2015-01-19. Dnr Mbn 2014-1038 ÖVGR Samråd om förslag för Norra Östersjöns vattendistrikt, Remiss från Kommunstyrelsen KS 2014/434



Relevanta dokument
Dnr Ten 2014/774 Samråd om förslag för Norra Östersjöns vattendistrikt remissvar

Samråd åtgärdsprogram för vattenförvaltningen i norra Östersjöns vattendistrikt

YTTRANDE. Samråd om förslag för Norra Östersjöns vattendistrikt - yttrande till Vattenmyndigheten

Svar på remiss samråd inom vattenförvaltning

Yttrande över Vattenmyndighetens förslag till förvaltningsplan, åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för Norra Östersjöns vattendistrikt

Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns vattendistrikt: Tid för bättre vatten

Förslag till handlingsplan med åtgärder, prioriteringar och ansvarsfördelning för vattenarbetet

Naturvårdsverket ARBETSMATERIAL Handbok för vatten Kontakt: Egon Enocksson. Åtgärdsprogram

Vattenförvaltning och kommunerna

Yttrande över förvaltningsplan för Norra Östersjöns vattendistrikt

Synpunkter på Samrådshandlingar: Bottenhavets vattenvårdsdistrikt - förvaltningscykel

p_{!::~~?~? Ordförande/~~!!!~~-~-.~...

Åtgärder mot miljöproblem Övergödning

Ola Gustafsson Chef Vattenstrategiska enheten

Ärendebeskrivning. Sammanfattande synpunkter

Vattenförvaltningens underlag i den fysiska planeringen - exempel från Jönköping

Samrådssvar från Länsstyrelsen i Kalmar län gällande Arbetsprogram med tidtabell samt översikt väsentliga frågor för Södra Östersjöns vattendistrikt

Riktlinjer för hög skyddsnivå för miljöskydd vid anläggande av enskilda avlopp

Svenska kustvatten har God ekologisk status enligt definitionen i EG:s ramdirektiv

Kommunernas återrapportering 2011 Genomförandet av vattenmyndigheterna åtgärdsprogram

Handlingsplan Enskilda avlopp

SMEDJEBACKENS KOMMUN. Försörjning av vatten och avlopp i Smedjebackens kommun. VA- Strategi. Reviderad 2013, av Kretsloppsgruppen

Kartläggning och analys: Skyddade områden

Mål och normer: Kvalitetskrav på ytvatten

Vattenövervakning i Sverige. Bakgrund, nuläge och förslag till framtida förändringar

Vattenmyndigheten i Södra Östersjöns vattendistrikt Länsstyrelsen i Kalmar län Kalmar

VA-policy. Oskarshamns kommun

MÄLAREN EN SJÖ FÖR MILJONER. Mälarens vattenvårdsförbund. Arbogaån. Kolbäcksån. Hedströmmen. Eskilstunaån. Köpingsån. Svartån. Sagån.

Tillsynsplan vatten & avlopp

LANTBRUK ARNAS R IK SFÖR BUND Skåne

Åtgärdsförslag för Snärjebäckens avrinningsområde

PM med vä gledning om fysisk plänering äv fo rorenäde omrä den

Förslag till åtgärdsprogram och förvaltningsplan för Norra Östersjöns vattendistrikt - yttrande till Vattenmyndigheten

Presentation av vattenmyndighetens samrådsmaterial Grundvattenrådet för Kristianstadslätten

Förslag till förvaltningsplan för Västerhavets vattendistrikt

Vatten- och avloppspolicy. Den andra delen av vatten- och avloppsplanen

Stockholms stads Handlingsplan för god vattenstatus

Återrapportering från Länsstyrelsen Östergötland av 2013 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Västervik kommun / vasterviks.kommun@vastervik.se

Nedre Motala ströms och Bråvikens vattenråd har erbjudits att svara på rubricerad remiss med ert diarienummer

1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att upphäva beslut Mhn 148/2013, Reviderade anvisningar för enskilda avlopp i Halmstads kommun.

Samrådsmöte Östersund 17 februari 2015

YTTRANDE 1(13) Dnr: Vattenmyndigheten Norra Östersjöns vattendistrikt

Återrapportering från Länsstyrelsen i Skåne län av 2014 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Dagvattenhantering i Stockholm

Riktlinjer för enskilda avlopp

Vattenrådets arbete. Samrådsmaterialet. Engagemang och målkonflikter

Minnesanteckningar möte med referensgruppen för Bottenvikens vattendistrikt

Planläggning och VA-utredning inom fritidshusområden

Riktlinje. Riktlinjer för enskilt avlopp Bmk Mh 2014/4358. Antagna av byggnads- och miljöskyddsnämnden

Välkommen till samrådsmöte!

