Styrelsen 2009-06-11 Kallelse med handlingar

Styrelsen 2009-06-11 Kallelse med handlingar KALLELSE till sammanträde Ordinarie ledamöter i Kommunförbundet Norrbottens styrelse Tid: Torsdagen den 11 juni, klockan 10.00 (Kaffe, thé och smörgås står framdukat från 09.30) Plats: Elite Stadshotellet, Luleå (OBS! Annan lokal än den styrelsen vanligtvis sammanträder i) Föredragningslista med tillhörande handlingar bifogas. Handlingarna, inklusive delgivningar, finns även tillgängliga på webbplatsen www.bd.komforb.se. Se vänstra menyn Politisk organisation Styrelse Kallelser m.m. Ledamot som inte kan närvara kallar sin ersättare och meddelar detta till Kommunförbundet Norrbottens kansli på telefon 0920-205400 eller e-post: kahn@bd.komforb.se KOMMUNFÖRBUNDET NORRBOTTEN Karl Petersen Ordförande /Kjell-Åke Halldén Utsändes för kännedom till: Ersättare i styrelsen Kommunchefer eller motsvarande i medlemskommunerna Kanslipersonal i medlemskommunerna

Styrelsen 2009-06-11 Kallelse med handlingar FÖREDRAGNINGSLISTA 1. Nya gymnasiereformen Muntlig information av Marita Björkman, projektledare för Samarbetsprojekt gymnasiet 2. Kommunernas avgifter 2010 Bilaga: PM 3. Förlängning av Modersmålsprojektet Bilaga: Förslag från Barn- och utbildningsberedningen 2009-05-07 4. Socionomutbildning i Norrbotten Bilagor: a) Förslag från Socialberedningen 2009-05-07, b) Om Socionomutbildning, c) Kostnadskalkyl uppdragsutbildning 5. Kommunernas deltagande i olika satsningar Bilagor: a) PM, b) Redogörelse Styrelsebeslut om finansiering av externa verksamheter 6. Nordområdets Kommunkonvent 2011 Bilaga: PM 7. Teknikens hus årsredovisning Bilagor: a) PM, b) Årsredovisning enligt rubrik 8. Projekt Isbrytaren, slutrapport och revisorernas rapport Bilagor: a) PM, b) Sammanfattning av slutrapport, c) Revisorernas rapport 9. Försörjningsstöd Muntlig information av Socialberedningens ordförande Bill Nilsson 10. Ansökan till Kommunförbundet Norrbotten angående Thaifestival sommaren 2009. Bilagor: a) PM, b) Ansökan enligt rubrik 11. Inbjudan att medverka i ett nytt FSF-projekt om Generationsskiften i privata företag. Bilagor: a) PM, b) Ansökan enligt rubrik

Styrelsen 2009-06-11 Kallelse med handlingar 12. Rapporter Rapport från Tillväxtberedningen Rapport från Barn- och utbildningsberedningen Rapport från Socialberedningen Rapport från Kommunikationspolitiska rådet Direktörens rapport Bilaga: Rapport enligt rubrik 13. Delgivningar Norrstyrelsen, protokoll 090408 Norrstyrelsen, protokoll från föreningsstämma 090408 Länshandikapprådet, protokoll 2009-04-08 NENET:s styrelse, protokoll 2009-02-12 Kommunikationspolitiska rådet, protokoll 090313 Tillväxtberedningen, protokoll 090313 Utsända beslut och medlemskommunernas svar på dessa Delgivningarna kan hämtas på Kommunförbundet Norrbottens webbplats www.bd.komforb.se Politisk organisation - Styrelse 14. Övriga frågor

Ärende 2

2009-05-19 Kommunernas avgifter år 2010 Förbundsfullmäktige har 2009-04-23, 9, beslutat att uttaxeringen ska vara oförändrad, innebärande Att uttaxeringen för 2010 ska vara 0,70 promille av skatter och bidrag 2009 för Kommunförbundet Norrbottens allmänna verksamhet och 0,54 promille av skatter och bidrag 2009 för MediaCenter Kansliet har beräknat vad ovanstående beslut innebär för respektive kommun enligt tabell nedan. Kansliets förslag: Att Att uttaxeringen för 2010 ska vara enligt tabell nedan kansliet får uppdraget att via cirkulär meddela detta till medlemskommunerna Presidiet föreslår styrelsen besluta: Att Att uttaxeringen för 2010 ska vara enligt tabell nedan kansliet får uppdraget att via cirkulär meddela detta till medlemskommunerna 1

