1(47) Plats och tid Rådhussalen, Rådhuset, kl. 08:30 Beslutande Ledamöter Fredrik Nordström (S), Ordförande Benny Johansson (S), ej 1-4,7,17-24 Elisabet Stålarm (M), 2:e vice ordförande Ulla Hellberg (S) Michael Karlsson (S) Thèrése Klevvall-Ingvarsson (S) Magnus Gunnarsson (MP) Karl-Gustav Bynke (L) Sven-Olof Ask (M) Ylva Pettersson (M) Gunilla Druve Jansson (C) Leif Brohede (KD) Barbro Magnusson (SD) Lars Berg (C) 30 Sebastian Clausson 1-4,7,17-24
2(47) Ersättare Benny Johansson (S) under information av ärenden. Per-Åke Pettersson (S) Anita Afzelius-Alm (L) Thomas Karlsson (M) Lars Berg (C) Suzanne Johansson (C) under information av ärenden. Sebastian Clausson under information av ärenden.
3(47) Övriga närvarande Ulrika Strandroth Frid, kommundirektör Mikael Hätting, kanslichef/kommunjurist Linda Moularé, 4 Christina Marmolin, miljöchef 4,29 och 31 Bo-Lennart Sanquist, säkerhetsstrateg 5 Karin Skagelin, folkhälsoplanerare 6 Maria Comstedt, affärsutvecklare 7 Åsa Jellinek, utvecklingschef 7-8 Eric Alnemar, planarkitekt 8-9 Tobias Gunnarsson, planarkitekt 12 Roger Almgren, 13 Sören Andersson, ekonomichef 14 Martin Johansson, VA-chef 31 Lena Bjugård Bränfeldt, förvaltningschef omsorgsförvaltningen 32 Justerare Elisabet Stålarm Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, 2016-02-19 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-32 Mikael Hätting Ordförande Fredrik Nordström Justerare Elisabet Stålarm ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-02-19 Datum då anslaget tas ned 2016-03-14 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Skara kommun Underskrift Mikael Hätting
4(47) Ärendelista 1 Dnr 52210 Godkännande av dagordning... 6 2 Dnr 52781 Kommundirektören informerar... 7 3 Dnr 52782 Information från Skaraborgs kommunalförbund... 8 4 Dnr 2016-000017 Nya renhållningsföreskrifter/avfallsföreskrifter från och med 2017... 9 5 Dnr 2016-000024 Skara kommuns plan för hantering av extraordinär händelse... 10 6 Dnr 2015-000454 Reglemente Folkhälsorådet... 11 7 Dnr 61657 Information om affärsutveckling Hornborga... 12 8 Dnr 2015-000398 Bostadsförsörjningsprogram Skara kommun 2016-2018... 13 9 Dnr 2015-000411 Upphävande av tomtindelningsplan C108, Rådhuset 17-20... 17 10 Dnr 2016-000003 Detaljplan för Brunnsbomarken 7:1 m.fl.... 18 11 Dnr 2015-000281 Cykelstrategi för Skara kommun... 20 12 Dnr 2015-000389 Planbesked för Pagen 4 och Sporren 20... 21 13 Dnr 2015-000355 Handlingsprogram för Räddningstjänst och förebyggande brandskydd... 23 14 Dnr 2015-000484 Investering i ombyggnad av sekretariatet i idrottshallen... 25 15 Dnr 2016-000004 Fastställande av ny förbundsordning för Samordningsförbundet Västra Skaraborg... 26 16 Dnr 2016-000044 Svar till Västtrafik om justerad körväg och nya hållplatser linje 1 Skara... 27 17 Dnr 2015-000407 Remittering av motion om nödvändigheten att begränsa barngruppernas storlek i Skaras förskolor... 28 18 Dnr 2015-000415 Remittering av motion om fossilfri investeringsekonomi... 29 19 Dnr 2015-000430 Remittering av motion om Fornbyn en outvecklad pärla... 30 20 Dnr 2015-000433 Remittering av motion om att tillämpa den s.k. överenskommelsen i det sociala arbetet... 31
5(47) 21 Dnr 2015-000463 Remittering av motion om rening av vatten från läkemedelsrester... 32 22 Dnr 2015-000464 Remittering av motion om sanering och efterbehandling av förorenad mark... 33 23 Dnr 2016-000006 Redovisning av meddelanden KS 2016... 34 24 Dnr 2016-000007 Redovisning av delegationsbeslut KS 2016... 35 25 Dnr 2016-000040 Val till styrelsen Coompanion- Kooperativ Utveckling Skaraborg... 36 26 Dnr 2016-000034 Gemensam organisation för inköp och upphandling för Essunga, Grästorp, Götene, Lidköping, Skara och Vara kommuner... 37 27 Dnr 2016-000033 Policy för inköp och upphandling, gemensam med Essunga, Grästorp, Götene, Lidköping, Skara och Vara kommuner... 39 28 Dnr 61735 Kommunledningskontorets verksamhetsplan 2016 Information KS... 41 29 Dnr 2015-000406 Granskning av miljö- och livsmedelstillsyn... 42 30 Dnr 2015-000450 Ansökan om kommunal borgen från Vinköl vatten, avlopp och fiber ek för... 43 31 Dnr 2014-000270 VA plan för Skara kommun... 45 32 Dnr 2016-000060 Överenskommelse om mottagande av ensamkommande barn... 46
6(47) 1 Dnr 52210 Godkännande av dagordning s beslut Dagordningen godkänns med tillägg av ärende 32, Överenskommelse om mottagande av ensamkommande barn.
