sida 1 Plats och tid Stadshuset, Oskarshamnssalen klockan 9.00 14.10 Beslutande Stefan Windh (S) ordförande Lars Wingerup (S) Eva-Lena Karlsson (S) Berth Karlsson (S) Fredrik Jonasson (V) ersätter Matti Wahlström (V) Gunilla C Johansson (M) 1:e vice ordförande Hans Glawing (M) Magnus Larsson (C) Mathias Karlsson (FP) Icke tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Frida Bergwall (S), Hans Åslund (V), Bert Nord (M) och Solweig Weber (FP) Samhällsbyggnadschef Bodil Liedberg Jönsson, kart- och planchef Leif Carlsson, miljö- och byggchef Kerstin Åbinger samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom Paragrafer 1-2 Justering Underskrifter Sekreterare Håkan Lönnbom Ordförande Stefan Windh Justerande Magnus Larsson Bevis Justeringar har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla vid Stadshuset. Organ Datum för anslagets uppsättande 2012-02-09 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontorets arkiv Datum för anslagets nedtagande 2012-03-05 Underskrift
sida 2 Oskarshamn Energi AB Box 564 572 26 Oskarshamn SBN0001/12 Dnr B 2012-18 (2011-1387) Anmälan av miljöfarlig verksamhet, energiproduktion med pelletseldade pannor, Ratten 16 Ärendet Samhällsbyggnadskontoret mottog en anmälan om miljöfarlig verksamhet från Oskarshamn Energi AB den 29 november 2011. Bolaget vill producera värme för fjärrvärmenätet i två nya pelletseldade pannor, i var sin container, på vardera 3,4 MW tillförd effekt. Produktionen kommer i största utsträckning att ske under perioden oktober till mars. Under 2012 och 2013 beräknas produktionen bli cirka 25 GWh. Därefter kommer produktionen att övergå till att vara spetslast. Samhällsbyggnadskontoret begärde kompletteringar i ärendet den 8 december 2011. Kompletteringarna inkom den 15 december 2011. Tillämpade bestämmelser Bolaget föreläggs enligt 26 kap 9 och 19, l kap l, 2 kap 3, 5 och 7, 5 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Klassningskoder: 40.60 C anläggning för förbränning> 500 kw och 39.90 C lagring av mer än 5 000 ton bränsle/kalenderår. Förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad 2012-01-11 ( SBN0001/12 bilaga 1) att samhällsbyggnadsnämnden förelägger Oskarshamn Energi AB (nedan kallad bolaget), organisationsnummer 556212-1441, att följa elva försiktighetsmått och uppfylla ett utredningsvillkor vid den energiproduktion med två pelletseldade pannor på vardera 3,4 MW tillförd effekt som bolaget beskrivit i sin anmälan.
sida 3 forts. SBN0001/12 I tjänsteskrivelsen föreslår kontoret vidare att nämnden beslutar om tillsynsavgift för detta anmälningsärende samt en årlig tillsynsavgift för verksamheten. Kommunicering Förslag till beslut kommunicerades muntligen med bolaget den 21 december 2011 samt den 10 januari 2012. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s beslut förelägger Oskarshamn Energi AB, organisationsnummer 556212-1441, att följa följande försiktighetsmått för energiproduktion bestående av två pelletseldade pannor på vardera 3,4 MW tillförd effekt: Allmänt 1. Verksamheten ska bedrivas enligt vad Oskarshamn Energi AB angett i sin anmälan om miljöfarlig verksamhet. Utsläpp till luft 2. Utsläpp av stoft från pelletspannorna får inte överstiga 100 mg/nm 3 torr gas vid 6 % O 2 -halt som månadsmedelvärde. Start- och stopperioder ska inte medräknas vid beräkningen av månadsmedelvärde. 3. Utsläpp av kolmonoxid från de pelletseldade pannorna får som månadsmedelvärde inte överskrida 200 mg/mj tillfört bränsle. Start- och stopperioder ska inte medräknas vid beräkningen av månadsmedelvärde. 4. Utsläpp av kväveoxider (NOx) från pelletspannorna får inte överskrida 110 mg/mj tillfört bränsle som årsmedelvärde. Start- och stopperioder ska inte medräknas vid beräkningen av årsmedelvärde. Utsläpp till vatten 5. Bolaget ska inom 12 månader från det att beslutet vunnit laga kraft redovisa till tillsynsmyndigheten beredskap och åtgärder för att samla upp släckvatten inom fastigheten.
