27 oktober 2015 Verksamhetsberättelse Styrelsen för medlemmar i kommunal tjänst får härmed avge verksamhetsberättelse för tiden från föregående ordinarie sektionsmöte 2012-12-12 fram till ordinarie sektionsmöte 2015-12-01. Inledning Den kommunala sektionen ska värna medlemmarnas gemensamma intressen i arbetslivet och ge medlemmarna en bra service inom alla delar av den kommunala sektorn. Medlemmarna inom den kommunala sektionen arbetar inom en sektor som genomgår stora förändringar. Allt sämre ekonomi har medfört nedskärningar och större arbetsbelastning. Förändringstakten är stor inom den kommunala sektorn. Verksamheter omorganiseras, läggs ut på entreprenad, bolagiseras eller säljs. Uppsägningar på grund av arbetsbrist och förtida pensioneringar börjar nu komma även för våra medlemsgrupper. Allt detta påverkar våra medlemmars arbetssituation. Förhandlingsfrågor Kommun, Landsting och Regioner Jusek samverkar i de centrala avtalsrörelserna inom AkademikerAlliansen som omfattar 16 av 22 Saco förbund. De tre stora Saco förbunden inom kommunal sektor är Lärarnas Riksförbund som har huvudavtal tillsammans med Lärarförbundet inom TCO, Läkarförbundet som förhandlar på egen hand och Akademikerförbundet SSR som samverkar med Vision. För Juseks del har AkademikerAlliansen framstått som en attraktiv konstellation och vi har medverkat till dess bildande. Alla förbunden är överens om vilken lönepolitik som skall föras där grundbulten är lokal lönebildning med individuell och differentierad lön. AkademikerAlliansen har träffat huvudavtal med Sveriges Kommuner och Landsting, SKL. Det träffade huvudavtalet reglerar partsförhållandena och spelreglerna mellan parterna. AkademikerAlliansens huvudavtal bygger på förbundspartsställning. Jusek företräder medlemmarna i kommun, landsting och region. AkademikerAlliansens uppgift är främst att gemensamt företräda förbunden i de centrala avtalsrörelserna och teckna centrala kollektivavtal. Jusek är numera det största förbundet inom AkademikerAlliansen och innehar en av vice ordförandeposterna i förhandlingsdelegationen. I representantskapet som är Akademiker- Alliansens högsta beslutande organ representeras Jusek av Åke Wahlsten och Gunnar Sasse ifrån kommunala sektionsstyrelsen samt Per-Olof Sorsell från kansliet.
2 (8) Genom aktivt deltagande i AkademikerAlliansens olika organ verkar Jusek för att utveckla Alliansens arbetsformer och organisation samt skapa möjligheter för samarbete mellan förbunden lokalt. Ett arbete pågår även med att utveckla AkademikerAlliansens gemensamma politik och verka för ett genomslag av denna i de centrala kollektivavtalen. Kommunala bolag och Svenska Kyrkan Inom den kommunala sektionen finns medlemmar som arbetar inom kommunala bolag och Svenska kyrkan. Eftersom deras avtal i allt väsentligt överensstämmer med avtalen inom kommuner, landsting och regioner har det varit naturligt att föra dessa medlemmar till kommunala sektionen och låta kommunala sektionens ombudsmän sköta deras förhandlingar. De kommunala bolagen är avtalsmässiga av två slag. Dels Pacta, där dessa bolag erhåller abetsgivarservice från Arbetsgivarförbundet Pacta och där avtalen är i princip identiska med de inom kommun, landsting och regioner. Dels KFS, Kommunala företagens Samorganisation, där KFS ger arbetsgivarservice till medlemsföretagen och där avtalen i någon mindre mån har anpassats till privata sektorns avtal för motsvarande branscher. Svenska Kyrkan består av församlingar, pastorat och stift samt Kyrkokansliet i Uppsala. Avtalen är dock helt kommunala med undantag för löneavtalet. Central arbetsgivarmotpart är Svenska Kyrkans Arbetsgivarorganisation. Löneavtal Sedan 2001 har AkademikerAlliansen ett löneavtal som gäller tillsvidare med möjlighet till uppsägning årligen. Avtalet innehåller inga siffror utan avsikten är att de lokala förutsättningarna ska avgöra utfallets storlek. Löneöversyner skall genomföras den 1 april