Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 Plats och tid Familje- och utbildningsförvaltningen, klockan 13:00-15:00 Beslutande Bengt Norrlén (S) ordförande Åsa Engberg (S) vice ordförande Lars-Ove Norling (S) Johan Reyier (S) Karin Ernebrink (S) tjänstgörande ersättare Lisa Pedersen (S) tjänstgörande ersättare Kristina Karlsson (M) Gertrud Jernberg-Zernig (M) Karin Winqvist (M) tjänstgörande ersättare Håkan Jansson (C) Calle Morgården (MP) tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Ronny Kihlander förvaltningschef Maria Ronsten förvaltningschef Gunnar Wihrén avdelningschef IFO Ulf Hällqvist kommunrevision Irene Lindström sekreterare Utses att justera Gertrud Jernberg-Zernig Justeringens plats och tid Familje- och utbildningsförvaltningen, onsdag den 4 april 2012, klockan 16:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 17-32 Ordförande Justerande Anslag / Bevis Protokollet från familje- och utbildningsnämndens sammanträde 2012-03-27 är justerat och tillkännagivet genom anslag. Anslås under tiden 2012-04-04 2012-04-22 Protokollet förvaras hos familje- och utbildningsförvaltningen Underskrift Irene Lindström
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 2 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 2 Innehållsförteckning Ärendemening 17 Ekonomisk rapport 18 Dokumenthanteringsplan 19 Ansökan om föreningsbidrag från Hela Människa RIA 20 Ansökan om föreningsbidrag från BRIS 21 Ansökan om föreningsbidrag från Finska föreningen 22 Ansökan om föreningsbidrag från Brottsofferjouren Ludvika/Smedjebacken 23 Regional samverkan om kris och våldsmottagning för män 24 Uppföljning av tidigare ansvarsutövandegranskning av PwC 25 Granskning av elevers rätt till särskilt stöd 26 Beslutsfattare inom LVU och LVM 27 Revidering av Smedjebackens kommuns skolskjutsreglemente 28 Klagomålshantering 29 Anmälningsärenden 30 Informationsärende 31 Individärende 32 Individärende
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 3 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 3 Fun 17 Au 26 2012.28 042 Ekonomisk rapport Periodbud. Utfall Avvikelse Budget, Helår Prognos, Helår Avvikelse Intäkt. - 1 754-1 282-472 - 10 521-10 741 220 Kostn. 32 697 29 613 3 084 198 488 201 508-3 020 Netto 30 943 28 331 2 612 187 967 190 767-2 800 Uppföljning per verksamhet: Kansli: Prognosen pekar mot ett underskott på 500 tkr vilket beror på interkommunala ersättningar inom särskolan p g a fler elever. Vad gäller interkommunala ersättningar till andra kommuner har vi ännu ej fått exakta siffror. En osäkerhet i prognosen är hyrorna för skolorna och förskolorna då vi betalar enligt självkostnadsprincipen när vi vet vad kostnaden blev för 2012. Smedjebackens och södras utbildningsområden: Gemensam administration, skolorna och förskolorna beräknas enligt budget. Fr o m 1 augusti beräknas utfallet enligt den nya organisationen. Verksamheterna beräknas till ett 0 resultat för 2012. Individ- och familjeomsorg: Underskott 2 300 tkr. Hyran för Allégatan 3 belastar fortfarande IFO:s utfall. Barnoch ungdomsvården beräknas ge ett underskott på 1 020 tkr detta beror på att antalet familjehemsplaceringar är högre än