7(47) 2 Dnr 52781 Kommundirektören informerar Informationsärende Kommundirektören informerar om: -situationen med flyktingfrågan -samverkansfrågor i Skaraborg -naturbruksfrågan -personalfrågor på KLK Elisabet Stålarm (M) lyfter fråga om incidenter som förekommit i Skara den sista tiden såsom slagsmål på Katedralskolan. Fredrik Nordström (S) svarar att insatser nu sker med kommunpolis m.m. Dialog pågår. Kommundirektör informerar att trygghetsskapande åtgärder pågår i Skara. Förstärkning görs med securitasvakt på Katedralskolan med anledning av incidenten där.
8(47) 3 Dnr 52782 Information från Skaraborgs kommunalförbund Informationsärende Ingen information att ge då första mötet i kommunalförbundet är om två veckor.
9(47) 4 Dnr 2016-000017 Nya renhållningsföreskrifter/avfallsföreskrifter från och med 2017 s beslut Informationen antecknas till protokollet. Avfallshantering Östra Skaraborg (AÖS) har upprättat ett utkast till gemensam avfallsföreskrift. Inom AÖS finns idag tre gällande avfallsföreskrifter. För att möjliggöra samordning och effektivisering görs dessa om till en gemensam och uppdaterad föreskrift. Med anledning av att medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar kommer att fastställa det slutliga förslaget till gemensam avfallsföreskrift, så informeras respektive kommunstyrelse i ett tidigt skede. Möjlighet att lämna synpunkter finns också innan direktionen behandlar kommande förslag till samråds- och utställningshandlingar.
10(47) 5 Dnr 2016-000024 Skara kommuns plan för hantering av extraordinär händelse s beslut föreslår kommunfullmäktige att anta upprättad plan för hantering av extraordinär händelse för perioden 2016-2019. Lagen om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting föreskriver att kommuner och landsting ska fastställa en plan för hur man ska hantera extra ordinära händelser. Skara kommuns plan utgår från kommunens risk- och sårbarhetsanalys och syftar till att minska sårbarheten i kommunens geografiska ansvarsområde. Planen ska också ge förutsättningar för en god förmåga att leda och hantera krissituationer inom kommunen. Plan för hantering av extraordinär händelse 2016 2019 Säkerhetsstrateg Bo-Lennart Sandquists tjänsteskrivelse den 19 januari 2016. Kommunfullmäktige
11(47) 6 Dnr 2015-000454 Reglemente Folkhälsorådet s beslut föreslår kommunfullmäktige att godkänna ändringarna i reglementet för folkhälsorådet. Hälso- och sjukvårdsnämnden, västra Skaraborg som omnämnd i reglementet finns inte längre. Det är Östra hälso- och sjukvårdsnämnden som representeras i folkhälsorådet. Skrivningarna om Hälso- och sjukvårdsnämnden, västra Skaraborg, har ändrats till Östra hälso- och sjukvårdsnämnden. Folkhälsoplanerare Karin Skagelins tjänsteskrivelse 20151209 Reglemente för Folkhälsorådet Kommunfullmäktige
12(47) 7 Dnr 61657 Information om affärsutveckling Hornborga s beslut Informationen antecknas till protokollet. Affärsutvecklare Maria Comstedt och Åsa Jellinek informerar om affärsutveckling Hornborga.
13(47) 8 Dnr 2015-000398 Bostadsförsörjningsprogram Skara kommun 2016-2018 s beslut föreslår Kommunfullmäktige att anta förslag till Bostadsförsörjningsprogram, Skara kommun, 2016-2018. Reservation Samtliga ledamöter för M, C, KD och SD reserverar sig till förmån för Elisabet Stålarms m.fl. yrkanden. Kommunledningskontoret har på uppdrag av kommunfullmäktige utarbetat ett förslag till bostadförsörjningsprogram. Uppdraget gavs i samband med kommunfullmäktiges beslut om budget 2015. Kommunernas bostadsförsörjningsansvar regleras i lag (2000:1383). Varje kommun ska med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet med planeringen ska vara att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. På s sammanträde den 25 november 2015 beslutades att remissversionen av Bostadsförsörjningsprogram, Skara kommun 2016 2018 skulle skickas ut på remiss. Sista dagen att besvara remissen var den 22 januari 2016. Arbetsgruppen har tagit till sig och beaktat de synpunkter som inkommit. Programmet omfattar innevarande mandatperiod 2016 2018 och hanterar den övergripande bostadsförsörjningen i kommunen. Hänsyn har tagits till önskemål om förtydligande av utgångspunkter och mål för programmet samt ett resonemang kring flyttkedjor och förhållningssätt till befolkningsprognoser och bostadsförsörjningsansvaret. Programmets aktualitet och ansvar har förtydligats och hur det kopplar an till vidare uppdrag. De åtgärder som tidigare fanns med i handlingsplanen som kontinuerligt arbete har samlats under en egen rubrik, Ställningstagande. Även viss korrigering i tid har gjorts i handlingsplanen. Likaså har