UTLÅTANDE EFTER GRANSKNING

Konsekvenser för reningsverken i Stockholmsregionen vid olika nivåer av skärpta reningskrav.

Yttrande till Vattenmyndigheten Bottenhavet om åtgärdsprogram m.m. för Bottenhavets vattendistrikt

Yttrande över remiss om betänkandet "Vägar till ett effektivare miljöarbete" SOU 2015:43

Remissförslag. Borås Stads. Riktlinjer för dricksvatten- och avloppsförsörjning

Verksamhetsplan för Miljösamverkan Västra Götaland 2011

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna Sekreterare Margareta Stensaeus Linder Paragrafer 101, 102 omedelbar justering

1. VA-översikt 2. VA-policy 3. VA-plan

Åtgärdsprogram för havs- och vattenmiljön

Kalmar kommun SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET YTTRANDE. Förslag till beslut

Behovsbedömning av detaljplan vid Rågången, Alby

Samrådsmöte Östersund 17 februari 2015

Återrapportering från Kristinehamn kommun av 2012 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

61 Norrström - Sagåns avrinningsområde

GRANSKNINGSHANDLING SAMRÅDSREDOGÖRELSE

Stockholms stads Handlingsplan för god vattenstatus

Övertorneå kommun - översiktsplan. BILAGA till miljökonsekvensbeskrivning Miljökvalitetsnormer för ytvatten

Översikt av väsentliga frågor för förvaltningsplan i Södra Östersjöns vattendistrikt sammanställning av inkomna remissvar

Tillsyn väg- och spårtrafik

Samrådssvar från Vaxholms stad gällande Arbetsprogram med tidtabell samt översikt väsentliga frågor för Norra Östersjöns vattendistrikt

Länsstyrelsen Kalmar län Samrådssvar dnr: Vattenmyndighetens kansli Kalmar

Vattenplanering i Plan och bygglagen

-Hans Oscarsson- Vattenmyndigheten Västerhavets för. vattendistrikt Västerhavets vattendistrikt

Beskrivning av ärendet Vattenmyndigheterna har tagit fram: Förslag till förvaltningsplan,

x Stockholms läns landsting i (s)

Seminarium om dagvattenjuridik. Välkomna!


Behovsbedömning. Detaljplan för Alby Gård och Gula Villan. Del av Alby 15:32 i Botkyrka kommun. Bild på Alby gård, mars 2015.

Vägledning om fysisk planering av förorenade områden

Remissvar Översiktsplan för Danderyds kommun

VERKSAMHETSPLAN

GRANSKNINGSHANDLING. Detaljplan för expansion av Östra Olofstorp, Mantorp, Mjölby kommun Del av Viby-Olofstorp 4:4 Upprättad

Dnr Mbn Yttrande med anledning av remiss - Ansökan om tillstånd till miljöfarligverksamhet, E.ON Värme Sverige AB, Säbyverket

Sammanställning för åtgärdsområde 22. Mölndalsån

ANMÄLAN om miljöfarlig verksamhet enligt miljöprövningsförordningen (2013:251)

Bilaga 1. Yttrandet är uppdelat enligt nedan. Läsanvisningar

Rapportering av Bilaga 3 Text - Konsekvensbeskrivning av effekterna av en översvämning i tätorten Göteborg

Nya riktlinjer för tillsyn av enskilda avlopp

Kungsbacka vattenrike

VA-policy för Växjö kommun

Dagvattenjuridik Alvesta 2015

Dnr Kst 2014/188 Ingen övergödning, strategi för Stockholms län- svar på remiss. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till kommunstyrelsen

Åtgärdsprogram för Stockholms inre skärgårds och Igelbäcken, Edsviken och Brunnsvikens åtgärdsområden

Åtgärdsförslag för Norra Kalmarsunds skärgårds kustvatten

Rapportering av Bilaga 3 Text - Konsekvensbeskrivning av effekterna av en översvämning i tätorten Göteborg

Bilaga 1:38 AÅ tga rdsprogram fo r Bottenhavets vattendistrikt

Är det tydligt hur och när det går att delta och tycka till om arbetet med vattenförvaltningen under denna cykel? Om inte, motivera.