Kommun Summa skatter o bidrag 2009 (tkr) Avgift 2010 (kr) allmän verksamh. Avgift 2010 (kr) MediaCenter Totalsumma 2010 Jfr summa 2009 Arjeplog 159 984 111 989 86 391 198 380 191 530 Arvidsjaur 328 980 230 286 177 649 407 935 405 485 Boden 1 242 862 870 003 671 145 1 541 149 1 514 410 Gällivare 886 905 620 834 478 929 1 099 762 1 086 217 Haparanda 441 744 309 221 0 309 221 422 590 Jokkmokk 271 356 189 949 146 532 336 481 335 625 Kalix 774 983 542 488 418 491 960 979 937 031 Kiruna 1 082 388 757 672 584 490 904 204 1 308 290 Luleå 3 078 176 2 154 723 1 662 215 3 816 938 3 697 425 Pajala 354 280 247 996 191 311 439 307 435 557 Piteå 1 680 112 1 176 078 907 260 2 083 339 2 027 857 Älvsbyn 398 267 278 787 215 064 493 851 484 041 Överkalix 190 158 133 111 102 685 235 796 233 620 Övertorneå 264 024 184 817 142 573 327 390 326 561 Totalt länet 11 154 219 7 807 953 5 784 737 13 592 690 13 406 239 2

Ärende 3

2009-05-19 Förlängning av Modersmålsprojektet 2009-07-01 2010-06-30 För att verksamheten kring modersmål för nyanlända elever ska bli framgångsrik behöver kommunerna ett fortsatt stöd kring samordning och utveckling. För att nå högre måluppfyllelse, så att kommunerna lever upp till de nationella målen och tillhandahåller den lagstadgade rätten till utbildning för våra nyanlända elever, behöver kommunerna fortsatt stöd. Kommunernas organisation och pedagogik behöver förstärkas med: utbildade modersmålslärare så långt det är möjligt högskoleutbildade handledare/lärare organisation för årlig löpande kartläggning/behovsinventering lokala handlingsplaner som säkerställer elevernas rättsäkerhet, studiehandledningar, uppföljning och utvärdering Kommunförbundet Norrbottens planerade stödinsatser: infrastruktursbyggande, kommunsamordning för språkområden kompetensutbildning interaktivt stöd kontaktnätverk för erfarenhetsutbyte Kansliets förslag till beslut i Barn- och Utbildningsberedningen: Att styrelsen förslås besluta att projektet Modersmålsundervisning i Norrbotten förlängs tom 2010-06-30, till en sysselsättningsgrad av 25% av heltidstjänst. Att styrelsen föreslås besluta att länets kommuner rekommenderas fortsätta finansiering av Modersmålsprojektet till en kostnad fördelad mellan kommunerna utifrån invånarantal. Beräknad kostnad: Lön plus sociala avgifter Resor, logi Adm Totalt 127 370 kr 20.000 kr 16.200 kr 163 570 kr Barn- och utbildningsberedningen har 2009-05-07, 14, beslutar föreslå Att Att styrelsen beslutar om en förlängning av Modersmålsundervisning i Norrbotten tom 2010-06-30, till en sysselsättningsgrad av 25% av heltidstjänst styrelsen beslutar finansiera förlängningen inom ramen för Kommunförbundet Norrbottens budget. Presidiet överlämnar ärendet till styrelsen utan eget ställningstagande 1

Ärende 4

2009-04-29 Socionomutbildning i Norrbotten Luleå Tekniska Universitet får inte utexaminera socionomer och nu har kansliet utrett frågan om samarbete med Umeå Universitet på området. För att detta ska kunna genomföras krävs ett utvecklingsarbete, dels för att utveckla den teknik som ska garantera kommunikationen mellan UMU och studenterna, dels för att kunna erbjuda att studenterna utbildning i lokala studiegrupper ute i länet. Umeå Universitet har i en skrivelse anhållit om medfinansiering av denna utvecklingskostnad och föreslår att Norrbottens kommuner bidrar med c:a 850 000 kronor i ett engångsbelopp. Socialberedningen har diskuterat frågan och kommit till slutsatsen att bibehållen socionomutbildning i länet är mycket betydelsefull för framtida rekryterig av socialtjänstpersonal till Norrbottens kommuner. Socialberedningen har 2009-05-07, 47, föreslagit styrelsen besluta: Att Att Att förslag till socionomutbildning via Umeå Universitet bifalles Kommunförbundet Norrbotten finansierar en tredjedel av kostnaderna, högst 285.000 kronor, under förutsättning att Norrbottens läns landsting och länsstyrelsen i Norrbotten vardera svarar för lika stor andel av finansieringen. styrelsen diskuterar lämplig modell för den kommunala delen av finansieringen Presidiet överlämnar ärendet till styrelsen utan eget ställningstagande 1

Om behov av socionomutbildning i Norrbotten Kommunförbundet Norrbottens styrelse konstaterade redan i februari 2004 att Norrbotten stod inför stora utmaningar när det gällde den framtida rekryteringen av socionomer till länet. Bakgrunden var Högskoleverkets översyn av socionomutbildningen och sociala omsorgsutbildningen, som ledde fram till ett förslag om att yrkesexamen social omsorg och socionom tillsammans med socialpedagog sammanförs i en utbildning med beteckningen socionom. Samtidigt föreslog man att den enda yrkesexamen som skulle finnas kvar var socionomexamen, social omsorgsexamen, socionom med inriktning mot social omsorg och mot socialpedagogik skulle upphöra. Regeringen beslutade enligt Högskoleverkets förslag, vilket innebar att fr o m 2007 finns bara en socionomutbildning där det tidigare fanns såväl social omsorgsexamen som på vissa håll socionom med inriktning mot social omsorg eller socialpedagogik. För Norrbotten innebar det att den sociala omsorgsutbildningen vid Luleå Tekniska Universitet, LTU, upphör, de sista studenterna därifrån examineras vid årsskiftet 2009-2010. Umeå Universitet, UMU, som försett Norrbotten med socionomer, kommer att examinera de sista socionomerna med olika inriktning juni 2010, därefter kommer man bara att examinera socionomer enligt den nya ordningen, utan inriktningar. Kommunförbundet i Norrbotten beslutade i mars 2004 att uppvakta LTU med en skrivelse om behovet av en socionomutbildning i länet. 2004 beslutade LTU att ansöka om examensrätt för socionomer, och ett arbete med att förbereda detta vidtog. Högskoleverket avslog i april 2005 LTU:s ansökan. 2006 gjorde LTU ett nytt försök att få examensrätt för socionomexamen, men även denna gång avslogs ansökan av Högskoleverket våren 2007. Kommunförbundet Norrbotten har på olika sätt bidragit till arbetet med att få examensrätt till LTU, bl a genom att aktivt delta i förberedelsearbetet och genom att garantera platser för verksamhetsförlagda studier i kommunerna. Under 2008 har Umeå Universitet, UMU, genom Kommunförbundet Norrbotten inlett ett samarbete med kommunerna i länet, som lett till ett avtal om platser för verksamhetsförlagda studier; praktikterminer för socionomer. Utöver detta har man fört diskussioner om att starta en programutbildning för socionomer i Norrbotten, genom en utvecklad form av distansutbildning, blended learning. Utbildningen planeras att kunna starta hösten 2010, med Luleå som samlingsort. 1

För att få till stånd en återkommande programutbildning till socionom krävs ett utvecklingsarbete, dels för att utveckla den teknik som ska garantera kommunikationen mellan UMU och studenterna, men också för att kunna erbjuda att studenterna kan finnas i lokala studiegrupper ute i länet. Gemensamma samlingar kommer att så långt det är möjligt ske i Luleå. Umeå Universitet har i en skrivelse framställt om medfinansiering av denna utvecklingskostnad, och föreslår att Norrbottens kommuner bidrar med c:a 850 000 kronor i ett engångsbelopp. För kommunerna i Norrbotten är en socionomutbildning förlagd till länet av stor betydelse. Dels för möjligheten att tillgodose det behov av kompetensförsörjning som finns och kommer att finnas, och dels för att det ger möjligheter för de ungdomar i länet som vill stanna kvar möjlighet till utbildning på hemmaplan. Dessutom öppnar det möjligheter för människor utanför länet att söka sig hit, och förhoppningsvis stanna kvar. Behoven av fort- och vidareutbildning kommer att fortsätta att öka inom området, och med en utbildning på plats kan detta lättare tillgodoses. För att visa på det behov av kompetensförsörjning som finns, har Sveriges Kommuner och Landstings, SKL, siffror över socionombehov 2009-2017 brutits ner för Norrbottens kommuner. Med hänsyn taget till pensionsavgångar, förväntad personalrörlighet och rationaliseringar beräknas kommunerna behöva nyrekrytera c.a 320 socialsekreterare och 430 arbetsledare inom social omsorg under perioden fram till 2017. Till detta kommer arbetsledare inom Individ- och familjeomsorg, biståndshandläggare, socionomer i skolans elevvård, i personalkurativ verksamhet e t c. Övriga huvudmäns behov finns inte heller redovisat. Landstinget, Kriminalvården, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, behandlingsinstitutioner och privata vårdgivare är exempel på andra avnämare till en socionomutbildning. Om en socionomutbildning inte kommer till stånd i Norrbotten, samtidigt som social omsorgsutbildningen upphör, betyder det att länet måste konkurrera med resten av landet för att fylla de behov som finns och kommer att finnas. Det betyder också att länet går miste om möjligheter att dels behålla ungdomar som väljer att utbilda sig här, och dels också att locka personer från övriga landet till en utbildning i länet. Ingrid Carlenius Handläggare socialtjänstfrågor Agneta Bygdell Verksamhetsansvarig FoU 2

BILAGA Personalkostnader 52,30% LKP Löneökning 0,0% Verklig löneökning Tillsvidareanställda Aktuell månadslön Tjänstgör antal mån Beräknad omfattning i % för perioden Löne-ökning i kronor Löneökn. per mån och person Års-kostnad inkl lkp Utvecklingsansvarig 34 400 18,00 40% 0 0 377 217 0 0 IKT-ansvarig 30 000 18,00 34% 0 279 623 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Summa lönekostnader tillsvidareanställda 656 839 Övriga arvoden och tillägg Pris Antal Omf. Års-kostnad inkl lkp 0 0 0 Summa övriga arvoden och tillägg 0 TOTALA PERSONALKOSTNADER 656 839 Övriga kommentarer

