SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Byggnadsnämnden. Innehåll

Transkript

1 Innehåll 1 Godkännande av ärendelista Anmälan av delegationsbeslut Delgivningar Statusrapport planärenden Avskrivning av bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på del av fastigheten Sjöryd 1: Tillsynsärende, beslut om sanktionsavgift på fastigheten Sjöryd 1: Medborgarförslag om kanter och trottoarer Information från Boverket... 13

2 1 Plats och tid Bjurbäcksrummet kl. 17:00 18:45 Beslutande Pernilla Jovanovic (S), ordförande Jakob Junvik (KD) Nils Lennartsson (MP) Jan Hyttring (C) ersättare för Anders Stein (MF) Mattias Broberg (M) Övriga närvarande Joel Lundgren, sekreterare Anna Säfström, plan- och byggchef Josefin Strand, bygglovshandläggare Susan Lehtinen, praktikant Justeringsplats och tid samt utses att justera Kommunkontoret Paragrafer kl. 08:00 Joel Lundgren, sekreterare Pernilla Jovanovic, ordförande Jakob Junvik, justerande

3 2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Mullsjö Datum då anslaget tas ned Underskrift Joel Lundgren

4 3 1 Godkännande av ärendelista Beslut beslutar att godkänna ärendelistan med nedanstående komplettering. Följande tillkommande ärenden anmäls till byggnadsnämnden: Information från Boverket

5 4 2 Anmälan av delegationsbeslut Beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Föreligger lista med delegationsbeslut fattade enligt delegationsreglemente för byggnadsnämnden antaget den 12 november 2014, 104. Beslutsunderlag Delegationsbeslut mellan den 7 december 2015 och den 9 februari 2016

6 5 3 Delgivningar Beslut beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. Nedanstående delgivningar har inkommit till byggnadsnämnden: a) Skrivelse från Berndt Eriksson den 30 december 2015 och svar från kommunsekreteraren den 4 januari 2016 gällande process vid Västangårdsområdet i Mullsjö (dnr 2015/2130 och 2015/2144) b) Länsstyrelsens beslut den 11 januari 2016 gällande avvisande av överklagande av byggnadsnämndens beslut om samråd den 14 oktober 2015 (dnr 2015/2130) c) Allmänna utskottets beslut den 9 december 2015 gällande eventuellt planarbete av Gyljerydsmon (dnr 2016/2002) d) Protokoll från skyddskommittén den 30 november 2015 e) Lantmäteriets underrättelse om avslutad förrättning den 12 januari 2016 gällande ledningsrättsåtgärd, Gunnarsbo 1:321 (dnr 2015/2010) f) Lantmäteriets underrättelse om begärd förrättning den 20 januari 2016 gällande sammanläggning av Torestorp 1:298 och 1:299 (dnr 2016/2007)

7 6 4 Statusrapport planärenden Beslut beslutar att lägga statusrapporten till handlingarna. Föreligger statusrapport för detaljplanärenden i Mullsjö kommun. Plan- och byggchefen har sammanställt en prioriteringslista för pågående detaljplaneärenden. Beslutsunderlag Statusrapport planärenden

8 7 Dnr 2013/ Avskrivning av bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på del av fastigheten Sjöryd 1:223 Beslut beslutar att avskriva ansökan gällande hus B och C på del av fastigheten Sjöryd 1:223 (numera Sjöryd 1:424). Den 20 mars 2013 ansökte Mullsjö Bostäder AB om bygglov för tre flerbostadshus och två förrådsbyggnader. Beslutet att bevilja bygglovet överklagades den 15 juli 2013 och återförvisades till byggnadsnämnden för erforderlig handläggning. Ett nytt bygglov för hus B och C beviljades av byggnadsnämnden den 6 september 2013, 66. Det nya beslutet om bygglov överklagades till Länsstyrelsen den 12 september 2013 som senare återförvisade även detta beslut till byggnadsnämnden för erforderlig handläggning den 1 oktober I skrivelse inkommen den 14 januari 2016 återkallar nu Mullsjö bostäder ansökan om lov avseende de två husen B och C. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från plan och byggavdelningen den 10 februari 2016 Protokoll från byggnadsnämnden den 6 september 2013, 66 Skrivelse från Mullsjö bostäder AB den 14 januari 2016 Förslag till beslut föreslås besluta att avskriva ansökan gällande hus B och C på del av fastigheten Sjöryd 1:223 (numera Sjöryd 1:424). Beslutet skickas till Mullsjö bostäder AB Plan- och byggavdelningen Akten