14(47) ytterligare begreppsförklaringar lagts till och smärre korrigeringar utifrån ny fakta och statistik har gjorts. Målet om en hälsosam vakansgrad har strukits. Vid en aktualitetsförklaring inför nästa mandatperiod finns möjligheter att arbeta in ytterligare övergripande aspekter så som barnkonvention, jämställdhet, befintligt bostadsbestånd med mera. Bostadsförsörjningsprogram för Skara kommun, 2016 2018, antagandehandling. Utvecklingschef Åsa Jellineks tjänsteskrivelse 20160201 Remissvar Bostadsförsörjningsprogram Yrkanden Elisabet Stålarm (M) med instämmande av Gunilla Druve Jansson (C) och Leif Brohede (KD): att område S4 Hagabacken utgår i bilaga 2, "Framtida områden för bostäder". Elisabet Stålarm (M) med instämmande av Gunilla Druve Jansson (C) och Leif Brohede (KD):att planering och genomförande av byggnation gällande lägenheter för äldre tidigareläggs, särskilt gällande Tullportagärdet. Behovet är uppenbart. Elisabet Stålarm (M) med instämmande av Gunilla Druve Jansson (C) och Leif Brohede (KD): att LIS-plan (landsbygdsutveckling i strandnära läge) samt uppmuntrande till avstyckning av privat mark på landsbygden tidigareläggs. Elisabet Stålarm (M) med instämmande av Gunilla Druve Jansson (C) och Leif Brohede (KD): att planering och genomförande av bebyggelse i centrum inleds med Vattentornsparken, i direkt följd kommer byggnation på stationsområdet. Ett sammantaget grepp som innebär önskad förtätning av centrum. Propositionsordningar Propositionsordning Hagabacken Ordföranden ställer proposition Elisabet Stålarms m.fl. yrkande och kommunstyrelsens förslag om antagande av Bostadsförsörjningsprogram
15(47) 2016-2018 och finner att kommunstyrelsen beslutar i enligt med kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. s godkänner följande beslutsgång. JA-röst för kommunstyrelsens förslag om antagande av Bostadsförsörjningsprogram 2016-2018. NEJ-röst för Elisabet Stålarms m.fl. yrkande. Se omröstningsresultat nedan. Propositionsordning Tullportagärdet Ordföranden ställer proposition Elisabet Stålarms m.fl. yrkande och kommunstyrelsens förslag om antagande av Bostadsförsörjningsprogram 2016-2018 och finner att kommunstyrelsen beslutar i enligt med kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning LIS-plan Ordföranden ställer proposition Elisabet Stålarms m.fl. yrkande och kommunstyrelsens förslag om antagande av Bostadsförsörjningsprogram 2016-2018 och finner att kommunstyrelsen beslutar i enligt med kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Vattentornsparken Ordföranden ställer proposition på Elisabet Stålarms m.fl. yrkande och kommunstyrelsens förslag om antagande av Bostadsförsörjningsprogram 2016-2018 och finner att kommunstyrelsen beslutar i enligt med kommunstyrelsens förslag.
16(47) Propositionsordning för beslut av ärendet i övrigt enligt kommunstyrelsens förslag. Ordföranden frågar om kommunstyreslen kan besluta i enighet med kommunstyrelsens förslag i övrigt och finner att så beslutas. Omröstningsresultat Omröstningsresultat Hagabacken. Med 7 JA-röster mot 6 NEJ-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med kommunstyrelsens förslag om antagande av Bostadsförsörjningsprogram 2016-2018. Ledamot/tjänstgörande ersättare Fredrik Nordström (S) Benny Johansson (S) Elisabet Stålarm (M) Ulla Hellberg (S) Michael Karlsson(S) Thèrése Klevvall-Ingvarsson (S) Magnus Gunnarsson (MP) Karl-Gustav Bynke (FP) Sven-Olof Ask (M) Ylva Pettersson (M) Gunilla Druve Jansson (C) Leif Brohede (KD) Barbro Magnusson (SD) Summa 7 6 Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta X X X X X X X X X X X X X Kommunfullmäktige
17(47) 9 Dnr 2015-000411 Upphävande av tomtindelningsplan C108, Rådhuset 17-20 s beslut beslutar att sända förslaget till upphävande av tomtindelning på samråd enligt Plan- och bygglagen 5 kap 11 (begränsat standardförfarande). Ägaren till fastigheten Rådhuset 19 har inkommit med en begäran om planbesked för att upphäva tomtindelningen för sin och omkringliggande fastigheter. Planbesked tillstryktes av kommunstyrelsen den 16 december 2015. Syftet med upphävandet är att möjliggöra ny fastighetsbildning inom kvarteret Rådhuset. En tomtindelning är en äldre typ av reglering av fastigheternas storlek som fortfarande är juridiskt gällande. För att kunna göra en fastighetsreglering krävs det att tomtindelningen upphävs. Fortsatt planläggning utgår ifrån att upphävandet kan ske med ett så kallat begränsat standardförfarande där samrådshandlingarna godkänns under samrådet. Anledningen är att upphävandet saknar betydelse för allmänheten. Planarkitekt Eric Alnemars tjänsteskrivelse 20150115 Behovsbedömning, Rådhuset 17-20 Planbeskrivning, samrådshandling, Rådhuset 17-20 s beslut, KS 222, den 16 december 2015
18(47) 10 Dnr 2016-000003 Detaljplan för Brunnsbomarken 7:1 m.fl. s beslut beslutar att tillstyrka förfrågan om planbesked och att inleda planläggning enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen. Beslut om antagande av detaljplanen förväntas ske under hösten 2016 eller så snart fullständiga handlingar har presenterats. Reservation Samtliga ledamöter för M och SD reserverar sig till förmån för Elisabet Stålarms yrkande. Ägaren till fastigheten Brunnsbomarken 7:1 har inkommit med en begäran om planbesked. Planbeskedet rör möjligheten att etablera ett nytt småhusområdet öster om Skara tätort vid Gatebo, Örnsro. Kommunen har gjort en lämplighetsprövning och finner inga hinder för att inleda planläggning av marken. Detaljplanen bör speciellt hantera frågorna om markavvattningsföretag och dagvatten, odlingslandskapets natur- och kulturvärden, riksintresse för försvarsmakten, anslutning till allmän väg och tillståndspliktig zon samt närheten till tillståndspliktig verksamhet enligt miljöbalken (Viking Genetics). Innan detaljplanen påbörjas bör en gränsbestämning samt inmätning av primärkartan göras. Fortsatt planläggning utgår ifrån ett så kallat standardförfarande. Planarkitekt Eric Alnemars tjänsteskrivelse 20160119 Lämplighetsbedömning, Brunnsbomarken 7:1 Yrkanden Elisabet Stålarm (M): att kommunstyrelsen ej tillstyrker förfrågan om planbesked gällande Brunnsbomarken. Detta med hänvisning till de gröna näringarna samt tillhörande näringsverksamhet.
