Transkript

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 BILAGA Inlandskommunerna Ekonomisk Förening (IEF) och Föreningen Sveriges Vattenkraftskommuner (FSV) om eventuell framtida gemensam förening. Utgångsläge IEF bildades år 1989 och FSV år FSV har haft svårt att få politiskt gehör i riksdagen för kravet på återbäring från vattenkraften till berörda kommuner och regioner. En viss ljusning och öppning kan dock skönjas de senaste två åren vilket visar att uthållighet är viktig. Inlandskommunernas samarbete har sitt ursprung i engagemanget för att rädda Inlandsbanan. I början av 70-talet bildades den sk Inlandsbanekommittén och under 80-talet drogs turistprojekt igång längs både Inlandsbanan och Inlandsvägen. IEF bildades som nämnts år 1989 och när riksdagen år 1992 beslutade om en 5-årig satsning bildade IEF Inlandsbanan AB (IBAB) som sedan övertogs av kommunerna själva. Organisation IEF är en ekonomisk förening som bedriver momspliktig verksamhet. FSV är en ideell förening som också bedriver momspliktig verksamhet exkl en mindre del som avser medlemsservice (500 kr/medlem x 36 medlemmar = kr). Medlemmar FSV har 36 kommuner som medlemmar varav 15 st också är medlemmar i IEF. IEF har 21 kommuner som medlemmar varav 6 st ej är medlemmar i FSV. Dessa sex kommuner är: Dorotea, Filipstad, Kristinehamn samt tidigare medlemmarna i FSV Jokkmokk, Vilhelmina och Sorsele. FÖRSLAG FSV och IEF bildar en gemensam förening med målsättning att bli en kraftfull aktör med hög attraktionskraft och stark förankring hos medlemskommunerna. Fokus är vattenkrafts- och inlandskommunerna i de sju nordliga länen. I ändamålsparagrafen görs en bredare beskrivning men betonas arbetet med Inlandsbanan och Inlandsvägen samt del i vattenkraftens värdeskapande. Möjlig teknisk lösning: (Enklaste lösningen rent organisatoriskt är om IEF s 6 st kommuner som idag ej är medlemmar i FSV går in i FSV. IEF avvecklar sin verksamhet. Nya sammanslagna föreningen blir då en ideell förening som ändrar namn och stadgar vid ett årsmöte. IEF avslutar sin verksamhet genom formella beslut av två st årsmöten). Namn: Föreningen Sveriges Vattenkrafts- och Inlandskommuner Nuvarande ändamålsparagrafer Föreningarnas ändamålsparagrafer lyder enligt följande: FSV Föreningen skall verka för att till vattenkraftskommunerna och berörda regioner varaktigt återförs del av de värden vattenkraften genererar. Kommunerna och regionerna skall därigenom tillförsäkras stabila och förutsägbara intäkter. Föreningen skall vara partipolitiskt neutral. Föreningen skall ej ta ställning för eller emot utbyggnad av vattenkraften. Föreningens krav skall dels lösas genom omfördelning av statliga energiskatter, fastighetsskatt på vattenkraftsanläggningar och dels genom krav på avsättning av vinster från kraftbolagen.

