Socialnämnden 2011-08-18 Plats och tid: ande: Kungsgatan 12, Socialnämndens sammanträdesrum, kl 9:00: - 12:00 Mikaela Waltersson (M), ordförande Gullvi Johansson (S) Christina Warman (M), Stefan Hansson (S) Rutger Johannesson (FP), Åsa Tellgren (S) Jimmie Tschander (C) Svein Henriksen (MP) Huseyin-Mirza Karagöz (S) Eliséba Kardemark (KD) Anna-Greta Bengtsson (S) Övriga deltagande: Jan-Åke Ericson (S), Ann-Margret Meijer (S), Peter Zsiga (KD), Ulf Johansson (S), Hans-Jörgen Wahlhed, Christina Bengtsson, Marie Langemark, Anne Strandberg, Åsa Tevedal, Gisela Thomas Ruther, Utses att justera: Justeringens plats och tid: Gullvi Johansson Socialförvaltningen Sekreterare: Paragrafer 81-90 Eric Semb Ordföranden: Mikaela Waltersson Justerande:. Gullvi Johansson ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Socialnämnden : 2011-08-18 Datum för anslags upprättande: 2011-08-22 Datum för anslags nedtagande: 2011-09-05 Förvaringsplats för protokollet: Socialförvaltningen, Kungsgatan 12 Underskrift:. Eric Semb
Socialnämnden 2011-08-18 2(13) SN 81 Val av justerare Socialnämnden beslutar att jämte ordföranden (M) utse Gullvi Johansson (S) att justera protokollet.
Socialnämnden 2011-08-18 3(13) SN 82 Godkännande av föredragningslista Socialnämndens individutskott godkänner föredragningslistan efter revidering. Föreligger förslag till föredragningslistan. Informationsärende om ett enskilt ärende tillkommer under punkt 8- Information. Socialnämndens individutskott godkänner föredragningslistan.
Socialnämnden 2011-08-18 4(13) SN 833 SN 2011/0004 Budgetuppföljningar Socialnämnden mottager informationen. Stadskontoret har begärt ekonomirapport med senaste inlämningsdatum 12/8. Prognosen för perioden sätts till 0 kr. Prognosen baseras på avdelningarnas kunskap om verksamheten. Bedömning görs dels utifrån nuläge och dels utifrån beräknad volymförändring under året. Bou (barn- och ungdomsavdelningen) 3 000 (-1000 tkr) Familjehem beräknas kosta ca 2900 (730) tkr över budget. Övriga placeringar inom familjehemsverksamheten som jourhem och externt placerade kostar ca 2 000 (2000) tkr över budget. HVB beräknar ett överskott på ca 800 (600) tkr. Inom myndighetsutövning och övrigt inom avdelningen beräknas ca 1 100 (1 100) tkr i överskott genom diverse olika besparingar, ffa genom vakanshållningar. Bep (avdelningen för beroende och psykiskt funktionshindrade) 1 300 (- 1300) Det är uteslutande externplaceringar som står för underskottet, och då framför allt kostnader för placeringar enligt LVM. Fler placeringar än väntat samt svårigheter att avsluta i beräknad tid på flertalet befintliga. Totalt underskott på externa placeringar beräknas till 3 400 tkr. I övrigt beräknas effektiviseringar, vakanshållningar samt något högre intäkter än budgeterat ge ett överskott på ca 2 100 tkr. Bok (avdelningen för boende och korttid) 0 (0) tkr Kostnad för en placering som HvF för närvarande utför kostar ca 1700 tkr 2011. I övrigt beräknas vakanser och allmänt sparande ge motsvarande summa i överskott och avdelningen förväntas göra ett nollresultat. Sos (avdelningen för stöd och service) 700 (0) tkr En obudgeterad placering beräknas kosta 2 100 (1800) tkr. Netto för assistansen kan det konstateras att antal ärenden faktiskt minskat en aning sen årets början. Däremot antas den tidigare befarade övervältringen av Lass till LSS nu börja ta fart. Övrigt sparande och effektiviseringar gör att avdelningen beräknar ett överskott på 700 tkr.
