SAMMANTRÄDES Kommunstyrelsen 2016-04-05 1 (16) Plats och tid Lejonet, Kommunhuset Öckerö, klockan 8.30 11.00 Beslutande Ledamöter Arne Lernhag (M), ordf Jan Utbult (KD) Maria Brauer (S) Göran Ohlsson (L) Anders Olofsson (S) Ronnie Bryngelsson (S) Eivind Orvarsson (M) Kent Lagrell (M) Boel Lanne (MP) Tjänstgörande ersättare Martina Kjellqvist (KD) Robertho Settergren (KD) Ersättare Annicka Andersson (V) Jan-Åke Simonsson (S) Vera Molin (L) Övriga närvarande Tjänstemän Övriga Ingvar TH Karlsson, kommunchef, Edvin Bahtanovic, kommunsekreterare Jarl Gustavsson, ekonomichef, Sofia Enström, folkhälsoplanerare, Jan E Bäck, livsmedelsinspektör, Urban Olsson, samhällsbyggnadschef, Karin Zachau, kommunikations- och utvecklingschef, Lars Thorsson, fritid- och kulturchef, Anette Örngren, ekonom, Irene Berg, ekonom. Mats Plahn (SD), observatör Justering Justerare Jan Utbult (KD) Plats och tid Kommunhuset, 2016-04- Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 90-103 Edvin Bahtanovic Ordförande... Arne Lernhag Justerare... Jan Utbult Organ 2016-04-05 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum för anslags 2016-04- Datum för anslags 2016-04- uppsättande nedtagande Förvaringsplats för Kommunhuset protokollet Underskrift...
SAMMANTRÄDES Kommunstyrelsen 2016-04-05 2 Plats och tid Lejonet, Kommunhuset Öckerö, klockan 8.30 11.00 Beslutande Ledamöter Arne Lernhag (M), ordf Jan Utbult (KD) Maria Brauer (S) Göran Ohlsson (L) Anders Olofsson (S) Ronnie Bryngelsson (S) Eivind Orvarsson (M) Kent Lagrell (M) Boel Lanne (MP) Tjänstgörande ersättare Martina Kjellqvist (KD) Robertho Settergren (KD) Ersättare Annicka Andersson (V) Jan-Åke Simonsson (S) Vera Molin (L) Övriga närvarande Tjänstemän Övriga Ingvar TH Karlsson, kommunchef, Edvin Bahtanovic, kommunsekreterare Jarl Gustavsson, ekonomichef, Sofia Enström, folkhälsoplanerare, Jan E Bäck, livsmedelsinspektör, Urban Olsson, samhällsbyggnadschef, Karin Zachau, kommunikations- och utvecklingschef, Lars Thorsson, fritid- och kulturchef, Anette Örngren, ekonom, Irene Berg, ekonom. Mats Plahn (SD), observatör Justering Justerare Jan Utbult (KD) Plats och tid Kommunhuset, 2016-04-05 Underskrifter Edvin Bahtanovic Sekreterare... Paragrafer 90 (omedelbar justering) Edvin Bahtanovic Arne Lernhag Ordförande... Arne Lernhag Jan Utbult Justerare... Jan Utbult Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen 2016-04-05 Datum för anslags 2016-04-05 Datum för anslags 2016-04-27 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift...
Kommunstyrelsen 2016-04-05 3 KS 90 Dnr 0290/15 SB Antagande av konsulttjänster för VA inom utredningar m.m. Ett första tilldelningsbeslut för detta anbudsområde meddelades den 9 mars 2016. Nämnda tilldelningsbeslut har sedan återkallats genom meddelande den 31 mars 2016. Resultatet av ny anbudsutvärdering redovisas i beslutsunderlaget, utvärderingsprotokoll. Den skillnad som föreligger jämfört med tidigare utvärdering och tilldelningsbeslut är att RF Byggkonsult AB nu har erhållit ett större mervärde i kriteriet kompetens och erfarenhet, innebärande ett högre prisavdrag och en lägre utvärderingssumma. Detta beror i sin tur på att ett referentsvar, som Öckerö kommun tidigare bedömt vara för sent inkommet för att kunna beaktas nu har beaktats. Skälen för den förändrade bedömningen är att det i förfrågningsunderlaget inte tydligt nog hade uttryckts att referentsvaren skulle inkomma ett visst datum utan bara att så önskades. Därför kan ej referentsvar som inkom senare bortses ifrån. Ytterligare en anbudsgivare berörs av ett sådant sent referentsvar som vid den ursprungliga anbudsutvärderingen genererat en nolla (0) för referenstagningen (ÅF, referentuppdrag nr 3). Aktuellt referensuppdrag är dock för gammalt varför det ändå inte kan beaktas. För samtliga övriga nollor i utvärderingsprotokollet gäller följaktligen att inga referenssvar alls inkommit. Avtalsspärr enligt 