Ärende 5

2009-05-19 Kommunernas deltagande i olika satsningar Under vintern/våren har styrelsen bland annat diskuterat förhållningssättet till gemensamma satsningar så som Filmpol Nord. Haparanda kommun har sagt upp avtalet med MediaCenter Norrbotten som är ett av de två ben som Kommunförbundet Norrbottens verksamhet består av. I samband med dessa diskussioner gav styrelsen direktören i uppdrag att som grund för en fortsatt diskussion om dessa gemensamma satsningar vid sammanträdet den 11/6 göra en sammanställning över aktuella satsningar enligt bilaga. Presidiet föreslår styrelsen besluta Att styrelsen, med bilagd sammanställning som grund, diskuterar frågan Att direktörens redovisning, med godkännande, läggs till handlingarna 1

2009-05-19 Styrelsebeslut om finansiering av externa verksamheter Projekt med finansiering direkt av Kommunförbundet Norrbotten: Kunskapsbas Norrland 25 000 X North Sweden European Office 100 000 X Attraktiv region 100 000 X Vattensamverkan 100 000 - Kriskompetenscentrum - KKC 100 000 X Stiment-Plus (medfinansiering) 30 000 X Drogvaneundersökning CAN 50 000 - Modersmålsprojektet, totalt 317 136 kr (08-09) (153 124) - Barn och unga, totalt 200 000 kr (08-09) (118 179) - Laxprojektet 50 000 X Uttaxering från kommunerna via Kommunförbundet Norrbotten: Regionalt utvecklingscentrum - RUC 0,80 öre/inv? North Sweden 3,20 kr/inv X FoU-enhet Ifo 5 kr/inv X FoU-enhet äldreomsorg 4 kr/inv X Enklare sjukvård 10 000 000 kr/år?? Naturbruksskolorna?? 1

Uttaxering direkt från kommunerna NENET 2 kr/inv X Ung företagsamhet 2,5 kr/inv X Swedish Lappland filmkommission 06-08 1,20/inv? Gammelängsskolan, Skoldatateket 900 000 kr/år X Strategiskt folkhälsoarbete 400 000 kr/år X X betyder att finansieringsbeslut gäller även 2010 - betyder att beslut inte fattats? betyder att frågan är under utredning 2

Ärende 6

2009-05-19 Nordområdets Kommunkonvent 2011 Bakgrund I april 2009 genomfördes ett möte mellan Kommunförbundet Norrbotten och KS Nordnorge (regional organisation inom ramen för det nationella kommunförbundet) i Riksgränsen. Syftet med mötet var att lära om varandras förutsättningar och läge sett med ett kommunalt perspektiv. Målet var att identifiera några konkreta samarbetsområden att ta tag i redan under innevarande år. Ett sådant samarbetsområde kom att kallas Nordområdets Kommunkonvent 2011. Kommunförbundet Norrbotten utsågs som ansvarig för att utforma grunden (en idéskiss) för arbetet. Arbetsnamnet Nordområdets Kommunkonvent har valts med utgångspunkt i att medborgarna bor och verkar i kommuner. Det är således kommunernas angelägenhet att för medborgarnas bästa ta initiativ och samverka för områdets utveckling. Den potential som finns inom området är känd. Inom hela området finns också likartade problem och utmaningar för framtiden att hantera. Såväl potentialen som problemen hanteras bäst tillsammans i regionen. I det första skedet av arbetet avgränsas konventet geografiskt till att omfatta Norrbottens län och de tre nordliga fylkena i Nordnorge. Redan från början kommer Norrbottens läns landsting (NLL), Region Västerbotten, Lappin Liito och länsadministrationen i Murmansk att erbjudas en observatörsplats. Efterhand ska de erbjudas likvärdigt deltagande i arbetet. Syfte Nordområdets Kommunkonvent 2011 syftar till att skapa en arena för ansvariga politiker, tjänstemän och medborgare där ungdomar och samer är särskilt viktiga målgrupper. Arenan ska utgöra grunden för en mötesplats där vision, mål och strategier för ett utvecklat samarbete inom Nordområdet kommuniceras och formuleras. Det handlar till stor del om att tillsammans se möjligheter i det väst-östliga samarbetet och vinna gehör för detta nationellt och inom EU. Mål Nordområdets Kommunkonvent 2011 ska anta en vision, mål och strategier samt en konkret handlingsplan för att påverka utvecklingen i regionen i enlighet med visionen fram till 2020. Metod För att komma igång med projektet ska en ansökan om förstudiemedel inlämnas till Nordkalottrådet (NKR) om 100 000 kr, Kommunförbundet Norrbotten och KS Nordnorge, vardera 50 000 kr, redan under maj månad. Förstudiens syfte är att förankra och utveckla idéskissen till en Interregansökan (IV A Nord) vilken ska utgöra en grund för beslut om fortsatt arbete vid ett AU-mötet i september. 1