Förslag till ändring i förordningen om områdesskydd. KS

ANTAGET AV MILJÖ-OCH SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Riktlinjer för enskilda avlopp i Hedemora kommun

Transkript:

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (11) 2015-01-19 Miljö- och bygglovsnämnden Dnr Mbn 2014-1038 ÖVGR Samråd om förslag för Norra Östersjöns vattendistrikt, Remiss från Kommunstyrelsen KS 2014/434 Förslag till beslut Bygg- och miljöförvaltningen, miljö och bygglovsavdelningens förslag 1 Miljö- och bygglovsnämnden beslutar att lämna miljö- och bygglovsavdelningens tjänsteskrivelse som sitt eget yttrande Ärendet i korthet Vattenmyndigheten i Norra Östersjöns vattendistrikt har inför nästa förvaltningscykel 2015-2021 tagit fram samrådshandlingar. Handlingarna består av förslag till förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Kommunen har till den 30 april 2015 möjlighet att yttra sig. Miljö- och bygglovsnämnden har fått ärendet på remiss från kommunstyrelsen. Handlingar 1 Miljö- och bygglovsavdelningens tjänsteskrivelse 2015-01-19 2 Förslag på förvaltningsplan för Norra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 3 Förslag miljökvalitetsnormer Norra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 4 Förslag till åtgärdsprogram Norra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 5 Bilaga 1 - åtgärdsprogram för Görvälns åtgärdsområde 6 Bilaga 1 - åtgärdsprogram för Knivstaån samt Skarvens och Garnvikens närområden 7 Bilaga 1 - åtgärdsprogram för Stockholms inre skärgård och Igelbäcken, Edsviken och Brunnsviken 8 Bilaga 1 - åtgärdsprogram för Fiskarfjärden, Riddarfjärden, Ulvsundasjöns och Årstaviken närområden Bakgrund Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns vattendistrikt, Länsstyrelsen Västmanlands län, har upprättat förslag till förvaltningsplan, förslag till miljökvalitetsnormer och förslag till åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021. x1samråd om förslag för Norra Östersjöns vattendistrikt - remissvar till KS Bygg- och miljöförvaltningen Besöksadress: Riddarplatsen 5, 10 tr Miljö- och hälsoskyddsavdelningen Postadress: 177 80 JÄRFÄLLA Anne Pagès, miljöinspektör Telefon växel: 08-580 285 00 Telefon: 08-580 291 90 (direkt) E-post: miljo.bygglovsnamnden@jarfalla.se Webbplats: www.jarfalla.se Fax: 08-580 174 15 Organisationsnummer: 212000-0043 Postgiro: 30918-7 Bankgiro: 239-2082

2015-01-19 2 (11) Alla länder i Europa arbetar sedan år 2000 med en gemensam vattenpolitik, som styrs av ramdirektivet för vatten. Direktivet har införts i svenskt lagstiftning via miljöbalken och vattenförvaltningsförordningen och innebär att det behövs en helhetssyn i arbetet med att bevara och förbättra situationen i sjöar, vattendrag, kustoch grundvatten. En viktig del är att alla berörda, såväl myndigheter som organisationer, företag och privatpersoner, är delaktiga i arbetet. Samrådet ska samla in behov och synpunkter från olika aktörer så att beslut kan fattas utifrån ett så brett underlag som möjligt. Förvaltningsplanen ska enligt vattenförvaltningsförordningen innehålla en sammanfattande redogörelse för vattenförhållandena och förvaltningen av kvaliteten på vattenmiljön i distriktet. Planen beskriver också riktningen för kommande arbete i vattendistriktet. Förslaget till miljökvalitetsnormer baseras på statusklassificeringen samt en bedömning av möjligheterna att uppnå god status inom utsatt tid. Miljökvalitetsnormerna anger vilken kvalitet en vattenförekomst ska ha vid en viss tidpunkt och utgör därmed utgångspunkten för de föreslagna åtgärderna i åtgärdsprogrammet. Åtgärdsprogrammet ska föreslå de åtgärder som behöver genomföras för att miljökvalitetsnormerna ska kunna följas. En viktig målsättning är att det ska vara tydligt vem som behöver göra vad och var för att miljökvalitetsnormerna ska kunna följas på ett kostnadseffektivt sätt. Som bilaga till åtgärdsprogrammet finns sammanställningar av åtgärdsbehovet för 50 avrinningsområden i Norra Östersjöns vattendistrikt. Till åtgärdsprogrammet finns också en miljökonsekvensbeskrivning. Kommunen har till den 30 april 2015 möjlighet att yttra sig. Miljö- och bygglovsnämnden har fått ärendet på remiss från kommunstyrelsen och ska lämna synpunkter på förslaget till kommunstyrelsen senast den 2015-02-15. Synpunkter Allmänna synpunkter Materialet är väldigt omfattande och svårt att ta sig igenom. Handlingarna innehåller flera faktafel och saknar viss information. Det finns en del begreppsförvirring. Till exempel så används begreppet avloppsvatten inte på rätt sätt. Mycket är otydligt. Detta ger ett oseriöst intryck. Handlingarna kommer inte leda till någon ökning eller förbättrat vattenarbete. Det måste anges tydligare vilka krav som ställs, hur uppföljning ska ske och vilka påtryckningar som kan förväntas. Det är viktigt att urvalet av åtgärder bygger på en analys om hur miljökvalitetsnormerna ska uppfyllas. Det även viktigt att en prioritering görs. Förslag till förvaltningsplan

