Regionala utvecklingsnämnden Carin Peters Utvecklare 040-675 34 98 Carin.Peters@skane.se BESLUTSFÖRSLAG Datum 2015-03-25 Dnr 1500359 1 (5) Regionala utvecklingsnämnden Jobbkommission Skåne Ordförandens förslag 1. Regionala utvecklingsnämnden anslår 1 000 000 kronor för 2015 från nämndens fria medel, ansvar 30010, för att, inom ramen för Kompetenssamverkan Skåne KoSS, etablera Jobbkommission Skåne. 2. Regionala utvecklingsnämnden anslår totalt 2 000 000 kronor för åren 2016 och 2017 med en årlig fördelning på 1 000 000 kronor, under förutsättning att regionfullmäktige beslutar i enlighet med rambudget. Sammanfattning vill föreslå en Jobbkommission med syftet att inom ramen för Kompetenssamverkan Skåne (KoSS) skapa en bredare plattform för konkreta satsningar inom utbildning och arbetsmarknadsområdet främst kopplat till unga. Dagens arbetsmarknad är på många sätt regional. Gymnasiekompetensen är starkt sammanlänkad med ungdomarnas framtida försörjnings- och etableringsmöjligheter. Det är angeläget att ta problematiken med avsaknad av fullbordad gymnasieutbildning på allvar ur ett regionalt perspektiv. Jobbkommission Skåne är en del i s statliga uppdrag att arbeta med regional kompetensförsörjning och utveckling. Jobbkommissionen ska långsiktigt bidra till målet i Skånes regionala utvecklingsstrategi. I målbilden för 2030 ingår bland annat att stärka Skåne som innovationsregion, förbättra matchningen på arbetsmarknaden och bygga en stark utbildningsregion. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag 2015-03-25 2. Rapporten: En utbildningsgaranti möjligheter på regional nivå C:\pactdok\Regionala utvecklingsnämnden\2015-04-17\jobbkommission Skåne\1500359 RUN_Beslutsförslag.docx Postadress: 291 89 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: www.skane.se
Datum 2015-03-25 2 (5) Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Målgrupp Den höga ungdomsarbetslösheten är en av regeringens högst prioriterade utmaningar. Framgång i kampen mot ungdomsarbetslösheten förutsätter bred mobilisering och samverkan med bl.a. arbetsmarknadens parter, kommuner och landsting/regioner, utbildning, det privata näringslivet och det civila samhällets organisationer. Enligt SCB så definieras ungdomsarbetslöshet som en person som är mellan 15-24 år som har sökt arbete (senaste 4 veckorna) och kan ta ett arbete eller avvaktar ett arbete som börjar inom 3 månader. Definitionen är ny sedan 2007 och inkluderar heltidsstuderande. Denna definition medför att gruppen arbetslösa ungdomar består av många olika undergrupper som behöver stöd i varierad grad, en stor del av gruppen tar sig in på arbetsmarknaden utan omfattande stödinsatser ifrån samhället. Målgrupp för Jobbkommission Skåne är därför de ungdomsar i åldersgruppen som står långt ifrån arbetsmarknaden exempelvis på grund av bristande gymnasiekompetens, kort tid i landet, svag socioekonomisk bakgrund eller någon form av funktionsnedsättning. Gymnasiekompetensen är starkt sammanlänkad med ungdomarnas framtida försörjnings- och etableringsmöjligheter. Även om det råder stora skillnader mellan olika kommuner i Skåne så är det en dyster bild som framträder vad gäller ungdomarnas studieresultat. Nästan hälften av Skånes kommuner ligger under riksgenomsnittet vad gäller betyg från gymnasiet. När det gäller andelen elever som i årskurs 9 har uppnått målen i samtliga ämnen under våren 2013 är bilden inte lika nedslående. Skåne hävdar sig på ett positivt sätt i ett nationellt perspektiv och visar även bättre resultat jämfört med Stockholms- och Västra Götalands län. Slutsatsen är att Skåne uppvisar tillfredsställande resultat på grundskolenivå men betydligt sämre resultat på gymnasienivå. Glappet mellan Skåne och andra delar av landet är också stort gällande ungdomsarbetslöshet. 