Socialdemokraterna i Stockholms läns landsting Stockholm 2010-09-02 BYGG UT TUNNELBANAN TILL NYA KAROLINSKA Socialdemokraterna i Stockholms läns landsting Stockholm T: 08-737 44 11 www.socialdemokraterna.se/stockholm
Nytt modernt sjukhus omodern trafik Nu tas första spadtaget för Nya Karolinska Solna (NKS). Det är ett toppmodernt universitetssjukhus som behövs för att svara mot framtidens vårdbehov. Uppgiften blir att bedriva högspecialiserad och specialiserad sjukvård samt omfattande forskning och utbildning. Vi Socialdemokrater har varit initiativtagare till projektet och har hela tiden haft ett starkt engagemang för att det nya sjukhuset ska ges så bra förutsättningar som möjligt.. Det bekymrar oss därför att detta toppmoderna sjukhus riskerar få en omodern och otillräcklig trafikförsörjning. Den borgerliga majoriteten med Moderaterna i spetsen har stoppat långt gående planer på att bygga tunnelbana och kräver nu utredning av redan utdömda spårvägsalternativ. Bara en av fem resenärer får plats på spårvagnen. Spårväg har likvärdiga investeringskostnader som tunnelbana. Upp till åtta gånger högre driftskostnader för spårväg per år jämfört med tunnelbana. Spårväg kräver omfattande busstrafik vilket ökar trängseln och försämrar framkomligheten. Spårväg i innerstadsmiljö blir ofta dyrare än beräknat. NK-expressen 30 % dyrare än beräknat. Det blir mindre plats för bostäder när parkeringsplatser kräver större yta Att bygga ut tunnelbanan från Odenplan till Nya Karolinska har i utredningar visat sig vara ett bättre alternativ. Den bilden delas också av Moderaterna i Solna, Stockholms Handelskammare, Nya Karolinskas projektorganisation och SL:s förra VD och har länge utgjort en planeringsförutsättning. Stockholm och Nya Karolinska sjukhuset behöver en kollektivtrafik som är långsiktigt hållbar, minskar utsläppen och förkortar restiderna. Om vi Socialdemokrater vinner väljarnas förtroende lovar vi att bygga ut tunnelbanan till Nya Karolinska sjukhuset. Ett modernt sjukhus förtjänar en modern trafik!
Ett område som växer kraftigt Redan idag är området kring Karolinska ett av länets största arbetsplatsområden. På Karolinska sjukhuset arbetar samtidigt 8000 personer. Med det nya sjukhuset kommer ännu fler att arbeta där. Totalt kommer sjukhuset ha 600 vårdplatser. Sedan tillkommer ca 100 dagvårdsplatser och ca 100 platser i ett patienthotell. Samtidigt som Nya Karolinska byggs så planerar Stockholm stad och Solna för en ny stadsdel vid Norra stationsområdet. Stockholms innerstad kommer genom en överdäckning av spårområden och trafikleder att förenas med Solna stad. Det kommer att byggas ett helt nytt bostadsområde och man satsar stort på nya arbetsplatser och forskningsmiljöer som kan knytas till sjukhuset och Karolinska Institutet som har 3600 helårsanställda och 5700 helårsstudenter. Totalt planeras för ca 5 500 nya bostäder i området. Det kan innebära upp till tre gånger som många boende. Under perioden 2010-2025 räknar man med att området därutöver kommer att få ca 36 000 nya arbetsplatser under perioden 2010-2025. Resandet till och från området kommer att öka kraftigt de kommande åren. Idag trafikförsörjs området helt av buss. Det är ett helt utdömt alternativ när resandeströmmarna ökar kraftigt.
