Målbild för Oskarshamn ett instrument för att välja och utvärdera satsningar Kort version Niklas Arvidsson Centrum för bank och finans Kungliga Tekniska Högskolan
SAMMANFATTNING För att förverkliga en kraftfull och positiv regional utveckling i Oskarshamnsregionen krävs en tydlig och av alla delad målbild som skapar synergier och samverkan mellan olika satsningar. En gemensam målbild lägger grunden för att i framtiden undvika bristande effektivitet vid användning av kommunens resurser. För att effektivisera denna process skapas mål samt styr- och utvärderingsmekanismer som möjliggör en effektiv regional utveckling baserat på en stark innovationsmiljö i Oskarshamn. Arbetet med att realisera målbilden ska verka i resurshushållningens tjänst och vara långsiktig hållbart. Oskarshamn ska vara en arena för utveckling, realisering och demonstration av hållbara energi- och miljösystem med mål att bli ett nationellt innovationscentrum för energi och miljö. Målet är göra Oskarshamnsregionen till ett internationellt erkänt innovations-, demonstrations- och kunskapscentrum för energi och miljö. Detta skall åstadkommas genom att skapa mål samt styr- och utvärderingsmekanismer som möjliggör effektiv regional utveckling baserat på en stark innovationsmiljö i Oskarshamn. BAKGRUND Oskarhamn har ett tidsfönster inom vilket det gäller skapa förutsättningar för framtida regional utveckling. Detta kräver en tydlig målbild så att de satsningar som görs leder i samma riktning. En tydlig och delad målbild skapar synergier och kraftfull samverkan mellan olika satsningar och leder till att man undviker bristande effektivitet vid användning av kommunens resurser. MÅLBILD FÖR OSKARSHAMN Oskarshamn kommunen med energi Oskarshamn ska skapa innovations- och utvecklingskraft som fokuserar på att skapa och kommersialisera kunskaper, processer, produkter och tjänster som bidrar till att lösa problem inom energi- och miljösystem. Till detta kommer teknikutveckling sprungen ur eller är bidragande till att lösa energi och 1
miljöutmaningar. I längden ska begreppen produktion, distribution, lagring och användning av energi samt dess miljökonsekvenser inkluderas i målbilden. Arbetet ska verka i resurshushållningens tjänst och vara långsiktig hållbart. Oskarshamn ska vara en arena för utveckling, realisering och demonstration av hållbara energi- och miljösystem. Oskarshamn ska sträva efter att bli ett internationellt centrum för kärnenergi och hela kärnbränslecykeln men det ska samtidigt inkludera begreppet hållbar energi. Målet är att man ska skapa synergier mellan olika energislag de ska dra varandra framåt. Det nya med denna definition är att det medför en ambition att tydliggöra vilka typer av aktiviteter och satsningar som bidrar till att förverkliga målbilden respektive vad som inte bidrar till realiseringen av målbilden. I grunden finns en insikt att målbildens förverkligande bygger på att vissa satsningar prioriteras framför andra. Målbilden är också grundad i Energimyndighetens definition av ett energisystem som ett sociotekniskt system där: En omställning av energisystemet kräver såväl kunskap om och förståelse för institutionella förhållanden och aktörers agerande som vidare teknisk utveckling. Inom energisystemstudierna analyseras energisystem inte enbart utgående från tekniska och ekonomiska faktorer utan även med hänsyn energisystemens sociala funktion samt hur aktörer, institutioner och övriga delar i energisystemet interagerar. En annan viktig implikation av målbilden och strävan att realisera den är att man bör undvika sådant som skapar negativ energi för de som strävar mot att realisera målbilden. Det bör finnas en attityd av varför inte snarare än varför då. Man ska se positivt på projekt och idéer som faktiskt kan bidra till målbilden utan att på ett tidigt stadium döda initiativ som ännu inte är färdiga att bedömas. 2
