Socialnämnden 2013-09-12 67 Plats och tid Hjernet, 2013-09-12 kl. 14:00-16:25 Beslutande Tom Rymoen (M), ordförande Elisabeth Hoikkala (S) Kent Nilsson (S) Ulla Karlsson (S) Håkan Boman (S) Jan-Åke Wildhammar (S) Lars Larsson (M), tj ersättare för Britt Aldeholm (M) Nils Holmberg (KD) Marita Simpson (C), tj ersättare för Bengt Nilsson (FP) Helena Vilhelmsson (C) Johan Lundkvist (NP) Övriga deltagande Thomas Johansson, controller 54-58 Mona Forsberg, socialchef Annelie Gustafson, nämndsekreterare Utses att justera Helena Vilhelmsson Justeringens plats och tid Tingshuset, 2013-09-23 Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer 54-69 Annelie Gustafson Ordförande... Tom Rymoen Justerande... Helena Vilhelmsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2013-09-12 Datum för Datum för anslags uppsättande 2013-09-23 anslags nedtagande 2013-10-15 Förvaringsplats för protokollet Tingshuset Underskrift...:. Tom Rymoen, ordförande
Socialnämnden 2013-09-12 68 Sn 54 Övriga frågor och godkännande av dagordningen Ordförande informerar nämnden att övriga frågor ska meddelas nämndens sekreterare eller ordförande senast ett dygn innan sammanträde. Övriga frågor som inkommer senare kanske inte får svar under sittande möte utan skjuts till nästa sammanträde. Socialnämnden beslutar att godkänna dagordningen.
Socialnämnden 2013-09-12 69 Sn 55 dnr 13/2013 Delegationsbeslut Au protokoll 2013-06-18 Au-protokoll 2013-08-19 Delegationsbeslut IFO, juni Delegationsbeslut IFO, juli Delegationsbeslut IFO, augusti Delegationsbeslut LSS och ÄO, juni Delegationsbeslut LSS och ÄO, juli Delegationsbeslut LSS och ÄO, augusti Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga densamma till handlingarna.
Socialnämnden 2013-09-12 70 Sn 56 dnr 40/2013 Ekonomi Förvaltningens controller närvarar och redogör för det ekonomiska läget. Prognos Kommunfullmäktige fastställde i december 2012 en budgetram för socialnämnden på 187,1 mkr för år 2013. Prognosen per den sista juni för helåret 2013 pekar på en budgetavvikelse på +0,0 mkr i förhållande till budgetramen. Driftredovisningen Socialförvaltningen bedömer i sin senaste prognos per 2013-06-30 att nämndens resultat för 2013 kommer att följa budget. Inom de olika verksamheterna förekommer dock avvikelser. Underskotten inom personlig assistens förklaras av omklassificering av vårdtagare från LASS till LSS, inom vuxenenheten vård och omsorg av flertal LVM-placeringar. Överskotten inom socialförvaltningen förklaras av lägre personalkostnader, liksom inom Tullbackagården. Inom försörjningsstöd förklaras prognosöverskottet av lägre utbetalt försörjningsstöd. Personal Antalet anställda inom nämndens verksamhetsområden omräknat till årsarbetare uppgick den sista juni till 280 st mot 272 st i juni 2012. Under juni månad 2013 uppgick korttidssjukfrånvaron till 63 dagar och långtidssjukfrånvaron till 532 dagar. Investeringar Nämnden har för år 2013 en av kommunfullmäktige fastställd investeringsbudget på 0,7 mkr. Till det har beslutats om tilläggsbudget på 0,6 mkr avseende omsorgssystem. Investeringsbudgeten uppgår därefter till 1,3 mkr. T o m juni har 0,6 mkr redovisats. Prognostiserad investeringsvolym uppgår till 1,3 mkr. Befolkningsutveckling Kommunens befolkning uppgår den 30 juni 2013 till 10.399, vilket är en ökning med fyrtiotre personer sedan årsskiftet och en ökning från kvartal 1 med fyrtioåtta personer. Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till handlingarna.