budgeterat. Missbruksvården pekar mot ett överskott på 50 tkr. Beräkningarna är gjorda utifrån i dagsläget kända placering och kan komma att förändras under året om det tillkommer nya eller om placeringar upphör. Ekonomiskt bistånd beräknas ge ett underskott på 1 000 tkr. Prognosen av ekonomiska biståndet är lagd på en nivå över budget och efter två månader är biståndet betydligt högre än det som prognostiseras för resten av året. Därför kan underskottet för biståndet öka under året. 2008-08 2009-08 2010-08 2011-08 2011-11 2012-02 Antal familjehemsplacerade 9 st 8 st 11 st 14 st 14 st 16 st barn Antal HVB-placerade barn 1 st 0 st 1 st 3 st 1 st 1 st Antal missbrukplaceringar 3 st 6 st 0 st 0 st 1 st 1 st Antal hushåll ekonomiskt bistånd 97 st 109 st 114 st 82 st 94 st 113 st
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 4 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 4 Fun 17 forts. Au 26 2012.28 042 Vidtagna/Planerade åtgärder och effekter av dessa: Underskottet vad gäller interkommunala ersättningar är svårberäknat och svårt att åtgärda. Vi har sedan i höstas varit i kontakt med Folkbokföringen för att få till stånd en utredning vad gäller elever som vi betalar interkommunal ersättning för trots att hela familjen lever stora delar av veckan på annan ort. Vi ser över vår egen särskoleorganisation då vi i dagsläget inte kan erbjuda särskola som alternativ inom vår egen kommun, i samband med detta ser vi också över möjligheten till inkluderande lösningar för elever i behov av särskilt stöd. Underskottet vad gäller ekonomiskt bistånd är mycket svårt att åtgärda på kort sikt. En revidering av riktlinjerna för ekonomiskt bistånd för att nå en större samstämmighet inom gruppen fortsätter och statistik från 2011 visar att ett gott arbete redan är gjort då kostnaderna för ekonomiskt bistånd minskade med 18 % jämfört med 2010. Arbete har också medfört att antalet hushåll i åldersspannet 18-24 år minskat från 125st 2009 till 82st 2011. Vi samverkar med Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och psykiatrin för att få ut personer i egen försörjning. Underskottet vad gäller barn- och ungdomsvården är också svårt att åtgärda på kort sikt. Vi genomför en rad satsningar inom ramen för en gemensam förvaltning, en förändrad elevhälsa, familjestödsenhet och utökad samverkan mellan förskolaskolaelevhälsa och IFO. Sammantaget är detta långsiktiga åtgärder som troligtvis inte ger effekt på det prognostiserade underskottet. I dagsläget ser vi ingen möjlighet att hämta in underskottet utan att göra stora personella indragningar inom förskola och grundskola. Detta skulle vara en alltför drastisk åtgärd då vi under året genomför en omorganisation i syfte att öka måluppfyllelsen. Hot/Möjligheter Vi gör stora förändringar inom förskola och grundskola och har genom samverkan infört grunden för ett nytt resursfördelningssystem, skulle förskola och grundskola tvingas till besparingar under innevarande år så kan inte detta resursfördelningssystem utvärderas. Vår kostnad för interkommunala ersättningar är en stor del av nämndens budget och den skulle riskera att ökas om vi tvingas saluföra stora besparingar inom förskola och grundskola.
