SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2008-08-07

SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2008-08-07 PLANPROGRAM FÖR HANDEL, SMÅINDUSTRI OCH SERVICE I TRIANGELN, Borgholm 11:1, 13:1 och 13:2 M.FL. FASTIGHETER, BORGHOLMS KOMMUN DNR P 2008-0003 Planprogrammet har varit föremål för samråd under sommaren 2008. Denna samrådsredogörelse är en sammanställning av de synpunkter som inkommit under samrådet. Alla inkomna yttranden finns i sin helhet bifogade till samrådsredogörelsen. Allmänna intressen beaktas av kommunen och bevakas av länsstyrelsen. Samrådsyttrande 1. Länsstyrelsen Kalmar län, 2008-06-30 Länsstyrelsens yttrande Planprogrammet ses som en naturlig utveckling i tiden. Det blir konsekvenser för handeln och trafiken i Borgholm i form av en tyngdpunktsförskjutning. Det bör klarläggas hur befintlig handel påverkas. Inga riksintressen berörs negativt. Planprogrammet berör Blå rörs fornlämningsområde. En arkeologisk förundersökning krävs för att klarlägga om och i vilken omfattning fornlämningar berörs av den planerade exploateringen. Den stenmur som finns inom området bör så långt det är möjligt bevaras. Länsstyrelsen efterlyser ett åtgärdsprogram för att i befintlig sträckning klara de kapacitetsproblem som sommartid leder till köbildning. En ny väg söder om Borgholm leder eventuellt till att omistliga kulturella värden går förlorade. Nyttan av en ny väg måste därför överstiga skadorna på de kulturella värdena som eventuellt uppstår. En Kommunens yttrande - Det är i första hand fråga om befintlig handel som flyttar, men även nyetablering. Det är inte en fråga om en tyngdpunktsförskjutning, snarare en tyngdpunktsförstärkning. Planen innebär att större mark- och trafikkrävande verksamheter flyttar ut från Borgholms innerstad där plats istället skapas åt nya, mindre markkrävande, verksamheter. Konsekvensen för trafiken är att Borgholms innerstad delvis avlastas. Trafiken kommer att utredas vidare i detaljplanearbetet. - En begäran om ändrad gränsdragning för Blå rörs fornlämningsområde har skickats till länsstyrelsen. Den stenmur som finns i området kommer troligen försvinna i samband med exploatering på grund av att området sannolikt behöver fyllas upp. - Detta är inte frågor som behandlas i detta planprogram. En trafikkonsekvensutredning för Borgholms stad kommer att göras i samband med arbetet med planprogrammet för Rosenfors. I arbetet kommer alternativ och konsekvenser att vägas mot varandra. En ny väg bedöms i dagsläget som en förutsättning för ny bostadsbebyggelse söder

ny väg bedöms som negativ för ny bostadsbebyggelse söder om Borgholm. För en allsidig beskrivning av framtida områden för verksamheter bör även området Alvarsdal eller motsvarande möjliga expansionsområden för verksamheter diskuteras. om Borgholm. Eftersom utvecklingen av Triangeln främst handlar om en omflyttning av verksamheter och trafik kommer en ny väg söder om Borgholm ha liten betydelse för det nu aktuella området. - Alvarsdal är beläget ca nio km utanför tätorten. Det är ur hållbarhetsperspektiv mer önskvärt att utveckla handel och andra verksamheter inom gångavstånd från tätorten. 2. Lantmäterimyndigheten, 2008-06-10 Inget yttrande. 3. Bengt Persson och Kerstin Erlandsson, Grävkäppen 2, 2008-06-30 Skogen i Triangeln är en anledning till Dovrevikens popularitet varför en bred skogskorridor bör bevaras. Att lägga infarten till området på Blå rörsgatan är ett dåligt alternativ p.g.a. att cykelvägen går där och att en för kort väg skulle användas till infart både till Dovreviken och Triangeln. 