Protokoll 1 (21) Diarienummer KS 2019/188 Plats och tid Tjädern, kl. 08:00 18:00 Beslutande Mikael Westin (C), Ordförande Eva Sundin (Afr), Vice ordförande Jonas Andersson (S), Andre vice ordförande Annica Lindström (C) Elisabeth Björklund (Afr) Lennart Skoog (S) Kjell Grafström (S) Katarina Sahlin (S) Ulla Vikander (SD) Håkan Lindström (C), tjänstgörande ersättare Gudrun Wikén (S), tjänstgörande ersättare Catarina Raswill Antan (V), tjänstgörande ersättare, 61 Övriga deltagande Eva Norum, Förvaltningschef, Kommunledningsförvaltningen Ingrid Larsson, Kommunsekreterare, Kommunledningsförvaltningen Jenny Kriström, Ekonomichef, Kommunledningsförvaltningen Maria Renvall, Förvaltningschef, Barn- och utbildningsförvaltningen Peter Ladan, Kommundirektör, Kommunledningsförvaltningen Elin Dahlin, Enhetschef, AMI Carina Landin, Enhetschef, Kommunikationsenheten Tommy Johannesson, Enhetschef, Elevhälsan Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2019-09-10 kl.15.00 Paragrafer 61 82 Sekreterare Ingrid Larsson Ordförande Mikael Westin Jonas Andersson
Protokoll 2 (21) Diarienummer KS 2019/188 Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits på kommunens digitala anslagstavla. då anslaget sätts upp 2019-09-10 då anslaget tas ned 2019-10-02 Protokollets förvaringsplats Kommunkontoret
Hittade inga poster för innehållsförteckning. Hittade inga poster för innehållsförteckning. Protokoll 3 (21) Diarienummer KS 2019/188 Information Nr Diarienummer 1 Ekonomi 2 Ks Ordförande informerar 3 Oppositionsrådet informerar 4 Information från utskotten 5 Kommundirektören informerar 6 Information Järåskolan Beslut 7 Fastställande av dagordning 8 Upphandlings- och inköpspolicy KS 2019/656 9 Anmälan av tv-verksamhet och utgivare KS 2019/608 10 Arbetsmiljöpolicy KS 2019/602 11 Riktlinjer för arbetsmiljöarbete inom Ragunda kommun KS 2019/603 12 Revisionsrapport "Granskning av kompetensplan och sjukskrivningar" KS 2019/392 13 Beslut om länsövergripande gemensamt Barnahus KS 2019/573 14 Budget 2020 Bygg- och miljönämnden KS 2019/511 15 Beslutsunderlag Thailändska paviljongen KS 2019/657 16 Beslutsunderlag AMI KS 2019/658 17 2019 års Kulturstipendiater KS 2019/664 18 Nya riktlinjer för stöd till studieförbunden KS 2019/423 19 Ny miniminivå för varg i Sverige KS 2019/669 20 Anmälan av delegationsbeslut 21 Bevakningslistan Mikael Westin Ordförande
Protokoll 4 (21) Information KS 61 Ekonomi KS 62 Ks Ordförande informerar KS 63 Oppositionsrådet informerar KS 64 Information från utskotten Protokollsanteckning från socialdemokraterna KS 65 Kommundirektören informerar KS 66 Information Järåskolan
Protokoll 5 (21) KS 67 Fastställande av dagordning s beslut beslutar att tillföra ärendet om att utse skolchef i Ragunda kommun. Punkten får paragrafnummer 20. Dagordningen fastställs med denna ändring Att göra tillägg i dagordningen med följande ärende: Utse skolchef i Ragunda kommun
