2009-08-26 1 (21) Plats och tid Socialförvaltningen, onsdagen den 26 augusti 2009 kl. 9.00 11.20 Beslutande Enl särskild förteckning, sid 2 Övriga närvarande Enl särskild förteckning, sid 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Pia Ingvarsson Onsdagen den 26 augusti 2009 Underskrifter Paragrafer 131-153 Sekreterare Ann-Christin Bingåker Ordförande Stefan Lamme Justerande Pia Ingvarsson Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag ANSLAG/BEVIS Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2009-08-26 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2009-08-26 Datum för anslags nedtagande Socialförvaltningen Ann-Christin Bingåker 2009-09-17
2009-08-26 2 Beslutande: Övriga närvarande: Stefan Lamme (M) Pia Ingvarsson (S) Anita Svensson C) Ulla Nilsson (M) Ethel Sjölin (S) tjänstgörande ersättare för G-Å Mårtensson (S) Anne-Li Roshagen (SJVP) Kerstin Thorén (S) Gertrud Rosenqvist (FP) Ingela Bröndel (KD) Anders Arenhag (V) Christer Persson (ÖP) Mats Petri (M) Ingrid Popovics (M) Anders Larsson (S) Elisabeth Örjefalk (MP) Roland Persson, socialchef Inger Bosson, IFO-chef, 131-143 Lena Thosteman, enhetschef, 131-136 Per Lövgren, administrativ chef, Kristina Privér, verksamhetsutvecklare, 131-147 Ann-Christine Bingåker, sekreterare
2009-08-26 3 131. Ändring i ärendelistan Följande ärende tillkommer på dagens ärendelista: 7 B Mottagande av ensamkommande barn/ungdomar.
2009-08-26 4 132. Dnr. 2009/2 735 Vård och omsorg Lillevångshemmet, presentation av Aleris Omsorg AB Socialnämnden har beslutat att Aleris Omsorg AB skall fortsätta ha ansvaret för vård och omsorgen på det särskilda boendet Lillevångshemmet i Simrishamn. Den nya avtalsperioden gäller från den 1oktober 2009 under i första hand 48 månader med möjlighet till förlängning med 36 månader. Representanter från Aleris Omsorg, verksamhetschef Helen Bengtsson och affärsområdeschef Elisabeth Kjettselberg närvarar på sammanträdet och lämnar en muntlig presentation av företaget och hur man arbetar på Lillevånshemmet.
2009-08-26 5 139. Dnr. 2009/136 133 Individ/familjeomsorg Mottagande av ensamkommande barn/ungdomar Kommunfullmäktige beslutade den 26 juni 2007 att ställa sig positiv till att Simrishamns kommun tecknade avtal med Migrationsverket om mottagande av högst 5 ensamkommande flyktingbarn och ungdomar i enlighet med socialnämndens förslag. Avtal tecknades och ungdomarna togs emot i ett gruppboende i Borrby. De har nu fått permanent uppehållstillstånd och bor i huvudsak kvar i gruppboendet. Det innebär att kommunen f.n. inte har något avtal med Migrationsverket att ta emot ytterligare barn/ungdomar. Under våren 2009 har antalet ensamkommande barn/ungdomar ökat och situationen är mycket ansträngd i ankomstkommunerna. Migrationsverket tog under våren 2009 kontakt med socialförvaltningen för att undersöka förutsättningar och möjligheter att skriva ett nytt avtal om att ta emot ytterligare barn/ungdomar. Kommunstyrelsen gav den 10 juni socialförvaltningen i uppdrag att utreda de ekonomiska förutsättningarna att skriva avtal med Migrationsverket om asylmottagande och boende för dem som fått permanent uppehållstillstånd. Socialförvaltningen redogör i skrivelse för de ekonomiska och praktiska förutsättningarna. De ekonomiska förutsättningarna grundar sig på statliga ersättningar för ensamkommande flyktingbarn och ungdom samt statliga ersättningar för flyktingmottagande. Utgångspunkten är att kommunerna skall få sina kostnader täckta. För att klara ett gott mottagande krävs kompetent personal och lämpliga bostäder. Gruppboendet på Strandbadsvägen 4 håller på att avvecklas och under hösten 2009 beräknas i första hand halva fastigheten vara ledig. Här finns då ett antal mindre lägenheter som med fördel kan användas för mottagandet. När det nya LSSboendet (Trapphusboendet) blir klart kan ytterligare ett antal lägenheter på Strandbadsvägen 4 bli tillgängliga. Antalet ensamkommande kan då bli som mest 20 personer (inklusive boendet i Borrby). Det handlar om asylsökande, de som har permanent uppehållstillstånd samt de som är under utslussning till eget boende. Tjänsteskrivelse 2009-08-18 med bilagor Forts.
2009-08-26 6 139 forts. Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige föreslås ge socialnämnden i uppdrag att teckna avtal med Migrationsverket om mottagande av högst 20 ensamkommande flyktingbarn/ungdomar samt att ge socialnämndens ordförande och socialchefen i uppdrag att underteckna avtalet. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Individ/familjeomsorg boendet för ensamkommande flyktingbarn
2009-08-26 7 140. Dnr. 2009/80 709 Individ/familjeomsorg/Vård och omsorg Rapportering ej verkställda beslut enligt SoL, 2:a kvartalet 2009. Socialnämnden skall kvartalsvis till länsstyrelsen, kommunfullmäktige och revisorerna rapportera om det finns gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering skall även ske om det finns avbrott i verkställighet där bistånd inte åter verkställts inom 3 månader från datum för avbrott. Förvaltningen har till länsstyrelsen översänt rapport för 2:a kvartalet vad gäller äldreomsorg, omsorg om personer med funktionshinder enligt SoL samt individ- och familjeomsorg. Förvaltningen hade inga ej verkställda beslut eller avbrott i verkställighet att rapportera. Rapport 2:a kvartalet 2009 Kvartalsrapporten överlämnas till Kommunfullmäktige och Simrishamns kommuns revisorer. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige Simrishamns kommuns revisorer
2009-08-26 8 141. Dnr. 2009/89 709 Vård och omsorg Rapportering ej verkställda beslut enligt LSS, 2:a kvartalet 2009 Socialnämnden skall kvartalsvis till länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt LSS som inte verkställts inom tre månader efter beslut eller beslut som avbrutits som inte på nytt verkställts inom tre månader. Handläggarenheten social omsorg har översänt rapport till länsstyrelsen för 2:a kvartalet 2009 (rapporteringstillfälle 30 juni 2009) Vid rapporteringstillfället fanns inga ej verkställda beslut eller några avbrott i verkställighet att rapportera. Kvartalsrapport. Kvartalsrapporten ej verkställda beslut enligt LSS för 2:a kvartalet 2009, överlämnas till kommunfullmäktige och Simrishamns kommuns revisorer. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige Simrishamns kommuns revisorer
2009-08-26 9 142. Dnr. 2009/145 100 Individ/familjeomsorg/Vård och omsorg Förslag till remissvar angående Socialdepartementets remiss (SOU 2009:38) Ingen får vara Svarte Petter. Tydligare ansvarsfördelning inom socialtjänsten. Simrishamns kommun är remissinstans beträffande utredningsförslaget Ingen får vara Svarte Petter. Tydligare ansvarsfördelning inom socialtjänsten. Kommunstyrelsen har översänt förslaget till socialnämnden för yttrande. Socialförvaltningen har upprättat ett förslag till remissvar. Förslaget syftar till att på ett antal områden tydliggöra ansvarsfördelningen inom socialtjänsten och därigenom skapa bättre service till den enskilde. Sammanfattningsvis anser förvaltningen att förändringarna är i huvudsak bra, men kommunen har avvikande synpunkter när det gäller semesterkommunernas ansvar vid tillfälliga vistelser. Vid denna typ av planerade vistelser bör bosättningskommunen ha det ekonomiska ansvaret för sina medborgare. Detta mot bakgrund av var man betalar sin skatt och var kostnader för hemtjänst är budgeterade. Socialdepartementets remiss Tjänsteskrivelse förslag till remissvar Förvaltningens yttrande överlämnas till kommunstyrelsen. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen
2009-08-26 10 143. Dnr.2009/127 730 Vård och omsorg Omsorgsgarantier på särskilt boende, förslag på komplettering angående utevistelse Socialnämnden gav 2009-05-27 förvaltningen i uppdrag att arbeta fram ett förslag på komplettering av omsorgsgarantierna vad gäller utevistelse för brukare som bor på särskilt boende. Verksamhetsutvecklaren har i skrivelse uttalat att brukarna på de flesta särskilda boenden erbjuds att få komma ut på altanen eller uteplatsen som ligger i anslutning till respektive enhet när vädret tillåter. Gällande omsorgsgarantier föreslås kompletteras med en punkt om att brukarna erbjuds daglig utevistelse. Tjänsteskrivelse med bilagt förslag till reviderade omsorgsgarantier särskilt boende. Socialnämnden beslutar att gällande omsorgsgarantier på särskilt boende revideras genom tillägg av meningen Vi garanterar att Du erbjuds daglig utevistelse". Beslutet expedieras till: Handläggarenheten social omsorg Ansvarsenheterna inom vård och omsorg
2009-08-26 11 144. Dnr. 2009/151 735 Vård och omsorg Skönadalshemmets korttidsboende, kvalitetsuppföljning 1:a halvåret 2009. En kvalitetsuppföljning för tiden 1 januari 30 juni 2009 har genomförts vid korttidsboendet, Skönadalshemmet i Simrishamn. Uppföljningen har genomförts via en enkät som delats ut till 28 personer, som hade beviljad korttidsvistelse i sammanhängande tid 3 veckor eller mer. De 27 enkätsvaren visar på ett mycket gott resultat. Kvalitetsuppföljning Kvalitetsuppföljningen för 1:a halvåret avseende korttidsboendet vid Skönadalshemmet, läggs till handlingarna. Beslutet expedieras till: Sköndalshemmet Skönadalshemmet, korttidsboendet
2009-08-26 12 145. Dnr. 2009/27 739 Vård och omsorg Statistik hemtjänst juni och juli 2009 Redovisas statistik avseende verkställda beslut om korttidsboende, verkställda och icke verkställda beslut om särskilt boende, betalningsansvar, lediga platser i särskilt boende, trygghetslarm mm juni och juli månader. Statistik juni och juli månader. Statistiken för juni och juli 2009 läggs till handlingarna.
2009-08-26 13 146. Dnr. 2009/163 729 LSS Verksamhetsuppföljningar/tillsyn inom LSS-verksamheten. Verksamhetsutvecklaren och medicinskt ansvariga sjuksköterskan har under våren genomfört verksamhetsuppföljningar/tillsyn inom LSS-verksamheten. Verksamhetsuppföljningen/tillsynen omfattar gruppbostäderna Betgatan, Kvarngatan och Strandbadsvägen i Simrishamn, Vinkelgatan, Oxelgatan och Stibyborg i Gärsnäs samt korttidsvistelsen. Det som följdes upp var kvalitetsparametrar, nattfastan, läkemedel och basala hygienrutiner. Vid besöken har också samtal förts med personalen som arbetar på boendena. Verksamhetsuppföljning/tillsyn har även skett på dagliga verksamheterna SICA och Hantverksboden samt vid enheten för personlig assistans. I rapporter redovisas hur de olika verksamheterna arbetar inom olika områden samt lämnas förslag på utvecklingsområden. Verksamhetsuppföljningar Socialnämnden beslutar att med beaktande av innehållet läggs uppföljningarna till handlingarna. Förvaltningen får i uppdrag att följa upp hur verksamheterna arbetar med de utvecklingsområden som föreslagits. Uppföljningarna skall återrapporteras till socialnämnden. Beslutet expedieras till: Ansvarsenheterna inom LSS Handläggarenheten social omsorg
2009-08-26 14 147. Dnr.2009/147 403 Allmänna ärenden Lokala miljömål för Simrishamns kommun, förslag till yttrande Kommunstyrelsen har begärt socialnämndens yttrande över ett förslag till lokala miljömål för Simrishamns kommun. Socialförvaltningen har i förslag till yttrande uttalat att miljöfrågorna är mycket viktiga och det är angeläget att fastställa lokala konkreta mål som är realistiska och uppföljningsbara. Frågorna är dock mycket komplexa och förvaltningen har därför begränsat yttrandet till de mål där socialförvaltningen har ett direkt ansvar såsom: Ecodriving, Ökat antal mil med miljöbilar, Minska el- och värmeförbrukning, Öka andelen miljömärkta livsmedel till 25 % av den totala livsmedelsbudgeten senast år 2012. Förslag till lokala miljömål för Simrishamns kommun Tjänsteskrivelse förslag till yttrande. Förvaltningens yttrande överlämnas till kommunstyrelsen. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret
2009-08-26 15 148. Dnr. 2009/164 042 Allmänna ärenden Delårsrapport 2009 Delårsrapport har upprättats för socialnämndens verksamhetsområde avseende första halvåret 2009. Av rapporten framgår att verksamheten arbetar kontinuerligt med att uppfylla de mål som socialnämnden och kommunfullmäktige satt upp för verksamheten. Budgetåret inleddes med nerdragning av nämndens ram med 1,5 procent. Trots detta samt med nu kända fakta om vårens verksamheter, olika rapporter, mätningar, informationsträffar m.m. så drar förvaltningen slutsatsen att måluppfyllelsen är god för de första sex månaderna. Slutlig avstämning av flertal av målen sker inte halvårsvis utan i bokslutet efter ett helt verksamhetsår. Det finns dock osäkra faktorer som har sin grund i att socialnämndens verksamhet inte låter sig detaljplaneras i alla delar. Några enstaka individärenden kan ändra bilden samt det rådande konjunkturläget och då särskilt hur detta kan påverka kostnaden för försörjningsstödet under hösten. Våren 2009 har också förvaltningen arbetat fram åtgärdsförslag för en budget i balans år 2010. Avrapportering har skett direkt till kommunstyrelsen. Bakgrunden är finanskrisens effekter på den kommunala ekonomin. Socialnämnden har redan under våren påbörjat genomförandet av åtgärdsförslagen för att kunna hålla verksamheten inom ram. I och med arbetet med att anpassa verksamheten efter aktuell ram, kan konstateras att nämnden uppfyller sin del av kommunens övergripande finansiella mål att ekonomin sätter gränsen för verksamhetens omfattning (god ekonomisk hushållning). Prognosen för hela året är ett nollresultat. Delårsrapport Delårsrapporten för första halvåret 2009 överlämnas till kommunstyrelsen. Delårsrapporten läggs till handlingarna. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Ekonomichefen
2009-08-26 16 149. Dnr. 2009/40 042 Allmänna ärenden Fördelning av investeringsbudget 2009 Socialnämnden begärde i samband med behandling av bokslut för 2008, att få ombudgetera överskottet inom investeringsbudgeten på totalt 1.250.000 kr till år 2009. Enligt kommunfullmäktiges beslut 2009-05-25 har socialnämnden medgetts ombudgetera 200.000 kr, vilket innebär att den totala investeringsbudgeten för 2009 blir 3.200.000 kr. Förvaltningen har redovisat fördelning av nuvarande investeringsbudget samt föreslagit att Inventarier hemtjänst höjs med beviljade 200.000 kronor till 700.000 kr. Förslag till fördelning Investeringsbudgeten för 2009 fördelas enligt förvaltningens förslag. Beslutet expedieras till: Ekonomichefen för kännedom
2009-08-26 17 150.. Allmänna ärenden Anteckningar från Beredningen för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor, Dialogmöte gällande hälso- och sjukvården, information Följande minnesanteckningar redovisas som information: Kommunförbundet Skåne, Beredningen för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor, minnesanteckningar från möte den 4 juni 2009. Socialstyrelsen, regionala tillsynsenheten i Malmö, information om dialogmöte den 29 maj med företrädarna för den kommunala hälso- och sjukvården i bl a Simrishamns kommun. Anteckningar Redovisade minnesanteckningar/information, läggs till handlingarna.
2009-08-26 18 151. Allmänna ärenden Aktuell information Förvaltningen lämnar muntligt följande information: Pandemiplanering information om förvaltningens planering för att klara 25 % sjukfrånvaro. Planering pågår ute i verksamheterna och centralt på förvaltningen. Trapphusboende LSS upphandling pågår hos Simrishamns Bostäder. Den muntliga informationen läggs till handlingarna.
