SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 (19) Plats och tid Kommunkontoret i Östhammar, kl 08:15-10:40 Beslutande Övriga deltagande Tomas Bendiksen (S), ordförande Harri Lundgren (S) Caroline Schnell (S) Peter Jansson (S) Inger Abrahamsson (C) Håkan Dannberg (C) Gunilla Delwall (M) Ylva Lundh (MP) Ingemar Adén (BOA), tjänstgörande ersättare Charlotte Köhler, bygg- och miljöchef Johan Nilsson, miljöchef Kjell Sanfer, plan- och byggchef Agneta Andersson, nämndsekreterare Camilla Olsson, koordinator, deltagit under information Helena Strandgren, planarkitekt, deltagit under information Thommy Myhrberg (S), ej tjänstgörande ersättare Kristina Woxdal Pihl (S), ej tjänstgörande ersättare Kurt Hedén (S), ej tjänstgörande ersättare Marie-Louise Strandborg (C) ej tjänstgörande ersättare Lennart Eriksson (C), ej tjänstgörande ersättare Mikael Holmkvist (M), ej tjänstgörande ersättare Seppo Saarinen (M), ej tjänstgörande ersättare Utses att justera Gunilla Delwall Justeringens Bygg- och miljökontoret i Östhammar, tisdagen den 3 mars 2015, kl 15:00 plats och tid Underskrifter Sekreterare.. Paragrafer Agneta Andersson Ordförande Justerande.. Tomas Bendiksen.. Gunilla Delwall ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämnden Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljöförvaltningen Underskrift.. Agneta Andersson

2 (19) Information från förvaltningen och genomgång av delegationslistan Kjell Sanfer informerade om bygglovprocessen och Helena Strandgren informerade om detaljplaneprocessen.

3 (19) 20 Dnr 2015BMN0083 Dpl 003 Intern kontrollplan 2015 samt rutin för internkontroll Bilaga 1 Bygg- och miljönämnden antar intern kontrollplan 2015 samt rutin för internkontroll, enligt bilaga. Bakgrund Bygg- och miljönämnden ska enligt Reglemente för intern kontroll (antaget av kommunfullmäktige ), ha en organisation, regler och anvisningar för den interna kontrollen. I bilagan framgår ett förslag för hur denna rutin kan se ut. Denna rutin motsvarar kraven i reglementet för intern kontroll. I samma bilaga finns även ett resultat av risk- och väsentlighetsanalys som utfördes 12 januari 2015 av förvaltningens ledning. Av denna analys har förvaltningen lämnat förslag på en intern kontrollplan för 2015.

4 (19) 21 Dnr 2015BMN0139 Dpl 012 Verksamhetsmål 2015 Bilaga 2 Bygg- och miljönämnden antar verksamhetsmål för 2015, för att uppfylla Kommunfullmäktiges prioriterade mål. Bakgrund Kommunfullmäktige i Östhammars kommun har antagit nio prioriterade mål för september 2014 hade Samhällsbyggnadsnämnden (numera Bygg- och miljönämnden) en planeringsdag för att diskutera verksamhetsmål för Nämnden kom fram till åtta mål. Dessa mål har sedan förvaltningen arbetat med under hösten, med start av en planeringsdag 15 oktober Förvaltningen har kommit fram till förslag på styrtal och aktiviterer för att uppnå nämndens mål. Målen följer en gemensam och enhetlig struktur som används i hela kommunen. Verksamhetsplan , Nämndens mål 2015 och Tillsynsbehovsutredning 2015 är styrande dokument som har nära beröring och påverkan på varandra.

5 (19) 22 Dnr 2015BMN0143 Dpl 012 Verksamhetsplan Bilaga 3 Bygg- och miljönämnden antar verksamhetsplan Beskrivning Bygg- och miljönämndens verksamhetsplan omfattar övergripande verksamhet så som ledning och administration samt uppdrag från Kommunfullmäktige och Kommunstyrelse, Plan- och byggenhetens verksamet, Miljö- och hälsoskyddsverksamheten samt Livsmedelskontroll. Verksamhetsplanen beskriver hur Bygg- och miljönämndens verksamhet ska bedrivas under 2015, efter de förutsättningar som anges vid årets början. Verksamhetsplan , Nämndens mål 2015 och Tillsynsbehovsutredning 2015 är styrande dokument som har nära beröring och påverkan på varandra.

