1 MORA ORSA MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 1-11 OBS! På grund av felaktigt datum i föregående utskrivet och justerat protokoll. Justeras protokollet om 2011-09-08. Plats och tid Kulturhuset, Orsa kl 08.00 11.00 ande Hans Nahlbom (S) Ordförande Christina Bröms (C) Vice ordf Karin Finnpers-Wahlund (C), ej 30 Gunnar Nilsson (S) Barbara Sundberg (KD) Anna Riekje Niburg (S) Irene Westergaard (MP) Billy Ferm (C) Margareta Ahlström (MOP) Övriga deltagande Camilla Björck, miljöchef /föredragande 31-33 Kristina Myrlund, assistent Olle Bylander, kommunekolog/föredragande 30 Mia Bergman, miljöinspektör/föredragande 34, Utbildning Tema prövning Towe Eriksson (M) ersättare Utses att justera Justeringens plats Underskrift Anna Riekje Niburg Miljökontoret Sekreterare... Paragrafer 31-36 Kristina Myrlund Ordförande... Hans Nahlbom (S) Justerande... Anna Riekje Niburg (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ MORA ORSA MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret, Mora - Orsa Datum för anslags nedtagande Underskrift... 1
2 MORA ORSA MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 1-11 Innehållsförteckning Meddelande om samråd om Vindbruksplan för Orsa kommun 3 Yttrande över planprogram för sport- och rekreationsområdet, Prästholmen, Mora kommun 5 Budget och verksamhetsplan för 2012, Orsa kommun 6 Ekonomi delårsuppföljning januari juli 2011 7 Riktlinjer för enskilda avlopp, Mora och Orsa kommuner 8 Delegationsbeslut 9 Övrigt / Information 10 Va-plan, Mora kommun Överklagan bergtäkt Indor 65:1, Mora kommun Utbildning Tema prövning, värmepumpar, avlopp, miljöfarlig verksamhet 2
MN 30 Dnr: O2011-000261-4196 Meddelande om samråd om Vindbruksplan för Orsa kommun Mora Orsa miljönämnd beslutar att med hänsyn till landskapsbild och natur-, kultur- och turismvärden bör utbyggnad av vindkraft ske i redan beslutade vindområden såsom Mässingsberget och Skäftberg. Bakgrund Orsa kommun har tagit fram ett samrådsförslag till vindbruksplan. Syftet är att utpeka områden som bedöms lämpliga för utbyggnad av vindkraft samt att ta fram riktlinjer för hur etableringar ska utformas med hänsyn till bl.a. natur-, kultur- och turismvärden. Vindbruksplanen blir ett tematiskt tillägg till översiktsplanen. En miljökonsekvensbeskrivning har upprättats, som analyserar konsekvenserna av den föreslagna vindkraftutbyggnaden. Samrådsförslaget har upprättats för att informera om och inhämta synpunkter på det pågående arbetet. Samrådstiden avslutas 2011-08-15. Motivering I samrådshandlingen formuleras Orsa kommuns ställningstagande till vindkraft enligt följande: Orsa kommun är positiv till vindkraft, men anser det viktigt att man vid planering och etablering av vindkraft tar hänsyn till landskapliga värden såsom besöksnäring, gott boende och naturvärden. Vid planering ska även konsekvenserna av luftledningar i landskapet beaktas, målet är att minimera utbyggnaden av luftledningar. Tidigt slog styrgruppen fast att konsulten skulle inrikta sitt arbete på två arbetsstrategier. Som alternativ 1 utreda utbyggnad runt redan beslutade verk, och som alternativ 2 utreda etablering i alla riksintresse områden för vindbruk. Vid ett senare tillfälle fastslog styrgruppen att samrådshandlingen endast ska beskriva konsekvenserna av etablering i alla riksintresse områdena för vindbruk. Av konsultens sammanfattade förslag från 2010-12-22, framgår att utbyggnad vid redan beslutade verk vid Skäftberg och vid Mässingsberget, är lämpligast enligt den målformulering som författats. Tjänsteutlåtande, Olle Bylander 2011-07-29 Meddelande om samråd Vindbruksplan Sammanfattning av konsultens bedömning av lämpliga respektive ej lämpliga områden för etablering Inventering av kungsörn Vindbruksplan för Orsa kommun Tjänsteförslag Miljökontoret föreslår nämnden besluta med hänsyn till landskapsbild och natur-, kultur- och turismvärden bör utbyggnad av vindkraft ske i redan beslutade vindområden såsom Mässingsberget och Skäftberg 3