2015-01-19 3 (11) För att vi ska följa miljökvalitetsnormerna för vatten krävs att fokus sker på det som leder till verklig förändring, t ex styrmedel och finansiering. Förvaltningsplanen anger att de mest prioriterade miljöproblemen för distriktet är övergödning, fysisk påverkan och miljögifter. Det behövs en tydligare fokusering på dessa miljöproblem och på de åtgärder som krävs för att komma till rätta med dem. Finansiering Finansiering av åtgärderna (sid 3) Det är bra att betona vikten av att nuvarande statliga medel kvarstår och ökas. Dessutom är det bra att det framhålls att huvudprincipen måste vara att förorenaren/användaren betalar. Finansieringen behöver dock utökas rejält. Det behöver belysas mer konkret hur det ska lösas. Det behöver tydligt framgå vem som ska betala. Miljö och bygglovsavdelningen anser att kostnadskalkylerna för åtgärderna är väldigt lågt beräknade. Kommunens erfarenhet av konkreta åtgärder är att de kostar en hel del. VISS (Vatteninformationssystem Sverige) Ett ständigt bättre VISS (sid 6) I texten står det att det i VISS finns information om genomförda, planerade och potentiella åtgärder, vilket inte är riktigt sant. En brist i VISS är att bara vissa åtgärder är med. Detta behöver ordnas. Om VISS ska ha någon betydelse i vattenarbetet måste nedanstående läggas till direkt i tabellen under rubriken åtgärder: Alla genomförda samt planerade och pågående åtgärder De möjliga åtgärder som krävs för att följa MKN Vem som utfört och finansierat genomförd åtgärd Miljöproblem (sortering efter) Åtgärdstyp förebyggande, avhjälpande eller eftersanering (sortering efter) Även åtgärder som inte går att mäta/beräkna effekten av, t ex riktlinjer för dagvatten Eventuell ny indelning av vattenförekomster och vattentyper Kartläggning och analys i nästa förvaltningscykel (sid 7) Det skrivs att det finns planer på att göra en ny indelning av vattenförekomster och vattentyper. Här skulle det vara önskvärt med lite mer information. Om ändringar görs förutsätts att framtagandet sker i samråd med berörda kommuner. Förslag till miljökvalitetsnormer (MKN) Samrådshandlingen består i stort sett av en lång tabell på 100 sidor. Vi anser att Miljökvalitetsnormer Norra Östersjöns vattendistrikt 2009 är mycket tydligare och mer användbar. Samrådshandlingen kan med fördel utformas på samma sätt. För att samrådshandlingen ska kunna bli användbar krävs: översiktkarta/or med åtminstone HARO (Huvudavrinningsområde) sortering i nummer- respektive bokstavsordning efter HARO eller vattenförekomstnamn

2015-01-19 4 (11) läshänvisning begreppsförklaring Det måste ha blivit fel att ytvattenförekomster som klassats som hög ekologisk status föreslås få god ekologisk status som MKN. Kemisk ytvattenstatus Det verkar som om bedömningen av kvicksilver för flera vattenförekomster bygger på extrapolerade data och inte verkligt uppmätta data. Om så är fallet är resonemanget kring kvicksilver och kemisk status irrelevant. Om det inte är fallet behöver informationen i VISS kompletteras. Utpeka Säbysjön som vattenförekomst Säbysjön är en viktig del i Igelbäckens avrinningsområde. Miljö och bygglovsavdelningen anser att Säbysjön ska utpekas till vattenförekomst. Sjön är källsjö till Igelbäcken och påverkar Igelbäcken på ett betydande sätt. Säbysjön kan vara en egen vattenförekomst enligt Naturvårdsverkets skrivelse 2007-05-09 angående utpekande av vattenförekomster (Dnr 720-3769-07 Mm). Förslag till åtgärdsprogram Åtgärder, som ska leda till att miljökvalitetsnormerna följs, består av de som: 1. begränsar ny påverkan/uppkomst (förebyggande) 2. berör pågående verksamheter (avhjälpande) 3. åtgärdar det som förorenats tidigare (eftersanering) Dessa tre åtgärdstyper utgör även grunden till prioritering. Många viktiga åtgärder inom punkt ett saknas i åtgärdsprogrammet. Det skulle ge en tydlighet och bättre fokusering/hjälp om de olika åtgärderna sorterades efter miljöproblem och sedan efter de tre ovanstående åtgärdstyperna. På så sätt kan det erhållas en mer fullständig bild över de åtgärder som behöver göras för att vi ska uppnå MKN. På så vis kan en helhetsanalys, vilket saknas i handlingarna, göras. För att öka tydligheten kan kapitlet Åtgärder mot betydande påverkan per miljöproblem med fördel placeras först, d.v.s. efter inledningen. Själva åtgärderna i kapitlet Åtgärder som behöver vidtas av myndigheter och kommuner i Norra Östersjöns vattendistrikt kan med fördel även införlivas i kapitlet Åtgärder mot betydande påverkan per miljöproblem. Det påstås (sid 1) att myndigheter och kommuner som berörs har varit delaktiga i framtagandet av förslaget till åtgärdsprogram. Kommunen känner sig inte delaktiga i framtagandet. Kommun upplever inte att det är någon som är riktigt insatt som har skrivit om t.ex. VA. Åtgärder som HAV och vattenmyndigheten ska göra saknas. Årlig rapportering Myndigheter och kommuner åtgärd 1 (sid 2)