varje år och huvudspåret är att lön skall sättas i dialog mellan chef och medarbetare. Avtalet har förändrats åren 2005, 2008, 2010 och 2012 för att förstärka den lokala tillämpningen. Pacta tillämpar samma löneavtal som kommunerna, landstingen och regionerna. Löneavtalen inom KFS och Svenska Kyrkan är inte identiska med avtalen inom SKLområdet, men företer vissa likheter. Inom KFS-området har tillsvidareavtal tecknats för flertalet branscher under 2013. I april 2013 deltog Gunnar Sasse, Per-Olov Alexis och Simon Sköld i en workshop om chefens roll i lönebildningen. Ett partsgemensamt arbete har därefter resulterat i skriften Chefens roll i lönebildningen. Syftet har varit att ge inspiration och stöd till chefer i lönebildningsfrågor. AkademikerAlliansens förbund har under åren 2013 2015 prövat lokal samverkan vid löneöversynerna i de mindre kommunerna i Sörmland och Östergötlands län. Projektet har nu avslutats men planer finns för att utveckla det lokala samarbetet mellan förbunden i bl.a. lönefrågor. Sedan några år tillbaka pågår även ett frivilligt samarbete avseende löneöversynerna i några kommuner såsom Göteborgs stad, Umeå kommun och Stockholms stad.
3 (8) Lokal organisation Den kommunala sektionen har totalt drygt 400 förtroendevalda och ett 30-tal lokalföreningar. Sektionens mål är att i varje kommun, region och landsting ha minst ett lokalombud och helst en lokalförening, där det finns medlemsunderlag för detta. Lokalförening finns vid Kyrkokansliet i Uppsala och lokalombud finns i de större stiften samt i vissa kommunhåla bolag. Föreningsbildande har prioriterats och det har resulterat i 22 nya Jusekföreningar under verksamhetsperioden. Det är ett stort steg i rätt riktning mot en ökad synlighet ute i den kommunala verksamheten De lokala förtroendevalda utgör en mycket viktig resurs för den löpande lokala servicen till medlemmarna, för medlemsrekryteringen till sektionen och vid löneöversynerna. Aktiviteter har vidtagits från såväl sektionsstyrelsen som kansliet för att engagera fler förtroendevalda samt att bistå vid föreningsbildande där förutsättningar finns för detta. Regionombud/fackliga förtroendemän Sedan ett antal år tillbaka har vi några förtroendemän som inom ett större geografiskt område bistår våra medlemmar i löneöversyner, MBL-ärenden och i vissa individärenden. Dessa kallas regionombud och kan verka inom ett eller flera län. Idag har vi regionombud som arbetar inom följande län: Blekinge, Kronoberg, Kalmar, Jönköping, och Dalarna. Regionombudet i Växjö är deltidsarvoderat av Jusek. Regionombuden har en viktig uppgift för att förbättra Juseks service till våra medlemmar. Deras roll kommer att förändras i takt med att fler lokalföreningar bildas. I Stockholms Stad, Stockholms läns landsting, Göteborgs Stad, Västra götalandsregionen och Västerås stad har vi fackliga förtroendemän som arbetar på hel- eller deltid för Jusek. Kommunalt forum En mötesplats för sektionens förtroendevalda har skapats genom inrättandet av Kommunalt Forum som genomförts på kansliet i Stockholm en gång per halvår som en endagsaktivitet. Erfarenhetsutbyte i aktuella frågor har kombinerats med inbjudna föreläsare. Sektionsstyrelsen har verkat för att kommunalt forum växelvis skulle kunna genomföras utanför Stockholm för att bredda deltagandet. Medlemsservice Jusek är känt för en bra individuell service för våra medlemmar. Lokalföreningar, lokalombud, regionombud samt kansliets ombudsmän bistår våra medlemmar när det uppstår problem på arbetsplatsen. Det sker stora förändringar inom den kommunala sektorn vilket ställer höga krav på råd och service till våra medlemmar. Förbundets medlemsrådgivning utgör ett viktigt komplement till sektionens ombudsmän. Genom vår medlemsrådgivning via telefon och mejl är det alltid möjligt för en medlem att få kontakt med en ombudsman och få svar på korta frågor. Mer komplicerade ärenden skickas vidare till ansvarig ombudsman.