Yrkande Barbara Sundberg (KD) yrkar att de områden som är utpekade som förslag i vindbruksplanen inte är lämliga för utbyggnad av vindkraft. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på miljökontorets tjänsteförslag och på Barbara Sundbergs (KD) yrkande, och finner att miljönämnden beslutar enligt miljökontorets tjänsteförslag. Reservation Barbara Sundberg (KD) reserverar sig till förmån för eget yrkande På grund av jäv deltar inte Karin Finnpers Wahlund (C) i handläggningen i detta ärende. 4
MN 31 Dnr: M2011-000211-210 Yttrande över planprogram för sport- och rekreationsområdet, Prästholmen, Mora kommun Mora Orsa miljönämnd beslutar att lämna följande synpunkter på planprogrammet för sport- och rekreationsområdet Prästholmen i Mora kommun. det är viktigt att bevara och säkra grönstruktur, naturmark och strandområden som ger Prästholmen dess speciella karaktär, för övrigt har nämnden ingen erinran mot planförslaget. Sammanfattning Byggnadsnämnden önskar få miljönämndens synpunkter på planprogram för sport- och rekreationsområdet Prästholmen i Mora kommun. Syftet med planprogrammet är att översiktligt utreda och föreslå visioner för planområdet. Några förslag på ändringar som anges i planprogrammet är bland annat ny infartsväg, placering av nya idrottshallar, utveckling av konferensanläggningen samt säkerställande av grönstruktur och allmänna gångstråk. För att Prästholmen ska kunna utvecklas krävs att nu gällande detaljplaner för området förändras, ett led i detta arbeta är upprättandet av detta planprogram. Motivering Planprogrammet anger förutsättningar för fortsatt planering av området. Nämnden anser att det är viktigt att bevara och säkra grönstruktur, naturmark och strandområden som ger Prästholmen dess speciella karaktär. Prästholmen används idag som ströv- och rekreationsområde för många människor och det är angeläget att dessa kvaliteter kan bevaras i fortsatt planering. Tjänsteutlåtande Camilla Björck, 2011-08-08 Meddelande om samråd Samrådshandling.- Planprogram för sport- och rekreationsområdet Prästholmen, Mora kommun 5
MN 32 Dnr: 2011-000097-400 Budget och verksamhetsplan för 2012, Orsa kommun Mora Orsa miljönämnd beslutar att anta föreslagen budget för 2012 som gäller Orsa kommun. Verksamhetsplanen för Mora Orsa miljönämnd är beslutad 2011-04-13 19 och några förändringar sedan dess är inte aktuella. Sammanfattning På mötet i april månad fastställde Mora Orsa miljönämnd förslag på budget samt en verksamhetsplan för 2012. I Mora kommun har nu kommunfullmäktige fastställt ramarna för nämnderna, ramen för miljönämnden blev 3773 tkr för Moras del. I Orsa kommun har kommunstyrelsen beslutat om budgetramar för nämnderna som slutligen ska fastställas på kommunfullmäktiges möte i november, ramen för miljönämnden är 1468 tkr. Nämnderna i Orsa kommun ska fastställa sitt förslag till budget 2012 med fördelning på verksamhet utifrån kommunstyrelsens beslut samt en investeringsbudget. Miljönämnden kommer dock inte göra någon investering under 2012 så någon investeringsbudget har inte tagits fram. Verksamhetsplanen för Mora Orsa miljönämnd är beslutat 2011-04-13 19 och några förändringar sedan dess är inte aktuella. Inför budgetarbetet 2012 behöver budgetramarna justeras utifrån det samverkansavtal som gäller, detta innebär att Mora kommun ökar sina kostnader medan Orsa kommun minskar kostnaderna. Miljönämnden har därför i budgetarbetet lämnat förslag på att minska ramen för Orsas del med 134 tkr utifrån 2011 års budget, vilket kommunstyrelsen har fastställt. Under hösten 2011 kommer hälsoskyddsobjekten och samtliga livsmedelsobjekt att klassas och nya årliga avgifter kommer att börja gälla från och med 2012. Hur stora intäkter kommer att bli är ännu inte klart varför fördelningen av budgeten på verksamhetsnivå blir en grov uppskattning. Budgeten kommer att tas upp på kontorets förvaltningsråd för MBL-förhandling. Tjänsteutlåtande, Camilla Björck, 2011-08-03 Budget 2012 Verksamhetsplan 2012 6