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 5 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 5 Fun 17 forts. Au 26 2012.28 042 Personalen inom vuxenenheten samverkar med flera andra organisationer bland annat psykiatrin. Verksamheten inom vuxenpsykiatrin ska flyttas från Smedjebacken till Ludvika och detta försämrar denna samarbetsmöjlighet. Eftersom vi redan nu samverkar med många för att nedbringa det ekonomiska biståndet så ser vi få möjligheter till att ytterligare utveckla detta, vår förhoppning är de långsiktiga åtgärdernas verkan. Arbetsutskottet föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta att godkänna ekonomisk rapport och att lägga den till handlingarna att godkänna ekonomisk rapport och att lägga den till handlingarna
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 6 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 6 Fun 18 Au 27 2012.35 004 Dokumenthanteringsplan Dokumenthanteringsplan har upprättats och uppdaterats av förvaltningssekreteraren vid familje- och utbildningsförvaltningen. Dokumenthanteringsplanen avser handlingar som rör familje- och utbildningsnämndens verksamhetsområden inom förskoleverksamhet, skola och elevhälsa. Uppdatering kommer också att ske inom individ- och familjeomsorgens verksamhetsområde. Dokumenthanteringsplan som gäller skolbiblioteket kommer att sammanställas av folkbibliotekets chef och den kommer att delges familje- och utbildningsnämnden, så snart den är klar. Bil Arbetsutskottet föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta att anta upprättad dokumenthanteringsplan att anta upprättad dokumenthanterings- och arkivplan och att förvaltningssekreteraren ansvarar och uppdaterar planen kontinuerligt så den ständigt är aktuell samt att gallring verkställs enligt plan
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 7 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 7 Fun 19 Au 28 2011.85 753 Ansökan om föreningsbidrag Ansökan om föreningsbidrag har inkommit från Hela människan RIA Västerbergslagen på totalt 50.000 kronor för 2012. Föreningens målgrupp är människor med missbruksproblematik. För år 2011 erhöll förningen ett bidrag på 25.000 kronor från familje- och utbildningsnämnden. Arbetsutskottet föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta att bevilja Hela Människan RIA Västerbergslagen föreningsbidrag med 25.000 kronor och att föreningen lämnar in en redovisning senast 30 april om vilka åtgärder som görs från föreningen vad gäller Smedjebackens kommun _ att bevilja Hela Människan RIA Västerbergslagen föreningsbidrag med 25.000 kronor och att föreningen lämnar en redovisning senast 30 april om vilka åtgärder som görs från föreningen vad gäller Smedjebackens kommun _
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 8 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 8 Fun 20 Au 29 2011.85 753 Ansökan om föreningsbidrag Ansökan om föreningsbidrag har inkommit från BRIS Barnens rätt i samhället. BRIS ansöker om fem kronor per barn från Smedjebackens kommun, vilket innebär 10.375 kronor. Familje- och utbildningsnämnden avslog 2011 BRIS ansökan om föreningsbidrag då förvaltningen stöttar BRIS verksamhet på annat sätt. Arbetsutskottet föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta att avslå ansökan om föreningsbidrag från BRIS att avslå ansökan om föreningsbidrag från BRIS, då familje- och utbildningsförvaltningen stöttar BRIS verksamhet på annat sätt
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 9 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 9 Fun 21 Au 30 2011.85 753 Ansökan om föreningsbidrag Ansökan om föreningsbidrag har inkommit från Finska föreningen i Smedjebacken. Finska förningen i Smedjebacken vädjar om bidrag för att göra vardagen lite drägligare för äldre landsmän. Arbetsutskottet föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta att avslå ansökan om föreningsbidrag från Finska föreningen i Smedjebacken _ att avslå ansökan om föreningsbidrag från Finska föreningen i Smedjebacken _
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 10 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 10 Fun 22 Au 31 2011.85 753 Ansökan om föreningsbidrag Ansökan om föreningsbidrag har inkommit från Brottsofferjouren Ludvika/Smedjebacken. Brottsofferjouren ansöker om 20.000 i föreningsbidrag för att stödja och hjälpa brottsoffer. Ansökan inlämnades 2012-03-14. Arbetsutskottet föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta att avslå ansökan om föreningsbidrag då ansökan inte inkommit i tid _ att avslå ansökan om föreningsbidrag från Brottsofferjouren Ludvika/Smedjebacken då ansökan inte inkommit i tid _