Socialnämnden 2013-09-12 71 Sn 57 dnr 72/2013 Förslag på bespararingar för att komma inom 2014 års ram När socialförvaltningens budget för 2014 sammanställts så fattas det 2,315 mkr. Av dessa är 2 mkr en volymökning som tillkommit efter det att Försäkringskassans nya bedömningar för LASS fått genomslag. Socialförvaltningen ser att möjliga besparingar inom nämndens ansvarsområde är att avveckla köp av personliga ombud, ta bort habiliteringsersättningen, halvera samordnartjänst för daglig verksamhet, minskning av sjukskötersketjänst med 0,25 samt reducera personal inom äldreomsorgen/gruppbostäder/socialtjänsten med 4,0 tjänst. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att sända förslaget vidare till budgetberedning för behandling. Under socialnämndens behandling av ärendet framför socialchefen att besparingsförslaget att ta bort fyra tjänster kommer bli mycket kännbart. Ledamöterna ifrågasätter att en verksamhetsförändring, som de nya förutsättningarna för LASS innebär, medför att förvaltningen ska spara in på andra områden. Försäkringskassans nya bedömningar är inte rimligt och hela länet bör gå ihop och klaga på detta. Socialnämndens ledamöter framför även förslag gällande personliga ombud. Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom socialförvaltningens förslag på besparingar för att komma inom 2014 års ram. att sända förslaget vidare till budgetberedning för behandling. att socialförvaltningen tittar mer på hur personliga ombud skulle kunna lösas.
Socialnämnden 2013-09-12 72 Sn 58 dnr 62/2013 Alternativt budgetförslag Kommunfullmäktige har 2013-06-12, 84, beslutat om budgetdirektiv för arbetet med 2014-2016 års budget. Nämnden har fått i uppdrag att minska den tilldelade budgeten för 2014 med 2,7 mkr. För socialförvaltningen finns en befogad oro för framtiden där en volymökning med fyra stora ärenden är på ingång och där varje enskilt ärende handlar om belopp i miljonklassen. Det är därför extra svårt för förvaltningen att föreslå nedskärningar på 2,7 mkr då det istället skulle behövas motsvarande summa i tillskott. Socialförvaltningen föreslår tre alternativ, men inget av alternativen är optimalt. Föreslagna alternativ är minskade vikariekostnader med 2,7 mkr, reducera personal inom äldreomsorgen/gruppbostäder/socialtjänsten med 7,0 tjänst och minska vikariekostnaderna med 1,1 mkr samt reducera personalen i äldreomsorgen/gruppbostäderna med 4,0 tjänst. Oavsett vilket förslag socialnämnden tvingas välja kommer det att innebära stora förändringar för våra brukare och personalen med en sådan kraftigt minskad personaltäthet. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att sända förslaget vidare till budgetberedning för behandling. Under socialnämnden behandling av ärendet framkommer att ledamöterna inte ser något av alternativen som genomförbara utan att det får konsekvenser för vården och omsorgen. Socialnämnden beslutar enligt förslag.
Socialnämnden 2013-09-12 73 Sn 59 dnr 71/2013 Sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre I överenskommelsen mellan Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och regeringen om en Sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre 2013 har statsbidragen inriktats mot att stödja kommuner och landsting samt andra aktörer i att utveckla ett gemensamt, långsiktigt och systematiskt förbättringsarbete. Den prestationsbaserade ersättningen utformas som ett erbjudande till kommuner och landsting att förstärka arbetet med att gemensamt ta ansvar för de mest sjuka äldre. Utifrån överenskommelsen ska det i länet finnas en struktur för ledning och styrning i samverkan. Det ska finnas ett gemensamt politiskt förankrat beslut om en aktuell handlingsplan för förbättringar i vård och omsorg om sjuka äldre med särskild fokus på en sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre. I handlingsplanen ska utvecklingsledarnas/projektledarnas roll och mandat anges både utifrån nationellt uppdrag och lokala förutsättningar. Handlingsplanen för länet har tagits fram av en arbetsgrupp inom Ledningskraftsteamen bestående av representanter från primärvård, kommun och slutenvård. Förankring och beslut av handlingsplanen, som gäller 2013-2014, sker i respektive huvudman och samverkansstrukturen Vilgot-Marit. Handlingsplanen är en av grundförutsättningarna för att kunna söka stimulansmedel inom området mest sjuka äldre. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anse handlingsplanen förankrad och ställa sig bakom densamma. Socialnämnden beslutar enligt förslag.
