Årsberättelse 2013 med årsredovisning

Kyrkans Trygghetsråd bildades 2006 genom att ett omställningsavtal tecknades mellan Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation och de fackliga parterna; Kyrkans Akademikerförbund, Svenska Kommunalarbetarförbundet, Vision, Lärarförbundet och Lärarnas riksförbunds samverkansråd samt Akademikerförbundet SSR och Jusek med förtecknade förbund. Arbetsgivare i Svenska kyrkan finansierar åtgärder i omställningsavtalet genom en avgift beräknad på arbetsgivarens årslönesumma. Medlen förvaltas i Kollektivavtalsstiftelsen Svenska kyrkans trygghetsråd. Genom Kyrkans Trygghetsråd erbjuds uppsagda arbetstagare ett förstärkt omställningsprogram med en personlig coach som bland annat ska ge stöd vid kompetensinventering, guidning till andra möjliga branscher och yrken, karriärplanering, personlig rådgivning, upprättande av CV och simulerade intervjuer. Arbetsgivare kan hos Kyrkans Trygghetsråd ansöka om stöd i processen inför en uppsägning eller stöd till teamutveckling efter att uppsägningen är gjord, för att stärka de anställda som blir kvar. 1

Årsberättelse för Svenska Kyrkans Trygghetsråd Beskrivning av omställningsprocessen Arbetsgivare och fackliga organisationer Processen påbörjas redan när arbetsgivaren inleder en organisatorisk förändring när behov av att ändra organisationen finns eller när ekonomin försämras. I den processen involveras de fackliga organisationerna genom att kallas till information och till förhandlingar enligt 11 MBL. Efter förhandlingar om förändringen och om turordningen av berörda arbetstagare verkställs uppsägningen. Uppsägningstiden för uppsägning på grund av arbetsbrist är för tillsvidareanställda sex månader eller tolv månader beroende på ålder och anställningstid. Från 2013 öppnas en möjlighet för arbetsgivare att få ett kostnadsbidrag från Kyrkans Trygghetsråd till avtalspension enligt Kyrkans pensionsavtal för att lösa en övertalighet. En sådan lösning förutsätter att arbetstagaren frivilligt går med på lösningen och har fyllt eller fyller 63 år under året. Bidragets storlek motsvarar max faktisk kostnad eller totalt 125 000 kronor och när arbetstagarens pensions medförande inkomst överstiger 7,5 inkomst basbelopp kan ytterligare kostnadsbidrag beviljas med max faktisk kostnad eller totalt högst 75 000 kronor. Nytt från 2013 är att omställningsstöd ges till arbetstagare som sägs upp på grund av ohälsa. En sådan uppsägning är på grund av personliga skäl, varvid underrättelse, varsel och överläggning föregår uppsägningen. Omställning vid ohälsa förutsätter att arbetsgivaren gjort sin del av rehabiliteringen och på alla tänkbara sätt försökt rehabilitera arbetstagaren för återgång till arbetet i tidigare eller andra arbetsuppgifter hos arbetsgivaren. För att omställning ska kunna komma ifråga krävs att en utredning om arbetsförmågan är gjord, för att visa att arbetstagaren har en arbetsförmåga för annat arbete hos en annan arbetsgivare. I samband med förhandlingarna eller senare tas frågan om omställning upp och information om detta ges till arbetstagaren. Av den senaste utvärderingen från oktober 2012 framgår att ca 66 procent av arbetstagarna har fått information om Kyrkans Trygghetsråd av sin arbetsgivare och 21 procent från de fackliga organisationerna. Arbetsgivare och arbetstagare Efter uppsägning på grund av arbetsbrist och uppsägning på grund av ohälsa kan arbetsgivaren och arbetstagaren gemensamt göra en ansökan till Kyrkans Trygghetsråd för omställningsåtgärder. Det är en fördel om omställningsåtgärder görs så tidigt som möjligt så att arbetstagaren har möjlighet att få ett nytt arbete innan det gamla arbetet upphör. Målsättningen är att arbetslinjen ska uppnås och att arbetstagare har ett nytt arbete innan det gamla upphör vid uppsägningstidens utgång. I år 2013 jämfört med 2012 kan skönjas en förbättring så tillvida att fler ansökningar kommer in tidigare i uppsägningsprocessen vid arbetsbrist. Men fortfarande gäller att i för många fall kommer ansökningarna in för sent till Kyrkans Trygghetsråd, vilket innebär att åtgärder vidtas först när uppsägningstiden är slut och arbetstagaren redan är i arbetslöshet. Ansökningar är ibland ofullständiga genom att protokoll från MBL förhandlingar saknas, vilket försenar handläggningen och åtgärderna. Vidare görs ansökningar trots att skälet till uppsägningen är personliga och av andra skäl än ohälsa. 2