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 11 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 11 Fun 23 Au 32 2012.52 701 Regional samverkan om kris och våldsmottagning för män Borlänge och Falu kommun har tagit initiativ till en samverkan mellan kommer i södra delen av Dalarnas län om en kris och våldsmottagning för män. I Falun och Borlänge har en sådan mottagning funnits sedan 2009-11-01 i projektform och projekttiden går ut 2012-10-31. Nämnden har för verksamhetsåret 2012 antagit målet att människor som utsätts för våld och kränkningar erbjuds stöd och ges möjligheter att förändra sin situation. Särskilt ska våld i nära relationer uppmärksammas. En regional samverkan om kris och våldsmottagning för män skulle kosta 13.000 kronor för Smedjebackens kommun innevarande år en kostnad som inte är budgeterad för verksamheten. Avdelningschef Gunnar Wiréhn föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta om att anta en viljeinriktning för att delta i en regional samverkan om en kris och våldsmottagning för män. Arbetsutskottet föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta att anta viljeinriktning för att delta i en regional samverkan om en kris och våldsmottagning för män att anta viljeinriktning för att delta i en regional samverkan om en kris och våldsmottagning för män
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 12 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 12 Fun 24 Au 33 2012.57 007 Uppföljning av tidigare års ansvarsutövandegranskningar Bil PwC har på uppdrag av kommunrevisionen gjort en uppföljning av tidigare års ansvarsutövandegranskning. Synpunkterna har sammanställts i en sammanfattande granskningsrapport. Granskningen gäller uppföljningen av hanteringen av offentlighetsprincipen, verkställighet av beslut, beredningsprocessen och hantering av styrdokument. Arbetsutskottet föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta att med beaktande lägga revisionsrapporten till handlingarna att med beaktande lägga revisionsrapporten till handlingarna
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 13 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 13 Fun 25 Au 34 2012.59 007 Granskning av elevers rätt till särskilt stöd Bil PwC har på uppdrag av kommunrevisionen gjort en granskning av elevers rätt till särskilt stöd. Synpunkterna har sammanställts i en sammanfattande rapport. Av granskningen framgår att familje- och utbildningsnämndens styrning och uppföljning behöver förbättras för att säkerställa att skolorna arbetar i enlighet med gälland styrdokument avseende elevers behov av särskilt stöd. I rapporten presenteras förslag till förbättrad styrning och uppföljning. Kommunrevisionen önskar svar senast den 28 maj om hur nämnden tänker arbeta med de förslag som framlagts i rapporten. Arbetsutskottet beslutar att lämna ärendet öppet till nämnden att ge förvaltningscheferna i uppdrag att arbeta fram förslag för svar till kommunrevision och att ge förvaltningscheferna i uppdrag att se över möjligheten om hur uppföljning av elever med särskilt stöd ska ske till nämnd
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 14 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 14 Fun 26 Au 35 2012.61 709 Beslutsfattare inom LVU och LVM Ordförande, vice ordförande och annan eller andra ledamöter ska namnges med anledning av fattande av beslut om omedelbart omhändertagande gällande LVU (Lagen om vård av unga) och LVM (Lag om vård av missbrukare i vissa fall). LVU reglerar tvångsomhändertagande av unga människor i Sverige under 18 år och i vissa fall av unga under 20. Grunderna för omhändertagande kan vara bristande hemförhållanden eller den unges egna vårdslösa beteende. LVM (Lag om vård av missbrukare i vissa fall) är ett komplement till socialtjänstlagen och kan tillämpas då möjligheterna att tillgodose en missbrukares behov av vård i frivillig form är uttömda eller har befunnits otillräckliga. Vården enligt LVM syftar till att avbryta ett livshotande missbruk och motivera klienten till behandling. Arbetsutskott föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta att utse nämndens ordförande Bengt Norrlén, vice ordförande Åsa Engberg samt nämndledamöterna Bitte Gustavsson och Johan Reyier med mandat att fatta beslut om omedelbart omhändertagande i ärenden gällande LVU och LVM att förordna nämndens ordförande Bengt Norrlén, vice ordförande Åsa Engberg samt nämndledamöterna Bitte Gustavsson och Johan Reyier med mandat att fatta beslut om omedelbart omhändertagande i ärenden gällande LVU och LVM och att förordnandet även innefattar beslutstagande inom LVU enligt 11 1 och 3 stycket, 11 2 och 3 stycket. 27 2 stycket, 43 2 stycket, 9 3 stycket samt 30 2 stycket.
