ANTAGANDEHANDLING/2014-06 OMRÅDESBESTÄMMELSER FÖR ÖJEBYN 33:68, M.FL., STORMYRBERGET PITEÅ KOMMUN, NORRBOTTENS LÄN PLANBESKRIVNING
Beställare: Planhandläggare: Fortifikationsverket Florian Steiner, planarkitekt Samhällsbyggnad Piteå kommun Konsult: Ramböll Sverige AB Planförfattare: Sandra Viklund, planarkitekt Granskad av: Anneli Jonsson, planarkitekt Uppdragsnummer: 1320002192 Ramböll Sverige AB Adress postnummer och ort T 010-615 60 00 www.ramboll.se Organisationsnummer 556133-0506
OMRÅDESBESTÄMMELSER FÖR ÖJEBYN 33:68 M.FL., STORMYRBERGET PLANBESKRIVNING 3 INNEHÅLL HANDLINGAR 4 SAMMANFATTNING 4 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG 4 PLANDATA 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEn 4 GÄLLANDE PLANER 4 RIKSINTRESSE 4 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR 5 UTÖKAD LOVPLIKT 5 MARK OCH VEGETATION 5 FORNLÄMNINGAR 6 BEFINTLIG BEBYGGELSE 6 TEKNISK FÖRSÖRJNING 6 STÖRNINGAR 6 PLANENS GENOMFÖRANDE 7 ORGANISATORISKA FRÅGOR 7 ADMINISTRATIVA FRÅGOR 7 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR 7 EKONOMISKA FRÅGOR 7 KONSEKVENSER 8 MEDVERKANDE 8
4 ANTAGANDEHANDLING HANDLINGAR Områdesbestämmelserna för planområdet består av följande handlingar: Plankarta med områdesbestämmelser, skala 1:17 000 Planbeskrivning områdesbestämmelser (denna handling) Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Av ovanstående handlingar är det endast plankarta med bestämmelser som har juridisk verkan. SAMMANFATTNING Handlingen avser att förtydliga innebörden av de områdesbestämmelser som föreslås inför granskning. Efter samråd som genomförts har vissa ändringar skett: bestämmelserna gällande utökad lovplikt har förtydligats eller strykts. planområdets gräns, dvs området som berörs av en utökad lovplikt har minskats i omfattning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Områdesbestämmelserna syftar till att säkerställa riksintresset för totalförsvaret. Hela planområdet ligger inom riksintresse för totalförsvaret. PLANDATA Områdesbestämmelserna omfattar ett område på ungefär 2 400 hektar. Planområdet är beläget i utkanten av Stridholm och Pålberget, i Piteå kommun. Marken ägs av enskilda fastighetsägare. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN GÄLLANDE PLANER Området omfattas av översiktsplan för Piteå kommun, antagen 2007-12-17. Översiktsplanen med fördjupning för landsbygden pekar ut delar av Furuberget som viktigt område för rekreation. Delar av planområdet är också utpekat som viktiga hänsynsområden för natur. Piteå kommun arbetar för tillfället med framtagande av ny översiktsplan för kommunen, vilken förväntas vara klar under 2014. Inom området saknas detaljplaner. RIKSINTRESSE Planområdet omfattas av riksintresse för totalförsvaret. Del av planområdet omfattas av riksintresse för rennäring enligt miljöbalken 3 kap. 5. Inom planområdet finns en mindre sjö, Nybodtjärnen, samt ett biflöde från Piteälven. Båda dessa omfattas av Natura 2000, habitatdirektivet. Målsättningen är att säkerställa en "störningsfri" miljö för den verksamhet och den utrustning som finns och används i området. Områdesbestämmelserna avser enbart att reglera förekomsten av objekt som kan orsaka störningar på denna utrustning. Områdesbestämmelserna förtydligar störningskänsliga åtgärder för att underlätta vid plan- och bygglovsärenden. Utökad lovplikt innebär ett antal restriktioner för den mark som ligger inom det avgränsade planområdet. Bestämmelserna berör enbart ny bebyggelse. Aktuellt planområde. Bild: Ramböll, 2014.