19(47) Propositionsordningar Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag om tillstyrkan av planbesked och Elisabet Stålarms yrkande om ej tillstyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.
20(47) 11 Dnr 2015-000281 Cykelstrategi för Skara kommun s beslut beslutar att fördela 2016 års investeringsmedel inom ramen för cykelstrategin enligt följande: - 400 tkr för gc-väg utmed Jarlagatan mellan Vallgatan och Gällkvistskolan. - 400 tkr för standardhöjning och investeringar i cykelparkeringar. - 200 tkr i fysiska trygghetsåtgärder i viadukter och undergångar. - Eventuellt överskjutande medel kan användas för reflexmarkeringar på cykelvägen mellan Skara och Axvall. Skara kommun har under 2015 arbetat med en cykelstrategi som förväntas antas av kommunfullmäktige tidigt 2016. Redan från årsskiftet 2015/2016 finns medel avsatta för investeringar inom ramen för cykelstrategin. Åtgärdsplanering kommer att göras årsvis för att på ett rationellt sätt kunna prioritera och projektera årets cykelåtgärder. Planarkitekt Eric Alnemars tjänsteskrivelse 20150118
21(47) 12 Dnr 2015-000389 Planbesked för Pagen 4 och Sporren 20 s beslut beslutar att tillstyrka förfrågan om planbesked och att ge förutsättningar för att inleda planläggning enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen. Beslut om antagande av detaljplanen förväntas ske under hösten 2016 eller så snart fullständiga handlingar har presenterats. Reservation Samtliga ledamöter för M, C, KD, och SD reserverar sig till förmån för Elisabet Stålarms yrkande IAC Group Sweden AB har inkommit med en begäran om planbesked till Skara kommun. I förfrågan gör IAC gällande att de idag bedriver verksamhet på bägge sidor om Erik Järnåkersgata i Skara. Området är trafikerat av tung trafik, persontrafik, gående och cyklister, varpå man önskar att stänga av en del av gatan för allmän trafik. Kommunen har gjort en lämplighetsprövning och finner inga hinder för att inleda planläggning av marken. Detaljplanen bör speciellt hantera frågan för omkringliggande fastigheters påverkan på en eventuell stängning av gatan och alternativ vägsträckning för angöringen till dessa. Planarkitekt Tobias Gunnarssons tjänsteskrivelse 20160120 Lämplighetsbedömning Planbesked Pagen 4 och Sporren 20 Yrkanden Elisabet Stålarm (M) med instämmande av Gunilla Druve Jansson (C) och Leif Brohede (KD): att möjlighet till tillfällig avstängning av berörd sträcka under handläggningstid undersöks. Detta genom aktiv dialog med företaget. Utgångspunkt är den akuta trafiksituationen.
22(47) Propositionsordningar Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Elisabet Stålarms m.fl. yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.
23(47) 13 Dnr 2015-000355 Handlingsprogram för Räddningstjänst och förebyggande brandskydd s beslut föreslår kommunfullmäktige att besluta att anta handlingsprogram för Räddningstjänst Skara-Götene Gällande lagstiftning, Lag om skydd mot olyckor, (LSO, SFS 2003:778) med tillhörande för-ordning om skydd mot olyckor, (FSO, SFS 2003:789) ställer krav på kommunen vad avser ansvar för räddningstjänsten. Samhället drabbas av olyckor som medför större eller mindre skador på människor, egendom eller i miljön. För att skydda medborgarna tar samhället solidariskt ansvar för en effektiv räddningstjänst som kan förebygga och begränsa skador i samhället och hos dess invånare. Räddningstjänsten ska ha ett tydligt medborgarfokus och arbeta för att skapa trygghet och säkerhet genom förebyggande och operativt arbete. Möjligheterna att minska antalet olyckor ligger framför allt i utmaningen att ändra på normer, attityder och vanor i vårt beteende. Genom information och utbildning ska den enskildes förmåga att själv hantera oönskade händelser stärkas. Räddningsnämnden Skara-Götene har ansvaret för kommunernas gemensamma räddningstjänst. Nämnden har ett lokalt tillsynsansvar och ger mål och övergripande anvisningar för räddningstjänsten och sotningsverksamheten enligt lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778). Nämnden ansvarar även för tillstånds- och tillsynsverksamheten enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011). Med räddningstjänst avses, enligt 1 Kap. 2 LSO, de räddningsinsatser som staten eller kommunerna ska ansvara för vid olyckor och överhängande fara för olyckor för att hindra och begränsa skador på människor, egendom eller miljön när det är påkallat att samhället träder in.