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 15 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 15 Fun 27 Au 36 2011.70 623 Tillägg till Smedjebackens kommuns skolskjutsreglemente Bil Förfrågan har inkommit från föräldrar i Snöån- Hällsjöområdet om skolskjuts till Hagge skola. Enligt den aktuella anvisningen i skolskjutsreglementet har dessa elever rätt till skolskjuts endast till Björsjö skola. Förslag till revidering av kommunens skolskjutsreglemente är att skolskjutsanvisningar gällande upptagningsområden under punkt 3.1.5 ändras för att lyda sålunda: Elever tillhörande Haggeområdet, Björsjö, Snöån och Hällsjöområdet erhåller skolskjuts för årskurs F-6 till Hagge skola och för årskurs 7-9 till Bergaskolan. Arbetsutskott föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta att revidera skolskjutsreglementet enligt förslag att godkänna reviderat skolskjutsreglemente och att föreslå kommunfullmäktige att anta reviderat skolskjutsreglemente
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 16 Fun 28 Klagomålshantering I den nya skollagen som började tillämpas den 1 juli 2011 står att läsa att alla som driver en skola, alltså huvudmännen är skyldiga att ta emot och behandla klagomål. Detta gäller både kommunala och fristående huvudmän och reglerna gäller inte bara skolan. Reglerna för klagomålshantering gäller hela skolväsendet, alltså förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare. I skolväsendet ingår också fritidshem som kompletterar utbildningen i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan och vissa särskilda utbildningsformer. Reglerna gäller dessutom pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem, öppen förskola, öppen fritidsverksamhet eller omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds. Familje- och utbildningsförvaltningen har upprättat förslag till policy för hanteringen av klagomål. Bil att anta upprättat förslag av policy för klagomålshantering och att policyn ska göras känd inom hela familje- och utbildningsnämndens verksamhetsområden _
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 17 Familje- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-03-15 sid 16 Fun 29 Au 37 Anmälningsärenden 2012.53-714 Förvaltningscheferna Maria Ronsten och Ronny Kihlander informerar om skrivelse angående barnomsorg under våren och sommaren. 2012.63-291 Protokollsutdrag från Teknik- och fastighetsutskottet angående byte av värmesystem i Björsjö och Hagge skola 2012.65-605 Ansökan om skolverksamhet i Fagersta kommun år 5 2012.66-605 Ansökan om skolgång i Smedjebackens kommun år 1 2012.74.605 Ansökan om förskoleverksamhet i Fagersta kommun 2012.75-605 Ansökan om skolgång i Ludvika kommun år 8 2012.76-605 Ansökan om förskoleverksamhet i Ludvika kommun 2012.77-605 Ansökan om förskoleverksamhet i Ludvika kommun 2012.78-605 Ansökan om skolgång i Smedjebackens kommun år 5 2012.79-605 Ansökan om skolgång i Ludvika kommun år 7 Arbetsutskott föreslår familje- och utbildningsnämnden besluta att lägga anmälningsärendena till handlingarna att lägga anmälningsärendena till handlingarna
Familje- och utbildningsnämnden 2012-03-27 sid 18 Fun 30 Informationsärende - Lars-Ove Norling (S) informerar från skolenhetsråd vid Gubbo och Vinsbo. - Håkan Jansson (C) informerar från skolenhetsråd vid Hattstugan och Fridhem. - Gertrud Jernberg-Zernig (M) informerar från skolenhetsråd vid Harnäs och Hagge. Föreligger minnesanteckningar från skolenhetsråd från Gubbo skola och förskola 2012-02-16, Sagans förskola, Vinsbo förskola och Vinsboskolan 2012-03-06 samt Röda Berga F-4 2012-03-06. att lägga informationsärendena till handlingarna _