Protokoll 6 (21) KS 68 Dnr KS 2019/656 Upphandlings- och inköpspolicy s beslut beslutar att föreslå fullmäktige anta förslaget till upphandlingsoch inköpspolicy. Jäv Jonas Andersson (s) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen. Sammanfattning av ärendet Upphandlings- och inköpspolicyn bör uppdateras på grund av ändringar i regelverk. Under 2017 genomförde KPMG en uppföljning av en tidigare granskning gällande upphandlingsrutiner. I rapporten rekommenderades bland annat att kommunen uppdaterar samtliga dokument gällande upphandling och genomför årlig uppföljning av inköp. För att kommunen ska kunna leva upp till ställda lagkrav krävs att förvaltningarna får ett gott stöd i inköpsprocessen, både i form av personalresurs och styrdokument. Underlag för beslut Upphandlings- och inköpspolicy Beslutsunderlag Revisionsrapport, granskning av upphandlingsrutiner, Deloitte Granskning av upphandlingsrutiner uppföljning, KPMG Att kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att anta förslaget till upphandlings- och inköpspolicy. Jenny Kriström Isabella Vallgren Sternemar
Protokoll 7 (21) KS 69 Dnr KS 2019/608 Anmälan av TV-verksamhet och utgivare s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta: 1. Att Kommunfullmäktiges sammanträden ska direktsändas över internet (webbsändning) genom bild- och ljudupptagning. 2. Att utse kommunfullmäktiges ordförande Birgitta Orrebo (AfR) till ansvarig utgivare för sändningar av kommunfullmäktiges sammanträden 3. Att utgivaren inte ska vara ansvarig för det som sägs under sammanträdet, utan varje ledamot eller annan medverkande ansvarar själv för eventuella yttrandefrihetsbrott han/hon kan begå. Detta ska kommunfullmäktiges presidium informera om vid varje fullmäktiges sammanträde. 4. Att är personuppgiftsansvarig för sändningarna. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktiges sammanträden sänds via Internet. För närvarande läggs sammanträdet ut som en webbsändning på kommunens hemsida något dygn efter det att sammanträdet ägt rum. Nu finns möjligheten att direktsända dessa möten via Internet. Eftersom sändningar av webb-tv som riktas till allmänheten ska registreras om de är: direktsändningar uppspelningar av material på en tid som bestäms av sändaren. behöver kommunen anmäla sin sändningsverksamhet och en ansvarig utgivare till Myndigheten för press, radio och tv. Webbsändningarna kommer vara möjliga att ses i efterhand på kommunens hemsida och därför behöver reglerna i personuppgiftslagen även fortsättningsvis iakttas när det gäller medgivanden och personuppgiftsansvar. Utgivaren är juridiskt ansvarig om yttrandefrihetsbrott, till exempel hets mot folkgrupp, förtal eller förolämpning, begås under sändning. föreslår kommunfullmäktige fatta följande beslut. 1. Kommunfullmäktige beslutar att kommunfullmäktiges sammanträden ska direktsändas över internet (webbsändning) genom bild- och ljudupptagning. 2. Kommunfullmäktige utser ordförande Birgitta Orrebo (AfR) till ansvarig utgivare för sändningar av kommunfullmäktiges sammanträden 3. Utgivaren ska inte vara ansvarig för det som sägs under sammanträdet, utan varje ledamot eller annan medverkande ansvarar själv för eventuella yttrandefrihetsbrott han/hon kan begå. Detta ska kommunfullmäktiges presidium informera om vid varje fullmäktiges sammanträde. 4. är personuppgiftsansvarig för sändningarna.
Protokoll 8 (21) Carina Landin, chef kommunikationsenheten Carina Landin, chef Kommunikationsenheten
Protokoll 9 (21) KS 70 Dnr KS 2019/602 Arbetsmiljöpolicy s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta om att godkänna ny policy för arbetsmiljö. Sammanfattning av ärendet Denna policy föreslås ersätta den tidigare policyn och har därtill en mer utpräglad övergripande ansats. Vidare tas även begreppet OSA, organisatorisk och social arbetsmiljö upp i den nya versionen. I tillägg till denna policy kommer kommunstyrelsen föreslås att godkänna en riktlinje med ett mer detaljerat och verksamhetsnära innehåll. Bilagor Arbetsmiljöpolicy Att föreslå kommunfullmäktige godkänna ny policy för arbetsmiljö antagen i Centrala Samverkansgruppen den 28 februari 2019. Mats Granat, personalchef Mats Granat
Protokoll 10 (21) KS 71 Dnr KS 2019/603 Riktlinjer för arbetsmiljöarbete inom Ragunda kommun s beslut beslutar enligt Jonas Anderssons yrkande att efter redaktionella ändringar fastställa riktlinjerna för arbetsmiljöarbete inom Ragunda kommun att infogas i arbetsmiljöpolicyn. Yrkanden Jonas Andersson (s) yrkar på att kommunstyrelsen beslutar att efter redaktionella ändringar fastställa riktlinjerna och att de infogas i arbetsmiljöpolicyn. Sammanfattning av ärendet Riktlinjer tillhörande arbetsmiljöpolicy Bilagor Riktlinje för arbetsmiljöarbete inom Ragunda kommun Att beslutar att anta riktlinjer enligt bilaga fastställd i Centrala Samverkansgruppen den 28 februari 2019 Mats Granat, personalchef Mats Granat, personalchef
Protokoll 11 (21) KS 72 Dnr KS 2019/392 Svar på revisionsrapport "Granskning av kompetensplan och sjukskrivningar" s beslut beslutar att godkänna svar på revisionsrapport - Granskning av kompetensplan och sjukskrivningar och överlämna svaret till revisorerna. Sammanfattning av ärendet Revisionen genomförde via KPMG en granskning av kompetensplan och sjukskrivningar. Den sammanfattande bedömningen utifrån granskningen var att kommunens planering och åtgärder för att minska sjuktalen samt lösa kompetensbehovet ej var tillräckliga. Ett antal rekommendationer lämnades och önskan om svar gällande vilka åtgärder som beräknades vidtas skulle ges senast 30 juni. Verksamheten begärde uppskov till KS i september månad vilket accepterades. Bakgrund Revisionen genomförde via KPMG en granskning av kompetensplan och sjukskrivningar. Den sammanfattande bedömningen utifrån granskningen var att kommunens planering och åtgärder för att minska sjuktalen samt lösa kompetensbehovet ej var tillräckliga. Ett antal rekommendationer lämnades för kommunen att svara på. föreslår således kommunfullmäktige att vidta följande åtgärder. Att anta justering i Policy för hälsofrämjande, förebyggande och rehabiliterande insatser gällande registrering av sjuk- och friskskrivning. Att uppdra till verksamheterna att årligen, vid arbetsplatsträff (APT) gå igenom ovanstående dokument samt uppdrar till CSG att vara internkontrollant för att detta verkställs. Att anta den plan som projekt Hållbart Arbetsliv i Ragunda upprättar för hur hälsoarbete ska bedrivas för att minska sjuktalen samt att i projektets regi åtgärda samt påbörja uppföljning av beslutade åtgärder som sedan implementeras i ordinarie verksamhet. Att till kompetensförsörjningsplan fastställa de slutsatser projekt Hållbart arbetsliv i Ragunda ger. Eva Norum, förvaltningschef Mats Granat, personalchef
Protokoll 12 (21) KS 73 Dnr KS 2019/573 Beslut om länsövergripande gemensamt Barnahus s beslut beslutar att Ragunda kommun ska vara en del i ett länsgemensamt samarbete mellan verksamheter i form av ett Barnahus i Jämtland/Härjedalen Sammanfattning av ärendet Barnahus är en samverkansform kring barn och unga som är utsatta för brott. Samverkan sker kring; fysisk hälsa (barn- och ungdomsmedicin, gynekologi) skydd (socialtjänst) brottsutredning (polis, åklagare) och psykisk hälsa (barn- och ungdomspsykiatri - BUP). Ärendet har behandlats i Sociala vård- och omsorgsgruppen, (SVOM), 2019-06-28 Region Jämtland/Härjedalen och länets kommuner var eniga om att arbeta med inriktning för att skapa ett Barnahus. Underlag för beslut 1. Barnahusutredning 2. Kompletterande Utredning 3. Slutrapport 4. från SWOM Att kommunstyrelsen beslutar att Ragunda kommun ska vara en del i ett länsgemensamt samarbete mellan verksamheter i form av ett Barnahus i Jämtland/Härjedalen Elisabeth Carlander-Blom, förvaltningschef Elisabeth Carlander Blom, Stöd och omsorg Region Jämtland/Härjedalen