16 kap. 1 LOU, under vilken avtal inte får ingås, gäller till och med den 14 april 2016. Detta tilldelningsbeslut utgör ingen accept i avtalslagens mening; bundenhet för Öckerö kommuns del inträder först genom ingåendet av skriftligt avtal. Till hjälp när det gäller att upprätta förfrågningsunderlag samt utvärdering av densamma har kommunen haft hjälp av advokatbyrån Gärde Wesslau. Tjänsteskrivelse daterad 2016-04-04 inklusive bilagor. Konsulttjänster för VA-enheten inom delområde 1A (utredningar m.m.) antas enligt nedan: 1. RF Byggkonsult AB 2. Sigma Civil AB 3. Purenova Miljöteknik AB Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 4 KS 91 Dnr 0168/15 Kommunstyrelsens verksamhet Budget 2017 I enlighet med kommunfullmäktiges Årsplan för ledning och styrning 2016 skall nämnd besluta om eventuella förslag till kvalitetsäskanden, investeringsäskanden och taxor. Nämndens äskanden skall anges i prioritetsordning. Ärendet har presenterats på förvaltningssamverkan (FSG). Ev. synpunkter från fackliga organisationer skickas ut separat. Ekonomichef Jarl Gustavsson föredrar i ärendet. Vidare finns chefer för kommunstyrelsens enheter och verksamheter närvarande för att redovisa sina områden. Reservationer och särskilda yttranden Miljöpartiet och Socialdemokraterna deltar inte i beslutet utan återkommer längre fram i budgetprocessen. Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-29 inklusive bilagor. Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens förslag och överlämnar ärendet till budgetberedningen.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 5 KS 92 Dnr 0043/16 Verksamhetsberättelse- och plan för folkhälsoområdet Inför varje år tar folkhälsoplaneraren fram ett förslag till verksamhetsplan folkhälsa inför nästa år. Denna redovisas i Rådet för hälsa och trygghet samt skickas till kontaktperson för HSN. För 2016 gäller de prioriterade områdena som KF tidigare beslutat om; föräldrastöd, barn- och ungas psykiska hälsa samt drogförebyggande arbete. Folkhälsplaneraren har också ansvar för jämställdhetsarbetet i kommunen. Kommunen arbetar och tar också hänsyn till det nationella övergripande målet att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Inför 2017 kommer folkhälsoplaneraren att föreslå nya prioriterade områden för folkhälsa utefter kartläggning folkhälsa 2014, nutidsanalys och framtidsprognos. Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-21 inklusive bilagor. Kommunstyrelsen godkänner förslag till verksamhetsplan för folkhälsa 2016.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 6 KS 93 Dnr 0052/16 Sommarjobb för ensamkommande ungdomar Det har under föregående och aktuellt år ankommit ett antal ensamkommande ungdomar till kommunen. För att dessa ungdomar ska finna sysselsättning under sommaren föreslås det införas 20 sommarjobb till de ensamkommande ungdomarna på kommunens tre HVB-hem: Tumlaren, Hemvärnsvägen och Optimisten. Dessa sommarjobb tillkommer utöver de feriearbetsplatser som alla ungdomar i kommunen kan söka. De sistnämnda minskar alltså inte i på grund av dessa nya sommarjobb. Sommarjobben kan även utgöras av arbete i grupp med handledning. Samarbete med barn- och utbildningsförvaltningen kan vara önskvärt i form av sommarskola eller liknande. Planering och handläggning sker lämpligast i besöksnäring-, arbetsmarknad- och näringslivsverksamhetens regi. Kostnaderna för sommarjobben förs på kommunstyrelsens oförutsedda utgifter. Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-29 inklusive bilagor. 1. 20 sommarjobb skapas för ensamkommande ungdomar på kommunens tre HVB-hem. 2. Planering och handläggning sköts av besöksnäring-, arbetsmarknad- och näringslivsverksamheten. 3. Kostnaderna belastar kommunstyrelsens budget för oförutsedda utgifter.