2015-01-19 5 (11) Kommuner och myndigheter har sedan tidigare lämnat årliga rapporer om åtgärder som vidtagits. Denna åtgärd skulle kunna utvecklas och verkligen leda till förändring. Ett sätt att få kommuner och myndigheter att utföra de åtgärder som ålagts dem är att faktiskt återkoppla och kommentera deras arbete och vid behov påpeka om de inte sköter sig. Här kan även styrmedel behöva kopplas in. Vattenmyndigheten behöver följa upp med jämna mellanrum under året, kalla till möten och föra diskussioner om eventuella orsaker till att åtgärder inte blir av. Vattenskyddsområden Länsstyrelsen, åtgärd 12. Vattenskyddsområden (sid 57) Länsstyrelserna måste ta ett större ansvar för att få kommunerna att upprätta vattenskyddsområden. Ofta finns många kommunala och privata vattenverk i samma områden. De berörda länsstyrelser kring en vattentäkt behöver bjuda in de kommuner som nyttjar vattentäkten för att gemensamt diskutera de behov som finns samt för att tillsammans hitta en lämplig nivå på skyddsföreskrifter m.m. En samordning gör att större vattentäkter, som exempelvis Mälaren, kan få vattenskyddsområden som angränsar till varandra och skyddar större områden, där skyddsföreskrifterna är likartade och lättare att följa för t.ex. den båttrafik som finns. Plan- och bygglagen (PBL) Boverket åtgärd 1, vägledning PBL (sid 3) Inte bara en vägledning behövs för att detaljplanearbetet ska bidra till att MKN ska uppnås. Även PBL kan behöva göras om för att krav lättare ska kunna ställas på rening och fördröjning av dagvatten. Kommunerna, åtgärd 7. Planering och prövning enligt PBL (sid 68) Åtgärden behöver även inkludera annan planering enligt PBL. Främmande arter Havs- och vattenmyndigheten, åtgärd 9 och 10 (sid 14 respektive 15) Det är bra att Havs- och vattenmyndigheten får i uppdrag att ta fram åtgärdsplaner och utveckla råd och riktlinjer. Eftersom många arter som är främmande för Sverige blir invasiva och leder till irreversibel miljöförstöring, så behövs åtgärder även på kommunal nivå. Myndigheten måste även få i uppdrag att utöka bedömningsgrunderna för att bedöma ekologiska effekter av främmande arter. Ekologisk funktionella kantzoner Havs- och vattenmyndigheten, åtgärd 6 (sid 12) Det är bra att Havs- och vattenmyndigheten får i uppdrag att utveckla styrmedel för ekologiskt funktionella kantzoner utmed vattendrag. Det skulle vara ännu bättre om uppdraget även innefattar kantzoner utmed sjöar och inte bara jordbruksmark. Dessutom skulle uppdraget med fördel inte bara innefatta anläggande utan även bevarande av ekologiskt funktionella kantzoner. Vandringshinder Trafikverket, åtgärd 1 (sid 46) och kommunerna, åtgärd 9 (sid 69)

