills.
2016-05-04 21 67 Delegationsärenden Delegationsärendena läggs till handlingarna. Följande ärenden fattade med stöd av delegation anmäls till socialnämnden: Ordförandebeslut: om placering enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen - 16 mars 2016 Hans Jarstig om placering enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen - 17 mars 2016 Hans Jarstig om placering enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen - 21 mars 2016 Lisbet Bärenholdt AU-delegation: Protokoll 2016-04-19 34-49 Övriga delegationsbeslut: Nr:11
2016-05-04 22 68 Informationsärenden Informationsärendena läggs till handlingarna. Informationsmappen innehåller följande handlingar: 1. Samordningsförbundet Södra Vätterbygden - Protokoll 15 april 2016 2. Facklig samverkansgrupp - Minnesanteckningar 19 april 2016 3. Facklig samverkansgrupp - Minnesanteckningar 3 maj 2016 Hans Jarstig (KD) informerar om att socialnämndens sammanträde i oktober kommer att flyttas från onsdagen den 5 oktober till måndagen den 3 oktober. Lars Elwing (M) berättar om sitt besök som kontaktpolitiker vid flyktingoch integrationsenheten.