SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Byggnadsnämnden. Innehåll

Transkript

1 Innehåll 28 Godkännande av ärendelista Anmälan av delegationsbeslut Delgivningar Ansökan om bygglov, nybyggnation av enbostadshus, NN Ansökan om bygglov, byggnation av flerbostadshus, Sjöryd 1: Ansökan om bygglov, nybyggnad av enbostadshus, NN Ändring av detaljplan, Kylle 1:1 och 1:22 m.fl., Sandhems samhälle, Mullsjö kommun... 66

2 53 Plats och tid Bjurbäcksrummet kl. 17:00 17:40 Beslutande Pernilla Jovanovic (S), ordförande Jakob Junvik (KD) Nils Lennartsson (MP) Mattias Broberg (M) Jan Hyttring (C) ersättare för Anders Stein (MF) Övriga närvarande Lars Kyrkeryd (M) Joel Lundgren, sekreterare Anna Säfström, plan- och byggchef Josefin Strand, bygglovshandläggare Jessica Stridh, bygglovshandläggare Justeringsplats och tid samt utses att justera Kommunkontoret Paragrafer kl. 15:00 Joel Lundgren, sekreterare Pernilla Jovanovic, ordförande Nils Lennartsson, justerande

3 54 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Mullsjö Datum då anslaget tas ned Underskrift Joel Lundgren

4 55 28 Godkännande av ärendelista Beslut beslutar att godkänna ärendelistan.

5 56 29 Anmälan av delegationsbeslut Beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Ärendebeskrivning Föreligger lista med delegationsbeslut fattade enligt delegationsreglemente för byggnadsnämnden antaget den 12 november 2014, 104. Beslutsunderlag Delegationsbeslut mellan den 13 april och den 9 maj samt den 6 april 2016

6 57 30 Delgivningar Beslut beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. Ärendebeskrivning Nedanstående delgivningar har inkommit till byggnadsnämnden: a) Kommunfullmäktiges beslut den 26 april 2016, 37, antagande av ändring av detaljplan för Sjöryd 1:223 m.fl. (Västangårdsområdet) i Mullsjö tätort samt Länsstyrelsens beslut den 9 maj 2016 att inte pröva kommunens antagandebeslut (dnr 2015/2130) b) Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut den 28 april 2016, 103, angående redovisning av ekonomiska månadsrapporter (dnr 2016/2044)

7 58 Dnr 2016/ Ansökan om bygglov, nybyggnation av enbostadshus, NN Beslut beslutar att bevilja bygglov. Ärendebeskrivning Till i Mullsjö kommun har inkommit en bygglovsansökan för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten NN. Byggherren vill bygga ett hus i 1 ½ plan. Detaljplanen är beslutad den 20 oktober 1981 och beskriver bland annat att enbostadshus ska byggas i ett plan. Detaljplanens syfte är bebyggelse av villabyggnader samt ett småindustriområde på området Kylle. Idag är inga villor byggda inom detaljplanen och tomterna är bevuxna med träd och annan växtlighet. Sökanden ska även anlägga en eldstad. Lagrum I plan- och bygglagen 9 kap. 31b p. 2 (2010:900) står att bygglov får ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelse, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och (p. 2) åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Bedömning Åtgärden anses vara en bygglovspliktig åtgärd med en avvikelse. Trots avvikelse i tillåtet antal våningar är byggnationen i övrigt förenlig med planens föreskrifter om bland annat byggnadshöjd. Av denna anledning, samt att ingen ännu har uppfört småbostadshus inom det byggklara kvarteret och därför kan anses vara berörd, anser plan- och byggavdelningen att det finns förutsättningar att pröva avvikelsen som liten och förenlig med planens syfte. Plan- och byggavdelningen kommer efter diskussion med den tekniska avdelningen att föreslå nämnden att initiera en planändring som möjliggör fortsatt byggnation inom aktuellt kvarter med rymligare byggrätt, mer anpassad efter hur man vill bygga idag.