11 IEF Föreningen har till ändamål att främja medlemskommunernas ekonomiska intressen i turismnäringen genom att bedriva marknadsföring och andra säljfrämjande verksamheter vad gäller Inlandsbanan och Inlandsvägen och med utgångspunkt från dessa, utveckla turistprodukten, organisera och genomföra turistarrangemang samt i övrigt verka för en utvecklad och stimulerad turism inom det berörda området, att bevaka medlemmarnas ekonomiska intressen för framtida person- och turisttrafik på Inlandsbanan och utgöra gemensamt forum i dessa frågor, att inom ovan angivna kompetensområden bevaka medlemmarnas gemensamma intressen gentemot statsverket och andra, samt att bevaka övriga gemensamma näringspolitiska frågor inom regionen och på uppdrag av medlemmarna tillvarata deras intressen. FÖRSLAG till ny ändamålsparagraf Ändamål Föreningen ska verka för en hållbar och konkurrenskraftig utveckling i de sju nordliga länen främst Inlandet. Det ska ske i gemensamt agerande med syfte att skapa goda förutsättningar för att leva och verka i regionen. Föreningen ska stärka samverkan samt bilda opinion och påverka politiken. Samarbetet över gränserna till Norge och Finland ska utvecklas. Viktiga verksamhetsområden är - infrastrukturen med Inlandsbanan och Inlandsvägen som sammanhållande band och med fiber till alla områdets byar - rådighet över och att det ekonomiska utbytet av naturresurserna i högre grad ska komma de berörda bygderna, kommunerna och regionerna till godo. Vattenkraften ska särskilt prioriteras - kapitalförsörjningen för företag och lokala utvecklingsgrupper med sikte på att bygga en ny struktur för att samla kapital lokalt - näringslivsutvecklingen där kunskap och innovation är viktiga inslag och besöksnäringen en betydelsefull del - servicen där ett strukturellt utvecklingsarbete är nödvändigt för att fylla det tomrum marknaden och staten lämnat Krav för medlemskap FSV Kommun som berörs av vattenkraftproduktion kan bli medlem i föreningen efter godkännande av föreningens styrelse. IEF Medlemskap står öppet för de kommuner för vilka Inlandsbanan och/eller Inlandsvägen utgör turistobjekt med betydelse för turismnäringen inom kommunen.

12 FÖRSLAG - krav för medlemskap Inlands- och vattenkraftskommuner i de sju nordliga länen Styrelsen skall godkänna medlemskap. Ekonomi Utgående balans per den 31 december 2011 (belopp i tusen kr). IEF FSV FSV 2012 FSV 31 maj 13 prognos Kortfristiga fordringar Likvida medel Fondmedel Summa Långfristiga skulder - Inlandsbanefonden Avräkningsskuld till kommunerna Kortfristiga skulder Eget kapital - andelskapital reservfond balanserat resultat Summa Medlemsavgift Medlemsavgiften varierar för IEF s medlemmar i intervallen kr. Dessutom avsätter varje medlem kr i andelskapital. FSV s medlemmar betalar 500 kr i medlemsavgift, kr i fast serviceavgift och 30 öre/inv i rörlig serviceavgift. Eftersom det finns en ackumulerad långfristig skuld till medlemmarna ( kr per den 31 dec 2011) så har uttaget varit 20 öre/invånare under många år. Ingående ekonomi i ny förening Om FSV upphör gäller följande enligt stadgarna: Föreningens behållna tillgångar skall tillfalla medlemmarna i förhållande till gjorda insatser. IEF s stadgar säger följande: Behållna tillgångar skall användas till ändamål som främjar turismnäringen i föreningens verksamhetsområde. Om FSV upphör skall 36 kommuner dela på ca kronor enligt senaste budgeten för perioden juni 2012 maj Det är således fråga om små belopp per kommun. IEF har per den 31 dec 2011 ett balanserat underskott med kr. I budgeten för år 2012 kalkyleras ett överskott med kr. IEF är huvudman för utvecklingsinsatsen Inlandslyftet i samverkan med FSV, Hela Sverige ska leva och Norrlandsförbundet. Finansiering söks hos Länsstyrelserna i de sju nordliga länen plus hos Tillväxtverket och Nordiska Ministerrådet. Ett bra utfall kan ge 900 tkr 1 milj kr i finansiering under de kommande 2-3 åren. Resultatet ska bli en utvecklingsplan med förslag på viktiga regionala insatser för god utveckling och tillväxt inom nya föreningens intresseområde. Nuvarande budgeten (2012) för IEF och FSV ger följande årliga intäkter: IEF 305 tkr FSV 279 tkr 584 tkr

