1/4 SBN 134 Dnr SBN/2018:778-032 Motion om ny eller reviderad fördjupning av översiktsplanen för Mariefred-Läggesta Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen med hänvisning till att nuvarande fördjupade översiktsplan med sitt tillägg, Gripsholms Hagar, från 2013 fortfarande tydligt visar viljan för utveckling av Mariefred mot Läggesta. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Beskrivning av ärendet Bakgrund Per Wedlin, (opol.), föreslår i en motion att samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att ta fram en ny eller reviderad fördjupning av översiktsplanen i Mariefred-Läggesta där den föreslås finansieras genom ett ändringstillägg om kostnaden bedöms för stor. Motionen menar att kartan samt andra delar i FÖP 2007, samt tillägget om Gripsholms hagar från 2013 behöver uppdateras med ett tydligare fokus på bebyggelseriktningen mellan Läggesta och Mariefred. Detta skulle då innebära, enligt motionen, att bebyggelse i Hammaren utgår, reducering eller stoppat påbörjad detaljplanearbete i Tredje Backe Etapp 2 samt f.d. vattenverksområdet i Fågelsången. Utöver det menar motionen att utpekad lantlig bebyggelse mellan Tredje backe och Edsala utgår. Beredning För Mariefred-Läggesta finns en fördjupning av översiktsplanen från 2007. År 2013 antog fullmäktige tillägget Gripsholms Hagar. Detta gjordes för att förändra utpekad utbyggnadsriktning för Mariefred. Mariefred kommer genom tillägget främst växa i områden mot järnvägsstationen då det anses skapa en långsiktigt hållbar utveckling men också minskad klimatpåverkan. Även Läggesta station är en möjlig faktor som kan skapa intresse för framtida tillväxt inom en radie från stationen. I tillägget 2013 togs de områden som legat norr om Mariefred längs Stallarholmsvägen bort för att bättre tillgodose en hållbar utveckling och
2/4 genomtänkt långsiktig utveckling av staden. När tillägget från 2013 skapades, bedömdes det att områdena som pekats ut öster om Mariefred (Hammaren, Tredje Backe och Vattenverket) inte kan tas bort eftersom de kan komma att behövas för att förstärka det befintliga stråket mot Kalkudden-Edsala och för att knyta samman den nya bebyggelsen på ett strategiskt sätt. Aktuell status under 2018 är att detaljplanering av området Hammaren har blivit nedlagt vilket även gör att förbindelsevägen norr om Mariefred genom Hammaren inte heller är aktuell i dagsläget. För att trafiksituationen i Mariefred ska fungera har en trafiksäkerhetsutredning tagits fram. Från denna utredning är slutsatsen att trafiksäkerhetshöjande åtgärder krävs längs Ruddamsgatan- Djurgårdsgatan-Ärnäsvägen för att Tredje Backe ska kunna byggas ut. Att ta fram dessa åtgärder, blir en förutsättning för att området ska kunna fortsätta med att byggas ut. Vattenverket kallas nu Fågelsången och detaljplaneras just nu. En del av Fågelsången (Mariefred 2:1) planeras att bli parkmark i detaljplanen. Tredje Backe fortgår i dagsläget med etapp 2 där detaljplanering pågår. Efter området Tredje Backe kommer utvecklingen av tätorten övergå i landsbygdsutveckling, med enbart mer lantliga boenden som inte kommer ge någon påverkan på trafikmängden genom Mariefred. Detta är dock inget som den fördjupade översiktsplanen behandlar i detalj. Utifrån de tilltänkta planerade nya områdena, kommer människors rörelsemönster att förbättras genom att de nya områdena bidrar med en koppling från Tredje Backe till Mariefreds tätort, samt möjliggöra på sikt för säkrare koppling vidare mot Kalkudden-Edsala. Med tillägget Gripsholms Hagar från 2013 ändras inriktningen för den fördjupade översiktsplanen för Mariefred-Läggesta, för att skapa en mer hållbar utveckling med koppling mot Läggesta. Utvecklingen av områdena Fågelsången samt Tredje Backe finns fortfarande kvar i tillägget Gripsholms Hagar. Även om en ny fördjupad översiktsplan för Mariefred-Läggesta tas fram, så har redan detaljplanering påbörjats för områdena, vilket gör att områdena inte kommer utgå bara för en ny översiktsplan över området eller nya kartor produceras. För att Tredje Backe ska få fungerande trafikflöden till och från området, diskuteras en lösning utifrån trafiksäkerhetsutredningen med en upprustning av Ruddamsgatan-Djurgårdsgatan-Ärnäsvägen (som är Trafikverkets väg) eller annan närliggande väg med trafiksäkerhetshöjande åtgärder. Det beräknas inte bli en större mängd trafik som påverkar tätorten i någon större utsträckning.