Utkast till arbetsplan Dag/Tid Omfattning Anmärkning 2009-04-29 Den preliminära idéskissen skickas till sekr NKR Inspel för finansiering av en förstudie Förankring sker hos ledamoten vid Länsstyrelsen i Norrbotten 2009-05-05 Nordkalottrådets (NKR) beredningsgrupp sammanträder 2009-05-14 Idéskissen förankras vid styrelseberedningen vid Kommunförbundet Norrbotten 2009-05-20 Idéskissen sänds till KS Nordnorge för synpunkter 2009-06-10 Idéskissen redovisas vid NKR möte i Torneå 2009-06-11 Idéskissen förankras vid Kommunförbundet Norrbottens styrelsemöte och företrädare för kommunerna i det blivande AU utses Juni-aug 2009 Idéskissen kommuniceras och utvecklas till en Interregansökan Sept 2009 Möte 1 i Kommunkonventets AU Interregansökan redovisas, diskuteras och beslutas Beslut om finansiering av förstudien? Idéskissen justeras efter mötet Åter till Roger? Justerad idéskiss sänds till KS Nordnorge KS Nordnorge meddelar vilka företrädare för kommunerna som valts att ingå i AU När i september? En handlingsplan för fortsatt arbete utarbetas Beslut om på vilket sätt övriga aktörer ska involveras tas Mm NLL, Region Västerbotten, företrädare för ungdomar, företrädare för samerna, representant för Lapin Liito och länsadministrationen i Murmansk 2

Direktören föreslår att styrelsen diskuterar idéskissen till Nordområdets Kommunkonvent 2011 och beslutar: Att Kommunförbundet Norrbotten tar detta initiativ samt avdelar med finansiering av förstudien med 50 000 kr under förutsättning att NKR och KS Nordnorge deltar enligt idéutkastet. Att medlen tas ur budgeten för styrelsens oförutsedda kostnader Presidiet överlämnar ärendet till styrelsen utan eget ställningstagande 3

Ärende 7

2009-05-19 Teknikens Hus årsredovisning Föreligger Teknikens Hus årsredovisning för 2009. Kansliets förslag: Att redovisningen, med godkännande, läggs till handlingarna Presidiet föreslår styrelsen besluta Att redovisningen, med godkännande, läggs till handlingarna

Ärende 8

2009-03-16 Projekt Isbrytaren slutrapport och revisorernas rapport Projektet, Isbrytaren Barentsutveckling av lokalt-regionalt partnerskap 2004-2009, har arbetet för partnerskap mellan kommuner, företagare samt organisationer i Norrbotten och Murmansk län, inom områden som lokal utveckling, mikroföretagande och lokalt självstyre. Initiativet har tagits av Kommunförbundet Norrbotten tillsammans med Länsadministrationen och Kommunförbundet i Murmansk län samt länsstyrelsen i Norrbotten. Projektet har genomförts med projektstöd från SIDA, på total 7,9 miljoner kronor. Syftet har varit att fördjupa lokal demokrati, skapa hållbar socioekonomisk utveckling, grundlägga en lokal struktur för Barentssamarbetet samt att utveckla ett Kommunförbund Murmansk. Projektet arbetat för att utveckla lokalt självstyre i Murmansk län och överföra erfarenheten från Norrbotten, genom stärkandet av socialt kapital och initiering av lokala utvecklingsprocesser i 6 pilotkommuner i södra delen av Murmansk län. Kommunsamarbetet har byggt på vänortsmodellen med ömsesidiga studiebesök: Tersky/Arjeplog, PolyarnyeZory/Kalix, Apatity/Boden, Kirovsk/Gällivare, Lovozero/Jokkmokk samt Kovdor/Haparanda. Det viktigaste som åstadkommits är att nya kanaler och kontakter har öppnats, som bidragit till ökad kunskapsöverföring och attitydförändring till lokalsamhällets möjligheter, - en ökad insikt om att tillsammans blir man starkare. Ett vidgat samarbete har även uppnåtts med kommunernas förbund i Lappland, Lapin Liitto, och de nybildade kommunförbunden i nordvästra Ryssland. Erfarenheterna visar att för att kunna tillvarata den ekonomiska potentialen, både i Murmansk och Norrbotten, måste kommun och näringsliv i samverkan, mobilisera kompetens och personal för att utveckla internationella nätverk och skapa kulturella vänrelationer för praktiskt samarbete. På så sätt kan internationellt samarbetet bidra till öst-västliga lösningar på ekonomiska, kompetensmässiga och demografiska problem. Sammanfattning av slutrapporten och revisorernas rapport presenteras i bilagor. Rapporten i sin helhet presenteras på Kommunförbundet Norrbottens webbplats www. bd.komforb.se Se Pågående Projekt - Barents utveckling av lokalt och regionalt partnerskap eller nedanstående direktlänk: www.bd.komforb.se/pagaendeprojekt/barentsutvecklingavlokaltochregionaltpartnerskap.4.54d7ab81114cbc561f98000812.html Presidiet föreslår styrelsen besluta Att slutrapport och revisorernas rapport, med godkännande, läggs till handlingarna

