4. Avgift fastställs till kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Faktura för avgiften skickas separat.

Transkript

1 1 (5) TJÄNSTESKRIVELSE Miljö- och bygglovsnämnden Dnr Mbn BYGG Bygglov för fasadändring av industribyggnad samt uppsättning av 3 st fasadskyltar och 2 st fristående skyltar och bygglov i efterhand för fasadändring samt ändrad användning BARSBRO 1:192 (VEDDESTAVÄGEN 1) Förslag till beslut Bygglovenhetens förslag 1. Bygglov ges för fasadändring, insättning av glasparti, samt uppsättning av skyltar med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen, PBL. 2. Bygglov ges i efterhand för fasadändring, två nya garageportar, ny entrédörr och bilramp samt ändrad användning från verkstad till bilförsäljning med stöd av 9 kap. 30 PBL. 3. Startbesked att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap 23 PBL. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Med detta startbesked bestämmer byggnadsnämnden att - kontrollplanen fastställs - åtgärden får påbörjas - utstakning och lägeskontroll inte krävs i detta ärende Följande handlingar ska lämnas in till bygglovenheten som underlag för slutbesked: - Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat lov - Brandskyddsdokumentation - Intyg om byggnadens bärande konstruktion Byggnadsverket får tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet trots att byggnadsnämnden inte har gett ett slutbesked enligt 10 kap. 4 PBL. 4. Avgift fastställs till kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Faktura för avgiften skickas separat. 5. Med stöd av 11 kap 51 PBL påförs fastighetsägaren V1 Barsbro AB en byggsanktionsavgift om kronor. Avgiften ska betalas till Järfälla kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Bygg- och miljöförvaltningen Besöksadress: Riddarplatsen 5, 6tr Bygglovenheten Postadress: JÄRFÄLLA Telefon växel: E-post: miljo.bygglovsnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer:

2 2 (5) Ärendet i korthet Ärendet avser bygglov för fasadändring av industribyggnad, insättning av nytt glasparti, och uppsättning av tre stycken fasadskyltar samt två stycken fristående skyltar. Ärendet omfattar också bygglov i efterhand för redan utförda fasadändringar som innebär insättning av en garageport samt en ny entrédörr på byggnadens nordvästra fasad, en garageport samt montering av bilramp på sydöstra fasaden och ändrad användning av del av verkstad till bilförsäljning. Handlingar 1. Bygglovenhetens tjänsteskrivelse Yttrande från sökande Rev Situationsplan Förslag till kontrollplan Rev Konstruktionsritning 2 st Konstruktionsritning 2 st Rev Skyltritning Rev Fasadritning Konstruktionsbeskrivning Rev Utdrag baskarta Planritning A 303: Planritning A 303: Fasadritning A 303: Ansökan bygglov Överklagandehänvisning Bakgrund Vid granskning av inkommen bygglovansökan för fasadändringar har bygglovenheten noterat att ny användning redovisats på inskickade planritningar som innebär försäljning av nya och begagnade bilar med en tillhörande serviceverkstad. Bygglovenheten har vid platsbesök på fastigheten och konstaterat att delar av de sökta fasadändringarna har utförts. Sökande har i telefonsamtal blivit informerad om överträdelsen och var då medveten om det olovliga. Vid kontakt med sökande har det även framkommit att del av byggnaden tagits i bruk för bilförsäljning. Sökande har uppmanats att söka bygglov i efterhand för ändrad användning. Byggnaden har tidigare använts som verkstad. Den ändrade användningen avser endast den del av den nya verksamheten som omfattar bilförsäljning då serviceverkstad inte är att betrakta som ett väsentligt annat ändamål som kräver bygglov.