Socialnämnden 2013-09-12 74 Sn 60 dnr 107/2012 Reviderad överenskommelse mellan Örebro läns landsting, kommunerna i Örebro län och NSPH avseende samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar Arbetsgruppen för samverkan inom hälso- och sjukvård och socialtjänst för vuxna (psykiatri och beroendeproblematik), Vilmergruppen, har vid sammanträde 14 juni beslutat att rekommendera landstinget och kommunerna att anta en reviderad överenskommelse mellan Örebro län och NSPH avseende samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar. Revideringen av överenskommelsen utgår från ett av grundkraven i överenskommelsen mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) gällande stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2013. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anta den reviderade överenskommelsen mellan Örebro läns landsting, kommunerna i Örebro län och NSPH avseende samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar. Under socialnämndens behandling av ärendet redogör socialchefen för vissa av de ändringar som gjorts. Det rör sig till största delen om förtydliganden och redaktionella ändringar. Ledamot yrkar att Regionförbundet i framtiden tydligt ska visa på vad som är reviderat. Socialnämnden beslutar enligt förslag.
Socialnämnden 2013-09-12 75 Sn 61 dnr 65/2013 Nya föreskrifter om bemanning i särskilt boende/demens Förslag till verksamhetsförändringar Beslutspunkten stryks på grund av ändrade direktiv från Socialstyrelsen.
Socialnämnden 2013-09-12 76 Sn 62 dnr 46/2013 Svar på motion 4/2013 om inköp av hjärtstartare Motionärerna Christer Häggqvist (M) och Enar Moberg (S) överlämnade rubricerade motion på kommunfullmäktige den 13 mars 2013 4. Motionärerna föreslog: att Nora kommun snarast köper en hjärtstartare till varje avdelning på äldreboendena Hagby Ängar och Tullbackagården. att kommunen utreder vilka andra kommunala verksamheter som behöver startare. att kommunen via sin hemsida informerar invånarna om var det finns hjärtstartare. Socialförvaltningen samtycker med motionärerna att behov av inköp av hjärtstartare till äldreboendena Hagby Ängar och Tullbackagården finns. Motionärerna föreslår att Nora kommun snarast köper hjärtstartare, en till varje avdelning. Sammanlagt finns det 13 avdelningar vilket skulle betyda att 13 hjärtstartare skulle inköpas. Förvaltningen förslår dock att tre hjärtstartare köps in som ett första steg och att en utvärdering görs efter två år. Utvärderingen ska visa om behovet är täckt eller inte. En hjärtstartare kostar cirka 25 000 kronor att köpa in. Det betyder en kostnad på 75 000 kronor som kan läggas i investeringsbudgeten för 2014. Förvaltningen samtycker även med att via kommunens hemsida informera invånarna om var det finns hjärtstartare i kommunen. Socialförvaltningen har undersökt genom intervjuer hur andra kommunala verksamheter anser sig ha behov av hjärtstartare. Det finns sedan tidigare en hjärtstartare på Kultur- och fritidsförvaltningen och en i simhallen. Något övrigt behov har ej uppkommit i dagsläget, men bör följas upp framöver vid start av eventuella nya verksamheter inom kommunen. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att med redovisade åtgärder anse motionen besvarad. Under socialnämndens behandling av ärendet framkommer att det idag finns hjärtstartare på Ica, apoteket och golfklubben utöver de ovan angivna. Socialnämnden beslutar enligt förslag.