8 59 31 fortsättning Yttrande Åtgärden innebär en avvikelse från aktuell detaljplan beslutad den 20 oktober 1981 och byggnadsnämnden är skyldig enligt plan- och bygglagen 9 kap. 25 att ge fastighetsägare och grannar tillfälle att yttra sig innan bygglov kan ges. Den kända sakägaren Mullsjö kommun, Tekniska kontoret, har getts tillfälle att yttra sig och inga synpunkter har framkommit till plan- och byggavdelningen under den utsatta tiden. Upplysningar Tekniskt samråd erfordras. Åtgärden kräver att en kontrollansvarig anlitas, en kontrollplan ska upprättas och inlämnas till byggnadsnämnden senast en vecka innan tekniskt samråd. Kontrollansvarig för åtgärden är Christer Sämgård, certifierad av SP SITAC till den 7 april Åtgärderna får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked enligt plan- och bygglagen 10 kap. 3. Giltighetstid Beviljat bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft. Andra tillstånd Åtgärden kräver att en servisanmälan görs till Mullsjö energi och miljö AB, MEMAB. Besiktningsprotokoll nyinstallation av braskamin, av behörig sotare. Avgift En avgift på kronor tas ut med stöd av 12 kap. 8 PBL. Faktura för avgiften för bygglov skickas separat. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 11 maj 2016 Bygglovsgrundade handlingar den 12 april, 19 april och 16 maj 2016 Detaljplan för Kylle 1:1 och 1:22 m.fl. Sandhems samhälle Remissyttrande från tekniska kontoret den 4 maj 2016 Förslag till beslut föreslås besluta att bevilja bygglov.

9 60 31 fortsättning Beslutet skickas till Sökanden Kungörelse till kända sakägare och i Post- och Inrikes tidningar Plan- och byggavdelningen Akten

10 61 Dnr 2013/ Ansökan om bygglov, byggnation av flerbostadshus, Sjöryd 1:424 Beslut beslutar att med stöd av 9 kap 30 och 36 plan- och bygglagen (2010:900) bevilja bygglov i enlighet med ansökan. Som villkor för beslutet gäller följande: Beslutet om bygglov förutsätter att detaljplan med diarienummer 2015/2130, beslutad av kommunfullmäktige 26 april 2016, 37, vinner laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän planen vunnit laga kraft. (9 kap 36 PBL). Ärendebeskrivning Till i Mullsjö kommun har inkommit en ansökan om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Sjöryd 1:424 (tidigare del av Sjöryd 1:223). Ansökan avser nybyggnad av tre flerbostadshus samt två komplementbyggnader med en total byggnadsarea på m². har den 24 april 2013, 31, beslutat att bevilja bygglov i enlighet med ansökan. Byggherren påbörjade därefter byggnationen av husen (husen är idag helt uppförda). Länsstyrelsen i Jönköpings län upphävde den 30 september 2013 byggnadsnämndens beslut och återförvisade ärendet till för erforderlig handläggning, eftersom åtgärden bedömdes avvika från detaljplanen enligt följande: Enligt då gällande detaljplan (beslutad av kommunfullmäktige den 29 januari 2013) fick högst 840 m² av det aktuella området bebyggas. Enligt inkommen bygglovsansökan uppgår den sammanlagda byggnadsarean till ca m² vilket innebar ett överskridande med 273 m². Detaljplanen angav att tillåten takvinkel var grader. Ansökan anger att takvinkel på bostadshusen är 5,51 grader och för förråden 13,5 grader vilket innebar en avvikelse från då gällande detaljplan även i detta avseende. Länsstyrelsen bedömde även att balkongerna på den västra sidan av hus A, var avsedda att uppföras på mark som inte får bebyggas. Enligt förvaltningens bedömning så var denna avvikelse inte längre aktuell, då byggherren inkommit med en revidering av bygglovet i detta avseende.

11 62 32 fortsättning beslutade den 18 juni 2014 om anstånd med att avgöra bygglovsansökan. Kommunfullmäktige beslutade den 29 januari 2013, 3, att anta en detaljplan för bostäder på Västangårdsområdet Sjöryd 1:223. beslutade den 18 december 2013, 106, att anta en ändring av detaljplanen för området. Nämndens beslut upphävdes sedermera på grund av jäv. Kommunfullmäktige beslutade den 26 april 2016, 37, att anta en ändring av detaljplanen för området vilket gör att åtgärderna inte längre innebär en stridighet mot detaljplanen. Den nya ändrade planen har diarienummer 2015/2130 och heter Ändring av detaljplan för Sjöryd 1:223 m.fl., (Västangårdsområdet), Mullsjö tätort, Mullsjö kommun. Planen vinner laga kraft den 25 maj 2016 om den inte överklagas. Lagrum Enligt 9 kap. 2 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, krävs det bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och vissa andra ändringar av byggnad än tillbyggnad. Om ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser inte har vunnit laga kraft, får ett bygglov för en åtgärd som avses att vidtas inom det område som detaljplanen eller områdesbestämmelserna omfattar ges med villkoret att planbeslutet vinner laga kraft, enligt 9 kap 36 PBL. Av 9 kap 30 PBL framgår att bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen. Bedömning Åtgärden bedöms uppfylla gällande krav i 9 kap 30 PBL och därför finns förutsättningar för att bevilja bygglov. Bygglovet ska dock i enlighet med 9 kap 36 PBL villkoras med att planen vinner laga kraft.

12 63 32 fortsättning Yttrande Grannar och kända sakägare haft möjlighet att inkomma med synpunkter om de avvikelser som finns gentemot gällande detaljplan eftersom beslut om antagande av ändring av detaljplan ej vunnit laga kraft. Fastighetsägarna till NN, XX samt YY har genom sitt juridiska ombud inkommit med en skrivelse. Plan- och byggavdelningen har tagit del av skrivelsen och anser att synpunkterna är av sådan art att de inte kan tillgodoses inom ramarna för denna bygglovsprövning Upplysningar och giltighetstid Tekniskt samråd enligt 10 kap 14 PBL erfordras för denna åtgärd. Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 10 maj 2016 Bygglovsgrundande handlingar samt ritningar Besvärshänvisning Synpunkter från fastighetsägarna till NN, XX samt YY Detaljplan med dnr 2015/2130 Förslag till beslut föreslås besluta att med stöd av 9 kap 30 och 36 plan- och bygglagen (2010:900) bevilja bygglov i enlighet med ansökan. Som villkor för beslutet gäller följande: Beslutet om bygglov förutsätter att detaljplan med diarienummer 2015/2130, beslutad av kommunfullmäktige 26 april 2016, 37, vinner laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän planen vunnit laga kraft. (9 kap 36 PBL). Beslutet skickas till Sökanden Fastighetsägarna till NN, XX samt YY samt ombud enligt fullmakt Kungörelse till kända sakägare och i Post- och Inrikes tidningar Plan- och byggavdelningen Akten

13 64 Dnr 2016/ Ansökan om bygglov, nybyggnad av enbostadshus, NN Beslut beslutar att bygglov beviljas. Ärendebeskrivning Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus med en byggnadsarea på 229 m². Byggnaden kommer att ha en ljus/vit putsad fasad med mörkare kontrasterande partier och konstrueras i lättbetong. Garaget kommer att byggas ihop med huset där båda är i souterrängutförande. Åtgärden strider mot gällande detaljplan beslutad den 24 april 2001, då den önskade takvinkeln (1º) inte stämmer överens med den som föreskrivs i planen (20-45º). Lagrum Enligt 9 kap. 2 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, krävs det bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och vissa andra ändringar av byggnad än tillbyggnad. Av 9 kap 31 b PBL framgår att, trots 9 kap 30 PBL, får bygglov ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och att avvikelsen är liten, eller att åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900). Åtgärden innebär en avvikelse från detaljplanen och byggnadsnämnden är, i enlighet med 9 kap 25 PBL, skyldig att ge fastighetsägare och grannar tillfälle att yttra sig innan bygglov kan ges. Bedömning Åtgärden bedöms uppfylla gällande krav i PBL 9 kap 31 b och därför finns förutsättningar för att bevilja bygglov. Avvikelser med avseende på takvinkel har tidigare gjorts i andra ärenden vilket gör att det inte finns en tydligt sammanhängande byggnadsutformning på det aktuella området. Detta gör att syftet med bestämmelsen om takvinkel i detaljplanen inte längre fyller sin avsedda funktion. Grannar har getts möjlighet att yttra sig, inga synpunkter har inkommit till plan- och byggavdelningen under den utsatta tiden.

14 65 33 fortsättning Upplysningar och giltighetstid Beviljat bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft. Åtgärderna får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked enligt 10 kap 3 PBL. För fastighetens inkoppling till och brukande av den allmänna VA-anläggningen gäller ABVA (Allmänna bestämmelser för användande av allmänna vatten- och avloppsanläggning). Tekniskt samråd enligt PBL 10 kap 14 erfordras för denna åtgärd. Kontrollansvarig för åtgärden är Henrik Sundberg, certifierad av SITAC till den 9 mars Andra tillstånd En servisanmälan för vatten och avlopp ska göras till Mullsjö Energi och Miljö AB, MEMAB. Ansökan ska vara Mullsjö Energi och Miljö AB tillhanda innan anläggningen tas i bruk. Avgift En avgift på kronor tas ut med stöd av 12 kap. 8 PBL. Faktura för avgiften för bygglov skickas separat. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor samt besvärshänvisning från bygglovshandläggaren den 10 maj 2016 Bygglovsgrundande handlingar den 7 mars, 23 mars samt 9 maj 2016 Förslag till beslut föreslås besluta att bygglov beviljas. Beslutet skickas till Sökanden Kungörelse till kända sakägare och i Post- och Inrikes tidningar Plan- och byggavdelningen Akten

15 66 Dnr 2016/ Ändring av detaljplan, Kylle 1:1 och 1:22 m.fl., Sandhems samhälle, Mullsjö kommun Beslut beslutar att låta pröva frågan om utökad byggrätt genom en ändring av detaljplan. Ärendebeskrivning Till i Mullsjö kommun har inkommit en bygglovsansökan för nybyggnad av enbostadshus hus i 1 ½ plan på fastigheten NN. I samband med handläggningen av ärendet har frågan uppkommit om en eventuell översyn av de bestämmelser som reglerar byggrätten i gällande detaljplan från Detaljplanen är beslutad den 20 oktober 1981 och beskriver bland annat att enbostadshus ska byggas i ett plan. Idag är det relativt vanligt att man som sökanden vill uppföra hus som är högre än en våning, varför detaljplanens bestämmelser utgör en begränsning. Ännu är området i övrigt obebyggt och tomterna är bevuxna med träd och annan växtlighet. Omkringliggande bebyggelse i närområdet varierar i ålder, höjd och uttryck vilket gör att särskilda skäl att hålla ner nytillkommande bebyggelse i höjd saknas. Planoch byggavdelningens bedömning är därför att frågan om anpassningar av byggrätter bör prövas så att byggklara tomter kan uppfattas som mer attraktiva och lättare kan bebyggas utan fortsatta avvikelser vid bygglovprövning. Planförslaget är av sådan karaktär att den bör kunna handläggas med standardförfarande. Plankostnader tas ut vid bygglovansökan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggchefen den 11 maj 2016 Gällande detaljplan Förslag till beslut föreslås besluta att låta pröva frågan om utökad byggrätt genom en ändring av detaljplan. Beslutet skickas till Plan- och byggchefen Akten