2009-05-13 Projekt Isbrytaren Lokal demokrati och socialt kapital i Murmansk Oblast 2004-2009 Utveckling lokalt-regionalt partnerskap (Europa 457/04) Slutrapport (2004-10-01-2009-05-15 ) Postadress Besöksadress Telefon Telefax Org.nr Bankgiro Postgiro Box 947 V:a Varvsgatan 11 0920-20 54 00 0920-94249 222000-0653 796-8787 32 64 07-4 971 28 LULEÅ

2009-05-13 Till SIDA, Rolf Büchel 105 25 Stockholm Projekt: Isbrytaren (Europa 457/04) Lokal demokrati och socialt kapital i Murmansk Oblast 2004-2009 Slutrapport för oktober 2004 maj 2009 Luleå den.. maj 2009 Underskrifter Kommunförbundet Norrbotten: Roger Kempainen, Dir....... Jan Henriksson, projektchef Postadress Besöksadress Telefon Telefax Org.nr Bankgiro Postgiro Box 947 V:a Varvsgatan 11 0920-20 54 00 0920-94249 222000-0653 796-8787 32 64 07-4 971 28 LULEÅ

2009-05-13 1. Sammanfattning Barents Euroarktiska region är Europas största interregionala samarbetsregion och kännetecknas av kulturell identitet, storslagen natur, stabilitet, ekonomisk tillväxt och snabb utveckling. De nordliga områdena på Nordkalotten och i Murmanskregionen är i dagsläget ett av Europas hetaste investeringsområden med miljardsatsningar inom oljeoch gasindustrin, gruvnäring och infrastruktur. Kommunförbundet Norrbotten vill verka för en fördjupad öst-västlig samverkan, ett ökat inflytande över Barentssamarbetet och ett stärkt lokalt samarbete med Murmanskområdet. Projektet, BARENTS Utveckling lokalt-regionalt partnerskap 2004-2009, har arbetet för partnerskap mellan kommuner, företagare samt organisationer i Norrbotten och Murmansk län, inom områden som lokal utveckling, mikroföretagande och lokalt självstyre. Initiativet har tagits tillsammans med Länsadministrationen och Kommunförbundet i Murmansk län samt länsstyrelsen i Norrbotten. Projektet har genomförts med projektstöd från SIDA, på total 7,9 miljoner kronor. Syftet har varit att fördjupa lokal demokrati, skapa hållbar socioekonomisk utveckling, grundlägga en lokal struktur för Barentssamarbetet samt att utveckla ett Kommunförbund Murmansk. Projektet arbetat för att utveckla lokalt självstyre i Murmansk län och överföra erfarenheten från Norrbotten, genom stärkandet av socialt kapital och initiering av lokala utvecklingsprocesser i 6 pilotkommuner i södra delen av Murmansk län. Kommunsamarbetet har byggt på vänortsmodellen med ömsesidiga studiebesök: Tersky/Arjeplog, PolyarnyeZory/Kalix, Apatity/Boden, Kirovsk/Gällivare, Lovozero/Jokkmokk samt Kovdor/Haparanda. Genomförda aktiviteter: seminarier, kommunvisa studiebesök, studieresor för mikroföretagare, organisationer och lokala politiker, småföretagarutbildningar, praktikantförmedling samt internationella forum har totalt omfattat ca 480 deltagare, varav 313 ryska deltagare. Projektkommuner har deltagit även i andra viktiga utvecklingsprojekt tillsammans med internationella partners, främst från norra Finland och Nordnorge. Ett flertal avknoppningsprojekt har initierats: Young Entrepreneurs in the Barents Region, projekt för Byautveckling och mikroekonomi samt Utveckling av snöskoterleder, anslutna till befintliga snöskoterleder i Sverige, Finland och Ryssland. I tillägg för perioden 2008 och 2009 har arbetet koncentrerats på att grundlägga en lokal struktur för Barentssamarbetet och säkerställa projektsamarbetets uthållighet inom lokal utveckling och ungt entreprenörskap, samt att fastställa mål för perioden 2009-2013 och att identifiera partners och instrument för projektets framtida finansiering, främst via Interreg IVA Nord och Kolarctic ENPI CBC. Effekter av samarbetet: Ökat intresse för lokal utveckling och mikroföretagande, främst bland unga entreprenörer. Introduktion av modeller för utformning av lokala utvecklings- och tillväxtprogram. Vidgat kommunförbundssamarbete och förstärkta vänortsförbindelser. Fler mötesarenor för kommuner och näringsliv Start av kommunförbundet i Murmansk län Murmansk regionala resurscentrum Postadress Besöksadress Telefon Telefax Org.nr Bankgiro Postgiro Box 947 V:a Varvsgatan 11 0920-20 54 00 0920-94249 222000-0653 796-8787 32 64 07-4 971 28 LULEÅ