4 (8) Ny förtroendemannaorganisation på Jusek Jusek har idag 19 olika sektioner där kommunala sektionen är en av dessa. Juseks fullmäktige tog i maj 2012 ett beslut om att göra en översyn av Juseks förtroendemannaorganisation. Den viktigaste utgångspunkten för översynen har varit att tillföra nya dimensioner och perspektiv. Arbetsgruppen för översynen, Överjud, har haft en strävan att organisationen ska vara enkel, överblickbar och begriplig för medlemmarna. Frågor som är kopplade till medlemmarnas utbildning, kompetens och profession bedöms komma att bli viktigare i framtiden och bör därför slå igenom i en ny organisation. Arbetsgruppen har även bedömt hur dagens sektioner fungerar i förhållande till de uppgifter som åläggs dem enligt förbundets stadgar. Den förhärskande bilden är att Jusek har en hög aktivitetsnivå i sektionsstyrelserna med engagerade medlemmar. Många sektioner har emellertid svårt att se sina roller i organisationen och fattar få beslut kring inriktning i förhandlingsarbete, fastställande av yrkanden etc. En strävan har varit att en ny organisation ska ge en tydligare koppling mellan den enskilde medlemmen och de centrala avtalen och hur man kan påverka dessa. I juni 2014 presenterades tre alternativa skisser till ny demokratisk organisation för Jusek. Förslaget skickades ut på remiss till sektionsstyrelserna och referensgruppen. Med utgångspunkt från remissvaren har ett slutligt förslag till en ny demokratisk organisation presenterats i december 2014, vilken har remissbehandlats. Det slutliga förslaget om ny organisation kan sammanfattas enligt följande: Dagens 19 sektioner ersätts med fyra branschsektioner stat, kommunal, privat och studenter Delegationer inrättas vid behov för avtals- eller sakfrågor inom branschsektionerna Professionsföreningar inrättas för Juseks 6 medlemsgrupper och för chefer Fokusgrupper används för att utveckla Juseks politik och frågor i tiden Kommunala sektionen, liksom Juseks övriga sektioner, har besvarat remissen. I stort anser alla sektioner att det är bra med en förändring och att stora delar av förslaget är bra, men ett flertal sektioner har även framfört olika farhågor, frågor och synpunkter. Umeåkontor Kommunala sektionsstyrelsen har tidigare aktivt bidragit till att Jusek etablerat lokalkontor i Göteborg och Malmö. Detta har visat sig vara lyckade satsningar. Kommunala sektionsstyrelsen motionerade till fullmäktige 2010 om inrättandet av ett lokalkontor i Umeå för att bättre kunna bistå medlemmarna i de nordliga länen. Fullmäktige beslutade att låta utreda förutsättningarna för en sådan etablering. Till fullmäktige 2013 motionerade den kommunala sektionsstyrelsen på nytt i frågan. Stödet på fullmäktige var större denna gång men det räckte inte riktigt fram till ett bifall för motionen. Styrelsen kommer ånyo att motionera i denna fråga till kommande fullmäktige våren 2016. Information Webb och mejl har blivit alltmer viktiga kanaler för information och kommunikation med medlemmar. Cirka 87 procent av sektionens medlemmar har numera sin mejladress
5 (8) registrerad hos Jusek. Huvuddelen av sektionens information sker därför numera via webb och mejl. Det är ett snabbt och kostnadseffektivt sätt att nå ut till medlemmarna. Sektionsstyrelsen har under mandatperioden verkat för att sektionssidorna på webben ska bli mer informativa och uppdaterade. Medlemstillväxt Medlemstillväxt har varit ett prioriterat områden under verksamhetsperioden. Inom den kommunala sektorn sker en generationsväxling och ökade krav gör att akademisk kompetens kommer att efterfrågas allt mer. Detta ger goda möjligheter för medlemstillväxt inom detta område. Såväl sektionsstyrelsen som kansliets ombudsmän har aktivt deltagit i projekt och aktiviteter för att främja ökad medlemstillväxt. Kansliets organisation har också ändrats för att främja ett långsiktigt arbete med tillväxtfrågorna. Sedan några år tillbaka genomförs årligen en Jusekvecka med olika rekryterande aktiviteter runt om i landet. Omställningsavtal Ett nytt omställningsavtal, KOM-KL, inom SKL-området trädde ikraft den 1 januari 2012. Sektionsstyrelsen har följt implementeringen av det nya avtalet och Omställningsfondens inledande verksamhet. Nytt pensionsavtal SKL sade utan förvarning i oktober 2012 upp Pensionsavtalet för kommunal sektor, KAP- KL. Under verksamhetsperioden har ett nytt pensionsavtal, AKAP-KL, förhandlats fram. Avtalet är helt avgiftsbestämt och började gälla den 1 januari 2014. Avtalet omfattar arbetstagare födda 1986 eller senare som är anställda i kommuner, landsting och regioner samt bolag organiserade via Pacta. Det tidigare pensionsavtalet KAP-KL fortsätter att gälla för anställda födda 1985 och tidigare. Kommunala sektionsstyrelsen har ingående följt förhandlingsprocessen som ledde fram till ett nytt avtal och kommer även att bevaka implementeringen av det. Remisser Den kommunala sektionsstyrelsen har under verksamhetsperioden aktivt deltagit i Juseks interna utvecklingsarbete genom att delta i remisshantering för exempelvis färdplan 2020, arbetsmarknadspolitiskt program, arbetet med översyn av Juseks förtroendemannaorganisation. Där det senare har resulterat i ett förslag till ny förtroendemannaorganisation på Jusek som kommer att hanteras av fullmäktige i maj 2016. Frågan om ny förtroendemannaorganisation på Jusek behandlas i en egen punkt ovan. Mässor Sektionen har varit representerad i Jusekmonter vid flera mässor under verksamhetsperioden. Vid KOMMEK-mässan i Malmö i augusti 2014 genomförde Jusek även ett lunchseminarium om framtidens kompetensutveckling inom kommuner och landsting. Vid kvalitetsmässan i Göteborg 2013 arrangerade Jusek bl.a. ett seminarium under rubriken Så säkrar du generationsväxlingen. Vid kvalitetsmässan i november 2015 deltar Jusek förutom med monter med ett seminarium Rikta ljuset mot samhällsbyggarna. Detta genomförs i år tillsammans med Sveriges Ingenjörer. Intresset för Jusek har genomgående varit stort vid mässorna och många mässdeltagare har besökt vår monter och seminarier.
6 (8) Sektionen har också bidragit till att Jusek deltog vid Framtidsmässan i april 2015. Mässan genomfördes i Stockholm och är Sveriges största kompetensförsörjningsmässa inriktad mot offentlig sektor. Mässan riktar sig främst mot studenter. Almedalen Jusek har under senare år uppmärksammat den kommunala sektorn via olika aktiviteter bl.a. inom ramen för projektet I medborgarnas tjänst.. Lobbying Våra lokala förtroendemän och centrala ombudsmän har vid ett flertal tillfällen fört samtal med lokala arbetsgivarrepresentanter och politiker med syfte att föra fram Juseks lönepolitik. Vid ett antal tillfällen har Juseks förbundsledning i debattartiklar lyft frågor med anknytning till den kommunala sektorn. Exempelvis lyftes för några veckor sedan behovet av en oberoende kommunal revision. Medlemsantal Sektionens medlemsantal uppgick i månadsskiftet oktober/november 2015 till 8 019 medlemmar. Det skall jämföras med månadsskiftet oktober/november 2012 då antalet medlemmar var 8 056 medlemmar. Sektionens medlemmar i månadsskiftet oktober/ november 2015 fördelades