OMRÅDESBESTÄMMELSER FÖR ÖJEBYN 33:68 M.FL., STORMYRBERGET PLANBESKRIVNING 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄND- RINGAR UTÖKAD LOVPLIKT Områdesbestämmelserna avser enbart att reglera objekt som kan störa känslig utrustning för totalförsvaret. Bestämmelserna berör ny bebyggelse och ska gälla följande åtgärder: uppföra, bygga till eller på annat sätt ändra ekonomibyggnader och anläggningar för jordbruk, skogsbruk eller liknande näring, vars byggnadsarea är större än 100 m 2 och som avses att byggas med stomme och bjälklag i metall. fasta cisterner och andra fasta anläggningar i armerad betong vindkraftverk under 20 m (vindkraftverk över 20 m är alltid lovpliktiga i Sverige) radio- telemaster eller torn som kategoriseras som mindre anläggning avsedd endast för en viss fastighet skyltar, plank och stängsel av metall, som överskrider 5 m 2, samt elstängsel. Områdesbestämmelserna innebär inte ytterligare markanspråk för Försvarsmaktens verksamhet. Verksamheten som pågår idag medför ingen påverkan på omkringliggande fastigheter. Detta innebär att fastighetsägare inom planområdet fortsättningsvis kommer att ha full bestämmelserätt över sin mark med undantag av den bygglovsplikt som vissa föreslagna åtgärder innebär. Det kommer fortsättningsvis vara möjligt att fritt nyttja marken. Den utökade lovplikten innebär inte att åtgärder enligt ovan nekas helt inom området. Det innebär snarare att dessa ska ses över och endast nekas, om de anses utgöra störningskällor för Försvarets verksamhet. Bilden ska illustrera hur fysisk planering kan påverka viktig kommunikationsutrustning och dess funktioner. Bild: Försvarsmakten, 2014. MARK OCH VEGETATION Inom planområdet finns för allmänheten värdefulla naturområden för naturvård och rekreation. Delar av Furuberget är utpekat som viktigt område för rekreation i översiktsplanen. Naturområdena används för jakt, bärplockning och andra friluftsaktiviteter. Området utgörs även av ett rikt djurliv. Inom planområdet finns två områden utpekade som nyckelbiotoper enligt Skogsstyrelsen. En av dessa omfattas även av biotopskydd (2003:783). Det finns även flera områden utpekade som sumpskogar av Skogsstyrelsen. Dessa omfattas av särskilda skydd som inte påverkas av områdesbestämmelser.
6 ANTAGANDEHANDLING FORNLÄMNINGAR Inom planområdet finns ett större antal fornlämningar, vilka är skyddade enligt Kulturmiljölagen. Detta gäller både identifierade fornlämningar men även om nya skulle upptäckas. Åtgärder som berör en fornlämning måste samrådas med Länsstyrelsen och tillstånd till åtgärd ansökas. Detta kommer dock inte att påverkas av områdesbestämmelserna. BEFINTLIG BEBYGGELSE Inom det avgränsade området för områdesbestämmelserna finns både jordbruks- och skogbruksverksamhet. Även turistverksamhet bedrivs i området. Fornlämningar i området. Alla redovisas inte på denna karta. Inom planområdet finns idag utrustning och verksamhet som totalförsvarsmyndigheten nyttjar. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vattenfall har anläggningar för el i närheten av planområdet. Det finns både en 130 kv- och en 40 kv luftledning. STÖRNINGAR inom planområdet bedöms inga särskilda störningskällor finnas. Tillkommande bebyggelse, anläggningar och verksamheter bedöms riskera att medföra direkt och indirekt störning för Försvarsmaktens verksamhet. Av den anledningen föreslås vissa åtgärder som bygglovspliktiga för att bedöma risknivån. Försvarsmaktens verksamhet inom området bedöms inte vara störande för omgivningen. Furuberget är utpekat som område för rekration i gällande översiktsplan för Piteå kommun.