2009-05-13 Det viktigaste som åstadkommits är att nya kanaler och kontakter har öppnats, som bidragit till ökad kunskapsöverföring och attitydförändring till lokalsamhällets möjligheter, - en ökad insikt om att tillsammans blir man starkare. Ett vidgat samarbete har även uppnåtts med kommunernas förbund i Lappland, Lapin Liitto, och de nybildade kommunförbunden i nordvästra Ryssland. Erfarenheterna visar att för att kunna tillvarata den ekonomiska potentialen, både i Murmansk och Norrbotten, måste kommun och näringsliv i samverkan, mobilisera kompetens och personal för att utveckla internationella nätverk och skapa kulturella vänrelationer för praktiskt samarbete. På så sätt kan internationellt samarbetet bidra till öst-västliga lösningar på ekonomiska, kompetensmässiga och demografiska problem. 1.1 Resultat: 12 kommuner i vänortssamarbete 37 lokala aktiviteter (registrerade) 480 deltagare i projektaktiviteter varav 313 ryska deltagare (se deltagarförteckning) 30 ryska entreprenörer på mikroföretagarkurs 4 nyhetsinslag i Murmansk regionala TV-kanal Barents kommunförbundskonferens 3 nya avknoppningsprojekt under 2005-2008 Ökat affärssamarbete bland unga entreprenörer Introduktion av metodiken för regional/lokal utvecklingsplanering Vidgat kommunförbundssamarbete 12 vänortsförbindelser, 2 nya avtal tecknade Samarbetsgrupp för lokal utveckling i Murmansk län Stöd till kommunförbundet i Murmansk län Start av Murmansk regionala resurscentrum för lokal utveckling SIDA EECA konferensen i Volgda 2008, inledningsanförande, presentation Swedish-Russian Forum, presentation och utställning i S:t Petersburg 2008 Nya projekt, 2 projektansökningar för Interreg IVA Nord och Kolarctic ENPI CBC 2008-2013. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Org.nr Bankgiro Postgiro Box 947 V:a Varvsgatan 11 0920-20 54 00 0920-94249 222000-0653 796-8787 32 64 07-4 971 28 LULEÅ

Ärende 10

2009-05-19 Ansökan om bidrag för anordnande av Thaifestival sommaren 12 14 juni 2009 IKiA invandrade kvinnor i Arvidsjaur anhåller i skrivelse 2009-03-10 om bidrag på 30 000 kronor för anordnande av Thaifestival i Arvidsjaur 12 14 juni 2009. Mångfald är ett av de arbetsområden som styrelsen prioriterat och del i detta är Integration. Syftet med IKiA och den planerade Thaifestivalen kan anses vara en verksamhet som syftar till integration. Kansliet bedömer dock att stöd till festivaler som arrangeras av föreningar inte kan anses inrymmas inom Kommunförbundet Norrbotten uppdrag. Förbundet har enligt stadgarnas 1 att tillvarata kommunernas intressen, främja deras samverkan och tillhandahålla dem service. Ett övergripande mål för verksamheten är att stödja och utveckla den kommunala självstyrelsen. Kansliet föreslår Att anhållan, med hänvisning till ovanstående, avslås Presidiet föreslår styrelsen besluta Att anhållan, med hänvisning till ovanstående, avslås

Arvidsjaur 2009-03-10 Kommunförbundet Roger Kempainen Box 947 971 28 Luleå Ansökan om bidrag för anordnande av Thaifestival sommaren 12 14 juni 2009. Arvidsjaurs kommun är en mycket internationell kommun med lång tradition av utländska besökare och sedermera även invandrade människor från olika håll. I kommunen finns många kvinnor med utländsk bakgrund som har tagit initiativ till föreningen IKiA invandrade kvinnor i Arvidsjaur. Föreningen har som syfte att stödja och lära av varandra och har haft en del mycket lyckade arranegmang. Kommunen är en viktig samverkanspartner vid dessa aktiviteter. I föreningen har mans ett att kultur av olika slag kan föra människor närmare varandra och nu har initiativ tagits till en Thaifestival. IKiA har fått bevijlat stöd från Arvidsjaurs kommun med 20.0 tkr för projektet samt personella resurser både från förvaltningen och Medborgarhuset. Kommunen ställer även upp med fria lokaler på Medborgarhuset och Brittgården. Med stöd av projektbeskrivningen ansöker IKiA om stöd på 30.0 tkr för genomförandet av rubricerade Thaifestival. Med vänlig hälsning Invandrade Kvinnor i Arvidsjaur IKiA, www.ikia.dinstudio.se Arvidsjaurs Kommun Brittgården 933 81 Arvidsjaur Ruschadaporn Lindmark Ordförande Tel 0960-130 39 34lindmark@telia.com Krystyna Enander Kassör Föreningens stadgar, årsmötesprotokoll och verksamhetsplan för 2009 finns att läsa på hemsidan.

