Upprättad 2019-06-03 Upphävd av Miljö- och Stadsbyggnadsnämnden 2019-xx-xx XX Laga kraft 20xx-xx-xx Dnr: B 2019-169 Samrådshandling Planbeskrivning Upphävande av detaljplan för del av Vankiva 9:40 (Train Alliance underhållsdepå) Hässleholms stad och kommun, Skåne län www.hassleholm.se/dp
Innehåll Inledning... 3 Planförslag... 3 Konsekvenser... 5 Genomförande... 7 Förutsättningar... 8 Handlingar Till detaljplanen hör följande handlingar: Plankarta (upphävandedokument), Planbeskrivning (denna handling), Fastighetsförteckning och Behovsbedömning. För att få all information och se helheten i ärendet bör plankartan läsas tillsammans med de beskrivningar som hör till ärendet. Planbeskrivningen ska underlätta förståelsen av planförslagets samt redovisa planens syfte, konsekvenser, genomförande och förutsättningar. 2
I nl e d n i n g Detaljplanens syfte och huvuddrag Detaljplanens syfte är att upphäva den gällande detaljplanen för del av Vankiva 9:40 (Train Alliance underhållsdepå) som blev antagen av Kommunfullmäktige 2014-09-29 111, Laga kraft 2014-11-01.Dnr: BN 2013-988. Upphävandet av detaljplan grundar sig på att detaljplanen är inaktuell då underhållsdepå för tåg upprättats på annan plats. Upphävandet görs enligt PBL 4 kap. 39 i samråd med berörda sakägare. Miljöbedömning/MKB Miljökonsekvensbeskrivning(MKB) har inte upprättats. Upphävande av aktuell detaljplanen bedöms inte innebära att en MKB behövs. Plandata Aktuellt planområde är lokaliserat norr om Hässleholm, strax ovanför väg 21 i anslutning till Markarydsbanan. Planområdet är ca. 348.000 kvm till yta och angränsar till fastigheterna Vankiva 9:6, Vankiva 21:12, Vankiva 12:28 samt Vankiva 12:6. Detaljplanen hette Vankiva 9:40 vid plangenomförande men fastigheten heter idag Vankiva 9:6 och har privat ägande. Pl an f ö rs l a g Områdets disposition/sammanfattning Följande föreslås: - Detaljplanen för del av Vankiva 9:40 (Train Alliance underhållsdepå) föreslås upphävas i sin helhet (plankarta med tillhörande handlingar). Fig. 1 Detaljplanekarta som upphävs i sin helhet. Även tillhörande handlingar upphävs. 3
Pågående markanvändning Markområdet är planlagt för industriändamål, Järnvägstrafik, Lokalgata, Skydd (vegetation) samt vattenområde och dagvattendam. På platsen uppförs idag en ny anläggning för djurhållning vilket inte är förenligt med detaljplanens reglering av gällande markanvändning. Fig 2. Foto från platsbesök 2019-02-12. Föreslagen markanvändning Nya markanvändningen innebär en återgång till tidigare markanvändning som utgörs av jordbruksmark. Det finns ingen tidigare gällande detaljplan över området som återinträder. Ny markanvändning blir därmed jordbruksändamål utanför detaljplan. Föreslagen bebyggelse Ny bebyggelse som möjliggörs i samband med upphävande av detaljplan innebär att prövningen görs utifrån de förutsättningar som gäller utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse eller ingrepp i mark utanför detaljplanelagt område kan bli föremål för lovpliktig åtgärd. Ska mark exploateras utanför detaljplanelagt område ska exploatör försäkra sig om förutsättningarna för att bygga. Föreslagen grönstruktur Grönstruktur utformas på fastighetsägarens initiativ och gällande krav från VGU för god sikt i anslutning till statliga vägar och övrig infrastruktur gäller. Föreslagen trafikstruktur Trafikstruktur utformas så att fastigheten har tillgång till väg med in- och utfart. Teknisk försörjning Fastigheten ansvarar för egen försörjning och uppkoppling till teknisk infrastruktur. 4
Konsekvenser Bedömning av miljöpåverkan Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen eller 6 kap 11-18 miljöbalken. En särskild miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas därför inte. En behovsbedömning har upprättats. Ställningstagandet att upphävande av detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan grundar sig på följande: - planförslaget följer översiktsplanens intentioner. - riksintressen för järnväg och miljökvalitetsnormer påverkas/överskrids inte. - upphävande av detaljplanen innebär inga risker för människors hälsa och säkerhet. Motiverat ställningstagande för riksintresse - järnväg görs i kap Förutsättningar- Riksintressen på sidan 9. Mark, luft och vatten Markföroreningar Marken har enbart använts för jordbruksändamål och aldrig haft en verksamhet som inneburit