6 (19) 23 Dnr 2015BMN0151 Dpl 012 Tillsynsbehovsutredning Bilaga 4 Bygg- och miljönämnden antar tillsynsbehovsutredning , enligt bilaga. Bakgrund Enligt Miljötillsynsförordningen (2011:3) 6 ska det hos en tillsynsmyndighet finnas en utredning som beskriver tillsynsbehovet inom myndighetens ansvarsområde enligt Miljöbalken. Tillsynsbehovsutredningen ska ligga till grund för en tillsynsplan för operativ tillsyn och för eventuella prioriteringar som nämnden gör inom sitt verksamhetsområde. I förslaget har även kontrollen för livsmedelsverksamheten tagits med. Verksamhetsplan , Nämndens mål 2015 och Tillsynsbehovsutredning 2015 är styrande dokument som har nära beröring och påverkan på varandra.

7 (19) Ekensbergs Samfällighetsförening c/o Willem Goedkoop Kälkvägen 21 A Uppsala 24 Dnr 2012SBN1962 Dpl 879 Tvärnö 2:6, skadeståndsanspråk avseende minireningsverk Östhammars kommun avvisar Ekensbergs samfällighetsförenings skadeståndsanspråk. Beskrivning Ekensbergs samfällighetsförening (nedan kallad ESF) har till Östhammars kommun inkommit med skadeståndsanspråk rörande minireningsverk på fastigheten Tvärnö 2:6. ESF anser att föreningen i onödan har investerat i ett överdimensionerat reningsverk vilket medför ökade driftkostnader för ESF. ESF ställer ett skadeståndsanspråk till kommunen om kronor. Östhammars kommun har i det aktuella ärendet tidigare beslutat att lämna ersättning för de merkostnader som överdimensioneringen medfört. (Beslut i samhällsbyggnadsnämnden 124/2012, 2012SBN0077-6). Nämnden anser att tidigare skadeståndsanspråk färdigreglerar ärendet. Bilaga: Besvärshänvisning

8 (19) 25 Dnr 2015BMN0132 Riktlinje gällande minireningsverk för fritidsboende Bygg- och miljönämnden antar riktlinjer gällande minireningsverk för fritidsboende. Vid tillståndsgivning av minireningsverk för fritidsboende ska dokumentation gällande reningsverkets uppstartstid redovisas. Testet kan vara utformat på olika sätt men dokumentationen ska visa på minireningsverkets uppstartstid för att uppnå reduktion av fosfor (Tot-P), kväve (Tot-N) samt syreförbrukande ämnen (BOD7) enligt gällande skyddsnivå. För att förtydliga vilka krav vi ställer ges förslag på en alternativ utformning av uppstartstest enligt följande: Uppstartstestet ska bestå av minst sju stickprov jämnt fördelat över en två veckors period. Det första stickprovet ska tas senast ett dygn efter uppstart. Uppstartstesten ska ske med en ny anläggning eller en anläggning som varit avställd i minst 6 månader. Den dokumentation eller det uppstartstest som inlämnas till Bygg- och miljönämnden ska innehålla mätningar utförda av oberoende part. Analyserna ska vara gjorda av ett ackrediterat laboratorium. Dokumentation gällande reningsverkets prestanda, resultat från CE-märkning eller motsvarande test utfört av oberoende part, ska redovisas på samma sätt som vid tillståndsgivning av minireningsverk för permanentboende. Bakgrund Minireningsverk fungerar generellt sätt bäst vid jämn och kontinuerlig belastning, som t ex vid permanentboende. Exakt hur de olika reningsstegen är utformade varierar mellan tillverkare och modeller och därmed även minireningsverkens förmåga att klara av variationer i belastningen. Efter ett längre uppehåll kan reningen i ett minireningsverk vara tillfälligt betydligt lägre än vid kontinuerlig drift. Uppstartsperioden kan, beroende på hur belastning ser ut över tid, stå för en väsentlig del av avloppsanläggningens totala utsläpp.