Politiska beslut SL:s styrelse beslutade i juni 2007 att inleda en förstudie om framtida trafikförsörjning av Karolinska/Norra station. Både tunnelbana och ytspårslösning skulle ingå i studien. I december 2007 presenterades Lägesrapport förstudie kollektivtrafik till Karolinska/Norra station för styrelsen. Syftet var att styrelsen skulle fatta ett inriktningsbeslut kring vilka av de studerade alternativen som man skulle gå vidare med. I studien hade tunnelbana, spårväg och enbart busstrafik studerats. Att trafikförsörja området med buss ansågs ogenomförbart och spårväg bedömdes ge långt sämre utfall än tunnelbana vad gäller restider, kapacitet och långsiktig hållbarhet. Mot bakgrund av detta fattade styrelsen beslut om att förstudien skulle gå vidare med tunnelbana som utredningsalternativ och att spårvägalternativen skulle betraktas som avförda. Förstudien färdigställdes till september 2008. Styrelsen godkände denna och beslutade att gå vidare med järnvägsplan och systemhandling samt gav VD i uppdrag att inleda förhandlingar gällande finansiering med berörda parter. Tunnelbana till Norra station/karolinska befann sig alltså i skarpt läge. Den OPS-förfrågan som Stockholms läns landstings gick ut med i mars 2009 för bygget av Nya Karolinska liksom Stockholm stads detaljsplaneläggning för kommande utställning i oktober 2009 hade därför båda en tunnelbaneutbyggnad som förutsättning. Det är i detta skarpa läge som den borgerliga majoriteten i SL:s styrelse i april 2009 beslutar att trycka på pausknappen för att återigen utreda redan utdömda spårvägsalternativ. Skälen var uppenbara, utöver en förkärlek för spårvagnar oavsett trafiknytta som finns bland flera av de borgerliga ledamöterna i SL:s styrelse, stod det nu klart att den borgerliga regeringen övergivit principen om 50-procentiga statliga bidrag för fordon, depå och anläggandet av spår som SL hitintills kunnat räkna med. Förhoppningen var att en spårväglösning skulle visa sig vara billigare. I oktober 2009 redovisas återigen en jämförelse av spårvägsalternativen jämfört med tunnelbanan och trots starka politiska direktiv om att förorda spårväg visar den sig återigen vara ett långt sämre alternativ och knappast mycket billigare. Trots detta beslutar den borgerliga majoriteten att spårvägsutredningen ska fortsätta och stoppar definitivt arbetet med järnvägsplan och systemhandlingar för tunnelbanan.
Jämförelse tunnelbana - spårväg 1 SL har gjort fler gedigna utredningar. De visar att spårvagnsalternativen är långt sämre än en tunnelbana för att i framtiden trafikförsörja Karolinska Norra Station. Både spårvägen och tunnelbanan har flera alternativa lösningar. För tunnelbanan innebär dock alla alternativen att Nya Karolinska sjukhuset får en uppgång vid huvudentréen. I likhet med en spårvägslösning ger tunnelbanealternativet möjligheter till förlängning norrut mot Solna. Kapacitet och antal resande Kapaciteten i tunnelbanealternativet är tre gånger högre än spårvägsalternativet. Spårvägsalternativet kan enligt SL:s experter bara ta hand om 20 procent av kollektivtrafikresandet på sträckan medan tunnelbanealternativen bedöms ta hand om mellan 57 och 40 procent av kollektivtrafikresandet till området beroende på vilken lösning man väljer. Spårvägen förväntas få 2100 resenärer under morgonens högtrafik 6-9. Motsvarande siffra för en tunnelbana är 4500-6000 resenärer. Kostnader Investeringskostnaden för en tunnelbanelösning är ca 3 miljarder. Siffrorna varierar något beroende på lösning. Investeringskostnaden för en spårvägslösning är 1,9-3 miljarder. Siffrorna är ännu osäkra och varierar något beroende på lösning. Driftkostnaden för tunnelbana är 25 miljoner per år beroende på lösning. Driftkostnaden för spårväg bedöms till 55-80 miljoner per år. Jämfört med ett rent bussalternativ år 2030 ger en tunnelbanelösning en besparing på 70-80 miljoner kr per år. En spårvägslösning kräver mer kompletterande busstrafik och ger bara en besparing på 30 miljoner kronor per år i samma jämförelse. Även om man skulle lyckas med att hålla nere kostnaden till 2 miljarder, hitintills har dock spårprojekt i innerstadsmiljö visat sig vara väsentligt dyrare 1 Alla faktauppgifter hämtade från Ny tunnelbana mellan Odenplan och den nya stadsdelen Karolinska Norra station, PLANrapport 2008:12 respektive Alternativa lösningar för kollektivtrafik till Karolinska Norra station.
än beräknat, så skulle tunnelbanan långsiktigt bli billigare på grund av lägre driftskostnader och minskat behov av busstrafik. Restider Restiderna med spårvagn blir dessutom längre jämfört med tunnelbanealternativet och då har inte hänsyn tagits till de framkomlighetsproblem för spårvagnen som kan uppstå på såväl Solnavägen som på Torsgatan och Karlbergsvägen. Sammanfattning Den borgerliga majoriteten verkar ha något principiellt mot tunnelbana. Varför går man annars fram med ett alternativ som möjligen kan innebära en något lägre investeringskostnad, även om det är långt ifrån säkert, men som på alla andra punkter är sämre? De borgerliga har även tidigare gått emot SL:s experter och forcerat fram en trafiklösning utifrån egna beräkningar i fallet med Spårväg city. Den hanteringen avskräcker.