att befintlig detaljplan byggts ut med industriändamål. Därmed bedöms inga markföroreningar från industriändamål förekomma. Radon Radonhalten är generellt låg i Hässleholm. Fastighetsägare/exploatör ansvarar för att bebyggelse uppfyller gällande krav. Miljökvalitetsnormer för luft Miljökvalitetsnormer för utomhusluft syftar till att skydda människors hälsa och miljön. Gällande miljökvalitetsnormer enligt svensk författningssamling (SFS 2018:2112) avser halterna i utomhusluften av kväveoxid, svaveldioxid, bly, kolmonoxid, partiklar, bensen och ozon. Miljökvalitetsnormerna för luft överstigs inte. Upphävande av detaljplanen bedöms inte innebära någon försämring av luftkvaliteten. Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster Miljökvalitetsnormerna för vattenförekomster (ytvatten, grundvatten och skyddade områden) syftar till att tillståndet i våra vatten inte ska försämras och att alla vatten ska uppnå en bestämd miljökvalitet. Upphävande av detaljplanen bedöms inte medföra en försämring av vattenförekomster. Dagvatten Planområdet ligger inte inom verksamhetsområde för dagvatten. Dagvatten ska tas omhand på den egna fastigheten. 5
Hälsa och säkerhet Buller Villkoren för buller prövas enligt de förutsättningar som gäller utanför planlagt område. Bygglovspliktiga åtgärder utanför detaljplan där varaktig vistelse förekommer, kan åtgärder mot buller bli aktuella. Bullerutredning görs inte i samband med upphävande av detaljplanen. Bullerutredning från detaljplanen som avses upphävas har upprättats av WSP (2014-07-14). Bullerutredningen indikerar att bullernivåerna bortom ca 150 meter från spårområdet är ca 55 dba. Därefter är det fortsatt minskad bullerpåverkan på längre avstånd. Risker I samband med att detaljplanen upphävs finns ingen prövning med tillhörande riskutredning för området som ger en specifik och ändamålsenlig byggrätt. Farligt gods passerar planområdet och järnvägen har ett gällande riskavstånd. Detta regleras i separat prövning om framtida byggnation i anslutning till spåret blir aktuellt. Eventuell prövning görs utifrån de förutsättningar som gäller utanför detaljplanelagda områden. Natur- och kulturmiljö Industriområdet förblir lantbruksenhet, typkod 120 enligt skatteverkets taxering. Upphävandet bedöms således inte medföra negativ påverkan på natur- och kulturmiljö då denna användning är förenlig med det omgivande landskapet. Sociala konsekvenser Negativa sociala konsekvenser bedöms inte uppstå som en följd av att detaljplanen upphävs. Fastighetsrättsliga konsekvenser Se under Genomförande, Fastighetskonsekvenser. 6
Genomförande Organisatoriska frågor Planförfarande Detaljplanen upphävs enligt PBL 4 kap 38 och 39. Upphävandet görs med begränsat planförfarande, enligt PBL 2010:900 (SFS 2014:900) enligt lydelse från 1 januari 2015. Planen skickas ut på både samråd till berörda sakägare för godkännande. Genomförandetid Aktuell detaljplanen har en genomförandetid på 15 år och innebär att detaljplanen hävs inom genomförandetiden. Detaljplanen för del av Vankiva 9:40 vann laga kraft 2014-11-05. Det har bedömts finnas synnerliga skäl för att upphäva detaljplanen då denna inte längre är aktuell med hänvisning till att en järnvägsdepå byggts på annan plats i kommunen. Huvudmannaskap/ansvarsfördelning Huvudmannaskapet förändras inte med upphävandet av detaljplanen. Befintliga fastighetsägare har fortsatt rådighet över respektive fastighet. Markägaren till Vankiva 9:6 har fortsatt rådighet över sin fastighet. Trafikverket har fortsatt rådighet över fastigheten Vanikva 21:12 samt Vankiva 12:6. Ingen planlagd kvartersmark eller allmän platsmark finns kvar i och med upphävandet av befintlig detaljplan. Avtal Ansökan om planbesked har inkommit till Hässleholms kommun och fått positivt planbesked av Miljö- och stadsbyggnadsnämnden den 20 februari 2019. Upphävandet av detaljplanen ska bekostas av sökande. Planavtal har upprättats (2019-04-16) mellan markägare: Hans Åke Johansson, Vankiva Gård AB och Hässleholms kommun, planavdelningen. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsplan Inom planområdet finns ingen gällande fastighetsplan. Berörda fastigheter inom planområdet är Vankiva 9:6, Vankiva 21:12, Vankiva 12:6. Fastighetsbildning och övriga förrättningar Upphävandet av detaljplanen förväntas inte innebära någon förändring av fastighetsgränser. Fastighetskonsekvenser Nedan redovisas möjliga konsekvenser av planförslaget på fastighetsnivå: 7