sida 4 forts. SBN0001/12 Kemiska produkter och farligt avfall 6. Kemiska produkter och farligt avfall ska hanteras så att spridning av produkt eller avfall ut i omgivningarna inte sker. Förvaring ska ske på kemikalieresistenta täta underlag utan golvbrunnar eller andra avlopp, belägna under tak. Flytande produkter och farligt avfall ska förvaras inom invallning. Invallningen ska rymma den inom invallningen förvarade största behållarens volym plus 10 % av övrig lagrad volym som förvaras inom invallningen. Undantag från detta villkor utgör kemisk produkt som används i mindre mängd i direkt anslutning till förbrukningsställe. Saneringsmedel ska finnas tillgängligt och förvaringsplats ska vara försedd med skylt. Bränsle och restprodukter 7. Aska från förbränning av rena biobränslen ska om möjligt återvinnas. Om askan inte kan återvinnas ska den deponeras på avfallsupplag som har nödvändiga tillstånd för deponering av aska. Buller 8. Buller från verksamheten inklusive buller inom fastigheten ska begränsas så att det som riktvärden inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå vid bostäder än: 50 db(a) vardagar måndag fredag kl. 07.00 18.00 40 db(a) nattetid kl. 22.00 07.00 45 db(a) övrig tid Om bullret innehåller ofta återkommande impulsljud (exempel slagljud, skrammel vid lastning och lossning) eller innehåller hörbara tonkomponenter, ska de angivna värdena för ekvivalent ljudnivå sänkas med 5 db(a)-enheter. Högsta momentana ljudnivå nattetid får som riktvärde inte överstiga 55 db(a). Sanering och efterbehandling 9. Bolaget ska i god tid före nedläggning av hela eller delar av verksamheten inlämna en avvecklingsplan till tillsynsmyndigheten. Kontroll/Undersökning 10. Inom 3 månader efter driftstart ska ett förslag på mätintervall för NOx, CO 2, CO och stoft inlämnas till tillsynsmyndigheten. 11. Inom 6 månader efter driftstart av anläggningen ska förstagångskontroll utföras av opartisk och sakkunnig besiktningsman. Meddelande om tidpunkt för besiktningen ska lämnas till tillsynsmyndigheten.
sida 5 forts. SBN0001/12 Utredningskrav Bolaget ska inom 12 månader från det att beslutet vunnit laga kraft utreda tekniska, tidsmässiga och ekonomiska förutsättningar för att: U1. Minska halterna av stoft från pelletspannorna. Målet med utredningen ska vara att klara 70 mg/nm 3 torr gas vid 6 % O 2 -halt som månadsmedelvärde. Tillsynsavgift För handläggning av detta ärende kommer bolaget att debiteras en tillsynsavgift om 8484 kr, enligt fastställd taxa antagen av kommunfullmäktige 2008-11-24, 85. Årlig tillsynsavgift För tillsyn/handläggning enligt miljöbalken uttas en årlig tillsynsavgift enligt taxa antagen i kommunfullmäktige 2008-11-24, 185. Tillsynsavgiften baseras på klassningen av företagets verksamhet, se beräkning i samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse daterad 2012-01-11 ( SBN0001/12 bilaga 1). För bolagets verksamhet har den årliga tillsynsavgiften fastställts till: 5 514,60 kronor. Övrig information Överklagande Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Egenkontroll Enligt 26 kap 19 ska den som bedriver miljöfarlig verksamhet fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att förebygga miljöpåverkan. Utövare med verksamhet som är tillståndspliktig ska följa bestämmelserna i förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Detta innebär att det för verksamheten ska finnas bl.a. följande: - En fastställd och dokumenterad fördelning av det organisatoriska ansvaret för de inom verksamheten aktuella frågor som regleras av miljöbalken, dess förordningar och de beslut som gäller för verksamheten. - Dokumenterade rutiner som avser fortlöpande tillsyn och kontroll av utrustning m.m. liksom dokumenterade undersökningsresultat och dokumenterade riskbedömningar. - En förteckning över kemiska produkter och biotekniska organismer som hanteras inom verksamheten. ---------- Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.