Socialnämnden 2011-08-18 5(13) Stab/nämnd/förvaltningsövergripande +3 600 (2300) tkr Förvaltningen har som mål att hålla budget och därför läggs ett ej definierat sparbeting förvaltningsövergripande för att balansera avdelningarnas underskott. På flera håll drar kostnader för externplaceringar iväg och avdelningarnas egna bedömningar är att det kommer att krävas mer än ovanstående sparbeting för att budgeten skall kunna hållas. Att förutse eventuella volymförändringar på externplaceringar är naturligtvis svårt, samtidigt som dessa förändringar är avgörande om förvaltningen kan hålla budget eller inte. Det påverkar såklart förvaltningens olika planeringsoch förändringsarbeten när förutsättningarna vad gäller prognostiserat ekonomiskt resultat är osäkert. I dagsläget antas ca 4 000 tkr vara det belopp som förvaltningen behöver spara in för att nå ett nollresultat. s beredning Prognosen är utarbetad av förvaltningens enhets- och avdelningschefer i samråd med förvaltningens ledningsgrupp. Socialnämnden mottar informationen
Socialnämnden 2011-08-18 6(13) SN 84 SN 2011/0011 Delegationsordning Socialnämnden beslutar att lägga till i delegationsordningen under barn- och ungdomsavdelningen, att socialsekreterare har rätt att lämna yttrande till polismyndigheten avseende passansökan för barn som är familjehemsplacerad. I en delegationsordning fastställer nämnden vilka beslut som får fattas på delegation av individutskott och förvaltningens tjänstemän. Enligt 2 kap. 4 i SoL (Socialtjänstlagen) fullgörs kommunens uppgifter inom socialtjänsten av den eller de nämnder som kommunfullmäktige bestämmer. Vad som sägs i SoL och andra författningar om socialnämnd gäller i förekommande fall sådana nämnder. Ordalydelsen i SoL utgår från att beslut i de flesta ärenden enligt lagen fattas av socialnämnden (eller av annan nämnd som utsetts av kommunfullmäktige) Både KL (Kommunallagen) och SoL innehåller dock regler som handlar om delegation, dvs. en överföring av rätten att fatta beslut till organ eller person som är underställd nämnden. Ett beslut som är fattat efter delegation är i alla avseenden att betraktas som ett beslut fattat av nämnden. Nämnden bestämmer alltså själv i frågor om delegering. KL ger i princip nämnden stor frihet i detta. Det krävs således inte enligt KL kommunfullmäktiges bemyndigande för att en socialnämnd skall få delegera ärenden. s beredning Handläggare har samrått med avdelningschefen på barn- och ungdomsavdelningen. Socialnämnden föreslås lägga till i delegationsordningen under barn- och ungdomsavdelningen, att socialsekreterare har rätt att lämna yttrande till polismyndigheten avseende passansökan för barn som är familjehemsplacerad. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Socialnämnden 2011-08-18 7(13) SN 85 SN 2011/0325 Remiss - Bättre insatser vid missbruk och beroende SOU 2011:35 Socialnämnden beslutar att avge synpunkter i enighet med inkommet förslag. Halmstads kommun har fått möjlighet att yttra sig över betänkandet - Bättre insatser vid missbruk och beroende (SOU 2011:35). Socialnämnden har i sin tur möjlighet att lämna sina synpunkter till kommunstyrelsen senast den 25 augusti. Det är socialnämndens uppfattning att man inom ramen för det utvecklingsarbete som pågår via projektet Kunskap till praktik, kring implementeringen av de Nationella riktlinjerna för missbruks- och beroendevården, nu kommit en god bit på vägen i att såväl höja kompetensen på området som att hitta samverkansformer som gagnar den enskildes möjligheter att få bra hjälp. Målet för det pågående utvecklingsarbetet är att den missbruks- och beroendevård som kommuner och landsting erbjuder ska vara utformad enligt befintlig kunskap om effektiva metoder och arbetssätt. Den bärande idén är att kommuner och landsting ska ta ett gemen-samt ansvar. Syftet med utvecklingsarbetet är att klienter och patienter ska få insatser av god kvalitet. Med tanke på ovanstående anser socialnämnden därför att de i betänkandet föreslagna lagförändringarna i stora delar inte är behövliga. Socialnämnden vill särskilt lyfta ett område som det idag inte finns en tydlig ansvarfördelning kring, nämligen tillnyktring. I denna del delar socialnämnden betänkandets uppfattning att man behöver fastslå med lagstiftning att det är ett ansvar för landstinget att tillhandahålla tillnyktring. Det är att föredra att man ger landstinget ansvar för de mer medicinska insatserna som tillnyktring och abstinensvård, medan kommunen har ett fortsatt ansvar för behandlings-insatserna och att man i den lagstadgade samverkan tydliggör kravet på lokala samverkansavtal. Socialnämnden ser inget hinder i att vård utan samtycke ges inom landstinget samtidigt som frivilliga vård- och behandlingsinsatser sker fortsatt inom ramen för kommunens ansvarsområde.