13 FSV har utöver fast medlems- och serviceavgift beslutat om 30 öre/invånare i serviceavgift. Med hänvisning till reserverade medel (medlemsskuld) har endast 20 öre/inv utdebiterats. Avgiftsexempel om ökade resurser ska satsas ex till mera kunskapsbaserat och utökat sekretariat Ny budget med FSV s uttag men uttag med 30 öre/inv istf 20 öre/inv ger följande intäkter: FSV s 36 kommuner plus IEF s 6 st kommuner som ej är medlemmar i FSV = 42 kommuner: Medlemsavgift (42 x 500 kr) 21 tkr Serviceavgift (42 x kr) 189 Serviceavgift ( inv x 30 öre) tkr Det har framförts önskemål att föreningen ska har resurser att också finansiera ett mer kunskapsbaserat och utökat kansli. Nedan redovisas räkneexempel. Varje 10 öring per invånare ger 55 tkr i intäkt. FSV kommer att ha reserv per maj 2013 för aktivitetsram/kunskapsbaserat sekretariat motsvarande ca 440 tkr Dessutom finns finansieringen av Inlandslyftet som innehåller kunskapsbaserade arbetsinsatser. (Notera att sifferexercisen nedan endast är räkneexempel. Detta så ni kan se effekter av olika medlemsinsatser). En ökning av budgeten för att kunna finansiera kraftfullare insatser kan se ut enligt följande: Medlemsavgift 42 x 500 kr 21 tkr Serviceavgift 42 x kr 189 Serviceavgift inv x 30 öre tkr Serviceavgift plus kr/kommun 126 Serviceavgift + 20 öre/inv tkr Summa 710 tkr Kostnader - löpande tkr - aktiviteter enl styrelsebeslut inkl kunskapsbaserat sekretariat tkr Tidplan och förankringsprocessen Ett inriktningsbeslut kan fattas på stämman i Rättvik den maj Det är därefter en praktisk fråga när start av en eventuell ny gemensamförening kan ske. Förankringsprocessen är viktig så att ni medlemmar kan forma en stark och väl förankrad förening.

14 Förslag till stadgar för FÖRENINGEN SVERIGES VATTENKRAFTS- och INLANDSKOMMUNER (IDEELL FÖRENING) (antagna på föreningsstämma den ) 1 Firma Föreningens firma är Föreningen Sveriges Vattenkrafts- och Inlandskommuner. 2 Ändamål Föreningen ska verka för en hållbar och konkurrenskraftig utveckling i de sju nordliga länen främst Inlandet. Det ska ske i gemensamt agerande med syfte att skapa goda förutsättningar för att leva och verka i regionen. Föreningen ska stärka samverkan samt bilda opinion och påverka politiken. Samarbetet över gränserna till Norge och Finland ska utvecklas. Viktiga verksamhetsområden är - infrastrukturen med Inlandsbanan och Inlandsvägen som sammanhållande band och med fiber till alla områdets byar - rådighet över och att det ekonomiska utbytet av naturresurserna i högre grad ska komma de berörda bygderna, kommunerna och regionerna till godo. Vattenkraften ska särskilt prioriteras - kapitalförsörjningen för företag och lokala utvecklingsgrupper med sikte på att bygga en ny struktur för att samla kapital lokalt - näringslivsutvecklingen där kunskap och innovation är viktiga inslag och besöksnäringen en betydelsefull del - servicen där ett strukturellt utvecklingsarbete är nödvändigt för att fylla det tomrum marknaden och staten lämnat 3 Medlemskap Inlands- och vattenkraftskommuner i de sju nordliga länen Styrelsen skall godkänna medlemskap. 4 Styrelsen Föreningen skall ha en styrelse som svarar för föreningens angelägenheter. Styrelsen skall bestå av högst femton (15) ledamöter plus fjorton (14) ersättare. Varje län (7 st) skall därvid vara representerat i styrelsen med två ledamöter och två ersättare. Därutöver kan föreningsstämman utse en ordförande Styrelsen äger rätt att inom sig utse arbetsutskott. Styrelsen utses av föreningsstämman. Styrelsen skall sammanträda när behov finnes dock minst fyra gånger per år. Sammanträde skall också hållas när ordföranden anser att det behövs eller två ledamöter begär det. Styrelsen bestämmer tid och plats för sina sammanträden. Kallelse till sammanträde ombesörjs av ordförande. 