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 7 KS 94 Dnr 0053/16 Koordinator inom GR uppdragshandling och finansiering Det har utarbetats ett förslag till tjänst inom Göteborgsregionen för koordination av arbetet med flyktingfrågan. Denna tjänst ska arbeta centralt med frågan men finansieras av samtliga medlemmar. För Öckerö kommun skulle detta innebära en kostnad på cirka 1000 kr i månaden fram till 2017-12-31. Tjänsten är viktig för att samordna arbetet med frågan inom ramen för Göteborgsregionen. Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-29 inklusive bilagor. Öckerö kommun medfinansierar tjänsten som koordinator rörande flyktingfrågor inom Göteborgsregionen.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 8 KS 95 Dnr 0048/16 Förtydligat uppdrag för GR Göteborgsregionen förslås få ett förtydligande uppdrag rörande samordning av kommunernas gemensamma agerande i hälso- och sjukvårdsfrågor på delregional nivå. Göteborgsregionens förbundsfullmäktige ska vid sitt sammanträde 2016-06-14 fastställa ovan nämnda förtydligande i förbundsordningen, under förutsättning att det godkänns av medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar. Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-29 inklusive bilagor. sförslag till kommunfullmäktige 1. Öckerö kommun ställer sig bakom att GR får uppdraget att arbeta i enlighet med förtydligat uppdrag för GR när det kommer till samordning av kommunernas gemensamma agerande i hälso- och sjukvårdsfrågor på delregional nivå. 2. Öckerö kommun godkänner ett förtydligande i förbundsordningen under ändamålsparagrafen 3, punkt 2, se markering; Social välfärd inklusive hälso- och sjukvård på delregional nivå.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 9 KS 96 Dnr 0004/16 Svar på motion angående flaggning under prideveckan Öckeröalliansen har i ett svar daterat 2016-03-22 anfört bland annat följande som svar på den motion om flaggning under prideveckan som socialdemokraterna inlämnat: Kommunfullmäktige valde 2014-05-22 att inte bifalla en liknande motion om flaggning på våra erkända nationella minoriteters högtidsdagar med bl.a. följande motivering: "Fler flaggor att hantera ger en ökad administration och arbetsinsats. En utökning av åtagandet, utöver de allmänna flaggdagarna, skulle kunna innebära att krav om flaggning även kan komma från andra håll än de kategorier som angetts i motionen." (ur svaret på motionen). De av Kommunfullmäktige antagna Riktlinjerna för Öckerö kommuns flaggning är idag enkla och distinkta. Kommunen hissar den Svenska flaggan vid Sveriges allmänna flaggdagar samt vid dödsfall och begravningar. Det senare avser anställda och förtroendevalda i kommunen eller personer där flaggning anbefallts via officiella påbud. I övrigt hissas kommunflaggan. Utifrån ovanstående är Öckeröalliansen förslag att kommunen även fortsättningsvis håller sig till Sveriges allmänna flaggdagar och vad som i övrigt framgår av Riktlinjer för Öckerö kommuns flaggning. Utifrån vad som framgår ovan har Öckeröalliansen föreslagit att avslå motionen. Förslag till beslut på sammanträdet Socialdemokraterna och Miljöpartiet yrkar bifall till motionen. Arne Lernhag (M) yrkar avslag till motionen. Ordföranden ställer yrkandena emot varandra och finner att kommunstyrelsen bifallit Arne Lernhags (M) yrkande om avslag. Reservationer och särskilda yttranden Socialdemokraterna och Miljöpartiet reserverar sig emot beslutet. Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-22 inklusive bilagor. sförslag till Kommunfullmäktige Motionen avslås.