24(47) Handlingsprogram för Räddningstjänst och förebyggande brandskydd. Sammanträdesprotokoll RNSG 69 Kommunfullmäktige
25(47) 14 Dnr 2015-000484 Investering i ombyggnad av sekretariatet i idrottshallen s beslut beslutar godkänna investeringsstart av ombyggnation i idrottshallen om 1,5 mnkr under förutsättning att kultur och fritidsnämnden i sin tur beslutar att i anspråkstaga 1 mnkr i investeringsmedel för ombyggnationen i enlighet med de ekonomiska styrprinciperna. I enlighet med ekonomistyrningsprinciperna fastslagna av kommunfullmäktige 2015-04-27 36 har kommunstyrelsen att bevilja startbeslut för investeringar överstigande 1 mnkr som berör flera nämnder. Varje nämnd kan årligen ta upp till 1 mnkr i anspråk för investeringar som inte tidigare är beslutade i kommunfullmäktige för att kunna hantera investeringsbehov som uppkommer under löpande år. Då investeringen i ombyggnationen av sekretariatet är driven utifrån en verksamhetmässig ambition ska kultur och fritidsnämnden besluta om att ta investeringsmedel om 1 mnkr i bruk. Renoveringen av golvytan är en fråga för Nämnden för service och teknik då den är av fastighetsteknisk karaktär. Mattan är sliten och behöver bytas utifrån en underhållsåtgärd/reinvestering och därmed sker en omfördelning med 500 tkr av investeringsmedel 2016 för fastigheter. Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse 20160126 Beslut NST 142/20151217 Beslut KFN 119/20151217
26(47) 15 Dnr 2016-000004 Fastställande av ny förbundsordning för Samordningsförbundet Västra Skaraborg s beslut föreslår kommunfullmäktige att fastställa ny förbundsordning för Samordningsförbundet Västra Skaraborg. Kommunfullmäktige har att fastställa ny förbundsordning för Samordningsförbundet Västra Skaraborg. Missiv- tjänsteskrivelse Samordningsförbundet Västra Skaraborg Förslag till ny förbundsordning för Samordningsförbundet Västra Skaraborg Kommunfullmäktige
27(47) 16 Dnr 2016-000044 Svar till Västtrafik om justerad körväg och nya hållplatser linje 1 Skara s beslut beslutar att godkänna förslaget ifrån Västtrafik på justerad körväg för stadsbussen linje 1 samt nya hållplatser i enlighet med tjänsteskrivelse 20160201. Redaktionell ändring av syftningsfel i texten ska göras. Med anledning av att Busslinje 1 ska vända på Tröskvägen i Skaraberg, så vill Västtrafik justera körvägar och lägga till tre hållplatser för linjen. Tidigare ändhållplatsen vid Stugvägen/Lantägg tas bort. Bussen kan inte vända där sedan ombyggnad av Säterivägen. Västtrafik vill i samband med att bussen börjar vända vid Tröskvägen lägga till tre nya hållplatser samt justera körvägen. 5 januari var vändplatsen vid Tröskvägen klar. En av de tre hållplatserna är Kaplansgatan (som idag trafikeras av Anropsstyrd linje 4 och 5). En ny hållplats vid infarten till Skaraberg, föreslaget namn Skarabergsrondellen. En ny hållplats med föreslaget namn Kinnekullegatan i närheten av Vårdcentrum. Åsa Jellinek, Bo Hermansson, Malin Tell, Eric Alnemar och Thomas Boström träffades fredag 22 januari för att diskutera det förslaget. Gruppen förordar att Skara kommun godkänner förslaget. Tjänsteskrivelse 20160201 Förslag till västtrafik om justerad körväg och nya hållplatser linje 1 Skara Ny sträckning linje 1 Skara (Västtrafik)
28(47) 17 Dnr 2015-000407 Remittering av motion om nödvändigheten att begränsa barngruppernas storlek i Skaras förskolor s beslut beslutar att remittera motionen till barn och utbildningsnämnden. Elisabet Stålarm (M) har till kommunfullmäktige den 30 november inkommit med en motion angående att begränsa barngruppernas storlek i Skaras förskolor. I motionen yrkas att barngrupperna i Skaras förskolor ska begränsas till 15 barn. Beslut KF 144/20151130 Motion om nödvändigheten att begränsa barngruppernas storlek i Skaras förskolor Barn och utbildningsnämnden.