2014 uppgick arbetslösheten för åldersgruppen 18-24 år till 10,8 procent i Skåne, som andel av befolkningen, jämfört med 9,1 procent i Sverige. Andelen arbetslösa är nästan dubbelt så stor som i Stockholms län (5,5 procent). Sysselsättningen förväntas dock öka i Skåne under 2015. Den långsiktiga trenden är att efterfrågan på arbetskraft framförallt kommer att öka bland arbetstagare med längre eftergymnasial utbildning. Mycket talar för att en eftergymnasial utbildning blir allt viktigare för en framgångsrik etablering på arbetsmarknaden. Det finns dock fortfarande ett stort behov av arbetskraft med gymnasial yrkesutbildning. Vårdsektorn och små/ medelstora företag inom byggverksamhet, IT, teknik och industri riskerar att drabbas av rekryteringsproblem när det gäller yrkesutbildad arbetskraft. En
Datum 2015-03-25 3 (5) fullbordad gymnasieutbildning är av avgörande betydelse för individens etablering och försörjning. En av de största utmaningarna framöver är att stödja den stora grupp unga som idag inte uppfyller de grundläggande kvalifikationskrav som ställs för varaktig sysselsättning på svensk arbetsmarknad. I detta sammanhang blir det aktuellt att ta fram erfarenheter av ungdomsgarantier och se över möjligheter att utforma särskilda utbildningsgarantier. Det är nödvändigt att föra dessa diskussioner på regional nivå. Det är viktigt att skapa en gemensam angelägenhetskänsla och gemensamt titta på nya, innovativa sätt att minska ungdomsarbetslösheten och motverka de faktorer som bidrar till den. Vad saknas i nuvarande metoder som gör att ungdomsarbetslösheten består? För att åstadkomma detta behövs en arena för en bred palett av aktörer en Jobbkommission. Arbetet sker som ett led i att möta regeringens arbete med att arbetsmarknadspolitiska insatser mot ungdomsarbetslöshet får större genomslag på lokal nivå. 2010 fick (tillsammans med landets samtliga regionala utvecklingsaktörer) i uppdrag av Näringsdepartementet att etablera en regional kompetensplattform. Uppdraget bestod av två delar. 1) att samverka och 2) att ta fram kunskapsunderlag med bäring på regional kompetensförsörjning på kort och lång sikt. I Skåne har arbetet organiserats som Kompetenssamverkan Skåne (KoSS) där förutom också Länsstyrelsen i Skåne, Kommunförbundet Skåne, Arbetsförmedlingen, och Lärosäten Syd ingår. Syfte och mål Jobbkommission Skåne är en satsning inom ramen för KoSS. Jobbkommission Skåne föreslås vara en plattform för samarbete kring enskilda projekt och satsningar, kommunikation och strategisk påverkan på arbetsmarknads- och kompetensförsörjningsområdet. Syftet med Jobbkommission Skåne är att skapa en samarbetsarena för konkreta satsningar på arbetsmarknadsområdet främst riktat mot unga, för att minska ungdomsarbetslösheten i Skåne. Några av de långsiktiga målen för Jobbkommission Skåne är att kraftigt minska ungdomsarbetslösheten i Skåne, förbättra matchningen på arbetsmarknaden och att ingen person över 25 år skall sakna motsvarande gymnasiekompetens i Skåne. Uppdraget Skåne behöver ett långsiktigt utvecklingsarbete för att få bukt med utmaningarna på arbetsmarknaden. har ett utvecklingsansvar delegerat från staten och fyller en viktig funktion som sammanlänkande aktör i arbetsmarknadsarbetet. Det har tagits fram rapporter och kunskapsunderlag som har varit viktiga för den regionala kompetensförsörjningen. Detta arbete ska fortgå och utvecklas så att ungdomar kan få information om vilka möjligheter de har i olika