9 8 Dnr 2015/ Tillsynsärende, beslut om sanktionsavgift på fastigheten Sjöryd 1:424 Beslut beslutar att med stöd av 10 kap. 4, 11 kap. 51 och 11 kap. 57 pkt 1 PBL samt 9 kap. 18 pkt 3 PBF ta ut sanktionsavgift om etthundrafyrtiotretusentrehundratrettiosju kronor ( kr) av Mullsjö Bostäder AB (org.nr ), Box 800, Mullsjö. har under 2015 initierat ett tillsynsärende angående byggnationen på fastigheten Sjöryd 1:424, det så kallade Västangårdsområdet i Mullsjö. Den 20 mars 2013 ansökte Mullsjö Bostäder AB (härefter kallat MB) om bygglov för tre flerbostadshus och två förrådsbyggnader. Bygglovet beviljades av byggnadsnämnden den 24 april 2013 och startbesked utfärdades för samtliga byggnader den 18 juni Beslutet att bevilja bygglovet överklagades den 15 juli 2013 och återförvisades till byggnadsnämnden för erforderlig handläggning. Ett nytt bygglov för hus B och C beviljades av byggnadsnämnden den 6 september 2013 och dessa hus fick ett nytt startbesked den 9 september Det nya beslutet om bygglov överklagades till Länsstyrelsen den 12 september 2013 som senare återförvisade även detta beslut till byggnadsnämnden för erforderlig handläggning den 1 oktober Den 28 februari 2014 utfärdades ett interimistiskt slutbesked för hus C samt båda förråden och den 1 april 2014 utfärdades också ett interimistiskt slutbesked för hus B. Åtgärden har utförts i ett område som omfattas av detaljplan beslutad den 29 januari Bestämmelser Enligt 11 kapitlet 51 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kapitlet PBL. Enligt 10 kap. 3 PBL får en åtgärd inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver 1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller 2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8 PBL. Enligt 10 kap. 4 PBL får ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

10 9 6 fortsättning Enligt 11 kap. 57 PBL ska byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Bestämmelserna om byggsanktionsavgifternas storlek återfinns i 9 kap., plan- och byggförordningen (2011:338), PBF. Enligt 11 kap 53 a PBL får tillsynsmyndigheten sätta ner avgiften om avgiften inte står i rimlig proportion till överträdelsen. Tillsynsmyndigheten har också möjlighet att sätta ner avgifter om åtgärden inte bedöms ha skett uppsåtligen eller av oaktsamhet samt att av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Byggsanktionsavgiften ska enligt 11 kapitlet 61 PBL betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kapitlet 59 PBL. Yttrande Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig (11 kap 58 PBL). I skrivelse till byggnadsnämnden den 29 januari 2016 skriver MB att de anser ärendebeskrivning samt beräkning av sanktionsavgift vara korrekt. Bedömning Har överträdelse av PBL skett? Av handlingarna i bygglovsärendet framgår att startbesked beviljades för samtliga hus den 18 juni 2013 och att interimistiskt slutbesked har utfärdats den 28 februari 2014 för hus B och C. Plan- och byggavdelningen bedömer att arbetena på fastigheten inte påbörjades innan startbesked erhölls. Någon överträdelse av 10 kap. 3 PBL har således inte skett. Däremot har MB vidgått att inflyttning skett i hus A utan att byggnadsnämnden har utfärdat slutbesked för byggnaden, vilket innebär att byggnaden i strid med bestämmelsen i 10 kap. 4 PBL har tagits i anspråk utan att slutbesked har utfärdats. Byggsanktionsavgift ska tas ut av byggnadsnämnden på grund av överträdelsen.