Vankiva 9:6 - Ingen förändring av befintliga fastighetsgränser görs i och med upphävandet av detaljplanen. - Möjlighet att stycka och reglera om fastighet till mindre fastigheter finns. Vankiva 21:12: -Ingen förändring av befintliga fastighetsgränser görs i och med upphävandet av detaljplanen. Vankiva 12:6: - Ingen förändring av befintliga fastighetsgränser görs i och med upphävandet av detaljplanen. Ekonomiska frågor Planekonomi Upphävande av detaljplanen bekostas av Hans Åke Johansson (se planavtal). Inlösen/Ersättning Upphävande av detaljplan görs på begäran av markägaren och således utgår ingen ersättning för förlorade byggrätter för industriändamål till markägare. Tekniska frågor Geotekniska markfrågor samt försörjning av vatten, el och fiber behandlas inte i samband med upphävande av detaljplanen. Förutsättningarna för att bruka fastigheten utgår från att fastigheten ska kunna användas för sitt ändamål. Tekniska frågor enligt ovan hanteras utifrån de förutsättningar som gäller utanför detaljplanelagt område. Exempelvis med förrättningar, servitut, nyttjanderätt med stöd i fastighetsbildningslagen, jordabalken, plan- och bygglagen m.fl. Förutsättningar Bakgrund Hans Åke Johansson (Vankiva Gård AB) har ansökt om planbesked för att upphäva detaljplanen för Vankiva 9:40 (Train Alliance underhållsdepå). Kommunala beslut Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutade den 20 februari 2019 att ge miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upphäva hela detaljplanen för fastigheten Vankiva 9:6 m.fl. samt att enkelt planförfarande ska tillämpas. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer 8
Upphävandet strider inte mot översiktsplanen och dess intentioner. Detaljplaner Inga detaljplaner angränsar till aktuellt planområde och påverkas således inte negativt. Planprogram Inget nytt planprogram har upprättats i samband med prövningen att upphäva detaljplanen. Planprogram tillhörande den aktuella detaljplanen finns (Dnr BN2013-36) och upphävs tillsammans med detaljplanen då även syftet med planprogrammet inte längre kan bedömas som aktuellt. Kommunala planeringsunderlag Upphävandet bedöms inte strida mot kommunala planeringsunderlag och strategier. Riksintressen och förordnanden Riksintresse för järnväg ligger inom planområdet. Upphävandet av detaljplanen påverkar inte riksintresset då detaljplanen inte avses genomföras. Att detaljplanen är inaktuell grundar sig på att tågdepå byggs på en annan närbelägen lokalisering. Två tågdepåer bedöms som överflödigt på kort och lång sikt. Topografi, landskap och vegetation Området har varierande topografisk karaktär. Högsta punkt är ca 57 möh i norra planområdet. Lägsta punkten är ca 44 möh i anslutning till vattendrag som rinner igenom planområdet i sydöstlig riktning. Landskap och vegetation kännetecknas som jordbrukslandskap med inslag av skog. Bebyggelse Hävande av befintlig detaljplan innebär att bebyggelse kan ske på de villkor som gäller Fig 3. Höjdförhållanden inom planområdet. 9
utanför detaljplanelagda områden. Trafik Järnvägstrafik har oförändrade förutsättningar och påverkas inte mot nuläget. Möjligheten att upprätta tågdepå på aktuellt område försvinner. Service Tillgång till offentlig och kommersiell service (skola, handel mm) är ingen förutsättning som påverkas negativt av att detaljplanen upphävs i sin helhet. Övrig tillgång till service som infrastruktur (tele-/bredbandsnät) gäller enligt de rådande förhållandena utanför samlad bebyggelse. Geoteknik Enligt SGU:s bergarts- och jordartskartor utgörs marken inom planområdet av i huvudsak isälvssediment och längs delar av vattendragets sträckning svämsediment, sand. Geoteknisk utredning genomfördes i samband med framtagandet av aktuell detaljplan med slutsatsen att större byggnadskropp kan upprättas inom det aktuella planområdet som upphävs. Kulturmiljö och fornlämningar Inom planområdet finns inga registrerade fornlämningar. Påträffas fornlämningar i samband med markarbeten ska dessa, i enlighet med 2 kap 10 lagen om kulturminnen, genast avbrytas och länsstyrelsen underrättas. Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen i Hässleholm juni 2019 Gertrud Richter planchef Alexander Lindahl planarkitekt 10