på följande sätt. Kommuner 4 625 Landsting/regioner 1 699 Kyrkan 163 Kommunala bolag 646 Ej yrkesverksamma 459 Varav pensionärer 444 Övriga 426 Kansliresurser Sektionens ombudsmän är för närvarande alla ombudsmän vid kansliets offentliga förhandlingsavdelning. Ombudsmännen har numera ett delat ansvar för arbetsgivare både inom kommunal sektor och inom statlig sektor. Ombudsmannaresurser finns numera i Stockholm, Göteborg och Malmö. Per-Olof Sorsell är sektionsansvarig ombudsman och Peter Henriksson är sedan våren 2013 biträdande förhandlingschef och helt inriktad mot kommunal sektor. De medel som stått till sektionens förfogande har succesivt sjunkit under senare år och är innevarande budgetår 580 000 kr. Samtidigt har vissa kostnader lagts över till andra kostnadsställen vilket medför att den totala ekonomiska medelsfördelningen mot den kommunala sektorn inte minskat. Sektionsstyrelse Sektionsstyrelsen har under verksamhetsperioden haft följande sammansättning: Ordförande Åke Wahlsten, Västerås stad
7 (8) Vice ordförande Gunnar Sasse, Göteborgs stad Ledamöter Anne Christine Lejon, Umeå kommun Karin Hjelm, Norrköpings kommun Margareta Nitz Sköldborg, Stockholms Läns landsting Seija Khalifa, Sigtuna kommun Fredrik Nilsson Björner, Svenska kyrkan, Kyrkokansliet Per-Olov Alexis, Kristianstads kommun Suppleanter Carina Lidgren Heimersson, Umeå kommun Simon Sköld, Helsingborgs stad Carl-Johan Karlson, Landstinget Västmanland Representanter i förbundets fullmäktige Fullmäktige genomfördes den 14-15 maj 2013. Genom sektionsstyrelsebeslut 2013 utsågs följande ledamöter: Åke Wahlsten, Västerås stad Anne Christine Lejon, Umeå kommun Per-Olov Alexis, Kristianstads kommun Seija Khalifa, Sigtuna kommun Gunnar Sasse, Göteborgs stad Carina Lidgren Heimersson, Umeå kommun Fredrik Nilsson Björner, Svenska kyrkan, Kyrkokansliet Margareta Nitz Sköldborg, Stockholms läns landsting Simon Sköld, Helsingborgs stad Carl Johan Karlson, Landstinget Västmanland Ersättare: Lisa Bäck, Landstinget Gävleborg Mikael Fallmo, Stockholms stad Åsa Jarlstam, Malmö stad Susanna Hansson, Lunds kommun Anders Johansson, Sandvikens kommun. Billy Nielsen, Malmö stad Christina Andersson, Stockholms stad Anders Freidh, Växjö kommun Hans Liljeberg, Landstinget Dalarna Karin Hjelm, Norrköpings kommun
8 (8) Sektionens valberedning Sektionens valberedning har under verksamhetsperioden haft följande sammansättning: Hans Liljeberg, sammankallande Anders Freidh Kenneth Hvarvenius Eva Andersson Sköld Lisa Bäck Övrig representation Karin Hjelm från kommunala sektionen har från fullmäktige 2004 till fullmäktige 2013 varit ledamot i Juseks förbundsstyrelse. Vid fullmäktige 2013 valdes Åke Wahlsten till ny ledamot av Juseks förbundsstyrelse. Karin Hjelm från kommunala sektionen ingår sedan fullmäktige 2013 i valberedningen för förbundsstyrelsen. Sektionen har varit representerad vid ordförandekonferenserna. Ordförandekonferenserna är förbundets samarbetsorgan mellan förbundsstyrelsen och sektionerna. Fredrik Nilsson Björner valdes vid fullmäktige 2013 till revisorssuppleant i förbundet. Åke Wahlsten var ett av Juseks ombud vid Sacos kongress hösten 2013. Slutord Det har varit en händelserik och framgångsrik period för sektionen. Sektionsstyrelsen har under mandatperioden valt ett nytt arbetssätt präglat av att mer proaktivt delta i olika frågor och det har givit ett gott resultat. Det är därför med tillfredsställelse som styrelsen överlämnar verksamhetsberättelsen till medlemmarna. För kommunala sektionens styrelse Åke Wahlsten Ordförande