2015-01-19 6 (11) Det är bra att gamla vandringshinder identifieras och åtgärdas. Det är dock viktigt att vägpassager över vatten anläggs när nya vägar byggs så att vattenlevande djur kan passera. Läkemedelsrester Läkemedelsverket, åtgärd 1 (sid 28) Åtgärden om att minska läkemedelsrester behöver ha en starkare formulering. Vidare behöver styrmedel införas. I vissa länder byggs speciella reningsverk speciellt för sjukhusen där man med avancerad rening tar bort mycket läkemedelsrester, precis som vi i Sverige gör för tyngre industri. Avloppsledningsnät Naturvårdsverket, åtgärd 2 (sid 31) I hela texten under Naturvårdsverkets åtgärd 2, även på andra ställen, blandas begreppen ihop vilket gör texten mycket otydlig. För alla som arbetar med VA är begreppet avloppsvatten ett samlingsnamn för spillvatten och dagvatten. Menar man utsläpp från spillvattennätet så ska man skriva det, inte avloppsnätet. Enligt texten ska naturvårdsverket ta fram ett register på alla utsläppspunkter på avloppsledningsnätet med uppgifter om utsläppsmängderna i varje punkt. Att få uppgifter om utsläpp av spillvatten (bräddningar) bör inte vara något problem eftersom detta normalt ska rapporteras in till tillsynsmyndigheten. Att registrera flödet av dagvatten ut från ledningsnätet är en omöjlighet, uppskattningar kan dock göras, även om det inte känns som det finns något syfte med detta. Vi anser att uppgifter om allt utsläpp av avloppsvatten, både det som renats och det som bräddats vid verket eller på nätet (främst vid pumpstationer) ska lämnas till myndigheten. Dessa uppgifter borde redan finnas, i annat fall vara mycket lätta att ta fram. En åtgärd som är viktig är att de som har kombinerat ledningssystem, spillvatten och dagvatten ska ta fram en plan och för att minska andelen kombinerat system och sedan åtgärda detta. Om ledningsnätet ska ingå i tillståndsprövningen av ARV (avloppsreningsverk) är det viktigt att tänka på att det finns kommunala ledningsnät där spillvatten leds till ett reningsverk i en annan kommun. Järfälla kommun och många andra storstadskommuner har t.ex. stora ledningsnät men inga avloppsreningsverk. Det är viktigt att kommunerna har en aktuell vattenplan med förslag till åtgärder. Dagvatten Naturvårdsverket, åtgärd 9. Styrmedel för dagvatten (sid 36) Det är bra att eventuella glapp och otydligheter m.m. i lagstiftningen kring dagvatten kartläggs. Idag kan stöd för vissa krav fås från olika lagar. Lagstödet hämtas ibland i Lagen om allmänna vattentjänster, ibland miljöbalken och ibland plan och bygglagen, vilket också gör att kraven som ställs kan bli väldigt olika.

2015-01-19 7 (11) För att stoppa en förorening redan innan den uppkommer behöver stödet från plan och bygglagen vara större. Att till exempel ställa krav på vilka materiel som får användas i planområdet redan i detaljplaneskedet skulle uppkomsten av föroreningar och kostnader för rening i efterhand. Trafikverket, åtgärd 3. Utsläpp dagvatten från väg och järnväg (sid 47) Fokus måste vara att minska föroreningarnas uppkomst och bara i sista hand behöva rena bort dem i slutsteget. Prövning och tillsyn Länsstyrelsen, åtgärd 1. Prövning och tillsyn (sid 48) Ledningsnätet föreslås ingå i tillståndsprövning av ARV (avloppsreningsverk). Det är då viktigt att fundera på hur man hanterar ARV med ledningsnät i andra kommuner. Som nämnts tidigare finns det i storstadsregionerna några stora ARV dit många kommuner leder sitt spillvatten. Detta innebär att det finns kommuner med stora ledningsnät utan ARV och att den som ansvarar för ett ARV inte har ansvar för hela ledningsnätet. Kommunerna, åtgärd 2 och länsstyrelserna, åtgärd 4 (sid 62 respektive 50) Tillsyn jordbruk och hästhållning Åtgärder behöver ändras till att gälla djurhållning istället för hästhållning. Fosforfällning av sediment Havs- och vattenmyndigheten, åtgärd 8. Minska närsaltsbelastningen (sid 14) Fosforfällning av förorenade sediment är inte befogat bara för att åtgärder rörande enskilda avlopp, avloppsreningsverk, jordbruk och liknande inte fullt ut kan bidra till att uppnå förbättringsbehovet. Den externa belastningen (som kan komma från annat) behöver åtgärdas först, annars är det som att kasta pengarna i sjön. Fosforfällning i naturliga vatten är dessutom komplext, dyrt och omdiskuterat. Om sedimenten dessutom är förorenade med miljögifter blir det ännu mer komplext och dyrt. Enskilda avlopp Havs- och vattenmyndigheten, åtgärd 1. Styrmedel enskilda avlopp (sid 9) Miljö och bygglovsavdelningen anser att det är bra med ekonomiska styrmedel. Dessa ökar förändringsbenägenheten att åtgärda enskilda avlopp med dålig status. Kommunerna, åtgärd 3. Skyddsnivå enskilda avlopp(sid 63) Det framgår att åtgärden om skyddsnivå för enskilda avlopp kommer eventuellt revideras. Om revidering kommer att ske vill kommunen ha möjlighet att yttra sig på det nya förslaget. Egenkontroll Havs- och vattenmyndigheten, åtgärd 11. Vägledning o styrmedel för egenkontroll (sid 16) Detta är mycket bra. Data som tas fram ska vara så säkra att de kan användas för statusklassningar m.m., samt vara tillgängliga för alla. Det är viktigt att det finns bra datavärdar som har möjlighet att ta emot allt data. Bilaga 1. Åtgärdsprogram för olika åtgärdsområden