4. Vägverket, 2008-06-30 Vägverkets yttrande Vägverket ser positivt till utveckling av området. Verksamheterna kan generera mycket trafik sommartid vilket kan göra utfarter från området problematiska. Tillräckligt avstånd till Karlshöjdsrondellen krävs. En samordnad rondell med Blå rörsvägen kan anordnas. I det fortsatta planarbetet bör inarbetas erforderliga frizoner/prickmark mellan handelsområdet och väg 136 där planen inte tillåter parkeringar, upplag och skyltanordningar. - Möjligheten att spara, alternativt återskapa, en skogsridå kommer att utredas i detaljplaneskedet. - Infarter vid Blå rörsgatan kommer främst gälla den lilla triangeln väster om Blå rörsgatan. Övrig trafik till Triangeln kommer troligen att matas från annat håll. Trafikfrågor kommer att utredas närmre i detaljplaneskedet. - Ett tillräckligt avstånd mellan Karlshöjdsrondellen och en eventuell infart till Triangeln på norra infartsvägen kommer att hållas. Hur trafiken till och från området ska lösas kommer att noga utredas i detaljplanearbetet i samråd med Vägverket. - Detta kommer att utredas i detaljplanearbetet. - En viss yta som ej får bebyggas kommer att läggas ut längs väg 136. storleken på denna kommer att utredas i detaljplanearbetet. 5. Socialnämnden Borgholms kommun, 2008-06-26 Socialnämnden bejakar utvecklingen i Triangeln. 6. Björn Wessling, Stugan 96, 2008-06-27 Bullermätningar bör göras och om nödvändigt bör även bullerplank anläggas - Godkända bullernivåer uppnås genom avskärmning eller dämpning vid källan.

eller andra bullerdämpande åtgärder. Byggnadshöjder bör anpassas till befintlig bebyggelse för att inte störa den visuella miljön i området. Ytterligare information önskas om detaljplaner och verksamheters placering inom området. Bensinstationer och tung industri bör inte förläggas inom Triangeln på grund av negativ miljöpåverkan. Verksamheter som genererar mycket trafik bör ifrågasättas både ur miljö- och bullerperspektiv. Miljöpåverkan av den planerade exploateringen bör utredas. Grönska bör sparas i områdets norra del längs cykelvägen. Befintliga angränsande fastigheters marknadsvärde kan påverkas negativt av planerad exploatering. Detta bör beaktas i detaljplanearbetet samt vid beslut kring typ av nyetableringar. för att undvika negativa effekter av ovan nämnda slag bör exploatering i möjlig mån begränsas till områdets södra del och endast öster om Blå rörsvägen. 7. Pia Olsson, Borgholm 12:24, 2008-07-01 Utveckling av handel och småindustri i Borgholm bör inte ske på grönområdens bekostnad, framförallt inte mellan Borgholm och Köpingsvik. Inom överskådlig tid borde utrymmen i de befintliga planlagda områdena Hammaren Buller på grund av transporter kan begränsas genom samordning av transporter. - Byggnadshöjder kommer att regleras och i viss mån anpassas till angränsande bebyggelse. - Ytterligare information kommer att följa i detaljplaneskedet. Planprocessen styrs av bestämmelser i Plan- och Bygglagen med obligatoriska samråd och utställning av detaljplanen. En bedömning av miljöpåverkan kommer att göras i detaljplaneskedet. Det planeras inte för någon tung industri i Triangeln. Bensinstationer bedöms dock vara möjliga att lokalisera här då de har ett skyddsavstånd på 50 meter. Fler utredningar kommer att göras i detaljplaneskedet. Triangeln är ett av få områden som bedömts kunna ta en relativt stor trafikökning utan överhängande negativa konsekvenser. Trafik flyttas dessutom ut från Borgholms innerstad. - Miljöpåverkan av exploateringen kommer att utredas i samband med detaljplaneläggningen. Grönska längs cykelvägen ska utredas under detaljplanearbetet. - Detaljplanen kommer att anpassas så att syftet uppnås med minimal negativ påverkan på angränsande fastigheter. - Marken i Triangeln är centralt belägen, tillgänglig från stora vägar och idag lågt utnyttjad. För att kunna utveckla staden och bevara känsliga områden bör marken utnyttjas på bästa sätt. Hur stor exploateringen blir påverkas dock även av efterfrågan på mark. - Borgholm måste kunna utvecklas och växa men det finns få möjliga markområden för detta på grund av värdefull och skyddad natur som omgärdar staden samt områden med höga kulturvärden. Triangeln har låga värden jämfört med övriga naturområden i och omkring Borgholm. Triangeln saknar dessutom värde som rekreationsområde. - Dessa områden rymmer inte den expansion som krävs. Idag finns inga lediga tomter för