sida 6 Strålsäkerhetsmyndigheten 171 16 Stockholm SBN0002/12 Dnr B 2012-21 (2011-1403) Yttrande över Strålsäkerhetsmyndighetens förslag till nya solarieföreskrifter Ärendet Strålsäkerhetsmyndigheten har remitterat sitt förslag till nya föreskrifter om solarier och artificiella solningsanläggningar till samhällsbyggnadsnämnden och önskar dess yttrande senast 10 februari. Förslaget innebär att Strålsäkerhetsmyndighetens hittillsvarande solarieföreskrifter (SSMFS 2008:36) uppdateras och anpassas till nya säkerhetskrav i aktuell europeisk teknisk produktsäkerhetsstandard för solarier. Strålsäkerhetsmyndigheten föreslår nya föreskrifter för solarier som används i kosmetiskt syfte att sola sig brun med i solariesalonger, gym och simhallar. Det nya förslaget till solarieföreskrifter omfattar också, till skillnad från tidigare, så kallade artificiella solmiljöer, exempelvis rum med konstlad strandmiljö och starka lampor. Sådana anläggningar får inte vara solarier eller på annat sätt ge UV-strålning som kan påverka ögon eller hud. Förslaget innebär inga förändringar för tillståndspliktiga medicinska solarier i sjukvården. I de nya föreskrifterna föreslår myndigheten också att: - solarier ska uppfylla moderna säkerhetskrav. - ett större utbud av solarielysrör med lämpliga egenskaper tillåts vid rörbyten. - solkänsliga personer skyddas bättre från att bli illa brända genom att långa eller dubbla soltider förhindras. - krämer, preparat och kemikalier som används för att påskynda solbränna inte får säljas eller på annat sätt förmedlas i solsalonger. Tydliga definitioner av syftet med kosmetiska och medicinska solarier avgör om den som bedriver solarieverksamhet behöver söka tillstånd eller inte.
sida 7 forts. SBN0002/12 Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontorets uppfattning är att standarden på solarier kommer att förbättras genom de nya föreskrifterna. Undermåliga solarier ska skrotas om de inte uppfyller kraven enligt SS- EN 60 335-2-27:2010. Åldersgräns för tillåten användning av kosmetiska solarier bör ligga på paragrafnivå i föreskriften och inte vara placerad i bilagan med kraven på användningsinstruktioner. Denna instruktion finns även i befintlig föreskrift men inte med samma krav på kontroll via betalningssystemet. Ett av syftena med föreskriften är att förhindra att allvarliga brännskador uppkommer. Detta sker genom att föreskriften begränsar exponeringstiden till maximalt 15 minuter via betalningssystemet i obemannade solarier. Dessa kontrollfunktioner bör förslagsvis kompletteras med ålderskontroll. Tidsbegränsningen bör även gälla solarier som är bemannade. Föreskrifterna ökar möjligheten att nå miljömålet Säker strålmiljö genom att begränsa riskerna och öka säkerheten för allmänheten vid användande av solarium. Till exempel kommer risken för att utveckla hudcancer till följd av solariesolande att minska på lång sikt. Initialt kommer tillsynsinsatsen att öka när föreskriften genomförs, eftersom anmälningshandlingar som visar hur solarierna uppfyller den nya föreskriften ska inkomma till de lokala tillsynsmyndigheterna. Detta kan leda till omprioriteringar i tillsynsplanen för 2012, för att kunna behandla anmälningarna. I ett senare skede kommer detta att underlätta och effektivisera tillsynen över solarier. Förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår nämnden att ställa sig bakom kontorets förslag att föreskrifterna förtydligas genom att: - åldersgräns för att förhindra underåriga att sola i solarium flyttas till paragrafnivå. - samtliga kosmetiska solarier omfattas av maximal soltid på 15 minuter - användarsystemet innefattar även ålderskontroll på obemannade solarier s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag.
sida 8 forts. SBN0002/12 s beslut föreslår att föreskrifterna förtydligas genom att: - åldersgräns för att förhindra underåriga att sola i solarium flyttas till paragrafnivå. - samtliga kosmetiska solarier omfattas av maximal soltid på 15 minuter - användarsystemet innefattar även ålderskontroll på obemannade solarier I övrigt har samhällsbyggnadsnämnden inget att erinra mot Strålsäkerhetsmyndighetens förslag till nya föreskrifter om solarier och artificiella solningsanläggningar. ---------- Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.