2015-01-19 8 (11) Åtgärdsprogrammen är för generella för att kunna vara till någon större hjälp i vattenarbetet. I samrådshandlingarna framgår det tydligt att vattendirektivets avrinningsområdesfokus ska följas. De enskilda åtgärdsprogrammen i bilaga 1 har dock frångått detta och skapat och följt administrativa gränser istället. Eftersom många olika avrinningsområden och delar av avrinningsområden och åtgärdsområden bakas ihop försvårar detta vattenarbetet. Vidare blir det otydligt vilka åtgärder varje kommun förväntas göra. Kommunerna består dessutom av så många olika delar att det i vissa fall kan bli så att man anser att det är någon annan som ska utföra åtgärderna. Därför kan det med fördel preciseras vilka inom kommunen som avses. Förslagna åtgärder är på en generell nivå som inte ger kommunerna någon hjälp av vad som förväntas göras. Vad för praktiska fysiska åtgärder behöver göras? Det blir svårt att hålla tidsplanen för de fysiska åtgärderna som ska vara utförda senast 2018. Kartorna har flera brister. Den röda linjen som ska visa vilket område som avses är dock bara en linje, den borde ringa in hela området. Det ser också ofta ut som om det är flera åtgärdsområden och inte ett. Det är oklart vad som menas. Kartbilderna är väldigt otydliga, teckenförklaring saknas eller är missvisande. Det skulle underlätta om alla vattenförekomster namnges. För vattendragen står det ofta bara ett ID-nummer (som inte finns förklarade förrän mycket senare i en tabell). Tabellerna behöver bättre förklaring. I tabell 1 fattas MKN för vissa vattenförekomster. Beskrivning hur uppskattningen av åtgärdsstorlek gjorts i tabell 3 fattas. Likaså förklaring till olika förkortningar (t.ex. IG och EA). Åtgärdsprogram för Fiskarfjärdens, Riddarfjärdens, Ulvsundasjöns och Årstavikens närområden (Bällstaån ingår) Sammanfattning (sid 2) samt 2.1.4 Åtgärder (sid 22) Sammanfattningen och texten på sid 22 stämmer inte överens. Grumligheten beror inte enbart på erosionen utan även på alla byggarbeten som pågår. Bromma avloppsreningsverk har utloppet i skärgården, men det sker troligen bräddningar inom avrinningsområdet. Hur många bräddpunkter finns i avrinningsområdet, t.ex. pumpstationer? (Järfälla har idag 18 stora pumpstationer.) 2.1.3 Källor till påverkan (sid 21) Hur har källfördelningen av fosfor beräknats? Vi saknar felkopplade avlopp som källa till fosfor. I Järfälla hittades ca 10 st under 2014, både privata fastighetsägare men också verksamheter och en förskola. Järfälla har arbetat med att inspektera dagvattenledningar under några år och hittar årligen flera felkopplingar. Felkopplingar finns nog på många ställen och utgör troligtvis en mycket större belastning än vad enskilda avlopp gör.