5 Styrelsens beslut Styrelsen är beslutsför om minst hälften av antalet ledamöter är närvarande. Som styrelsens beslut skall gälla den mening för vilken mer än hälften av de närvarande röstar. Vid lika röstetal gäller den mening som ordföranden biträder. 6 Styrelsens protokoll Vid styrelsens sammanträden skall föras protokoll vilka skall justeras av ordföranden och en därtill utsedd ledamot. 7 Firma Föreningens firma tecknas, förutom av styrelsen, av två av styrelsens ledamöter gemensamt som styrelsen därtill utser eller av styrelsens ordförande ensam enligt särskild styrelseordning. 8 Verksamhets- och räkenskapsår Kalenderår utgör föreningens verksamhets- och räkenskapsår. 9 Årsredovisning Det åligger styrelsen att senast under februari månad efter räkenskapsårets utgång upprätta årsredovisning med förvaltningsberättelse samt överlämna dessa till föreningens revisor. 10 Revisor I föreningen skall finnas två revisorer jämte två ersättare. 11 Revisorernas granskning Revisorerna skall granska föreningens räkenskaper och årsredovisning enligt god revisionssed. Revisionen skall så bedrivas att revisionsberättelse kan avges senast vid mars månads utgång. Revisorerna skall förelägga föreningsstämman revisionsberättelsen samt omgående tillställa styrelsen och medlemmarna kopia av densamma.

15 12 Revisionsberättelse Revisorerna skall avge berättelse innehållande redogörelse för resultatet av deras granskning med uttalande huruvida anmärkning beträffande räkenskapernas förande eller förvaltning föreligger eller ej. Framställs anmärkning skall anledningen till denna anges i berättelsen. Revisionsberättelsen skall innehålla särskilt uttalande huruvida ansvarsfrihet för styrelsens förvaltning av föreningen tillstyrks eller ej. 13 Föreningsstämma Ordinarie föreningsstämma skall hållas före maj månads utgång. Styrelsen kan vid behov kalla till extra föreningsstämma även vid andra tillfällen eller då minst hälften av medlemmarna begär det. Medlem som önskar visst ärende behandlat på ordinarie föreningsstämma skall skriftligen anmäla ärendet till styrelsen senast vid april månads utgång. Kallelse till föreningsstämma skall innehålla uppgift om de ärenden som skall behandlas på stämman. Kallelse till föreningsstämman skall ske med brev senast två veckor före stämman. Vid föreningsstämman har varje företrädd medlem en röst. 14 Ärenden vid föreningsstämman Vid föreningsstämman skall följande ärenden behandlas: val av ordförande och sekreterare för stämman upprättande av förteckning över närvarande medlemmar val av protokollsjusterare fråga om kallelse skett i behörig ordning styrelsens årsredovisning revisionsberättelsen fråga om ansvarsfrihet för styrelsen val av styrelse och revisorer val av styrelsens ordförande och vice ordförande fastställande av budget och medlemsavgift val av valberedning övriga frågor Vid extra föreningsstämma skall utöver de fyra första punkterna ovan endast förekomma de ärenden för vilka föreningsstämman blivit utlyst och som angetts i kallelsen. Beslut vid föreningsstämma utgörs av den mening som fått mer än hälften av de avgivna rösterna. Vid lika röstetal har ordföranden utslagsröst utom vid personval då lotten avgör. 15 Ändring av stadgar Ändring av dessa stadgar kan endast ske av föreningsstämman. 16 Medlems utträde Medlem som ej längre vill delta i föreningen äger rätt att utträda ur densamma med omedelbar verkan. Medlem som utträder ur föreningen äger ej rätt att ta del av föreningens behållna tillgångar. 17 Föreningens upplösande Föreningen skall upplösas då minst tre fjärdedelar av medlemmarna begär det. Föreningens behållna tillgångar skall därvid tillfalla medlemmarna i förhållande till gjorda insatser.