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 10 KS 97 Dnr 0119/15 Svar på motion om att införa fria kollektivresor för äldre Öckeröalliansen har i en skrivelse daterad 2016-03-22 svarat enligt nedanstående på motionen från Miljöpartiet där Nicklas Attefjord, Boel Lanne och Birgitta Abrahamsson yrkat att kommunen ska ta reda på vad kostnaden är för att låta äldre åka gratis: Svaret från Öckeröalliansen som behandlades på Kommunfullmäktiges möte var att vi i första hand vill ge ungdomar fria resor på fritiden. Detta är ett arbete som pågår inom GR men blivit försenat p.g.a. problem med kapaciteten på biljettmaskinerna. Därefter är vi beredda att titta på fria resor även för äldre. Motionen återremitterades med motiveringen att den var dåligt beredd. Motioner som uttrycker en klar politisk vilja har tidigare behandlats av den politiska majoriteten och så gjordes även i detta fall. Det är orimligt att kräva att våra tjänstemän ska ta ställning till olika politiska förslag. Även denna gång har motionen därför behandlats av Öckeröalliansens samarbetsorgan Kommunregeringen. Vi ser ingen anledning till att ändra vårt tidigare ställningstagande. Med anledning av vad som framförts ovan föreslår motionen att avslås. Förslag till beslut på sammanträdet Miljöpartiet och Socialdemokraterna yrkar bifall till motionen. Arne Lernhag (M) yrkar avslag till motionen. Ordföranden ställer yrkandena emot varandra och finner att kommunstyrelsen har bifallit Arne Lernhags avslagsyrkande. Reservationer och särskilda yttranden Miljöpartiet och Socialdemokraterna reserverar sig emot beslutet. Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-22 inklusive bilagor. sförslag till kommunfullmäktige Motionen avslås.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 11 KS 98 Dnr 0101/15 Svar på medborgarförslag om en kompisgunga på Västergårdsskolan Barn- och utbildningsnämnden har beslutat att ge förvaltningen i uppdrag att kartlägga pedagogiska utemiljöer i anslutning till kommunens förskolor och skolor. Kartläggningen ska resultera i lokala riktlinjer för att säkerställa kvaliteten i kommunens utemiljöer. Det är fullt möjligt att ett behov även på andra skolor, av mer lekutrustning såsom kompisgungor, kan bli resultatet av en sådan kartläggning. En kartläggning kan ge svar på vilken standard kommunens utemiljöer har och vilka åtgärder som kan vara lämpliga att vidta för att säkra en god och likvärdig kvalitet över kommunen. Vidare har barn- och utbildningsnämnden beslutat att ge förvaltningen i samråd med fastighetsägaren i uppdrag att uppföra en kompisgunga på Västergårdsskolan. Därmed ska medborgarförslaget anses vara besvarat. Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-30 inklusive bilagor. sförslag till Kommunfullmäktige Medborgarförslaget anses vara besvarat.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 12 KS 99 Dnr 0102/15 Svar på medborgarförslag om restaurering av fotbollsplanen på Västergårdsskolan Ett medborgarförslag har inkommit avseende underhåll av fotbollsplan och basketkorgar på Västergårdsskolan. Sedan förslaget inkommit har fastighetsägaren ÖFAB i samråd med rektor genomfört omläggning av grusytan på fotbollsplanen och monterat basketkorgar på en ny yta av skolgården Barn- och utbildningsnämnden har beslutat att ge förvaltningen i uppdrag att kartlägga pedagogiska utemiljöer i anslutning till kommunens förskolor och skolor. Kartläggningen ska resultera i lokala riktlinjer för att säkerställa kvaliteten kommunens utemiljöer. Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-24 inklusive bilagor. sförslag till Kommunfullmäktige Medborgarförslaget anses vara besvarat i och med att fastighetsägaren nu utfört underhåll av fotbollsplan och basketkorgar på Västergårdsskolan.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 13 KS 100 Dnr 0054/16 Behovsbeskrivning avseende lokalkomplettering på Solhagens förskola på Björkö Torben Ferm, utredare, informerade i ärendet. Från och med höstterminen 2015 kommer barn- och elevstrukturen på Björkö att förändras och förskolan behöver ytterligare lokaler. Möjligheterna att använda befintliga lokaler på ett effektivare sätt har undersökts under en längre tid. Man har nu kommit fram till att verksamheten behöver kompletterande i moduler i så nära anslutning till Solhagens förskola som möjligt. På Solhagens förskola finns det 45 inskrivna