Konsekvenserna av utebliven tunnelbana Frågan är om utebliven tunnelbana kan bli föremål för en juridisk diskussion om kostnader och ersättningar vid bygget av Nya Karolinska. Förfrågningsunderlaget har nämligen utlovat att en tunnelbana ska trafikera området 2015. Det är utifrån den förutsättningen som upphandlingen utgått. Att tunnelbanan nu är skrotad till förmån för en oklar spårvägslösning riskerar att ge en rad negativa konsekvenser. Återigen göra Karolinska till en byggarbetsplats Att anlägga en ny tunnelbana samtidigt som det nya sjukhuset byggs och samtidigt som Citybanan anläggs under Odenplan minimerar störningar för kringboende. På längre sikt måste tunnelbanan byggas även om Moderaterna håller emot. Att bygga tunnelbanan när sjukhuset är i drift kommer att medföra störningar i verksamheten. Mer busstrafik Utan en utbyggd tunnelbana skulle busstrafiken till stadsdelen behöva utökas avsevärt. Det kräver större utrymme i gatunätet samt plats för bussterminaler utöver vad som redovisats i planförslaget för området. Utsläppen värre Solna stad har idag problem med luftkvaliteten på grund av den kraftiga biltrafiken i kommunen. Utan tunnelbana ökar behoven av kompletterande busstrafik. Det skapar trängsel på vägarna och ger längre restider. Då ökar risken att fler tar bilen. Det betyder fler bilar och mer utsläpp. Färre bostäder En utebliven tunnelbana skulle även påverka Stockholms stads planer att utveckla Norra stationsområdet negativt. I tider av kraftig bostadsbrist i Stockholm vore det förödande. Med sämre kollektivtrafik måste mer mark avsättas till för bilparkeringar.
Starkt stöd för tunnelbanan Under arbetet med förstudien fördes en samrådsprocess som vände sig till olika intressenter, myndigheter, organisationer, fastighetsägare och berörd allmänhet. Samrådet visade på ett stort stöd för utbyggnad av tunnelbanan från de båda kommunerna och en stor del av övriga intressenter. SL:s samrådsredogörelse redovisar positiva ställningstaganden från en lång rad privatpersoner och från bland annat Stockholms Business Region, Solna stad, LOCUM och Svenska kyrkan i Solna. Moderaterna i Solna går emot partilinjen Moderaterna i Stockholm stad och län har i olika sammanhang kallat tunnelbanan för färdigbyggd. 2 Varken borgarrådet Sten Nordin (M) eller trafiklandstingsrådet Christer G Wennerholm (M) vill bygga ut tunnelbanan och har som ovan redovisats aktivt stoppat utbyggnaden till nya Karolinska. I Solna är dock moderaterna av en annan åsikt. Lars-Erik Salminen (M) kommunalråd i Solna är för en tunnelbanelösning. På Solna stads hemsida säger han bland annat: - En tunnelbanelinje till Karolinska är verkligen rätt medicin för det här området. En utbyggd tunnelbana till Karolinska skulle bli jackpot för Solnaborna. Vi ska också kämpa för att t-banan förlängs till den nya Nationalarenan vid Solna Station. Då får vi ett nav med resecentrum där fjärrtåg, tvärbana och tunnelbana kopplas samman med övrig kollektivtrafik. 3 Handelskammaren gillar tunnelbanan Att handelskammaren vill se en utbyggd tunnelbana är ingen hemlighet. De förordrar tunnelbana i stället för spårvagn till Norra Station och Karolinska. På sikt vill de också koppla ihop linjen med röda linjen och därmed förlänga den till Täby och Arninge. Handelkammaren Anna Wersäll säger bland annat: 2 Se tex intervju med Sten Nordin (M) i DN 20100828 3 http://www.solna.se/sv/stadsbyggnad-trafik/nyheter-stadsbyggnad-trafik/tunnelbana-till-ki/ Sidan uppdaterat 20091209.
Spårvagnar till Karolinska och Norra Station skulle snabbt stocka igen hela Vasastan. SL måste tänka om och i stället ta fram en trafikplan för en växande storstadsregion. 4 Projektledningen för Nya Karolinska vill ha tunnelbana Projektledningen för Nya Karolinska hoppas på en t-baneutbyggnad. Tomas Philipp, kommunikationschef för Nya Karolinska Solna säger: Från vår sida är det viktigt att vi får en bra kollektivtrafik till Nya Karolinska. Vi tycker inte att buss är något långsiktigt alternativ, utan det bör vara tunnelbana eller motsvarande. Det blir ju fråga om att bygga fler parkeringar om man inte har en tillräcklig kollektivtrafikförsörjning. 5 SL förra VD såg stor samhällsnytta SL:s experter har som redogjorts för ovan visat starkt stöd för en tunnelbana till Nya Karolinska. När styrelsen fattade det första beslutet våren 2007 sa dåvarande VD för SL, Ingemar Ziegler: Faktum är att ingen tidigare utbyggnad av SL-trafiken har kunnat visa på så stor potentiell samhällsnytta som en utbyggnad av tunnelbanan. Självklart kommer vi att analysera alternativa lösningar, men som jag ser det blir det svårt att konkurrera med den nytta en ny tunnelbanegren kan uppvisa. 6 4 http://www.chamber.se/avbryt-utbyggnaden-av-sparvag-city.aspx 5 SVD 20 april 2009 6 http://www.mynewsdesk.com/se/pressroom/sl/pressrelease/view/144862