OMRÅDESBESTÄMMELSER FÖR ÖJEBYN 33:68 M.FL., STORMYRBERGET PLANBESKRIVNING 7 PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Områdesbestämmelserna har övergått från enkelt planförfarande till normalt planförfarande. Ny reviderad tidplan enligt nedan. Samråd februari 2014 Granskningsperiod april/maj 2014 Antagande november 2014 Områdesbestämmelserna vinner laga kraft tre veckor efter antagande om ingen överklagan inkommit. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Områdesbestämmelserna gäller tills dess att de ändras eller upphävs enligt PBL kap 5, 35. Områdesbestämmelserna gäller från och med den dagen de vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Den enskilde fastighetsägaren ansvarar för att ansöka om förhandsbesked för ny bebyggelse. Om fastighetsägaren erhåller ett negativt förhandsbesked bör det framgå av svaret om alternativa material eller placering kan godkännas. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Markägande Fastighetsägare och rättighetsinnehavare framgår av fastighetsförteckningen som har upprättats för detaljplanen. Servitut, ledningsrätt, nyttjanderätt Vattenfall har el-anläggningar i närheten av planområdet. Det finns både en 130 kvoch en 40 kv luftledning. För dessa finns ledningsrätt/ servitut, vilket innebär att inga förändringar av markens användning eller marknivå får göras. EKONOMISKA FRÅGOR Kostnader i samband med bygglov Områdesbestämmelserna ska inte medföra ökade kostnader för den enskilde fastighetsägaren. Kostnader för förhandsbesked som söks inom ramen för den utökade lovplikten, kommer inte belasta den sökande. Kostnaden löses mellan kommunen och Försvarsmakten. Bygglovsavgifter som uppstår för övriga åtgärder som är bygglovspliktiga oavsett områdesbestämmelserna ska bekostas av den sökande. Detta gäller områden i Öjebyn som ingår i sammanhållen bebyggelse. Ersättning Antagande av områdesbestämmelserna medger inte någon ersättning till berörda fastighetsägare från kommunen eller Fösvarsmakten. Avtal Avtal mellan Fortifikationsverket och enskilda fastighetsägare kan upprättas där särskilda överenskommelser görs.
8 ANTAGANDEHANDLING KONSEKVENSER Den utökade lovplikten kan innebära vissa begränsningar på gällande fastigheter inom området. Bestämmelserna kan komma att begränsa eventuella tillbyggnader eller tillkommande bebyggelse i avseende materialval och storlek. Inom planområdet bedrivs djurhållning, vilka är i behov av inhägnader. Utökad bygglovsplikt gäller bland annat nytillkommande elstängsel. Redan befintliga elstängsel får användas efter att områdesbestämmelserna antas. Befintliga stängsel bör därför kunna omplaceras vid byte av tillfälliga betesmarker. Bestämmelserna innebär inte ytterligare markanspråk för Försvarsmakten. Bestämmelserna bedöms därför inte påverka områden för rekreation eller natur. Ett nollalternativ, det vill säga om områdesbestämmelserna uteblir kan störningar på samhällsviktig försvarsverksamhet uppkomma. Detta skulle därmed medföra ett minskat skydd av riksintresset för totalförsvaret och på störningskänslig utrustning. MEDVERKANDE Detaljplanen har utarbetats av Ramböll i samverkan med Samhällsbyggnad i Piteå kommun. Luleå den 5 juni 2014 Florian Steiner, planarkitekt Planhandläggare Samhällsbyggnad, Piteå kommun Sandra Viklund, planarkitekt Planförfattare Ramböll Sverige AB
OMRÅDESBESTÄMMELSER FÖR ÖJEBYN 33:68 M.FL., STORMYRBERGET PLANBESKRIVNING 9
www.ramboll.se