Ärende 11

2009-03-16 Inbjudan att medverka i ett nytt FSF-projekt om Generationsskiften i privata företag: Regionala ekonomiska och arbetsmarknadsmässiga effekter av olika typer av ägar och ledarskiften. Pontus Braunerhjelm, Forum för småföretagarforskning, redogör i skrivelse 6 mars 2009,bland annat för följande: Forum för småföretagarforskning planerar att i samarbete med forskare vid Internationella Handelshögskolan i Jönköping och Handelshögskolan i Stockholm att under tvåårsperioden 2009 2011 (med möjlighet att förlänga projektet) bedriva projekt enligt rubrik. Bakgrunden uppges vara att 60 procent av de privatägda företagen behöver skifta ägare de närmaste fem åren. Forum för småföretagarforskning vill genom projektet få kunskap om mönster vid ägarbyten i småföretag för slå fast vilken betydelse olika ägaroch ledartyper har för privata företags överlevnad. Projektet anhåller om finansiering med 45.000 kronor per år. I skrivelsen redogörs också för betydelsen av att samla en bred referensgrupp. Av skrivelsen framgår inte om Kommunförbundet Norrbotten erbjuds en plats i referensgruppen och vilken förbundets roll där skulle vara. Kontaktpersonen Jan-Olof Edberg uppger i telefon till kansliets sekreterare, Kjell-Åke Halldén, den 16 mars att förbundet kan erbjudas en plats i referensgruppen och att Forum för småföretagarforskning gärna ser att den representanten är kunnig i småföretagarfrågor. Referensgruppen samlas då nya rön finns att redovisa, vilket Jan-Olof Edberg bedömer sker cirka fyra gånger per år under projekttiden. Möten hålls normalt i Stockholm. Kansliet föreslår Att anhållan, med hänvisning till förbundets ekonomiska situation, avslås Presidiet föreslår styrelsen besluta Att anhållan, med hänvisning till förbundets ekonomiska situation, avslås

Ärende 12

Direktörens rapport juni 2009 Utvecklat kommunalt samarbete Styrelsen har i beslut 2009-03-19 9, gett mig i uppdrag att till sammanträdet i juni presentera ett förslag till en arbetsplan för att ytterligare utveckla det kommunala samarbetet. Av uppdraget framgår att studiebesök bör anordnas till Region Västerbotten och Region Västra Götaland eller Region Skåne. Jag har kontaktat Region Västerbotten och Region Skåne och redovisat Kommunförbundet Norrbottens (presidiets) behov och intresse av att genomföra ett studiebesök i syfte att ta del och lära av de erfarenheter, främst kopplat till utvecklingen av det primärkommunala samarbetet, som gjorts inom dessa regioner i samband med regionbildningen. Preliminära datum för besöken är, Region Västerbotten 2009-08-12/13 och Region Skåne 2009-10-27/28. Presidiet kommer inom sig att besluta om deltagande vid besöken. Återredovisning till styrelsen sker löpande under hösten. Ekonomin Vid styrelsemötet i mars redovisade jag hur jag såg på förbundets ekonomi inför 2010. Budskapet var att vi på grund av kostnadsökningar (löner, hyror mm) om cirka 200 000 kr och ett bedömt insättningsbehov till pensionsstiftelsen om minst lika mycket måste planera för besparingar om cirka 500 000 kr redan under 2009. Min bedömning i mars var att situationen var hanterbar med hänsyn till att bland annat den Mångfaldssatsning som styrelsen beslutat om under 2008 inte kommer till stånd och att vi räknar med intäkter via projekt om cirka 200 000 kr per år de närmaste åren. Under perioden mars-maj har vi gjort avstämningar med både vår kapitalförvaltare och företrädare för pensionsstiftelsen. De delar av våra tillgångar som placerats i räntebärande konton har under perioden januariapril haft en avkastning på + 1,44 %. Pensionsstiftelsen har under motsvarande period ökat med cirka 3,5 %. Om utvecklingen för hela året fortsätter i enlighet med det första kvartalet blir våra ränteintäkter cirka 300 000 kr lägre än budget medan det inte torde krävas några extra insättningar i pensionsstiftelsen. I samband med översynen av ekonomin under våren har det visat sig att vi under år 2007 inrapporterat underlag till KPA (Kap KL, individuella delen), som inte varit korrekt. Här kommer vi att behöva göra en kompletterande inbetalning om cirka 150 000 kr. I den löpande uppföljningen av ekonomin går det i huvudsak enligt plan. Aktiviteter inom folkhälsoarbetet har dock redan per 04-30 överskridit sin budget för helåret med 15 000 kr. Jag har därför till ansvarig handläggare sagt stopp för ytterligare åtgärder under året.

Direktörens rapport juni 2009 Sammantaget innebär ovanstående att jag för 2009 befarar ett underskott om cirka 250 000 kr. Detta kan hanteras t e x genom att senarelägga tillträdesdagen för handläggaren för Barn- och utbildningsfrågor som vi för närvarande nyrekryterar. Min avsikt är att i samband med delårsrapporten se över budgeten för 2009 och då återkomma med konsekvenser för innevarande år, och för 2010, och då också ta slutlig ställning till tillträdestidpunkten för BoUhandläggaren. Roger Kempainen