29(47) 18 Dnr 2015-000415 Remittering av motion om fossilfri investeringsekonomi s beslut beslutar att remittera motionen till kommundirektören. Magnus Gunnarsson (MP) har till kommunfullmäktige den 30 november 2015 inkommit med en motion om Skara kommun- fossilfri investeringsekonomi. I motionen yrkas att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram principer för placering av Skara kommuns tillgångar där fossilfrihet är ett av kriterierna för den ekonomiska förvaltningen. Beslut KF 145/20151130 Motion om fossilfri investeringsekonomi Kommundirektören
30(47) 19 Dnr 2015-000430 Remittering av motion om Fornbyn en outvecklad pärla s beslut beslutar att remittera motionen till kultur och fritidsnämnden. Anders Forsberg (SD) har till kommunfullmäktige den 30 november inkommit med en motion angående Fornbyn- en outvecklad pärla. I motionen yrkas att Skara kommun tillsammans med de andra två stiftarna, Västra Götalandsregionen och Västergötlands Fornminnesförening initierar en utredning kring hur verksamheten på friluftsmuseet Fornbyn skulle kunna utvecklas avseende både verksamhet och inriktning, allt i enlighet med museets uppdrag "att bevara, vårda och levandegöra vårt kulturarv för nutida och kommande generationer" Beslut KF 146/20151130 Motion om Fornbyn en outvecklad pärla. Kultur och fritidsnämnden.
31(47) 20 Dnr 2015-000433 Remittering av motion om att tillämpa den s.k. överenskommelsen i det sociala arbetet s beslut beslutar att remittera motionen till omsorgsnämnden. Leif Brohede (KD) har till kommunfullmäktige den 30 november inkommit med en motion om att tillämpa den sk överenskommelsen i det sociala arbetet. I motionen yrkas att Skara kommun samverkar med idéburna organisationer verksamma inom det sociala området utifrån Överenskommelsen där detta kan vara ett alternativ i omsorgen om skaraborna. Beslut KF 147/20151130 Motion om att tillämpa den s.k. överenskommelsen i det sociala arbetet. Omsorgsnämnden
32(47) 21 Dnr 2015-000463 Remittering av motion om rening av vatten från läkemedelsrester s beslut beslutar att remittera motionen till Skara Energi och Miljö och byggnadsnämnden. Gunilla Druve Jansson (C) har till kommunfullmäktige den 14 december 2015 inkommit med en motion angående rening av vatten från läkemedelsrester. I motionen yrkas att Skara kommun inventerar kapaciteten i vårt reningsverk, bland annat avseende rening av läkemedelsrester, att utifrån ovanstående inventering göra en kostnadsbedömning för att få en fullskalig reningsteknik samt att kommunen identifierar de utsläppskällor som finns "uppströms" reningsverket föratt förbättra reningskapaciteten tidigare. Beslut KF 158/20151214 Motion om rening av vatten från läkemedelsrester. Skara Energi och Miljö och byggnadsnämnden.
33(47) 22 Dnr 2015-000464 Remittering av motion om sanering och efterbehandling av förorenad mark s beslut beslutar att motionen remitteras till kommundirektören. Lars Berg (C) har till kommunfullmäktige den 14 december inkommit med en motion om sanering och efterbehandling av förorenad mark. I motionen yrkas att Skara kommun inventerar de områden med förorenad mark som kan vara bidragsberättigade för sanering enligt ovanstående, samt att i de fall en exploatering är önskvärd ansöker om bidrag för sanering. Beslut KF 159/20151214 Motion om sanering och efterbehandling av förorenad mark. Kommundirektören
34(47) 23 Dnr 2016-000006 Redovisning av meddelanden KS 2016 s beslut beslutar att godkänna redovisningen av meddelanden 20151208-20160202. Redovisning av meddelanden 20151208-20160202.
35(47) 24 Dnr 2016-000007 Redovisning av delegationsbeslut KS 2016 s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut 20151208-20160202. Redovisning av delegationsbeslut 20151208-20160202.
36(47) 25 Dnr 2016-000040 Val till styrelsen Coompanion- Kooperativ Utveckling Skaraborg s beslut nominerar Karl-Gustav Bynke (L) till ordinarie ledamot. Valet gäller från stämma till stämma. har att utse ledamot till Coompanion-Kooperativ utveckling Skaraborg. Skrivelse Coompanion- Kooperativ utveckling Skaraborg
37(47) 26 Dnr 2016-000034 Gemensam organisation för inköp och upphandling för Essunga, Grästorp, Götene, Lidköping, Skara och Vara kommuner s beslut beslutar att godkänna förslag till en utökad samverkan kring en gemensam upphandlingsorganisation för Essunga, Grästorp, Götene, Lidköping, Skara och Vara kommuner med placering i Lidköpings kommun. Kommundirektören uppdras att träffa erforderliga avtal så snart beslut om gemensam policy för inköp och upphandling tagits av respektive kommun. De sex kommunerna i västra Skaraborg har under år 2014 antagit en avsiktsförklaring om samverkan i västra Skaraborg, Dnr KS 2014-162. I avsiktsförklaringen nämndes som ett möjligt samverkansområde bland annat upphandling. Kommundirektörerna har nu utarbetat ett förslag till en gemensam organisation. Målet och syftet är att nå ett effektivt och strategiskt upphandlingsarbete, då detta är ett viktigt verktyg för att uppfylla kommunens mål för ekonomisk hushållning. Upphandlingar genomförs i enlighet med upphandlingslagstiftningen och leder till för kommunen väl fungerande avtal för varor, tjänster och byggentreprenader med hög kvalitet till lägsta möjliga kostnad. Genom bildandet av en gemensam organisation kommer kompetensen att öka genom bland annat ökad specialisering och minskad sårbarhet. Förslaget innebär att en för samtliga sex kommuner gemensam upphandlingsfunktion bildas och att den placeras i Lidköpings kommun. Driften regleras via ett samverkansavtal. Det innebär att upphandlingar samordnas i så stor utsträckning som möjligt men beslut om antagen leverantör samt avtalen tecknas av respektive kommun. Bemanningsmässigt föreslås samma antal tjänster som nu finns dvs. totalt 7 st. Kostnadsfördelningen ska ske genom en procentuell fördelning efter invånarantal.