Socialnämnden 2013-09-12 77 Sn 63 dnr 98/2012 Svar på Förslag till arbete med FN:s barnkonvention Bildningsförvaltningen har tagit fram ett förslag till hur ett fortsatt samarbete kring fler frågor som berör barn och barns rättigheter ska hanteras i kommunen, utifrån FN:s barnkonvention och Sveriges Kommuner och Ladstings (SKL) handlingsplan. Detta arbete och de härigenom framarbetade insatserna och handlingsplanerna syftar till att åstadkomma varaktiga förändringar i kommunens metoder och arbetssätt för att stärka barnets rättigheter. Bildningsförvaltningen har tagit fram handlingsplan, barnbokslut och barnchecklista med utgångspunkt i FN:s barnkonvention. Barn- och utbildningsnämnden behandlade ärendet på sammanträde den 28 mars 2012 18. Nämnden beslutade att godkänna Förslag till arbete med FN:s barnkonvention med de föreslagna åtgärderna och arbetsgången för uppstart av arbetet inom den egna förvaltningen. Nämnden beslutade att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för vidare beredning i kommunens övriga nämnder. Kommunstyrelsen beslutade att överlämna ärendet till övriga nämnder för beredning. Socialförvaltningen anser att ambitionen och andemeningen i förslaget är helt rätt. Att beakta barnperspektivet och alltid ha barnens bästa för ögonen är en grundläggande syn som beaktas och tas på största allvar inom socialförvaltningen. Dock anser socialförvaltningen att tidsåtgången för den föreslagna arbetsprocessen är alltför omfattande för att socialförvaltningen ska kunna ställa sig bakom den just nu. Arbetsgången måste ligga på en rimlig nivå för att kunna genomföras och tidpunkten måste vara väl vald. Förvaltningen förslår att de framtagna anvisningarna för barnchecklistan och barnkonsekvensanalysen skall användas vid beredning av alla ärenden som beslutas i socialnämnden. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att föreslå ett förenklat uppdrag där förvaltningen utifrån den framtagna barnchecklistan ska använda den vid beredning av alla ärenden som behandlas/beslutas i socialnämnden. Under socialnämndens behandling av ärendet framkommer att kulturoch fritidsnämnden har en liten checklista på sina protokoll. Något likande bör finnas även hos socialnämnden. Socialnämnden beslutar enligt förslag.
Socialnämnden 2013-09-12 78 Sn 64 dnr 140/2011 Sn 18 Handläggning av försörjningsstöd för nyanlända, det s.k. Glappet Förvaltningschefen för bildningsförvaltningen har med anledning av barn- och utbildningsnämndens beslut att återföra handläggningen av försörjningsstöd för nyanlända till socialnämnden inkommit med en skrivelse till socialnämnden. I skrivelsen framkommer följande. En överenskommelse skedde under våren 2012 att försörjningsstödshandläggningen för nyanlända skulle handläggas inom flyktingmottagningen, på delegation från socialnämnden, kring det s.k. Glappet. Tanken var att reducera den nyanländes antal kontakter med olika myndigheter kring sin försörjning och angränsande frågor. Fram till i dag handlägger flyktingmottagningen både Glappet och Det utökade glappet. Arbetet är mycket resurskrävande både personellt och ekonomiskt och flyktingmottagningen har inte resurser att utföra både det reguljära arbetet med flyktingmottagning och arbetet med försörjningsstöd och framför allt har man inte kompetens i arbetet med försörjningsstöd. Barn- och utbilningsnämnden har behandlat frågan och beslutat att handläggningen av försörjningsstöd för nyanlända återförs till socialnämnden för handläggning där. Ordförandena och förvaltningscheferna i de berörda nämnderna har kommit överens om att 20 % av flyktingsekreterartjänsten tillfaller socialnämnden för detta ändamål. Överflytten av Glappet föreslås gälla fr. o. m. 2013-10-01 och att en utvärdering sker före 2014-02-01. Förslag till beslut att socialnämnden beslutar att återta delegationen för handläggning av försörjningsstöd för nyanlända det s.k. Glappet i enlighet med ovan nämnda. Under socialnämndens behandling av ärendet anser ledamöterna att hela migrationsfrågan bör ses över, en allmän översyn bör genomföras. Socialnämnden beslutar att återta delegationen för handläggningen av försörjningsstöd för nyanlända det s.k. Glappet i enlighet med det ovan nämnda. att delegationen återtas från 2013-10-01 fram till 2014-02-01. att de 20 % av flyktingsekreterartjänsten som tillfaller socialnämnden ska chefen för försörjningsstöd vara chef för.