3 3 (5) Förutsättningar Fastigheten omfattas av detaljplan S Bestämmelserna innebär i huvudsak att området är avsett för småindustriändamål av sådan beskaffenhet att närboende ej vållas olägenheter med hänsyn till sundhet, brandsäkerhet och trevnad. Fastigheten är belägen intill det område som omfattas av detaljplaneprogrammet för södra Veddesta. Syftet med planprogrammet är att ge förutsättningar för Veddesta att utvecklas till en blandstad som inrymmer, bostäder, kontor, service och andra verksamheter samt att ta tillvara på och utveckla goda kollektivmöjligheter. Enligt 9 kap. 2 PBL krävs det bygglov för ändring av en byggnad om ändringen innebär att byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om åtgärden överensstämmer med detaljplanen och uppfyller de krav som följer av bland annat 2 kap. 6 PBL. Enligt 8 kap. 1 PBL ska en byggnad vara lämplig för sitt ändamål och ha en god form-, färg- och materialverkan. Om en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov har vidtagits utan lov, ska byggnadsnämnden i ett föreläggande ge fastighetens eller byggnadsverkets ägare tillfälle att inom en viss tid ansöka om lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden. Enligt 10 kap. 3 PBL får en åtgärd inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov. Om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. PBL, ska en särskild avgift (byggsanktionsavgift) tas ut. En byggsanktionsavgift ska tas ut av den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser den som begick överträdelsen, eller den som har fått en fördel av överträdelsen. Av 9 kap. 1 plan- och byggförordningen, PBF, framgår att det prisbasbelopp som gäller när beslutet fattas i ärendet ska tillämpas vid beslut om avgiften. Prisbasbeloppet för år 2014 är kronor.

4 4 (5) Byggsanktionsavgiften för att påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 3 c PBL innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är för en industribyggnad 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av den area som ändringen avser. för ett fönster eller en dörr 0,125 prisbasbelopp per fönster eller dörr som berörs. Byggsanktionsavgiften för att påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 3 a PBL och som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är för en industribyggnad 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00625 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 4 PBL ta en byggnad i bruk efter en ändring som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked är för en industribyggnad 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00125 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser Med sanktionsarea avses den area som i fråga om en lov- eller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa minskad med 15 kvm. I det aktuella ärendet beräknas sanktionsarean till 1128 kvm. En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen om att sätta ned avgiften ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Innan nämnden beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig. Yttranden Förslag till beslut har kommunicerats med sökande som inkommit med ett yttrande. Sökande har i sitt yttrande yrkat att sanktionsavgiften ska utgå eller sättas ned. Han anser att avgiften inte står i rimlig proportion till överträdelsen eftersom att de olovliga åtgärderna inte utnyttjats längre än två månader. Han skriver även att han vid en tidigare bygglovansökan i kommunen för en liknande åtgärd med liknande förutsättningar fått information om att bygglov för ändrad användning inte behöver sökas. Vidare framför sökande erinran mot handläggningen, se bifogat yttrande. Ärendet har remitterats till kommunens trafikingenjör i fråga om placering av de fristående skyltarna. Remissvar har inkommit utan erinran. Motivering Fasadändringarna och skyltarna anses anpassade till byggnaden och bedöms uppfylla plan- och bygglagens krav på utformning. Omgivningspåverkan har granskats utan

5 5 (5) erinran. Åtgärderna är i enlighet med detaljplanen. Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 PBL. Vid bedömningen om att en verksamhet som innefattar handel kan tänkas ingå i industriändamål ska hänsyn tas till dess karaktär och omgivningspåverkan. Vid tiden för planen var varukategorin väsentlig i avgörandet om lämplighet. Partihandel samt handel med skrymmande varor ansågs ingå i industriändamål. Skillnaden på vanliga industrier och småindustrier utgörs av verksamhetens art samt hur störande den anses vara för omgivning med hänsyn till buller och trafik. Bygglovenheten bedömer att ändrad användning av del av industribyggnad från verkstad till bilförsäljning kan likställas med småindustri som inte medför olägenhet för närboende. En bilförsäljning anses, i det aktuella fallet, anpassad till områdets varierade verksamhetskaraktär. Åtgärderna är i enlighet med detaljplanen. Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 PBL. För redan utförda åtgärder tas byggsanktionsavgift ut enligt plan- och byggförordningen, PBF. Bygglovenheten föreslår att sanktionsavgiften ska sättas ned till hälften då full avgift inte står i rimlig proportion till överträdelsen men också för att sökande projekterat efter tidigare felaktig information från bygglovenheten. Dock finner bygglovenheten ingen grund för att sätta ned avgiften ytterligare då sökande trots allt varit medveten om överträdelsen vid utförandet. Upplysningar Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. Innan lovet vinner laga kraft sker påbörjade åtgärder på egen risk. Jan Kettisen Bygglovchef Elin Främberg Bygglovhandläggare Expedieras Akten Sökande Fastighetsägare Berörda sakägare