9 (19) Åhlman & Partners AB Hummelvägen Öregrund 26 Dnr 2014SBN2071 Öregrund 4:97, beslut om rättelseföreläggande med vite Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx till fastigheten Öregrund 4:97 föreläggs enligt 11 kap 20 och 37 PBL att vid vite om (sjuttiotusen) kronor, senast , vidta rättelse genom att ta bort komplementbyggnad från fastighet. Detta beslut gäller omedelbart enligt 11 kap 38 PBL trots att föreläggandet eller beslutet inte har vunnit laga kraft. Enligt 11 kap 40 ska detta beslut skickas till inskrivningsmyndigheten. Lagstöd 9 kap 2 och 30, 10 kap 3-4, 11 kap. 5, 20, PBL Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden har , 190, fattat beslut i ärendet om rättelseföreläggande med vite med som sista dag att vidta rättelse. Fastighetsägaren har inkommit med ansökan om anstånd med utdömandet av vite. Handlingar som legat till grund för beslutet är ankomststämplade , och Planförutsättningar Fastigheten omfattas av detaljplan Bestämmelserna innebär bl.a. att området är avsett för bostadsändamål. Kommunicering Ärendet har remitterats till fastighetsägaren. Yttranden har inkommit. Motivering av beslutet Enligt 9 kap 2 PBL krävs bygglov för nybyggnad.

10 (19) Forts på 26 Enligt 9 kap 30 punkt 2 PBL får en åtgärd inte strida mot detaljplan. Enligt 10 kap 3 PBL får en åtgärd inte påbörjas innan startbesked getts. Enligt 10 kap 4 PBL får ett byggnadsverk inte tas i bruk innan slutbesked getts. Enligt 11 kap. 5 PBL ska nämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i PBL. Enligt 11 kap. 20 PBL får nämnden förelägga ägaren av en fastighet eller byggnadsverk att inom viss tid vidta rättelse. Enligt 11 kap. 37 PBL får föreläggandet förenas med vite. Enligt 11 kap. 38 PBL får nämnden bestämma att åtgärden ska genomföras omgående. En anmälan har inkommit om olovligt byggnad för nära fastighetsgräns. Bygg- och miljönämnden bedömer att åtgärden med uppförande av en komplementbyggnad är bygglovpliktig. Med stöd av 9 kap 30 punkt 2 PBL kan bygglov i efterhand inte beviljas. Fastighetsägaren har ansökt om anstånd med vitesföreläggandet. Han har ansökt om bygglov för att få flytta den olovligt byggda komplementbyggnaden till en annan fastighet, Öregrund 4:41. Innan bygglov kan beviljas för åtgärden på fastigheten Öregrund 4:41 måste en fastighetsbestämning (för att fastställa fastighetsgränser) göras av lantmäteriet. Ansökan är inlämnad till lantmäteriet men de har en förväntad handläggningstid på 6-8 månader. Alltså borde en fastighetbestämning kunna vara gjord till september, varför det är skäligt att fastighetsägaren får förlängd tid med att vidta rättelse. Bygg- och miljöförvaltningen bedömer det skäligt att borttagandet av komplementbyggnaden ska vara gjort senast 31 december Bygg- och miljöförvaltningen föreslår att rättelseföreläggandet förenas med vite om kronor för fastighetsägarna. Bilaga: Besvärshänvisning Kopia till: Inskrivningsmyndigheten

11 (19) Lars Henrik Andersson Lövlund Gräsö 27 Dnr 2014SBN3262 Gräsö 1:246, bygglov för nybyggnad av garage/förråd Bygglov för nybyggnad av garage/förråd beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (PBL). Startbesked för att påbörja åtgärden meddelas med stöd av 10 kap. 23 PBL. Tekniskt samråd krävs inte i detta ärende. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: Namn Per Hanson Adress Kungsgatan 5, Östhammar Med startbeskedet bestämmer Bygg- och miljönämnden följande: 1. Kontrollplanen fastställs. 2. Utstakning krävs i detta ärende. 3. Följande handlingar ska lämnas in till nämnden som underlag för slutbesked: a. Intyg från kontrollansvarig att kontrollplanen har följts och att utförandet överensstämmer med beviljat bygglov Avgift Avgiften för ärendet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av Kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Upplysningar Slutbesked krävs för åtgärden enligt 10 kap 4 PBL. Innan byggnaden får tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. I detta ärende krävs utstakning. Behörighet krävs. Kostnaderna för utstakning debiteras separat om de utförs av bygg- och miljöförvaltningen. Fastställda lovhandlingar ska hållas tillgängliga på arbetsplatsen.