Datum 2015-03-25 4 (5) kommuner, näringslivet ska signalera vilka behov de har och kommunerna/arbetsförmedlingen planera passande utbildningar. I Jobbkommissionen tar vi nu nästa steg där uppdraget handlar om konkreta insatser. Eftersom uppdraget till stor del handlar om samarbete med andra aktörer så kommer Jobbkommissionens arbetssätt att utvecklas gemensamt, men grunden utgörs av att identifiera och sprida goda exempel, hitta nya samverkansformer för att lösa hinder för projekt och utveckling samt lyfta nya möjligheter för jobbskapande i Skåne. Jobbkommissionen ska: 1. Samla aktörer för gemensam problemdefiniering 2. Ta fram en konkret handlingsplan för det gemensamma arbetet med både kort-och långsiktiga insatser 3. Arbeta för att påverka den nationella nivån i deras arbete för att få lokalt genomslag inom området arbetsmarknads- och kompetensförsörjningsfrågor 4. Präglas av nytänkande och sociala innovationer, skräddarsydda för den aktuella målgruppen 5. Underlätta samverkan mellan statliga myndigheter, kommuner, arbetsgivare och utbildningsanordnare 6. Resultera i konkreta satsningar och verksamheter som kommer målgruppen direkt till del och ger goda resultat 7. Kopplas till det arbete som genomförs på nationell nivå kring ungdomars möjligheter för utbildning och arbete 8. Lyfta frågor utifrån Öresundsregionens särskilda behov som handlar om gränshinderproblematik inom utbildning och arbetsmarknad 9. Aktualisera kommunöverskridande utmaningar som kompetensförsörjning och hur utbildningar värderas Jobbkommissionen ska utifrån dialogen med andra aktörer verka för: 1. Ett nationellt pilotprojekt i för högre andel med gymnasiebehörighet 2. En konstruktiv dialog mellan aktörerna om vilka politiska nivåer som ska ansvara för olika arbetsmarknadsinsatser och utbildningar 3. Att arbetsmarknadens parter får större inflytande över utbudet av yrkesutbildningar 4. Att det tas fram en modell för certifiering av arbetsplatser utifrån socialt ansvarstagande 5. Hitta samverkansformer mellan insatser för nyanlända med yrkeskunskap och gymnasieungdomar som utbildas inom aktuell bransch 6. Ta fram modellinsatser för ungdomar som saknar behörighet med t ex förberedande insatser och alternativa vägar till gymnasiebehörighet
Datum 2015-03-25 5 (5) Tidplan Arbetet med Jobbkommission Skåne kommer att initieras 2015. Projektet beräknas löpa under år 2015, 2016 och 2017. Samarbetsparter, Kommunförbundet Skåne, Länsstyrelsen i Skåne, Lärosäten Syd,, idéburen sektor, arbetsmarknadens parter, bransch- och näringslivsaktörer, utbildningsaktörer på och utanför det ordinarie utbildningssystemet så som exempelvis folkhögskolor etc. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Arbetet med Jobbkommission Skåne kommer att initieras 2015. Kostnaderna för arbetet med Jobbkommission Skåne beräknas uppgå till 1 000 000 kronor respektive år 2015, 2016 och 2017. Kostnaderna är främst relaterade till en processledare för Jobbkommission Skåne. Kostnadstäckning 2015 sker genom nämndens fria medel. Juridisk bedömning Samråd med regionjurist har inte bedömts nödvändig Miljökonsekvenser Ärendet bedöms inte medföra miljökonsekvenser Samverkan med berörda fackliga organisationer Ingen samverkan/mbl-förhandling har bedömts nödvändig i detta ärende. Uppföljning Resultat och uppföljning av projektet sker i samband med ordinarie verksamhetsrapportering till Regionala utvecklingsnämnden. Mätta Ivarsson Ordförande Mikael Stamming Utvecklingsdirektör