ARBETET FÖR ATT REALISERA MÅLBILDEN Målbilden måste vara långsiktig helst 50 år fram i tiden och leva vidare oavsett vilka politiska partier som styr Oskarshamn eller vilka som leder viktiga företag i Oskarshamn. En kritisk förutsättning för att detta ska lyckas är att det inte bara är något som motiverar och engagerar kommun- och företagsledningar samt forskare. Den ska också engagera alla som bor, verkar och lever i Oskarshamn! Det bör med andra ord finnas många bärare av målbilden. Personer och organisationer som fungerar som engagerade motorer i detta arbete. Det ska finnas ett lokalt ägandeskap som samtidigt utgör ett nationellt intresse och som även föder aktivitet och handling. Den övergripande utmaningen är att våga välja och prioritera det som direkt leder mot målbilden. Dessutom är det viktigt att de insatserna först fokuserar på det som Oskarshamns kommun själva har reellt inflytande över. Därefter kan det spridas för att omfatta företag inom energi- och miljöområdet, övriga företag samt medborgarna. I förlängningen ska aktiviteterna väcka ett nationellt intresse och engagemang. Intresset bör manifesteras i nationell status som energi- och miljöcentrum. En av de intervjuade uttryckte denna tanke med orden: alla ska veta att de som är från Oskarshamn är bäst i Sverige på energi. SAMVERKAN MELLAN KOMMUNEN, FÖRETAG OCH FORSKARE FÖR ATT REALISERA MÅLBILDEN En mycket viktig förutsättning för att målbilden ska realiseras är att samverkan mellan kommunen, näringslivet och forskningen fungerar effektivt och målinriktat med tydliga och komplementära roller samt gemensamma projekt och aktiviteter. Ledord för denna samverkan ska vara: gemenskap, konstruktiv dialog, tillit, win-win, ömsesidig förståelse och respekt, öppen och rak kommunikation, reell samverkan, mötesplatser, gemensam målbild som styr över särintressen, samt utrymme för att misslyckas. För att citera en av de intervjuade: Delad vision som vi gemensamt och med disciplin strävar mot genom en tydlig aktivitetsplan 3
En annan viktig fråga, som redan berörts ovan, är förstås för vem som kommunen, företag och forskare ska skapa värde. Målbilden är ett kritiskt instrument för att skapa god regional utveckling men i förlängningen ska denna utveckling vara till nytta för kommunens viktigaste intressenter. I intervjuer identifieras följande viktiga intressenter för Oskarshamns kommun: 1. Lokalt: De som bor, lever och verkar i Oskarshamn; 2. Regionalt: Andra kommuner i länet, Regionförbundet, Länsstyrelsen; 3. Nationellt: Staten och kraftindustrin; 4. Internationellt: EU, UBC, Östersjöregionen och övriga världen samt forskare som har ett intresse kring kärnbränslecykeln och Äspö-laboratorierna. Utöver detta finns de som drar nytta av de lösningar för energioch miljöproblem som skapas i Oskarshamnsregionen. Men: Det är först när Oskarshamn är ett internationellt centrum för energi och miljö, dvs. skapar ny kunskap och innovativa erbjudanden som har internationell konkurrenskraft, som man samtidigt skapar värde för de som bor, lever och verkar i Oskarshamn. FÖRSLAG TILL NÄSTA STEG AKTIVITETER 1 Ovanstående diskussion har identifierat ett antal kritiska steg som måste tas för att Oskarshamn ska kunna realisera en målbild som styr satsningar inom mervärdesområdet för att därigenom skapa långsiktigt hållbar regional utveckling. Första steget är att definiera, förstå och realisera Oskarshamns innovationssystem kring energi och miljö. Steg två handlar om att förverkliga bilder av ett idealt framtida samhälle som beskriver hur Oskarshamn ser ut när innovationssystemet nått de mål som satts upp. Steg tre handlar om att definiera vad som måste göras, vem som gör vad samt hur, och vilket är viktigast av allt att skapa projekt och aktiviteter. Steg fyra handlar 1 En större lista på möjliga aktiviteter finns i den ursprungliga rapporten. 4
slutligen om att kontinuerligt övervaka, följa upp, driva, utveckla och anpassa de aktiviteter som initierats. 5