12 (19) Forts på 27 Om arbetena påbörjas innan lovet vinner laga kraft sker detta på egen risk. Som byggherre ansvarar Ni för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt gällande föreskrifter eller beslut samt att kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning enligt 10 kap 5 PBL. Bakgrund Ansökan avser Ansökan om bygglov för nybyggnad av garage/förråd Fastighet Gräsö 1:246 Sökande Andersson, Lars Henrik Fastighetsägare Henrik Andersson och Pernilla Rahm Handlingar Handlingar som legat till grund för beslutet är ankomststämplade , , och Planförutsättningar Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Översiktsplanen För det aktuella området anger översiktsplanen att kompletteringar i samband med befintlig bebyggelse kan vara tänkbar. Kommunicering Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen. Ägare av följande fastigheter har bedömts vara berörda: Gräsö 1:84 Gräsö 1:281 Gräsö 1:282 Inga negativa synpunkter har inkommit. Motivering till beslutet Bygg- och miljönämnden bedömer att den föreslagna åtgärden uppfyller kraven i 2 och 8 kap. PBL.

13 (19) Forts på 27 Åtgärden förutsätter inte att området planläggs enligt 4 kap 2 eller 3 PBL. Nybyggnaden anses vara lämplig sett utifrån lokaliseringsprinciperna i PBL då åtgärden utgör en komplettering i en befintlig bebyggelsegrupp. Bilaga: Besvärshänvisning Underrättelse om beslut per brev till: Gräsö 1:84, 1:281 och 1:282

14 (19) BRF Tussilago Stora Nygatan Östhammar 28 Dnr 2014SBN2581 Östhammar 29:4, beslut om sanktionsavgift xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, till fastigheten Östhammar 29:4 påförs en byggsanktionsavgift om (elvatusenetthundratjugofem) kronor med stöd av 11 kap 51 Plan- och bygglagen (PBL). Avgiften ska betalas till Östhammars kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldiga. En faktura kommer att skickas ut separat. Frågan om bygglov i efterhand behandlas i separat beslut. Lagstöd 9 kap 2, 10 kap 3-4, 11 kap och 53a PBL samt 9 kap 7 PBF Bakgrund Handlingar som legat till grund för beslutet är daterade och har det inkommit en anmälan om olovligt byggande har förvaltningen gjort ett tillsynsbesök och konstaterat att det utan lov har uppförts ett tak över fastighetens entré. Motivering av beslutet Enligt 9 kap 2 PBL krävs bygglov för tillbyggnad. Enligt 10 kap 3 PBL får en åtgärd inte påbörjas innan startbesked getts. Enligt 11 kap 51 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot bestämmelser i 8 10 kap PBL. Enligt 11 kap 52 PBL framgår storleken på byggsanktionsavgiften i Plan- och byggförordningen (PBF). Enligt 11 kap 53a PBL får en sanktionsavgift nedsättas till hälften eller en fjärdedel om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Enligt 9 kap 7 PBF är byggsanktionsavgiften, för att påbörja en sådan tillbyggnad som kräver lov utan att ha ett startbesked, för ett flerbostadshus 1 pris