Socialnämnden 2013-09-12 79 Sn 65 dnr 61/2013 Rapport av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6h ska socialnämnden till kommunfullmäktige lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Socialnämnden ska även lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Rapport enligt andra kvartalet för 2013: Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen: 0 Ej verkställda beslut enligt LSS: 0 Socialnämnden beslutar att till kommunfullmäktige överlämna ovanstående rapport för kvartal 2, 2013.
Socialnämnden 2013-09-12 80 Sn 66 dnr 67/2013 Information om anmälan enligt lex Maria Socialchefen informerar socialnämnden om en anmälan som skett enligt lex Maria. Socialnämnden tackar för informationen.
Socialnämnden 2013-09-12 81 Sn 67 dnr 15/2012 Uppföljning av brådskande beslut som delegeras till ordförande Vid antagande av ny delegationsordning 2012-03-22 beslutade socialnämnden att en uppföljning av brådskande beslut som delegeras till ordförande/vice ordförande skulle ske. Ordförande informerar nämnden om att antalet brådskande beslut är få och det fungerar bra. Alla brådskande beslut som tas delges socialnämnden genom punkten delegationsbeslut. Socialnämnden tackar för informationen.
Socialnämnden 2013-09-12 82 Sn 68 Information om utskick av kallelse till socialnämnden Nämndsekreteraren informerar nämnden om att från och med nästa utskick kommer handlingarna till socialnämnden att skickas via den mailadress som alla ledamöter fått genom Nora kommun. Ledamöter framför att detta sker för tidigt då någon läsplatta eller ytterligare arvode för att täcka kostnaden för att skriva ut dessa inte har beslutats om. Socialförvaltningen tar med sig detta. Socialnämnden tackar för informationen.
Socialnämnden 2013-09-12 83 Sn 69 Delgivningar 2013-09-02 Dnr 16/2013 Cirkulär 13:42 Ändringar i socialtjänstlagen som gäller ekonomiskt bistånd. 2013-06-10 Intern kontroll rapport Registrering av allmänna handlingar (genomförd av nämndsekreteraren) 2013-06-12 Intern kontroll rapport Uppföljning av strategier (genomförd av socialchef) 2013-07-05 Intern kontroll rapport Registrering av allmänna handlingar (genomförd av nämndsekreteraren) 2013-08-05 Intern kontroll rapport Registrering av allmänna handlingar (genomförd av nämndsekreteraren) 2013-08-05 Intern kontroll rapport Delegationsbeslut (genomförd av nämndsekreteraren) 2013-08-05 Intern kontroll rapport Attestering (genomförd av nämndsekreteraren) 2013-08-28 Intern kontroll rapport Avgiftsbeslut, äldreomsorgen (genomförd av avgiftshandläggare) 2013-08-29 Intern kontroll rapport Avgiftsbeslut, äldreomsorgen (genomförd av avgiftshandläggare) Domar 2013-05-28 Kammarrätten i Göteborg Protokoll angående ekonomiskt bistånd; fråga om prövningstillstånd.
Socialnämnden 2013-09-12 84 2013-05-28 Kammarrätten i Göteborg Protokoll angående ekonomiskt bistånd; fråga om prövningstillstånd. 2013-06-24 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen 2013-06-25 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående biträde av kontakperson enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS 2013-06-26 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt 4 kap. socialtjänstlagen 2013-08-13 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen 2013-08-13 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen Socialnämnden beslutar att lägga delgivningsärendena till handlingarna.