2015-01-19 9 (11) 2.1.4 Åtgärder (sid 21) Dagvatten är den största enskilda källan till fosforbelastningen. Rening av dagvatten behöver koncentreras till där det uppstår lite större mängder och där det ges störst effekt. Områden med speciellt förorenat dagvatten ska prioriteras liksom aktiviteter där dagvatten förorenas. Järfälla kommun ställer krav i en dagvattenstrategi på rening av länshållningsvatten i samband med större anläggningsarbeten. Föroreningsgraden är ofta stor, speciellt vid sprängning. Denna typ av arbeten pågår ofta i storstadsregionen och står troligtvis för en stor del av näringsbelastningen, men också för stora problem med grumling. Stora förbättringar kan göras med krav på sedimentering men detta är svårt att följa upp. Förutom rening av dagvatten behöver många kommuner även förbättra sin kännedom om ledningsnätets status för att upptäcka felkopplade spill- och dagvattenledningar. Spillvatten som felaktigt anslutits till dagvattenledningar innebär att orenat spillvatten leds ut i recipienterna. Åtgärd av dessa är enkla och mycket kostnadseffektivt! Systematisk inspektion av dagvattenledningar kan göra att felkopplingar upptäcks och kan kopplas om. Tvåstegdiken föreslås som en åtgärd i Bällstaån. Tvåstegdiken är en ny företeelse för åkermark från USA. Effekten av att göra om vattendrag till ett tvåstegsdike är inte tillräckligt känt för att tillämpas i Bällstaån. Det kan t.o.m. tänkas att det blir negativ konsekvens för vattenstatusen i ån. När det gäller att anlägga fosfordammar i Bällstaån anser vi att detta inte heller är ett alternativ. Däremot kan fosfordammar vara ett alternativ att anlägga på eller i anslutning till jordbruksmark. Bällstaåns avrinningsområde består dock av en liten andel jordbruksmark. 2.3.2 Förbättringsbehov (sid 24) Tabell 4 behöver kompletteras med om det är median eller medelvärde uppmätt halt som anges, standaravvikelse, samt vad för gränsvärde som är använts (max eller årsmedel). En precisering av vilka påverkanskällorna är vore önskvärt istället för IDnummer. 2.5.4 Åtgärder (sid 34) Enligt texten finns inga genomförda eller planerade fysiska förändringar av Bällstaån under perioden 2009-2015. I Järfälla finns dock planerade fysiska och morfologiska förändringar av Bällstaån. I den nya detaljplanen för Barkarbystaden II kommer kulverteringen av Bällstaån att tas bort och ån kommer få en ny sträckning genom den nya bebyggelsen, med en naturlig strandzon och en hårdgjord sida. Ån kommer även få en ny sträckning mellan Viksjöleden och Barkarby station där ån bitvis kommer att meandras och översvämningsytor skapas. Dessa åtgärder ska utföras under 2015. 6 Förslag till åtgärder, styrmedel och ansvarig (sid 39) Den totala kostnaden för föreslagna åtgärder anges till 31 miljoner kr. Detta låter alldeles för lite med tanke på vilken dålig status vattenförekomsterna i området har. Om allt dagvatten till Bällstaån behöver renas behövs en dagvattenanläggning för varje delavrinningsområde, vilket är många!

2015-01-19 10 (11) Åtgärdsprogram för Stockholms inre skärgårds och Igelbäcken, Edsviken och Brunnsvikens åtgärdsområden (Igelbäcken och Säbysjön ingår) 2.4 Främmande arter (sid 31) Förslag på åtgärder riktade mot främmande arter saknas. För att ha möjlighet att överhuvudtaget kunna förhindra spridning av de främmande arterna behövs en samordning med tydliga åtgärder som snabbt kan sättas in. 2.5.3 Miljöproblem och källor till påverkan Säbysjöns reglerdamm i Igelbäcken har en minimitappning på 5 liter/sek därför känns förslaget att utreda möjlighet till minitappning som irrelevant. Dock behöver ett omlöp anläggas för att ordna fiskpassage. Igelbäckens kulvert under Barkarbyfältet behöver öppnas upp och åfåran meandras, bottenmaterial tillföras etc. Vid utbyggnaden av tunnelbanenätet under Igelbäcken behöver åtgärder vidtas för att t.ex. förhindra dräneringseffekter som påverkar den idag tidvis låga vattenföringen. 3.2.3. Källor till påverkan (sid 40) I Igelbäckens avrinningsområde finns det ett gammalt brandövningsfält där undersökningar visat förekomst av PFAS (Poly- och perfluorerade alkylsulfonater) som behöver åtgärdas/saneras. Ett förslag till åtgärder för att sanera området är framtaget. Försvaret har varit en stor verksamhetsutövare i området. 3.2.4 Åtgärder (sid 40) Texten är oprecis. Vad behöver göras, när och av vem. 3.3.4 Åtgärder (sid 41) Vad skall göras? Minskning av vägsaltanvändningen till vilka nivåer vilka riktvärden ska gälla? 6 Förslag till åtgärder, styrmedel och ansvarig (sid 39) Den totala kostnaden för föreslagna åtgärder anges till 40 miljoner kr, vilket låter väldigt underskattat. Åtgärdsprogram för Görvälns åtgärdsområde (delar av Mälaren ingår) 2.1.3 Källor till påverkan (sid 16) Det behöver förtydligas vilket område som avses (åtgärdsområdet eller Hillehögsvikens avrinningsområde). 4 Otillräckligt drickvattenskydd (sid 22) Det är bra att det sker en översyn av vattenskyddsområdena och att nya vattenskyddsområden inrättas efter behov. Om behov finns ska även vattenskyddsföreskrifterna revideras. Åtgärdsprogram för Knivstaån samt skarvens och Garnvikens närområde (Översjön och delar av Mälaren ingår)

2015-01-19 11 (11) 2.1.4 Åtgärder (sid 42) Åtgärdsområdena som ingår i detta åtgärdsprogram är till ytan väldigt stora och innehåller flera vattenförekomster. Det skulle öka tydligheten med en områdesindelning. Medverkande tjänstemän: Anneli Åstebro, miljöinspektör och Babette Marklund, vattenstrateg Jenny Färm tillsynschef Anne Pagès miljöinspektör Expedieras Kommunstyrelsen