15 (19) Forts på 28 basbelopp med ett tillägg av 0,02 prisbasbelopp per kvadratmeter tillbyggnadens sanktionsarea. I detta fall är bruttoarean 10 kvm. Sanktionsarean är = 0 kvm. Prisbasbeloppet (pbb) för 2015 är kr. Ex: 1 pbb + 0,02 x 0 pbb = 1 pbb 1 x = kr. Enligt 11 kap 53a PBL får sanktionsavgiften nedsättas till hälften eller en fjärdedel om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Byggsanktionsavgiften på kronor för att, utan startbesked, sätta upp ett 10 m 2 tak över entrén är orimlig i förhållande till vilka konsekvenser överträdelsen medför. I detta fall har konsekvenserna blivit att man marginellt ändrat utseendet på fasaden då taket är i ofärgat glas, samt att man fått en säkrare entré eftersom man slipper snö och väta i trapporna. Bostadsrättsföreningen har på grund av ett internt missförstånd missat att inkomma med en bygglovansökan. Detta skulle ha skett i samband med att enskilda bostadsrättsinnehavare ansökte om bygglov för att glasa in altaner på båda sidor om entrén x 0,25 = Förvaltningens förslag är att avgiften sätts ned till en fjärdedel, kronor. Byggsanktionsavgift tas inte ut om rättelse sker (i detta fall innebär rättelse att skärmtaket tas bort) innan nämnden tagit upp frågan för beslut (11 kap 54 PBL). Bilaga: Besvärshänvisning

16 (19) BRF Tussilago Stora Nygatan Östhammar 29 Dnr 2015BMN0067 Östhammar 29:4 och 29:12, bygglov i efterhand för tillbyggnad av flerbostadshus _ Bygglov i efterhand för tillbyggnad av flerbostadshus beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (PBL). Startbesked för att påbörja åtgärden meddelas med stöd av 10 kap. 23 PBL. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Med startbeskedet bestämmer Bygg- och miljönämnden följande: 1. Kontrollplanen fastställs (bifogas) 2. Följande handlingar ska lämnas in till nämnden som underlag för slutbesked: a. Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att utförandet överensstämmer med beviljat bygglov Avgift Avgiften för ärendet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av Kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Upplysningar Slutbesked krävs för åtgärden enligt 10 kap 4 PBL. Byggnadsverket får tas i bruk innan slutbesked meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Handlingar som underlag för slutbesked enligt punkten 2 ovan, ska dock skickas in till Bygg- och miljönämnden. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. Fastställda lovhandlingar ska hållas tillgängliga på arbetsplatsen. Om arbetena påbörjas innan lovet vinner laga kraft sker detta på egen risk.

17 (19) Forts på 29 Som byggherre ansvarar Ni för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt gällande föreskrifter eller beslut samt att kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning enligt 10 kap 5 PBL. Bakgrund Ansökan avser Ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnad med entréskärmtak på flerbostadshus Fastighet Östhammar 29:4 och 29:12 Sökande BRF Östhammars Tussilago Fastighetsägare BRF Östhammars Tussilago Handlingar Handlingar som legat till grund för beslutet är ankomststämplade Planförutsättningar Fastigheten omfattas av detaljplan 1:78. Bestämmelserna innebär bl.a. att området är avsett för bostäder. Ansökan följer gällande detaljplan. Motivering till beslutet Bygg- och miljönämnden bedömer att den föreslagna åtgärden uppfyller kraven i 2 och 8 kap. PBL. Ansökan uppfyller kraven i 9 kap 30 PBL. Bygglovet ska därför beviljas. Bilaga: Besvärshänvisning Underrättelse om beslut per brev till: Östhammar 7:14, 28:5, 29, 31:30 och 32:4

18 (19) 30 Meddelande 1. Dnr 2013SBN2460 Gräsö 1:194, ansökan om förhandsbesked avseende nybyggnad av bostadshus. SBN beslutade att avslå rubricerade ansökan den 29 januari 2014, 7. Beslutet har överklagats. Mark- och miljödomstolens dom föreligger. Markoch miljödomstolen avslår överklagandet. 2. Dnr 2014SBN0082 Höglycke 1:1, strandskyddsdispens för avstyckning av tomt samt uppförande av bostadshus. SBN beslutade den 26 mars 2014, 34 att ge strandskyddsdispens för rubricerade. Beslutet överklagades till länsstyrelsen som i beslut upphäver kommunens beslut om att ge strandskyddsdispens. Handlingar under punkt 1-2 lägges till handlingarna.

19 (19) 31 Delegationsbeslut Bilaga 5 Delegationsbeslut anmäls enligt bifogad förteckning. Bygg- och miljönämnden lägger redovisade delegationsbeslut till handlingarna.