11 10 6 fortsättning Av vem ska byggsanktionsavgiften tas ut? Av fastighetsregistret framgår att Mullsjö Bostäder AB var ägare till det i ärendet aktuella fastigheten när åtgärden vidtogs, varför byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 57 pkt 1. PBL ska tas ut av bolaget. Beräkning av byggsanktionsavgiftens storlek: Regeringen har i 9 kap PBF angivit till vilket belopp sanktionsavgiften ska uppgå för respektive överträdelse. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Med stöd av 9 kap 18, pkt 3 PBF beräknas byggsanktionsavgiften i detta ärende till 0,6 prisbasbelopp med tillägg av 0,004 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas enligt 9 kap 1 PBF. Prisbasbeloppet för 2016 är kronor. Med stöd av de bygglovshandlingar som inkommit beräknas sanktionsarean till 658,85 kvadratmeter, vilket ger följande beräkning. Sanktionsarea: 658,85 kvadratmeter Aktuellt prisbasbelopp: (pbb) kr (2016) Beräkningsgrundande formel: (0,6*pbb)+(0,004*pbb*sanktionsarea) Beräkning: (0,6*44300)+(0,004*44300*658,9) Beräknad sanktionsavgift: kr Plan- och byggavdelningen finner inte att det i målet föreligger sådana omständigheter som enligt 11 kap. 53 a PBL utgör skäl att sätta ned byggsanktionsavgiften. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggavdelningen den 9 februari 2016 Beräkning av byggsanktionsavgift Beräkningsgrundande area Kommunicering byggsanktionsavgift den 18 januari 2016 Bygglovshandlingar - planritning den 20 mars 2013 och situationsplan den 30 augusti 2013 Skrivelse från Mullsjö bostäder den 29 januari 2016

12 11 6 fortsättning Förslag till beslut föreslås besluta att med stöd av 10 kap. 4, 11 kap. 51 och 11 kap. 57 pkt 1 PBL samt 9 kap. 18 pkt 3 PBF ta ut sanktionsavgift om etthundrafyrtiotretusentrehundratrettiosju kronor ( kr) av Mullsjö Bostäder AB (org.nr ), Box 800, Mullsjö. Beslutet skickas till Mullsjö bostäder AB Plan- och byggavdelningen Stig Stråkendahl Sofia Skålerud Rune Andersson Berndt Eriksson Akten

13 12 Dnr 2016/ Medborgarförslag om kanter och trottoarer Beslut beslutar att anta plan- och byggchefens svarsskrivelse som sin egen och skicka den till kommunstyrelsen. Medborgarförslag från Karin Ekström angående höga kanter på trottoarer har kommit in till kommunen den 17 november Förslaget innebär att kommunen ser över alla irriterande höga kanter till trottoarer och cykelvägar. Kommunfullmäktige beslutade den 15 december att skicka motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade den 13 januari 2016 att överlämna medborgarförlaget till tekniska utskottet och byggnadsnämnden för beredning. Plan- och byggavdelningen har tagit del av skrivelsen och kan konstatera att frågan bättre besvaras av teknisk service. Höga trottoarkanter på cykelvägar och gator är ett av de enkelt avhjälpta hinder som enligt lag (Plan- och bygglag (2010:900) 8 kap 12 )ska åtgärdas. I landets kommuner ser det olika ut vilken del av den kommunala förvaltningen som har ansvaret att avhjälpa hinder inom allmän platsmark såsom gator och cykelvägar. I Mullsjö kommun har teknisk service ansvaret för den löpande driften och underhållet, det vill säga att göra ombyggnader och justeringar av befintliga gator. bevakar att kraven på tillgänglighet uppfylls vid planering och lovgivning. Beslutsunderlag Medborgarförslag angående höga kanter på trottoarer och cykelvägar den 16 november 2015 Tjänsteskrivelse från plan- och byggchefen den 9 februari 2016 Protokoll från kommunfullmäktige den 15 december 2015, 186 Protokoll från kommunstyrelsen den 13 januari 2016, 12 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Teknisk service Akten

14 13 8 Information från Boverket Fjärde delen av Boverkets introduktion av plan- och bygglagen (PBL) visas under sammanträdet. PBL Kompetens är ett regeringsuppdrag som genomförs av Boverket i samverkan med Sveriges kommuner och landsting (SKL), länsstyrelserna och Lantmäteriet mellan Uppdraget består av tre delar. Det är stöd till nationella utvecklingsprojekt, PBL-utbildning och den tredje delen handlar om att arrangera och vidareutveckla PBL-nätverk. Denna introduktion av plan- och bygglagen är riktad till förtroendevalda politiker. Syftet med kursen är att förtroendevalda ska få ökad kunskap om plan- och byggprocessen och större förståelse för vilken roll och ansvar man har som förtroendevald. Målet med PBL Kompetens är att bidra till en mer enhetlig och effektiv tillämpning av plan- och bygglagen. Den här introduktionen kan bidra till att förutsättningarna ökar så att lagen tillämpas lika i hela landet. Avsnitten i introduktionen är fem stycken och varje avsnitt tar cirka 20 minuter att genomföra utan stopp. Sammanlagt är det 1,5 timmars genomgång som ger en överblick PBL, med hänvisningar till lagparagrafer samt diskussionsfrågor som avslutning. Informationen föranleder inga beslut.