3/4 Utifrån ett samhällsekonomiskt perspektiv är det inte lönsamt att avbryta pågående detaljplanering, då de planerade områdena har sanerats där det behövts, tillgången till befintligt VA-nät är goda samt att infrastrukturen fram till Tredje Backe har förberetts. En fördjupad översiktsplan är inget styrande dokument kommunen alltid måste förhålla sig till, utan planhandlingen är tänkt att visa den långsiktiga viljan. Att ändra den långsiktiga inriktningen med nya fördjupade översiktsplaner allt för tidigt eller för ofta försvårar att arbeta på ett strukturerat sätt med utveckling av tätorterna. Då strategienheten upplever att den långsiktiga viljan fortfarande är möjlig att genomföra samt inte skapar konflikt mot den mer hållbara utvecklingen mot Läggesta (som tillägget visar) så ser inte vi något behov av att snarast påbörja en ny fördjupad översiktsplan. Utöver att strategienheten upplever kommunens översiktsplan och fördjupade översiktsplaner som i huvudsak aktuella, har även kommunfullmäktige 2018-10- 29 fattat samma beslut att de är aktuella. Detta går att läsa i sammanträdesprotokollet sida 16-18 från aktuellt datum. Arbetsgång Remissen har handlagts av översiktsplanerare i samråd med samhällsbyggnadsstrateg och chef på strategienheten. Sammanfattning Strategienheten menar att nuvarande fördjupade översiktsplan (FÖP) fortfarande tydligt visar på bebyggelseriktningen mellan Mariefred-Läggesta, vilket gör att befintlig FÖP fortfarande kan användas som verktyg i det arbetet. Man anser dock att det inte är aktuellt att avsluta pågående detaljplanering av Fågelsången samt Tredje backe då det enbart är av mindre karaktär och inte påverkar den övergripande bebyggelseriktningen. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Förslaget medför i dagsläget inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Genom att ha kvar dagens fördjupande översiktsplan för Mariefred samt dess tillägg blir det ingen ny kostnad. Med att skapa en ny fördjupad översiktsplan för Mariefred-Läggesta, eller ändringstillägg, medför det nya kostnader som först blir aktuella om ett par år om den politiska viljan då skulle vilja ändra inriktningen över Mariefreds utveckling. Övriga konsekvenser Att ta fram en ny fördjupad översiktsplan (FÖP), innan den bedöms vara inaktuell, skapar kostnader för förvaltningen och kommunen som inte upplevs motiverade i
4/4 dagsläget. Att börja en ny FÖP för Mariefred-Läggesta innebär att andra planeringsdokument som kan vara aktuella att förnya tidigare, får en förskjuten plan. Uppföljning Strategienheten kommer inom en period, när nuvarande översiktsplan kompletterats med aktuell info utifrån aktualitetsförklaringen att titta vidare på bland annat de fördjupade översiktsplanerna och arbeta vidare med de FÖP:ar som är minst aktuella i turordning eller där ett stort behov uppstår. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Svar på motion om ny eller reviderad fördjupning av översiktsplanen för Mariefred-Läggesta, 2018-10-25 Motion om ny eller reviderad fördjupning av översiktsplanen för Mariefred- Läggesta, 2018-08-27 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
Motion om ny eller reviderad fördjupning av översiktsplanen för Mariefred Läggesta 2007 antog Strängnäs kommun en fördjupning av översiktsplanen för Mariefred-Läggesta (FÖP). Bebyggelseriktningen var till stor del koncentrisk kring Mariefreds stadskärna med ett flertal områden för framtida bostadsbebyggelse norr, nordost och ost om stadskärnan. Trafikförsörjningen av dessa områden utreddes 2005 av konsultföretaget WSP på uppdrag av dåvarande Vägverket (nu Trafikverket). Utredningens slutsats var att ingen av de alternativ som utretts löste de trafikproblem som förväntades uppstå vid en expansion i dessa områden. Samma ställningstagande gjorde Vägverket. Ändå antogs FÖP 2007. Efter att det uppstått intresse från fastighetsägaren att bebygga golfbanan och nya riktlinjer för hållbart byggande kring kommunikationsnoder togs ett tillägg fram som beslutades 2013, FÖP Gripsholms Hagar. Denna utgör även en revidering av delar av FÖP 2007. I tillägget togs de flesta av områdena nord och öst om Mariefred bort som utpekade för bostadsbebyggelse. Däremot kvarstod området delar av Fågelsången, Tredje backe/mariehovsviken och ett område ägt av statliga Sveaskog öster om det fram till Edsala tomtområde. Kvarstod gjorde också delar av ekskogen i Hammaren. Kartan och andra delar av FÖP 2007 med tillägget 2013 behöver uppdateras med ännu tydligare fokus på bebyggelseriktning mellan Läggesta och Mariefred. Det innebär att bebyggelse i Hammaren utgår, Tredje backe etapp 2 (där ett detaljplanearbete påbörjats) reduceras eller utgår liksom f d vattenverksområdet i Fågelsången. Utgår gör då även bebyggelse mellan Tredje backe och Edsala. Om kostnaden för att ta fram en helt ny plan bedöms för stor så kan även denna ändring utformas som ett ändringstillägg av tidigare planer. Jag föreslår därför att får i uppdrag - att ta fram en ny eller reviderad fördjupning av översiktsplanen Mariefred-Läggesta 2018-08-27 Per Wedlin, tjänstgörande ersättare (Opol.) FÖP 2013