och Rosenfors kunna rymma den expansion som krävs. Triangeln bör beredas till ett attraktivt grönområde som fungerar välkomnande för turister. Ett industriområde med betonglador är inte bra för Borgholms turistlandskap. Det gränsbestämda fornlämningsområdet borde hållas öppet genom gallring istället för att det byggs igen. Det får på inga villkor bebyggas! Förstår inte vad som menas med Alternativt kan angöring ske från Blå rörsvägen. Denna väg står inte att finna. I utsänt material hänvisas på s fem till bild på s sju och på s 7 till bild på s fem, men på s fem och sju finns inga bilder överhuvudtaget. På grund av ovan nämnda oklarheter yrkar jag att planprogrammet återremiteras för ordentlig genomgång innan det inbjudes till samråd! 8. Hans Ingevall, Anders Rehnqvist, Barbro Rehnqvist och Ulrika Samuelsson, Borgholm 12:21, 12:17 och 12:18, 2008-07- 02 De planerade verksamheterna i Triangeln borde läggas i Rosenfors, som är tillräckligt centralt, istället. Där finns befintlig infrastruktur i form av vägar, cykeltunnlar och busshållplats. Rosenfors kan också anslutas till den nya diskuterade vägen och trafik behöver inte gå förbi bostadsområden. I programmet borde angivits att området omedelbart söder om länsväg 136 från rondellen och norrut är bebyggt i omedelbar närhet till programområdet. Området är tätbevuxet men ger en vacker anblick utifrån. Det är avsevärt vackrare än handel, lätt industri och service i dessa områden. För Rosenfors planeras en expansion för bland annat lätt industri utöver planerna för Triangeln. - Borgholm har gott om attraktiva parkområden men ont om industrimark. Mera industrimark ger Borgholm bättre förutsättningar att öka sitt permanentboende. Dessutom kan attraktiviteten i de centrala delarna ökas. - Den del av fornlämningsområdet som är aktuell för bebyggelse är idag avskilt från bronsåldersröset varför en exploatering bedöms som möjlig. - Det är Blå rörsgatan som avses. Vi beklagar detta fel och hoppas att det inte skapat alltför mycket förvirring. I detaljplanearbetet kommer detta att rättas till. - I ett sent skede i arbetet togs en innehållsförteckning bort på andra sidan vilket ledde till att sidhänvisningar i texten blev fel. Det är bilder på s fyra och sex som avses. Vi beklagar detta fel och hoppas att det inte skapat alltför mycket förvirring. - Vi beklagar de mindre fel som uppstått i arbetet. Planprogrammet kommer dock inte att återremiteras eftersom det endast är det första skedet i planprocessen. Ytterligare tillfälle till yttrande kommer att ges i senare skede bl.a. under samråd om förslag till detaljplan. - Kommunen delar uppfattningen att Rosenfors är ett bra val för lokalisering av industriområden. Nya industriområden planeras i Rosenfors men det finns behov av ytterligare områden för denna typ av verksamheter. Triangeln bedöms som lämplig ur trafiksynpunkt med tanke på sitt läge vid väg 136 och norra infarten. - Området ligger nära programområdet men med två vägar emellan som avskiljare. Detta kan dock tas med i kommande detaljplan. - Naturområden brukar i allmänhet anses vara vackrare än handels- och

ett handels- och industriområde. De många körsbärsträden är mycket vackra när de blommar. Om planprogrammet genomföres måste beaktas att högsta tillåtna byggnadshöjd blir så låg som möjligt för att undvika ett dominerande intryck av byggnaderna. Rosenfors klarar ökade trafikmängder och avlastar Storgatan bättre än Triangeln. Verksamheterna i Triangeln kommer att bli störande. En skogskorridor om minst 50 meter bör sparas längs väg 136, vilket även ger området ett bättre intryck. En huvudsaklig trafikmatning från norra infartsvägen avråds som olämplig ur trafiksäkerhetssynpunkt på grund av att den blir en ytterligare trafikkälla. Utfart på väg 136 via Blå rörsvägen är ej heller att rekommendera ur trafiksäkerhetssynpunkt genom den kraftigt ökade trafik det blir fråga om. Den södra delen av Blå rörs fornlämningsområde bör inte ingå i planområdet. Det torde ej vara utan orsak som hela området avsatts