MN 33 Dnr: 2010-203-400 Delårsuppföljning januari juli 2011 Mora Orsa miljönämnd beslutar att godkänna redovisningen av delårsuppföljningen, januari till och med juli 2011. Sammanfattning Mora Orsa miljönämnd redovisar ett positivt delårsresultat på totalt 753 tkr för den gemensamma nämnden. Överskottet beror på att vi inte haft kostnader för hyra samt att vi haft lägre personalkostnader än budgeterat. De lägre personalkostnaderna beror på svårigheter att rekrytera miljöinspektörer samt hög frånvaro på grund av sjukdom och vård av barn (VAB). Dessutom har vi budgeterat för exempelvis en hopslagning av våra datasystem som vi inte haft kostnader för ännu. Nämndens verksamhet i Mora redovisar dock ett resultat på -36 tkr, som beror på att vi högre kostnader för vice ordförande än budgeterat. Livsmedelsverksamheten kommer troligtvis ge ett totalt överskott på ca 300 tkr (Mora 225 tkr, Orsa 75 tkr), detta beror på att de pengar vi fick med oss från 2010 inte har kunnat förbrukas för att vi inte har fått tag på personal. Dessa pengar önskar vi dock få föra över till 2012. Årsprognosen för nämnden beräknas bli ca +200 tkr totalt för Mora och Orsa, hur detta ska fördelas vet vi i samband med årsbokslutet. När det gäller uppföljningen av verksamheten så har tillsynen enligt miljöbalken kommit igång och går i stort sett enligt plan. När det gäller tillsynen på förskolor är uppföljningen påbörjad men kommer troligtvis inte kunna slutföras under året. Arbetet med kontroll enligt livsmedelslagen går bra men på grund av diverse omständigheter kommer uppskattningsvis 80 % av objekten att få kontroll under året. Förvaltningen av reservat pågår fortlöpande och kalkningsrelaterad verksamhet går i stort enligt plan. Tjänsteutlåtande Camilla Björck, 2011-08-17 Delårsrapport 2011, med uppföljning av verksamhetsplan samt måttlista Ekonomiskt resultat delår, Mora Orsa miljönämnd Ekonomiskt resultat delår, Mora Orsa miljönämnd (Mora) 7
MN 34 Dnr: 2011-000316-4280 Riktlinjer för enskilda avlopp, Mora och Orsa kommuner Mora Orsa miljönämnd beslutar att anta bifogade riktlinjer för enskilda avlopp i Mora och Orsa kommuner. Sammanfattning Dessa riktlinjer är ett komplement och ett förtydligande av naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2006:7 för enskilda avlopp. De är utformade utifrån de lokala förutsättningar och behov som finns i Mora och Orsa. I riktlinjerna framgår t.ex. vad som styr bedömningen av befintliga enskilda avlopp och vad som gäller för att anlägga nya avlopp. Områden där det finns ett behov av ett högre skydd av miljön eller människors hälsa (normal respektive hög skyddsnivå) pekas ut i riktlinjerna. För att underlätta ytterligare kommer riktlinjerna att kompletteras med ett kartmaterial där områden med hög skyddsnivå pekas ut, i övriga områden gäller normal skyddsnivå Motivering Miljökontoret gör alltid en individuell bedömning utifrån det enskilda fallets förutsättningar. Dessa riktlinjer kommer att vara ett hjälpmedel dels för att miljökontoret ska kunna göra enhetliga och riktiga bedömningar av både befintliga och nya enskilda avloppsanläggningar. Dels kommer de att fungera som ett förtydligande om vilka krav som ställs i olika områden och hur miljökontoret gör bedömningar. I och med den kommande inventeringen av enskilda avlopp kommer miljökontoret att handlägga många fler avloppsärenden per år, på grund av detta är behovet just nu stort för dessa riktlinjer för Mora och Orsa kommuner Tjänsteutlåtande, Camilla Björck, 2011-08-01 Riktlinjer för enskilda avlopp i Mora och Orsa kommuner Miljöbalk (1998:808) Klara besked om små avlopp Naturvårdsverkets författningssamling 8
MN 45 Dnr: M2011-000227-403 Dnr: O2011-000113-403 Delegationsbeslut Mora Orsa miljönämnd beslutar att delegationsbeslut tagna under perioden 2011-08-06 2011-09-16 i Mora respektive Orsa kommun läggs till handlingarna. Sammanfattning Delegationsbeslut tagna under perioden 2011-08-06 2011-09-16 Bilaga delegationsbeslut under perioden 2011-08-06 2011-09-16 9
MN 36 Övrigt / Information Va-plan, Mora kommun Överklagan bergtäkt Indor 65:1, Mora kommun Utbildning Tema prövning, värmepumpar, avlopp, miljöfarlig verksamhet 10