Protokoll 13 (21) KS 74 Dnr KS 2019/511 Budget 2020 Bygg- och miljönämnden s beslut beslutar enligt Jonas Anderssons (s) yrkande att föreslå fullmäktige att avslå Bygg- och miljönämndens yrkande på utökning av nämndens budget för 2020 och att detta äskande behandlas som en del i kommunens totala budget. Yrkanden Jonas Andersson, (s) yrkar på att kommunstyrelsen beslutar att föreslå fullmäktige att avslå Bygg- och miljönämndens yrkande om utökning av budgeten 2020, och att frågan behandlas som en del av kommunens totala budget. Beslut från föregående instans Bygg- och miljönämnden beslutar att föreslå fullmäktige att den preliminära budgetramen för 2020 för nämnden skall vara 6 391,1 tkr. Underlag för beslut Konsekvensbeskrivning föreslagen budgetram 2020 samt preliminär budgetram per verksamhet inom samhällsbyggnadsförvaltningen efter första omgången. Bygg- och miljönämnden beslutar att föreslå fullmäktige att den preliminära budgetramen för 2020 skall vara 6 391,1 tkr. Göran Hansson Bygg- och miljönämnden
Protokoll 14 (21) KS 75 Dnr KS 2019/657 Beslutsunderlag Thailändska paviljongen s beslut beslutar enligt Håkan Lindströms (c) yrkande att uppdra till kommunledningsförvaltningen att arbeta fram ett förslag på den framtida organisationen för drift och underhåll samt utreda vilka möjligheter som finns att tillgå gällande ägarskapet av paviljongen. Yrkanden Håkan Lindström (c) yrkar på att kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att arbeta fram ett förslag på den framtida organisationen för drift och underhåll samt utreda vilka möjligheter som finns att tillgå gällande ägarskapet av paviljongen. Underlag för beslut Beslutsunderlag inklusive riskanalys Presentation som diskuterades med de thailändska intressenter den 18 juli 2019 i Sundsvall: Chulalongkorn Memorial Pavilion - draft Att kommunstyrelsen och kommunfullmäktige antar ett förslag för den framtida organisation för drift och underhåll av den Thailändska Paviljongen: Starta en gemensam förening tillsammans med thailändska ambassaden och intressenter för att fatta beslut om den framtida utveckling och driften av den Thailändska Paviljongen. Ägarskap av den Thailändska Paviljongen övergår till föreningen. Kommunen deltar aktivt i föreningen för att förstärka och underhålla relationen med de thailändska intressenterna. Kommunen fortsätter använda de egna kommunikationskanalerna för att marknadsföra den Thailändska Paviljongen. Peter Ladan, kommundirektör Peter Ladan, Kommundirektör
Protokoll 15 (21) KS 76 Dnr KS 2019/658 Beslutsunderlag AMI s beslut beslutar att AMI:s verksamhet skall fortsätta under förutsättning att de fackliga organisationerna har fått yttra sig. Gällande placering av verksamheten samt de övriga punkterna i förslaget beslutar kommunstyrelsen att dessa behandlas vid nästa kommunstyrelsemöte i oktober. Yrkanden Jonas Andersson (s) yrkar på återremiss gällande punkten 2, placeringen av verksamheten. antar ett förslag för AMI:s verksamhet: att AMI:s verksamhet fortsätter. att AMI ska övergå från en projektorganisation till en del av Stöd och Omsorgsavdelningen. Peter Ladan, kommundirektör Peter Ladan, Kommundirektör
Protokoll 16 (21) KS 77 Dnr KS 2019/664 2019 års Kulturstipendiater s beslut beslutar att stipendiet för mångårig kulturell insats skall tilldelas Eva Engström, Södra Halån, med följande motivering: Eva har under lång tid varit engagerad kring kultur i allmänhet men särskilt släktforskning och hembygdsarbete I Ragunda Emigrantcenter fanns hon med innan det gick upp i Ragunda Hembygdsförening där Eva sedan många år innehar en styrelseplats. Eva har utvecklat och gjort släktforskningen mera publik och var med och regisserade Släktforskar kollo nu i augusti- ett helt nytt grepp på våra breddgrader. Eva har en oerhört central plats i 90 års jubilerande