2009-08-26 19 152. Allmänna ärenden Kurser/konferenser 1. Kommunförbundet Skåne, inbjudan till konferens om Vistelseutredningen övervägande och förslag, den 17 september 2009 i Sturup. 2. Kommunförbundet Skåne, inbjudan till seminarium om projektarbete projektledning den 22 september 2009 i Tyringe. 3. Kommunakuten inbjudan till konferens LOV Kundval/valfrihet i teori och praktik den 29 september i Stockholm. 4. Sveriges Kommuner och Landsting, inbjudan till konferens Samverkan i kommuner och landsting den 14 oktober i Stockholm. 5. Nestor FoU-center i samarbete med Stockholms läns landsting och Socialstyrelsen, inbjudan till nationell konferens om Äldre och läkemedel den 14 oktober i Stockholm. 6. Nätverket Hälsa och Demokrati i samarbete med bl a Sveriges Kommuner och Landsting, nationell nätverkskonferens -Framtiden börjar nu!, Som tar upp några av de viktigaste framtidsfrågorna inom kommuner och landsting, 10 11 februari i Pite Havsbad. Inbjudningar Ovannämnda kurs och konferensinbjudningar, läggs till handlingarna.
2009-08-26 20 153. Allmänna ärenden Meddelanden Följande meddelanden anmäles som information: 1. PRO Samorganisation, skrivelse där man ställer sig positiv till att mellan 6 och 8 våningar byggs på Jonebergsområdet. 2. BIBASS inom SÖSK, information om modellområde Ystad Simrishamn. 3. FoU Skåne, rapport från en forskningscirkel Helhetssyn att binda samman, avgränsa och leda. 4. Kommunförbundet Skåne, skrivelse med information om överenskommelse som reglerar ansvar och samverkan inom hälso- och sjukvårdsområdet mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne. 5. Kommunförbundet Skåne, angående styrning och ledning genom patientprocesser ett gemensamt utvecklingsarbete för Region Skåne och kommunal vår och omsorg. 6. Sveriges Kommuner och Landsting, cirkulär 943 om stöd till personer som vårdar eller stödjer närstående ändring i SoL. 7. Socialstyrelsen angående utbetalning av stimulansmedel, 2.870 tkr för 2009, för insatser inom vård och omsorg om äldre personer. 8. Socialstyrelsen, meddelandeblad juni 2009 angående rättsfall om avgifter. 9. Socialstyrelsen, meddelandeblad juni 2009 Ny bestämmelser om stöd och hjälp till unga som varit placerade. 10. Socialstyrelsens meddelandeblad juli 2009 angående Socialtjänstens stöd till personer som vård eller stödjer närstående, ny bestämmelse i Socialtjänstlagen. 11. Socialstyrelsen, statistik Barn och unga insatser år 2008. 12. Socialstyrelsen angående stimulansmedel riktade till vård och omsorg om äldre personer, redovisning av 2007 2008 års medel. 13. Socialstyrelsen, rapport kommunal familjerådgivning 2008. 14. Kommunstyrelsen, beslut med anledning av remiss om ny alkohollag.
2009-08-26 21 153. forts. 15. Kommunstyrelsen, beslut 2009-06-20 om socialförvaltningens utflyttning från kv. Lasarettet. 16. Kommunstyrelsen, beslut 2009-06-10 om gemensam handläggning av serveringstillstånd en möjlighet i sydöstra Skåne. 17. Kommunstyrelsen, beslut 2009-06-10 om mottagande av ensamkommande flyktingbarn. 18. Kommunstyrelsens utskott, angående kostnader för hämtning av matavfall. 19. Kommunfullmäktige, beslut 2009-06-29 om förslag till budget 2010 samt plan för ekonomin 2010-2012. 20. Kommunfullmäktige, beslut 2009-06-29 att entlediga Annika Månsson (M) från uppdraget som ersättare i socialnämnden. Frågan om fyllnadsval av ny ersättare bordlagt. 21. Ystad Österlenregionen, nyhetsbrev.