Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 1 (5) YTTRANDE Anette Larsson 016-710 11 16 Till Stadsbyggnadsnämnden ENEBY 4:4 Förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus Förslag till beslut 1. Tillstånd meddelas enligt 9 kap 17 plan- och bygglagen (PBL) med stöd av 9 kap 31 PBL med följande villkor: - Bostadshus och eventuella uthus ska utformas med stor omsorg så att deras volym, proportioner och material väl anpassas till omgivningen och landskapsbilden. - Stor hänsyn ska tas till befintlig vegetation och terräng, trädridå mot öster ska lämnas utanför ny fastighetsgräns för att bevaras. - Byggnader ska utformas och placeras så att energibehovet i driftsskedet minimeras. - Byggnadsmaterial bör väljas som är kretsloppsanpassade och som ger goda förutsättningar för ett bra inomhusklimat. - Innan bygglov kan beviljas ska sökanden redovisa ett förslag till avloppsanläggning som uppfyller miljöbalkens krav och kan godkännas av miljöinspektören alternativt ansluta fastigheten till det kommunala nätet. - Innan bygglov kan beviljas ska sökanden redovisa att väg kommer att finnas till fastigheten så att den är tillgänglig för ambulans, räddningstjänstens brandbil och slamsugningsbil. Möjlighet att anlägga väg finns i den sydvästra delen där påverkan av landskapet blir minst. - Innan bygglov kan beviljas ska sökanden redovisa att fastigheten har/kommer att ha tjänligt dricksvatten i tillräcklig mängd."
Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 2 (5) 2. Avgift tas ut med 7 300 kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj 2011 92. Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i yttrande daterad den 31 oktober 2018 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap 4-5 PBL (markens lämplighet) och 8 kap 9 PBL. Åtgärden överensstämmer med Eskilstuna kommuns översiktsplan antagen 2013 beträffande att den kan betraktas som en enstaka varsam komplettering till befintlig bebyggelse. Varsam i frågan om att inga stora markingrepp kommer att behövas då marken är relativt plan platsen ligger väl skyddad bakom trädridå mot öster och söder. Platsen ligger inom område av riksintresse för kulturmiljövården, Kafjärden. Enligt Länsstyrelsen kunskapsunderlag för riksintresset ska ny bebyggelse anpassas i stil till befintlig byggnadsutformning lokalt för bygget och inte anläggas i exponerade lägen. Sökt plats bedöms inte skada riksintresset. Platsen utgörs av jordbruksmark men brukas inte för ändamålet nu utan står som vall. Ärendebeskrivning Ansökan innebar inledningsvis att två tomter med en sammanlagd area om cirka 9 000 m 2 styckas av för uppförande av enbostadshus, detta har reviderats till att endast gälla en ny fastighet för enbostadshus. Berörda sakägare/grannar har haft möjlighet att lämna yttrande. Följande synpunkter har lämnats: Grannar har synpunkter beträffande enskilt vatten och avlopp. De har själva tidigare sökt att få bygga inom ramen av Eneby och fått meddelande från miljöinspektör att enskilt vatten och avlopp inte kunde beviljas. Planavdelningen har lämnat följande synpunkter: Platsen ligger inom riksintresse Kafjärden D1 samt inom zoner för flera fornlämningar, varför länsstyrelsen bör få möjlighet att yttra sig i ärendet. Den sökta platsen ligger till viss del inom brukad jordbruksmark. Enligt 3 kap. 4 miljöbalken, MB får brukningsvärd jordbruksmark endast tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar om det behövs för att tillgodose väsentliga
Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 3 (5) samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Vid en intresseavvägning mellan allmänna och enskilda intressen, så krävs ett tillskott av en större omfattning av bostäder för att bostadsförsörjningsbehovet ska vara ett väsentligt samhällsintresse. Ifall jordbruksmark ska tas i anspråk/exploateras så behöver det motiveras med vilka särskilda skäl som föreligger. Den nordöstra delen av den sökta platsen ligger inom en lågpunkt med lokal ytavrinning, enligt redovisad laserscanning för sådana områden i Eskilstunakartan, varför den är olämplig som tomtplats av den anledningen. Park- och naturavdelningen har lämnat följande synpunkter: Planerad bebyggelse är placerad på åkermark. Inget platsbesök har gjorts. Planerad bebyggelse sker i nära anslutning till befintlig bebyggelse. På platsen finns inga tidigare kända naturvärden men marken omges av viktiga biotoper, åkerholmar, i jordbrukslandskapet. Marken utgörs idag av jordbruksmark, som är av nationellt intresse enligt 3 kap 4 miljöbalken. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. En avvägning bör alltså göras gällande markens värde och läge. Park- och naturavdelningen anser att byggnation kan vara möjlig om man sparar de åkerholmar som omger platsen och inte drar infartsväg till fastigheten över jordbruksmark eller åkerholmar utan istället från befintlig bebyggelse västerut. Länsstyrelsen har inte lämnat några synpunkter: Miljökontoret har lämnat följande synpunkter: Efter genomgång av kartor och flygfoton bedömer miljökontoret att det är möjligt att anordna en lokal avloppsanläggning som klarar miljöbalkens krav. Eftersom VAfrågan inte är löst för övriga fastigheter i området, är det önskvärt att ett sammarbete förs med övriga fastighetsägare för att lösa avloppsfrågan gemensamt i området. Miljökontoret bedömer att lokalt avlopp på platsen ska uppnå hög skyddsnivå för miljöskydd. Detta med anledning av att det i närområdet dels finns många fastigheter, dels att avvattningen sker till ett vattendrag med stort upptagningsområde med både intensivt jordbruk och många boende. Vattnet rinner mot Torshällaån.
Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 4 (5) Befintliga avlopp på angränsande fastigheter som är belägna närmast den föreslagna platsen för byggnation har ännu inte inventerats av miljökontoret. Enligt kommunens Plan för dricksvatten och avlopp ska dock dessa avlopp, i likhet med övriga små avlopp inom kommunen, vara åtgärdade senast 2021. Det pågår för närvarande arbete med nytt lokalt gemensamt avlopp för Eneby gård med flera fastigheter. Det finns även ett påbörjat arbete med syfte att försöka ansluta flera av fastigheter i Vallby Lund till kommunalt VA-nät via privata ledningar. Miljökontoret har inget att erinra mot byggnation på platsen. Innan startbesked kan beviljas ska dock miljökontoret ha mottagit och godkänt en gemensam ansökan om inrättande av avloppsanläggning s samlade bedömning är att det markområde som berörs visserligen utgörs av mark klassad som jordbruksmark men att det är en plats som ändå kan lämpa sig för bebyggelse då platsen är i en smal djup vik in från det större öppna odlingslandskapet och inte utkastat i det öppna siktfältet. Det är inte tillräckligt utrymme för att uppföra två enbostadshus men att det är möjligt att medge ett enbostadshus vilket har kommunicerats med sökanden och denne har därefter reviderat ansökan till att gälla för ett hus, en ny fastigeht. Riksintresset för Kafjärden bedöms inte påverkas avsevärt då sökt åtgärd inte kan observeras annat än från en mindre väg i norr eftersom platsen idag är omgärdad av skog och grönska. Beträffande grannars synpunkter om avlopp så har de kraven ändrats under årens lopp och därmed även de svar som givits, nu meddelar miljökontoret att enskild anläggning ändå kan vara möjlig att lösa. Bedömningen är att en fastighet för enbostadshus är en lämplig komplettering för platsen och att tillfartsväg kan lösas utan stora markingrepp samt att vatten- och avloppsfrågan kan lösas. Beträffande buller kan störning möjligen ske från väg 952 söder om sökt plats, i bygglovsskedet ska redovisas att bullerskyddad uteplats samt sovrum kan ordnas. Inlämnade husritningar och förslag hanteras inte i denna ansökan om förhandsbesked utan lämnas utan bedömning. Upplysningar Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap 39 plan- och bygglagen. Bygglov krävs för att få uppföra byggnad/er. Förhandsbesked är bindande vid en prövning av ansökan om bygglov. Beslutet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte görs inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap 39 plan- och bygglagen.
Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 5 (5) Exakt placering och utformning av byggnad/er beslutas i samband med bygglovsprövningen. Bygglov kan inte beviljas om åtgärden/byggnaden strider mot villkoren i detta beslut. Räkning och inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Anette Larsson Byggnadsinspektör Delges: NN (Sökanden) För kännedom: Akten Kända sakägare enligt 9 kap 41 b PBL Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar