SAMMANTRÄDESPROTOLL Sammanträdesdatum Byggnadsnämnden. Innehåll

Transkript

1 Innehåll 50 Godkännande av ärendelista Anmälan av delegationsbeslut Delgivningar Delårsbokslut per 31 augusti Upphävande av tidigare beslut, detaljplan för Sjöryd 1:20 m.fl. (Järnvägsgatan 7) i Mullsjö, Mullsjö kommun, Jönköpings län Granskning av förslag till ny detaljplan för Sjöryd 1:20 med flera (Järnvägsgatan 7) i Mullsjö, Mullsjö kommun, Jönköpings län Ansökan om bygglov för flerbostadshus, Sjöryd 1: Ansökan om bygglov för enbostadshus och garage, Bosebygd 1: Tillsynsärende, Marston Hill, Havstenshult 1: Ansökan om bygglov för inglasat uterum, Bosebygd 1:369, Mullsjö kommun

2 98 Plats och tid Bjurbäcksrummet kl. 17:00 18:00 Beslutande Jakob Junvik (KD), ordförande Martins Svensson (S) ersättare för Pernilla Jovanovic (S) Nils Lennartsson (MP) Jan Hyttring (C) ersättare för Anders Stein (MF) Mattias Broberg (M) Övriga närvarande Margareta Levin, sekreterare Anna Säfström, plan- och byggchef Josefin Strand, bygglovshandläggare Jessica Strid, bygglovshandläggare Justeringsplats och tid samt utses att justera Kommunkontoret Paragrafer kl. 17:00 Margareta Levin, sekreterare Jakob Junvik, ordförande Mattias Broberg (M)

3 99 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Mullsjö Datum då anslaget tas ned Underskrift Margareta Levin

4 Godkännande av ärendelista Beslut beslutar att godkänna ärendelistan.

5 Anmälan av delegationsbeslut Beslut beslutar att godkänna anmälan av delegationslistan. Ärendebeskrivning Föreligger lista med delegationsbeslut fattade enligt delegationsreglemente för byggnadsnämnden antaget den 12 november 2014, 104. Beslutsunderlag Delegationsbeslut mellan den 13 augusti 2016 och 13 september 2016.

6 Delgivningar Beslut beslutar att lägga anmälan om delgivningarna till handlingarna. Ärendebeskrivning Nedanstående delgivningar har inkommit till byggnadsnämnden: a) Länsstyrelsens i Jönköping beslut den 9 september 2016 angående ändring av detaljplan för Sjöryd 1:223 med flera i Mullsjö kommun (Dnr 2015/2130) b) Länsstyrelsens i Jönköping beslut den 7 september 2016 angående bygglov för flerbostadshus och komplementbyggnader på fastigheten Sjöryd 1:424 i Mullsjö kommun (Dnr 2013/2029)

7 103 Dnr 2016/ Delårsbokslut per 31 augusti 2016 Beslut beslutar att lägga delårsbokslutet för byggnadsnämnden till handlingarna. Ärendebeskrivning Föreligger delårsbokslut per 31 augusti 2016 för byggnadsnämndens verksamhetsområde. Beslutsunderlag Verksamhetsredovisning för byggnadsnämnden med delårsbokslut per den 31 augusti 2016 delas ut på sammanträdet. Beslutet skickas till Plan- och byggavdelningen Ekonomichefen Akten

8 104 Dnr 2014/ Upphävande av tidigare beslut, detaljplan för Sjöryd 1:20 m.fl. (Järnvägsgatan 7) i Mullsjö, Mullsjö kommun, Jönköpings län Beslut beslutar att upphäva tidigare fattat beslut i byggnadsnämnden den 24 augusti , om att godkänna samrådsredogörelsen samt att låta det bearbetade förslaget ställas ut för granskning. Ärendebeskrivning Ett förslag till ny detaljplan för Sjöryd 1:20 m.fl. har tagits fram som möjliggör byggnationen av ett flerbostadshus med 10 lägenheter samt förråd. Förslaget har varit utsänt för samråd. Som följd av genomfört samråd gjordes vissa mindre kompletteringar av förslagets bestämmelser kring skydd mot störningar som sedan behandlades vid byggnadsnämndens sammanträde den 24 augusti. Sökande har efter delgivning av beslutet kommit in med en förfrågan om omformulering av en bestämmelse. Efterföljande diskussion har resulterat i att plan- och byggavdelningen ändrar formuleringen från lydelsen: m1: Bullerskydd ska uppföras. Åtgärden ska vidtas innan startbesked för bostäder får meddelas till den nya lydelsen: m1: Bullerskydd ska uppföras. Detta medför att beslut fattat måste upphävas. Bakgrund till ändringen motiveras i separat tjänsteskrivelse samt de reviderade planhandlingarna som byggnadsnämnden fattar beslut om att godkänna i samband med detta. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggchefen den 13 september Förslag till beslut föreslås besluta att upphäva tidigare fattat beslut i byggnadsnämnden den 24 augusti om att godkänna samrådsredogörelsen samt att låta det bearbetade förslaget ställas ut för granskning.

9 fortsättning Beslutet skickas till Mullsjö Bostäder AB

10 106 Dnr 2014/ Granskning av förslag till ny detaljplan för Sjöryd 1:20 med flera (Järnvägsgatan 7) i Mullsjö, Mullsjö kommun, Jönköpings län Beslut beslutar att godkänna samrådsredogörelsen att låta det reviderade förslaget ställas ut för granskning Ärendebeskrivning Ett förslag till ny detaljplan för Sjöryd 1:20 m.fl. har varit föremål för samråd. Förslaget har varit utsänt för samråd enligt reglerna för standardförfarande under 1 april- 29 april Inkomna synpunkter redovisas i en särskild samrådsredogörelse tillsammans med plan- och byggavdelningens kommentarer. Som följd av genomfört samråd gjordes vissa mindre kompletteringar av förslaget. Dessa godkändes vid byggnadsnämndens sammanträde den 24 augusti. Efter ytterligare diskussioner med fastighetsägaren har plan- och byggavdelningen beslutat att föreslå en ändring på en planbestämmelse innan förslaget kan skickas ut på granskning. Därför upphävs tidigare beslut om godkännande, detta ersätts av denna framställan som omfattar samtliga ändringar. Den ändring som gjorts innebär att byggherren inte behöver färdigställa den planerade förrådsbyggnaden som har funktionen som bullerskydd innan startbesked kan meddelas. Möjligheten att under bygglovsgivningen kunna hantera denna fråga anser plan- och bygglovavdelningen vara goda. Med följande ändringar av detaljplaneförslaget bedömer plan- och byggavdelningen att förslaget kan gå vidare till granskning: Ändringar i planbestämmelser; f 1 minst hälften av bostadsrummen i varje lägenhet ska orienteras mot ljuddämpad sida (väster). m 1 Bullerskydd ska uppföras. Ändringar i planbeskrivning;

11 fortsättning texten för motiveringen till upphävande av strandskydd med koppling till de särskilda skälen har utvecklats. texten om bebyggelsemiljön samt den föreslagna bebyggelsen har kompletterats. text om bullerskyddsåtgärder har förtydligats. Länsstyrelsen har under samrådet inte haft något att invända mot bedömningen att detaljplanens genomförande inte medför betydande påverkan. Beslutsunderlag - Planbeskrivning - Fastighetsförteckning - Plankarta med grundkarta och bestämmelser - Samrådsredogörelse - Bilaga 1, Behovsbedömning - Bilaga 2, Trafikbullerutredning, Soundcom AB, Bilaga 3, Förslagsritningar, Johannes Igelströms Arkitektbyrå, Bilaga 4, PM geoteknisk undersökning, Tyrèns AB, Förslag till beslut föreslås besluta att godkänna samrådsredogörelsen att låta det reviderade förslaget ställas ut för granskning Beslutet skickas till Mullsjö Bostäder AB

12 108 Dnr 2016/ Ansökan om bygglov för flerbostadshus, Sjöryd 1:426 Beslut beslutar att bygglov beviljas för två (2) flerbostadshus samt ett (1) miljöhus på fastigheten Sjöryd 1:426. Bygglovsgrundande handlingar inkomna , och Ärendebeskrivning Ansökan avser nybyggnad av två flerbostadshus med en sammanlagd byggnadsarea på 767 m² samt ett miljöhus med en byggnadsarea på 54 m². Flerbostadshusen kommer att uppföras i tre våningar och inrymma totalt 36 lägenheter. Planerad upplåtelseform för lägenheterna är hyresrätter. Åtgärden strider inte mot gällande detaljplan beslutad Lagrum Enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, krävs det bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och vissa andra ändringar av byggnad än tillbyggnad. Av 9 kap 30 PBL framgår att bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen. Enligt 1 kap 4 plan- och byggförordningen (2011:338) ska en källare anses vara en våning endast om golvets översida i våningen närmast ovanför källaren ligger mer än 1,5 meter över markens medelnivå invid byggnaden. Med våning avses i denna förordning ett utrymme i en byggnad där utrymmet avgränsas åt sidorna av byggnadens ytterväggar, uppåt av ett tak eller bjälklag och nedåt av ett golv Bedömning Åtgärden bedöms uppfylla gällande krav i PBL 9 kap 30 och därför finns förutsättningar för att bevilja bygglov. En bedömning har gjorts gällande den källare som är redovisad i det hus som i ritningsunderlaget benämns hus 1. Med stöd i mål nr P som avgjordes av Mark- och miljööverdomstolen, bedöms källaren vara just en källare och ska därmed inte räknas som ett våningsplan. De aspekter som har vägts in är främst att

13 fortsättning avståndet mellan medelmarknivån invid huset och ovansidan av närmsta bjälklag understiger 1,5 meter. Utrymmet är till största delen beläget under omgivande mark och har endast fönster och dörrar i ett väderstreck. Inga bostadslägenheter är placerade i källaren. Yttrande Räddningstjänsten har lämnat ett yttrande gällande brandskyddsbeskrivningen där de belyser vissa avsteg men anser att de är acceptabla med nämnda kompletteringar, se bilaga 3 för hela yttrandet. Tekniskt samråd Tekniskt samråd enligt PBL 10 kap 14 erfordras för denna åtgärd. Kontrollansvarig för åtgärden är Fredrik Hag, certifierad av Kiwa Swedcert till den 5 mars Åtgärderna får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked enligt plan- och bygglagen kap 10. Upplysningar och giltighetstid En avgift på kronor tas ut med stöd av 12 kap. 8 PBL. Faktura för avgiften för bygglov skickas separat. Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Andra tillstånd En servisanmälan för vatten och avlopp ska göras till Mullsjö Energi och Miljö AB, MEMAB. Ansökan ska vara MEMAB tillhanda innan anläggningen tas i bruk Beslutsunderlag Bygglovsgrundande handlingar inkomna samt kompletteringar inkomna och Brandskyddsdokumentationen är inskickad Förslag till beslut föreslås besluta att bygglov beviljas för två (2) flerbostadshus samt ett (1) miljöhus. Bygglovsgrundande handlingar inkomna , och

14 fortsättning Beslutet skickas till Sökanden Kungörs till kända sakägare Kungörs i Post- och inrikes tidningar

15 111 Dnr 2016/ Ansökan om bygglov för enbostadshus och garage, Bosebygd 1:471 Beslut beslutar att bygglov beviljas för nybyggnation av enbostadshus samt vidbyggt garage på fastigheten Bosebygd 1:471. Bygglovsgrundande handlingar inkomna Ärendebeskrivning Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus samt vidbyggt garage med en total byggnadsarea på 216 m² där huvudbyggnaden utgör 143,6 m² och garaget 72,3 m². Fastigheten omfattas av en stadsplan beslutad Då den aktuella stadsplanen upprättades innan ÄPBL trädde i kraft och inget annat är föreskrivet i planen tillämpas 39 byggnadsstadgan (1959:612) BS som en bestämmelse i planen. Den tilltänkta åtgärden ligger närmre fastighetsgräns än 4,5 meter. Åtgärden strider mot detaljplanen då en del av byggnaden placeras på så kallad prickad mark, det vill säga mark som inte får bebyggas, samt att garaget avses byggas samman med bostadshuset där planen föreskriver fristående byggnader. Lagrum Enligt 9 kap. 2 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, krävs det bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och vissa andra ändringar av byggnad än tillbyggnad. Av 9 kap. 31 b PBL framgår att, trots 9 kap. 30 PBL, får bygglov ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och; 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900). Åtgärden innebär en avvikelse från detaljplanen och byggnadsnämnden är, i enlighet med 9 kap. 25 PBL, skyldig att ge fastighetsägare och grannar tillfälle att yttra sig innan bygglov kan ges. Enligt 17 kap. 4 tredje stycket ÄPBL ska, om inte annat är föreskrivet i sådan plan, 39 BS tillämpas som bestämmelse i planen. Enligt 39 BS ska byggnad inte läggas på mindre avstånd från gränsen mot grannfastighet än 4,5 meter. Enligt

16 fortsättning bestämmelsens tredje stycke får byggnadsnämnden medge undantag från detta krav om det är påkallat av särskilda skäl samt kan ske utan men för granne eller fara för sundhet, brandsäkerhet eller trafiksäkerhet och utan att ett lämpligt bebyggande av området försvåras. Av 2 kap. 9 PBL framgår bland annat att lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt Bedömning En bedömning har gjorts om det föreligger särskilda skäl att medge undantag från kravet på avstånd till gräns mot granntomt enligt 39 BS. Då den tilltänkta byggnationen inte hamnar närmre än cirka meter från närmsta grannes bostadshus bedöms det inte föreligga någon fara för brandsäkerheten och ej heller fara för sundhet eller trafiksäkerhet. Den önskade byggnationen är inte möjlig att uppföra på en annan ändamålsenlig plats på fastigheten och den utgör inget hinder för att andra fastigheter inom planområdet, (utan överskridande av avståndsgränser enligt 39 andra stycket BS) kan få motsvarande behov tillgodosedda. Fastigheten är avsedd för bostadsändamål och den tilltänkta byggnationen tillgodoser ett angeläget behov av att kunna bebygga fastigheten med ett ändamålsenligt hus enligt dagens standard. Alternativa placeringar av byggnaden skulle medföra att man istället inskränker på den prickmark som stadsplanen anger. Byggnadens avstånd till tomtgräns innebär även ett godtagbart skötselavstånd med hänsyn till underhåll av fasad samt takavvattning inom fastigheten. Med hänsyn till vad som ovan anförts finner plan- och byggavdelningen att sådana särskilda skäl som avses i 39 andra stycket byggnadsstadgan får anses föreligga. Frågan är härefter om tillbyggnaden kan ske utan men för grannar. Plan- och byggavdelningen gör bedömningen att det eventuella, men som ett uppförande av det ifrågavarande byggnationen kan komma att innebära, inte är större än vad fastighetsägare i ett tättbebyggt område av ifrågavarande karaktär normalt måste tåla. Även övriga förutsättningar för att medge undantag från 39 andra stycket byggnadsstadgan får anses uppfyllda. Skäl för att vägra bygglov på denna grund föreligger således inte.

17 fortsättning De avvikelser som återstår är då att huvudbyggnaden och garaget är sammanbyggda fast det i planen är föreskrivet friliggande hus, samt att huvudbyggnaden inskränker 0,45 meter på prickad mark. Dessa avvikelser bedöms vara små och förenliga med planens syfte. Åtgärden bedöms uppfylla gällande krav i PBL 9 kap 31 b och därför finns förutsättningar för att bevilja bygglov. Yttrande Berörda grannar och sakägare har getts möjlighet att yttra sig i ärendet och inga synpunkter har inkommit till byggnadsnämnden under den utsatta tiden. Upplysningar och giltighetstid Tekniskt samråd enligt PBL 10 kap 14 erfordras för denna åtgärd. Kontrollansvarig för åtgärden är Henrik Sundberg, certifierad av SP Certifiering till den 9 mars Åtgärderna får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked enligt PBL 10 kap 3. En avgift på kronor tas ut med stöd av 12 kap. 8 PBL. Faktura för avgiften för bygglov skickas separat. Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Andra tillstånd En servisanmälan för vatten och avlopp ska göras till Mullsjö Energi och Miljö AB, MEMAB. Ansökan ska vara MEMAB tillhanda innan anläggningen tas i bruk Beslutsunderlag Bygglovsgrundande handlingar inkomna Bilagor Bilaga 1- Hur man överklagar Bilaga 2- Ritningar som ingår i beslutet Förslag till beslut föreslås besluta att bygglov beviljas för nybyggnation av enbostadshus samt vidbyggt garage. Bygglovsgrundande handlingar inkomna

18 fortsättning Beslutet skickas till Sökanden Kungörs till kända sakägare Kungörs i Post- och inrikes tidningar

19 115 Dnr 2016/ Tillsynsärende, Marston Hill, Havstenshult 1:6 Beslut beslutar att ärendet avslutas utan vidare åtgärder. Ärendebeskrivning Den 5 juni 2016 inkom en anmälan om ett tillsynsärende till byggnadsnämnden. Enligt anmälaren har ändrad användning från vandrarhem till HVB-boende utförts utan bygglov. Efter mailväxling med Axel Halje, enhetschef för integration och nyanlända, framkom att socialnämnden har avvecklat verksamheten på Marston Hill med slutdatum 1 september Fastigheten omfattas av en byggnadsplan beslutad Lagrum Enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900) krävs bygglov för annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd. Enligt 11 kap 54 PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten (byggnadsnämnden). Enligt 17 förvaltningslagen (1986:223) får inte ett ärende avgöras utan att den som är sökande, klagande eller annan part har underrättats om en uppgift som har tillförts ärendet genom någon annan än honom eller henne själv och han eller hon har fått tillfälle att yttra sig över den, om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild. Myndigheten får dock avgöra ärendet utan att så har skett om avgörandet inte går parten emot, om uppgiften saknar betydelse eller om åtgärderna av någon annan anledning är uppenbart obehövliga Bedömning Verksamheten som anmälaren har anmält till byggnadsnämnden har upphört och således har inte nämnden tagit ställning till huruvida dåvarande verksamhet innebar en bygglovspliktig väsentligt ändrad användning eller inte. Skulle man i efterhand finna att verksamheten var av sådan art, har rättelse redan skett och därmed ska

20 fortsättning ingen byggsanktionsavgift tas ut. På grund av ovanstående skäl finns förutsättningar för att avsluta ärendet utan vidare åtgärder Beslutet om att avsluta ärendet utan vidare åtgärder har inte gått klaganden emot och därför har inkommande yttrande från fastighetsägaren samt enhetschefen för integration och nyanlända inte delgivits klaganden inför beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggare den 13 september 2016 Bilaga 1- Hur man överklagar Bilaga 2- Yttrande från fastighetsägare till Havstenshult 1:6 Bilaga 3 - Yttrande från enhetschefen för integration och nyanlända, Mullsjö kommun Förslag till beslut föreslås besluta att ärendet avslutas utan vidare åtgärder. Beslutet skickas till Fastighetsägare till Havstenshult 1:6 Anmälaren i ärendet

21 117 Dnr 2016/ Ansökan om bygglov för inglasat uterum, Bosebygd 1:369, Mullsjö kommun Beslut beslutar att ärendet avslutas utan vidare åtgärder. Ärendebeskrivning En ansökan om bygglov för inglasat uterum inkom till bygglovsavdelningen den 3 maj Fastighetsägarna på fastigheten Bosebygd 1:369 ville glasa in en befintlig altan. Fastigheten omfattas av en detaljplan beslutad och planen visar att området för den tänkta inglasade altanen ligger på punktprickad mark. Den sökande och undertecknad handläggare, har tittat på alternativa åtgärder men den sökande ville inte gå vidare. Det inglasade uterummet blir en tillbyggnad och alternativ om Attefallstillbyggnad undersöktes men avståndet till den kommunala marken är mindre än 4,5 meter vilket gör att det inte är något alternativ. Vid telefonsamtal med fastighetsägare Helena Blomster meddelades att de inte ville pröva ärendet i nämnden. Lagrum I plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap. 2 punkt 2 står att det krävs bygglov för tillbyggnad. I plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap. 4b punkt 1 står att för en- och tvåbostadshus krävs det trots 2 inte bygglov för att göra högst en tillbyggnad som inte har en större bruttoarea än 15,0 kvadratmeter, som inte överstiger bostadshusets taknockshöjd och som inte placeras närmre gränsen än 4,5 meter Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap. 30 punkt 2 är förutsättningarna för bygglov att åtgärden inte strider mot detaljplanen. Skäl till beslut Då det tänkta inglasade uterummet är beläget på punktprickad mark och där med strider mot detaljplanen beslutad kan lov inte ges enligt plan- och bygglagen 9 kap. 30 punkt 2. Åtgärden överensstämmer inte med detaljplanen. En

22 fortsättning bedömning görs att tillbyggnaden inte utgör en liten avvikelse från detaljplanen då hela den tänkta tillbyggnaden står på punktprickad mark. Beslutsunderlag Inkomna bygglovshandlingar Detaljplan: Bosebygd 1:3. Mullsjösamhälle beslutad Tjänsteanteckning Förslag till beslut föreslås besluta att ärendet avslutas utan vidare åtgärder. Beslutet skickas till Fastighetsägaren