38(47) Efter beslut av respektive kommunfullmäktige om gemensam policy för inköp och upphandling kan avtal träffas om en gemensam upphandlingsorganisation för kommunerna Essunga, Grästorp, Götene, Lidköping, Skara och Vara. Till principöverenskommelsen finns avtalsförslag samt budgetförslag/kostnadsförslag samt underlagsberäkningar. Ur organisatorisk synpunkt berörs enbart Lidköpings och Vara kommuner. En ny gemensam funktion kan inrättas så snart beslut om gemensam policy tagits av respektive kommun. Bakgrund beslutade den 7 april 2010, Ks 48 att fortsätta samverkan med Götene och Vara kommuner utifrån en utredning som gjordes avseende framtida upphandlingsorganisation. Kommunstyreslen beslutade även att inriktningen även fortsatt skulle vara att utveckla samarbetet med fler kommuner. Kommundirektör Ulrika Strandroth Frids tjänsteskrivelse 20160121 Utkast Principöverenskommelseangående samordnad upphandlingsfunktion Utkast Förslag till avtal om gemensam upphandlingsfunktion Kommundirektören
39(47) 27 Dnr 2016-000033 Policy för inköp och upphandling, gemensam med Essunga, Grästorp, Götene, Lidköping, Skara och Vara kommuner s beslut föreslår Kommunfullmäktige att besluta fastställa förslag till gemensam policy för inköp och upphandling för Essunga, Grästorp, Götene, Lidköping, Skara och Vara kommuner. Detta beslut gäller under förutsättning av att övriga kommuner beslutar i enlighet med förslaget. De sex kommunerna i västra Skaraborg har under år 2014 antagit en avsiktsförklaring om samverkan i västra Skaraborg, Dnr KS 2014-162. I avsiktsförklaringen nämndes som ett möjligt samverkansområde bland annat upphandling. Kommundirektörerna har nu utarbetat ett förslag till en gemensam organisation. Målet och syftet är att nå ett effektivt och strategiskt upphandlingsarbete, då detta är ett viktigt verktyg för att uppfylla kommunens mål för ekonomisk hushållning. Upphandlingar genomförs i enlighet med upphandlingslagstiftningen och leder till för kommunen väl fungerande avtal för varor, tjänster och byggentreprenader med hög kvalitet till lägsta möjliga kostnad. Genom bildandet av en gemensam organisation kommer kompetensen att öka genom bland annat ökad specialisering och minskad sårbarhet. Förslaget innebär att en för samtliga sex kommuner gemensam upphandlingsfunktion bildas och att den placeras i Lidköpings kommun. Driften regleras via ett samverkansavtal. Det innebär att upphandlingar samordnas i så stor utsträckning som möjligt men beslut om antagen leverantör samt avtalen tecknas av respektive kommun. Bemanningsmässigt föreslås samma antal tjänster som nu finns dvs. totalt 7 st. Kostnadsfördelningen ska ske genom en procentuell fördelning efter invånarantal. Efter beslut av respektive kommunfullmäktige kan avtal träffas om en gemensam upphandlingsorganisation för kommunerna Essunga, Grästorp,
40(47) Götene, Lidköping, Skara och Vara enligt särskilt förslag till principöverenskommelse. Till principöverenskommelsen finns avtalsförslag samt budgetförslag/kostnadsförslag samt underlagsberäkningar. Ur organisatorisk synpunkt berörs enbart Lidköpings och Vara kommuner. De kan då inrätta funktionen så snart beslut om gemensam policy tagits av respektive kommun. Kommundirektör Ulrika Strandroth Frids tjänsteskrivelse 20160114 Policy för inköp och upphandling i Skara kommun Kommundirektören V6-kommunerna
41(47) 28 Dnr 61735 Kommunledningskontorets verksamhetsplan 2016 Information KS s beslut Information antecknas till handlingarna. Kommundirektören och kommunledningskontorets avdelningschefer redogör för kommunledningskontorets verksamhetsplan 2016.
42(47) 29 Dnr 2015-000406 Granskning av miljö- och livsmedelstillsyn s beslut beslutar att ställa sig bakom miljö och byggnadsnämndens beslut om yttrande över revisionsrapporten och överlämnar det till revisorerna. Deloitte AB har av de förtroendevalda revisorerna i Skara kommun fått uppdraget att granska miljö-, hälsoskydds- och livsmedelstillsyn i Skara kommun. Revisionsfrågan lyder: Bedriver miljö- och byggnadsnämnden tillsynsverksamhet avseende miljö-, hälso. och livsmedelstillsyn på ett ändamålsenligt och ur ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt? Deloittes bedömning är att miljö- och byggnadsnämnden brister i styrning och ledning av tillsynsverksamhet och de har inkommit med flertalet rekommendationer. Granskningen är ställd till både miljö- och byggnadsnämnden samt kommunstyrelsen. Miljö- och byggnadsnämnden besvarar granskningen på nämndssammanträdet 20160126. Beslut MBN 1/20160126 Miljöchef Christina Marmolins tjänsteskrivelse 20160113 Granskning av miljö- och livsmedelstillsyn Revisorerna
43(47) 30 Dnr 2015-000450 Ansökan om kommunal borgen från Vinköl vatten, avlopp och fiber ek för s beslut avvaktar beslut om kommunal borgen avseende Vinköl vatten, avlopp och fiber ekonomisk förenings borgensförfrågan om 25,5 mkr. Anledningen är att kommunstyrelsen vill invänta den nya VA-planen för Skara kommun, som är under framtagande för beslut i kommunfullmäktige. Jäv Gunilla Druve Jansson anmäler jäv och deltar inte i ärendet. Lars Berg (C) inträder som ersättare under ärendet. Reservation Samtliga ledamöter för M, C, KD och SD reserverar sig till förmån för Leif Brohedes yrkande. 8 december 2015 inkom Vinköl vatten, avlopp och fiber ekonomiska förening med en ansökan om borgen på 25,5 mkr för att kunna ha som säkerhet för att kunna ta lån i banken, och finansiera projektet med att göra en gemensamhetsanläggning för vatten och avlopp och på sikt även fiber. Yrkande Fredrik Nordström 20160129 Ansökan om kommunal borgen från Vinköl vatten, avlopp och fiber Yrkanden Fredrik Nordström (S): avvaktar beslut om kommunal borgen avseende Vinköl vatten, avlopp och fiber ekonomisk förenings borgensförfrågan om 25,5 mkr. Anledningen är att kommunstyrelsen vill invänta den nya VA-planen för Skara kommun, som är under framtagande för beslut i kommunfullmäktige.
44(47) Leif Brohede (KD): Återremiss av ärendet i avvaktan på VA-planens beslut i kommunfullmäktige. Propositionsordningar Ordföranden ställer först proposition på om ärendet ska avgöras i dag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras i dag. Därefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag och finner att så är fallet. Vinköl vatten, avlopp och fiber Ekonomichefen
45(47) 31 Dnr 2014-000270 VA plan för Skara kommun s beslut föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta förslaget till VA-plan för Skara kommun. VA-plan för Skara kommun är framtagen i enlighet med vägledningen för kommunal VA-planering från Naturvårdsverket och Havs- och Vattenmyndigheten. VA-planen redovisar den kommunala vatten- och avloppsvattenplanen utifrån VA-översikt och VA-policy. VA-planen visar vilka åtgärder som behöver genomföras utifrån VA-policyn. Planen är inte juridiskt bindande, utan endast styrande och rådgivande på samma sätt som översiktsplaner. Planens politiska ställningstaganden och dess konkreta förslag ska tillämpas av nämnder, förvaltningar och bolag på lämpligt sätt och i överensstämmelse med lagstiftningen på området. VA-planen har tagits fram av en arbetsgrupp med tjänstemän från miljöenheten och Skara Energi. Konsulterna Ebba af Petersens, WRS Uppsala AB och Mats Johansson, Ecoloop har deltagit i arbetet. föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta förslaget till VA-plan för Skara kommun. Kommunfullmäktige
46(47) 32 Dnr 2016-000060 Överenskommelse om mottagande av ensamkommande barn s beslut beslutar att teckna avtal med Länsstyrelsen om ett mottagande om 58 asylplatser till ensamkommande ungdomar samt 27 platser för barn med permanent uppehållstillstånd. Avtalet föreslås rikta sig till målgruppen ensamkommande asylsökande flickor och pojkar mellan 16-18 år. Reservation Barbro Magnusson (SD): Vi i Sverigedemokraterna ser den nuvarande migrationspolitiken med ett stort mottagande av asylsökande ensamkommande ungdomar som ekonomiskt och socialt ohållbar för Sverige som land och Skara som kommun. Eftersom Skara både i nutid och historiskt sett har haft ett högt mottagande vill vi istället att kommunen ska omförhandla sina avtal med Migrationsverket både gällande den generella flyktingmottagningen och mottagandet av så kallade ensamkommande. Ambitionen bör vara att avtalen ska vara utformade som så kallade nollavtal. Länsstyrelsen senaste fördelningstal för ensamkommande barn till Skara kommun var på 94 barn. Det råder nu viss osäkerhet om hur många asylsökande barn som kommer att komma till Sverige under 2016, prognosen har skrivits ned väsentligen. Migrationsverket har idag tre olika scenarier rörande ensamkommande barn på 27000, 18000 eller 12000 barn under året. Länsstyrelsen vill skriva avtal med Skara kommun rörande 85 barn med den nedräknade prognosen.
47(47) Tjänsteskrivelse 2016-02-02, Lena Bjugård Bränfeldt Skrivelse, Länsstyrelsen 2016-01-29 Överenskommelse om asylplatser, Migrationsverket