barn våren 2016. Enligt prognos kommer tillströmningen att fortsätta och det kommer att finnas minst 46 barn totalt på förskolan i höst. Det är fler än vad lokalerna klarar med nuvarande utformning. Samtidigt med aktuell utredning avseende lokalkomplettering 2016 har en omfattande utredning gjorts av Barn- och utredningsförvaltningen under hösten 2015. Där beskrivs hela förskolans och skolans behov i ett längre perspektiv. Utredningen heter Behovsbeskrivning Björkö förskola och skola 2016 och ska behandlas av Barn- och utredningsnämnden under våren. Någon post för tilläggshyreskostnad för kompletterandelokaler på Björkö finns inte i förvaltningens budget 2016. Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-21 inklusive bilagor. 1. Behovsbeskrivning avseende lokalkomplettering på Solhagens förskola på Björkö i augusti 2016 godkänns. 2. Uppdrag ges till samhällsbyggnadschefen att beställa arbetet enligt behovsbeskrivningen hos Öckerö Fastighets AB.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 14 Ks 101 Rapporter från nämnderna Korta rapporter från nämnderna lämnas bl.a. enligt följande: Kent Lagrell (M), socialnämnden, rapporterar om att det finns ett högt tryck på Bergmans demensboende. Det skapar problematik för korttidsboenden och andra vårdformer. Vidare föredras hur man planerar att åtgärda denna problematik. Flera har slutat på IFO-Funktionshinder av olika anledningar. Detta är en utmaning framöver. Budgeten belastas av driften för Hedens By, fördelningspost på hemtjänst och de förändrade regelverken för de sociala avgifterna. Nivåerna för försörjningsstöd ser gynsamma ut. Robertho Settergren (KD), barn- och utbildningsnämnden, rapporterar om att nämnden fattade beslut om att upphandla ett uppdrag för genomlysning av förvaltningens samordnande arbete. Man kommer föreslå kommunstyrelsen att påbörja en förstudie kring skolorna på Björkö. Ekonomin går som planerat för traditionella verksamheterna. Däremot är det en utmaning för verksamheten rörande nyanlända. Skolinspektionen har förelagt kommunen med ett vite på 400 000 kr för att man inte följt upp vuxenutbildningen tillräckligt. Göran Ohlsson (L), bygg- och miljönämnden, rapporterar om att man förelagt bensinstationen bakom Olinders att sanera och åtgärda brister rörande miljöskyddet. Man har även förelagt kretsloppsenheten rörande hur man hanterar Kärrsvik. Det har beviljats dispens från strandskyddet på Björkö för bete av får. En fastighetsägare på Björkö har fått tillstånd att anlägga solceller på byggnationen på sin fastighet. Man har även behandlat frågan om åtgärder på grund av buller på tre fastigheter inom kommunen. Presidiet träffade kommunstyrelsens presidie för att diskutera ärendet och kom överrens om att när ärendena kommer upp ska man tillbakavisa fastighetsägarnas krav med att mark- och miljödomstolens bestämmelser i andra ärenden endast avser nybyggnation. Alltså omfattas inte de fastighetsägarna av de nya bestämmelserna. Informationen noteras i protokollet.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 15 Ks 102 Dnr 0012/16 Redovisning av delegationsbeslut Personalenheten har överlämnat delegationsbeslut i personalärenden fr.o.m. den 2016-03-01 t.o.m. 2016-03-31. Redovisningen av delegationsbesluten godkänns.
Kommunstyrelsen 2016-04-05 16 Ks 103 Övrigt Jan-Eric Bäck, livsmedelsinspektör, informerar om påskfirandet. Samordningsförbundet Öckerö har anställt en förbundschef och det blir Angelica Franciska. Inbjudan till möte med Göta älvs vattenvårdsförbund har inkommit. Inbjudan till möte med Bohuskustens vattenvårdsförbund har inkommit. Inbjudan till möte med Bohuskustens vattenråd har inkommit. Linnea Rösio väljs till att företräda kommunen i mötena med Göta älvs vattenvårdsförbund och Bohuskustens vattenvårdsförbund. Göran Ohlsson (L) väljs till att företräda kommunen i mötet med Bohuskustens vattenråd. Informationen noteras i protokollet.