Socialnämnden 2011-08-18 8(13) Ett område som fortsättningsvis behöver utvecklas och konkretiseras är styrdokument/avtal för samverkan och ansvarsfördelning för beroende- och missbruksvård på nationell, regional och lokal nivå. Sammantaget anser socialnämnden att man behöver utveckla evidensbaserade behandlings-metoder och att i detta arbete är det viktigt med en mångfald så att inte insatserna tenderar att bli för fokuserade på medicinskt inriktad behandling. s beredning har handlagts av planeringssekreterare och avdelningschef på avdelningen för personer med beroende eller psykiskt funktionshinder. För att inhämta ytterligare åsikter och synpunkter har ärendet skickats till: Per Albinsson, Region Halland Åsa Claesson, projektledare Kunskap till praktik, Halland Enhetschefer, Avdelningen för personer med beroende eller psykiskfunktionshinder Avdelningschefer, Socialförvaltningen Staben, Socialförvaltningen Ingrid Nedmark, Utbildning och arbetsmarknadsförvaltningen Mikaela Waltersson, ordförande i socialnämnden Socialnämnden beslutar att avge synpunkter i enighet med inkommet förslag. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Socialnämnden 2011-08-18 9(13) SN 86 SN 2011/0375 Redogörelse gällande jourhem Socialnämnden informeras om jourhemsverksamheten på förvaltningen. Socialnämndens individutskott har framfört önskemål om en information till socialnämnden om jourhemsverksamheten på Barn- och ungdomsavdelningen. Jourhemsverksamheten tillhör familjehemsenhetens uppdrag. Enhetschef Christina Bengtsson redovisade verkamheten. Jourhemsverksamheten består idag av sju kontrakterade familjehem. Som ett komplement till verksamheten används även ett stort antal andra familjehem. Dessa kan vara nätverksfamiljer eller andra familjehem som vid speciella tillfällen tar emot ett barn/ungdom för tillfällig placering. Familjehemsenheten är den enhet som tillhandahåller platser för tillfälliga placeringar om det inte finns möjlighet till placering i barnets/ungdomens nätverk. s beredning Christina Bengtsson, enhetschef för familjehemsenheten, har berett ärendet. Socialnämnden informeras om jourhemsverksamheten på förvaltningen.
Socialnämnden 2011-08-18 10(13) SN 87 SN 2011/0376 Redogörelse över situationen på områdesenheten Socialnämnden mottager informationen. Förvaltningschefen lämnar muntlig redogörelse över situationen på områdesenheten avseende ärendemängd och hur man hanterar situationen med att en del ärenden tar lång tid. Socialnämnden mottager informationen.
Socialnämnden 2011-08-18 11(13) SN 88 Information Socialnämnden mottager informationen. 1. Enligt delegationsordningen ska individutskottets protokoll anmälas till nästkommande socialnämnd. Förvaltningen anmäler härmed protokoll från socialnämndens individutskott 110622, 110630, 110714, 110728 samt 110811. 2. Enskilt ärende på Barn- och ungdomsavdelningen där nämndens handläggning kritiserats i massmedia under sommaren redogjordes utförligt av socialsekreterare Anne Strandberg. Socialnämnden mottager informationen.
Socialnämnden 2011-08-18 12(13) SN 89 SN 2011/0001 Anmälningsärenden Socialnämnden beslutar lägga anmälningsärendena till handlingarna Från Sveriges Kommuner och Landsting 1. Cirkulär 11:29 Ansvarsfördelning mellan bosättningskommun och vistelsekommun 2. Cirkulär 11:33 Vägledande dom om avvägningen arbetsmiljölagen och socialtjänstlagen Från Socialstyrelsen 3. Meddelandeblad nr 4, 2011 Nya bestämmelser om Lex Sarah den 1 juli 2011 Från övriga 4. Från Halmstad Revisorerna till kommunstyrelsen för yttrande; Revision: effekter av ny styrmodell Att socialnämnden beslutar lägga anmälningsärendena till handlingarna
Socialnämnden 2011-08-18 13(13) SN 93 SN 2011/0001 Anmälningsärenden - Delegationsbeslut Socialnämnden beslutar att lägga anmälningsärendena till handlingarna. Med hänsyn till socialnämndens delegation anmäls följande beslut: 1. Förvaltningen anmäler beslut fattade av enhetschefer/arbetsledare avseende anställningar 2. Förvaltningen anmäler beslut fattade av handläggare avseende socialbidrag 3. Förvaltningen anmäler beslut fattade av handläggare avseende delegationslista enligt SoL och LSS 4. Förvaltningen anmäler beslut fattade av alkoholhandläggare avseende beslut om serveringstillstånd 5. Förvaltningen anmäler beslut fattade av enhetschefer/arbetsledare avseende beslut om ansökan om resa utanför Sverige 6. Förvaltningen anmäler beslut fattade av avdelningschef om utlämnande av handlingar till enskild 7. Förvaltningen anmäler beslut fattade av avdelningschef avseende förordnade som avdelningschef eller enhetschef 8. Förvaltningen anmäler anmälan om brott som hindrar socialnämndens verksamhet Socialnämnden föreslås lägga anmälningsärendena till handlingarna.