som fornlämningsområde. Arkeologiska undersökningar måste givetvis göras. Att fornlämningsområdet idag är igenväxt är i sig ingen anledning till exploatering av det södra området. Igenväxningen går att åtgärda med gallring som bör omfatta hela fornlämningsområdet. Detta skulle höja hela områdets status och medföra en vacker miljö till glädje för alla. Vi ifrågasätter att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver göras. industriområden, men i en växande stad måste plats ges för båda. Högsta tillåtna byggnadshöjd kommer att utredas och regleras i kommande detaljplan. Hänsyn kommer att tas till samrådsyttranden och intilliggande bebyggelse. - Se tidigare svar. - bestämmelser om begränsningar av störningar kommer att föras in i detaljplanen. En eventuell korridor av naturmark och dess bredd kommer att utredas i detaljplanearbetet. - En ny infart från norra infartsvägen kan utformas för en hög kapacitet. Trafikökningen på väg 136 och norra infartsvägen bedöms som marginell. Detta på grund av att vägarna redan är högt trafikerade och att trafik till verksamheter som är tänkta att flytta till Triangeln redan går på dessa vägar. En trafikutredning kommer att göras. Denna kommer att användas som underlag vid detaljplaneläggningen. - Länsstyrelsen har i sitt beslut från 1942 inte angivit någon orsak till fornlämningsområdets storlek eller form. Området som föreslås för bebyggelse är avskuret från bronsåldersröset och bedöms därför sakna betydelse som skydd för fornlämningen. Länsstyrelsen beslutar om arkeologiska undersökningar ska bli aktuella. - Det tycker inte kommunen heller. Den del av fornlämningsområdet som är aktuell för bebyggelse är idag avskilt från bronsåldersröset varför en exploatering bedöms som möjlig. - Fornlämningsområdet kommer att vara närmare fem ha stort efter föreslagen ny gränsändring. Det är fullt möjligt att utveckla det till en vacker miljö även efter ändrad gränsdragning. - En behovsbedömning som bedömer behovet av att göra en miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning görs i detaljplaneskedet enligt lagstiftningen. Samråd hålls med länsstyrelsen innan beslut i frågan fattas. Detta arbete har påbörjats och planen bedöms inte innebära betydande

miljöpåverkan. Länsstyrelsen har inga erinringar därom. 9. Catarina och Magnus Ericson, 2008-07- 02 Vi oroas över en förvärrad bullersituation med ökat trafikbuller från väg 136 och norra infartsleden från biltrafik, tung trafik och utryckningsfordon. Etablering av handel och småindustri innebär buller från startande bilar och slammer med kundvagnar, varutransporter och pipande varningsljud från backande lastbilar samt buller från industriverksamhet, ex. sågning av trävaror. Det lummiga skogspartiet kommer att ersättas av fasadvyer från industrier och handelsfastigheter och därmed oftast brokig arkitektur, t.o.m. lagertält och containers. Resurser läggs på att göra framsidan snygg medan baksidan i regel blir upplag för emballage, varor och avfall. Vi uppfattar att baksidan på det tänkta handelsområdet gränsar till Malstenen 1. Borgholms kommun bör beakta följande: Utred särskilt hur man ska förhindra buller till angränsande boende. För att bevara den unikt landskapsmässiga delen längs cykelvägen bör en skogsridå om minst 50 meter bevaras. Detta är bra både ur bullersynpunkt och för landskapsbilden för boende i Dovreviken och Sjöstugeområdet. Vi har även bifogat bilder (dessa finns sist i dokumentet) över liknande områden i Borgholm som de som nu planeras. Vi oroas över att det nya områdets baksida kommer att hamna mot Dovreviken. 