Ragunda Hembygdsförening och är en välförtjänt mottagare av Ragunda Kommuns Kulturpris. beslutar att stipendiet som uppmuntran för unga kreativa förmåga tilldelas Jonatan Rämö, Hammarstrand, med följande motivering: För hans lysande insats i kulturskolans uppsättning av musikalen Singin`in the rain 2019. Sammanfattning av ärendet Varje år delar Ragunda kommun ut två stipendier, ett för mångårig kulturell insats och ett som uppmuntran till unga kreativa förmågor. Stipendiet är på 4000 kr vardera Kulturstipendiet utdelas till stöd och uppmuntran inom litteratur, konst, teater, musik, foto, konsthantverk och därmed jämförliga områden, samt bildningsverksamhet, hembygdsvård och naturvård. Stipendiet kan delas ut till personer, grupper och organisationer som är eller har varit bosatta i Ragunda kommun eller har annan särskild anknytning till kommunen. Anna-Märta Johansson, näringslivs- och landsbygdsutvecklare Anna-Märta Johansson
Protokoll 17 (21) KS 78 Dnr KS 2019/423 Nya riktlinjer för stöd till studieförbunden s beslut beslutar att anta de nya riktlinjerna för stöd till studieförbundet beslutar att de nya riktlinjerna för stöd till studieförbunden gäller från och med 2020 01 01 Sammanfattning av ärendet I början av 1990-talet infördes nya regler avseende statens anslag till studieförbunden. I de reglerna infördes bl.a. begrepp som deltagartimme och grundbidrag. Grundbidraget baserades på respektive studieförbunds andel av föregående års totala anslag. Staten har därefter förändrat anslagsreglerna ett antal gånger. Ragundas kommuns nuvarande anslagsnormer baseras i huvudsak på Grundanslag omfördelas årligen beräknat på totalt utbetalt kommunbidrag föregående år. Verksamhetsrelaterat anslag omfördelas årligen. 70 procent av det verksamhetsrelaterade anslaget fördelas utifrån studietimmar i studiecirklar, annan folkbildningsverksamhet och kulturprogram (kulturprogram har värdet 9 studietimmar). 30 procent av det verksamhetsrelaterade anslaget fördelas utifrån antalet unika deltagare i studiecirkel och annan folkbildningsverksamhet. Förstärkningsanslag fördelas årligen enligt av kommunen i samråd med studieförbunden fast ställda kriterier. (Kriterierna fastställs för en tid av minst tre år.) Folkbildningsrådet och Studieförbunden rekommenderar att de kommunala anslagsnormerna ansluter till gällande statsbidragsnormer. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse Nya Riktlinjer fördelning av stöd till studieförbunden Blankett Att anta de nya riktlinjerna för stöd till studieförbundet Att de nya riktlinjerna för stöd till studieförbunden gäller från och med 2020 01 01 Anna-Märta Johansson, näringslivs- och landsbygdsutvecklare Anna-Märta Johansson
Protokoll 18 (21) KS 79 Dnr KS 2019/669 Ny miniminivå för varg i Sverige s beslut beslutar att ärendet ska hanteras i respektive partigrupp innan beslut fattas på nästa kommunstyrelse. Handlingar i ärendet kommer att tillställas partierna. Sammanfattning av ärendet Naturvårdsverket har beslutat om en ny miniminivå för varg i Sverige. För första gången tillåts en vargföryngring i Jämtlands län. Ärendet ska hanteras i respektive partigrupp innan beslut fattas på nästa kommunstyrelse. Ingrid Larsson, kommunsekreterare
Protokoll 19 (21) KS 80 Beslut om att utse skolchef s beslut beslutar att utse Maria Renvall till skolchef i Ragunda kommun. Sammanfattning av ärendet Enligt en ny bestämmelse i 2 kap 8 skollagen ska huvudmannen utse en skolchef som ska biträda huvudmannen med att se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. Huvudmannen kan utse en skolchef för hela verksamheten eller flera skolchefer för delar av verksamheten. Lagändringen trädde i kraft den 1 juli 2018 och tillämpas första gången för verksamhet som bedrivs från och med 1 januari 2019. Att kommunstyrelsen utser Maria Renvall till skolchef i Ragunda kommun.
Protokoll 20 (21) KS 81 Anmälan av delegationsbeslut s beslut beslutar att lägga redovisningen av delegationsbesluten till handlingarna.
Protokoll 21 (21) KS 82 Bevakningslistan s beslut beslutar att flytta fram bevakningsdatum på samtliga ärenden som inte är handlagda till nästs KS, 2019-10-22.