10. Patrik Karlsson Nyed, 2008-07-15 Det finns mycket dödyta i Hammaren som går att använda istället. Här finns redan befintlig infrastruktur och jag ser det som slöseri att värdefull stadsyta förslösas på det sätt som det gjorts i decennier. Det är dessutom promenadavstånd till centrum. En annan viktig synpunkt är ifall affärslivet i centrum är betjänta av att bli konkurrensutsatta av verksamhet i Borgholms periferi. - Bullret kommer att öka i området. Trafikbuller från väg 136 och norra infarten bedöms öka endast marginellt. Skog reducerar inte buller särskilt bra. Bestämmelser om begränsningar av störningar kommer att föras in i detaljplanen. Nya byggnader kan t.o.m. avskärma vägbullret bättre. Möjligheter att spara naturmark som en buffertzon kommer även att utredas i detaljplaneskedet. - Hänsyn kommer att tas till befintlig bebyggelse vid planläggningen. Verksamheter med skyddsavstånd kommer inte att lokaliseras i anslutning till bostäder. Var eventuella baksidor kommer att lokaliseras inom området fastställs i detaljplaneskedet. Hänsyn kommer att tas till befintlig bebyggelse. - Möjligheter att spara naturmark som en buffertzon längs cykelvägen kommer att utredas i detaljplaneskedet. - Bilderna är i huvudsak tagna inifrån områdena. Möjligheter att spara naturmark som en buffertzon längs cykelvägen kommer att utredas i detaljplaneskedet. Den grå landskapsbilden kommer inte att vara lika påträngande bakom en ridå av grönska. - Det finns idag ingen tillgänglig mark för industri och verksamheter varken i Hammaren eller Rosenfors. Även om ett område verkar lågt utnyttjat betyder det inte att marken är tillgänglig. - Det är inte kommunens uppgift att gynna vissa aktörer beroende på lokalisering. Planen innebär att större mark- och trafikkrävande verksamheter flyttar ut från

Avlastning av Storgatan är inte nödvändig. Borgholm är inte längre en hotspot turistmässigt. Idag tycker jag mig märka att turisttillströmningen inte är lika stark. Jag vänder mig starkt emot det sätt som kommunen framställer området Triangeln i Planprogrammet. Det röjer en starkt antropocentrisk, ingenjörsmässig världsbild som inte hör hemma i ett förmodat miljömedvetet 2000-tal. Fotot på framsidan av Planprogrammet är ett dåligt sätt att förstärka sina egna syften hos en allmänhet, som troligtvis ogillar snår men uppskattar välskötta parker. Ur ekologisk synpunkt är dylikt snår oerhört värdefull som störningsfri yngelkammare för både ryggradslösa djur och mindre ryggradsdjur. Att inte använda sig av ekologisk expertis är en brist i Planprogrammet (en miljöinspektör uppväger inte detta förhållande). Borgholms innerstad där plats istället skapas åt nya, mindre markkrävande, verksamheter. Affärslivet i centrum kommer därmed kunna expandera. De verksamheter det planeras för i Triangeln är av en annan typ än vad som finns t.ex. längs Storgatan. Dessa verksamheter ryms inte i de centrala delarna. Genom att göra det möjligt att flytta de verksamheter som idag finns i hamnen skapas även nya ytor för utveckling av stadskärnan. Triangeln är dock belägen i anslutning till staden och etableringen bedöms därför inte som perifer. - Jämfört med juni 2002 har övernattningarna i regionen ökat med 12,1 % (siffror från SCB). Det är dock inte bara en fråga om persontrafik som flyttas ut från de centralare delarna utan även tunga transporter till verksamheterna. - Planering är inom tätorter i huvudsak antropocentrisk. Att utveckla tätorter är ett led i den hållbara samhällsutvecklingen. I kommunens översiktsplan finns beslut på att utveckling ska ske främst inom befintliga bebyggda områden för att på så sätt bevara orörda naturområden och motverka utglesning (sprawl) av bebyggelsen. Fotot på framsidan representerar området väl. Det är ingen särskild plats som valts för att den är extra snårig, det är så området ser ut. Ekologisk expertis kopplas in om exploatering innebär betydande miljöpåverkan, exempelvis om rödlistade arter är hotade. I detaljplaneskedet kommer en behovsbedömning att upprättas som ska avgöra om exploateringen bedöms medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Bedömningen görs utifrån gällande lagstiftning.

Förslag till beslut: Miljö- och Byggnadsnämnden beslutar: att föreslå Kommunfullmäktige att godkänna samrådsredogörelsen. Borgholm 2008-08-07 Miljö- och Byggnadsförvaltningen Henrik Nordström Planarkitekt Therese Byheden Planarkitekt