Dessutom finns ansökningar av vilka framgår att arbetsgivaren har utbetalat ett avgångsvederlag vid arbetsbristen. I det läget uppkommer frågan om det är en arbetsbrist och om saklig grund för uppsägningen finns. I några fall har arbetsgivaren och en facklig företrädare gemensamt rubricerat uppsägningen som en uppsägning på grund av arbetsbrist trots att det är en uppsägning på grund av personliga skäl. Kyrkans Trygghetsråd och utförare Ansökningarna inkommer och registreras i ärendehanteringssystemet Lime. Därefter fattas beslut om ansökningen ska beviljas eller avslås. Uppfylls de formella kraven som finns angivna i Omställningsavtalet och i policyn? Besked lämnas skriftligen till arbetsgivaren och arbetstagaren om beslutet. Beslut fattas av handläggarna på delegation av Beredningsgruppen. När tveksamhet inför beslutet finns förs frågan till Beredningsgruppen. Så har under året endast skett beträffande två ärenden. Om ansökan beviljas och gäller coachning överlämnas ärendet till utföraren. Enligt avtalet med utföraren ska någon av deras coacher ta en kontakt med klienten inom fyra dagar från det att de fått ärendet. Coachningen ska i första hand leda till självhjälp för att få ett nytt arbete och måste komma igång så snabbt som möjligt efter det att arbetstagaren fått information om att en uppsägning på grund av arbetsbrist är förestående. Tjänster till uppsagda är att upprätta ett samordningskontrakt, ett grundpaket ges på sex månader med planering, möjlighetsanalys, individuell arbetsplan för nytt jobb eller starta eget, yrkes- och branschorientering, karriärplanering och personlig rådgivning mot utbildning eller nytt arbete. Vidare ges stöd för upprättande av cv och ansökningshandlingar, jobbsökaraktiviteter, anställningsintervjuer, workshops allt under sexmånadersperioden. Därtill tillkommer tilläggstjänster som stödsamtal och förstärkt coachning. Dessa åtgärder kan beviljas efter nytt beslut från Kyrkans Trygghetsråd och kan ske efter det att de första åtgärderna inom de sex månaderna avslutats. Till arbetsgivaren ges chef- och ledningsstöd och teamutveckling. Här står rådet för halva kostnaden och arbetsgivaren för halva kostnaden. Antalet ansökningar från arbetsgivare är få. I utvärderingen har frågor ställts om hur coacherna uppfattades avseende kunnighet, lyssnande, om de hade tid för klienten, gav stöd som uppfattades som meningsfullt och om de var insatta i de arbetsuppgifter som klienten hade innan uppsägningen. Resultatet visar att 85 procent uppfattade coacherna som kunniga och lyssnande. Att de hade tid för klienterna gav 88 procent uttryck för. Meningsfullt stöd menade 66 procent att de fått.70 procent uppfattade att coacherna var insatta i Svenska kyrkans verksamhet och arbetsuppgifter. Sammanfattningsvis visar utvärderingen bra resultat för coacherna och särskilt noteras att coachernas kunskaper om klienternas arbetsuppgifter förbättrats. Den utbildningssatsning som gjorts synes ha gett resultat. Studiestöd Om arbete inte kan erhållas utifrån nuvarande kompetens kan studiestöd beviljas efter särskild ansökan hos Kyrkans Trygghetsråd. Det formella kravet för studiestöd är mer än tre års anställning inom Svenska kyrkan och att grundvillkoren för att omfattas av Omställningsavtalet är uppfyllda. Behovet av kompetenshöjning fastställs av coachen och klienten tillsammans. Utbildningen ska 3

bedömas kunna leda till nytt arbete. Här vänder sig coachen eller klienten med sin ansökan till Kyrkans Trygghetsråd för beslut. Det bästa är att kontakten går via coachen. Även praktikplatser planeras gemensamt av klienten och coachen. När praktiken innebär ett ekonomisk åtagande för Kyrkans Trygghetsråd förutsätts ett särskilt beslut, som görs efter framställan från coachen. När det gäller utbetalningen av studiestödet till klienten eller kostnader i samband med praktik är det viktigt att Kyrkans Trygghetsråds handläggare inför utbetalningarna, får alla uppgifter som behövs för att utbetalningen ska kunna göras på ett smidigt sätt. Det gäller uppgifter om kontonummer, fakturor och kvitton. Coachen upplyser om vart fakturorna ska skickas och vidarebefordrar uppgifter om kontonummer till rådet eller uppmanar klienten att själv ta den kontakten. Dessa rutiner har förbättrats, men ytterligare förbättringar är önskvärda. Löneutfyllnad och avgångsersättning När det gäller löneutfyllnad och avgångsersättning är det klienten själv som gör ansökan till Kyrkans Trygghetsråd. Om coachning föregår dessa åtgärder är det viktigt att coachen upplyser om denna möjlighet till stöd. Vid coachning kan det också vara coachen som förmedlar en ansökan men det är viktigt att klienten själv gör ansökan till rådet och skickar med det underlag som behövs för beslutet d.v.s. om villkoren enligt Omställningsavtalet och policyn är uppfyllda. Lägg särskilt märke till att vid löneutfyllnad beräknas ersättningen med beaktande av samma sysselsättningsgrad som gällde i den tidigare anställningen. Vidare är det viktigt att ansökan är komplett med uppgifter om lön i gamla och nya anställningen vilken styrks med anställningsavtal och lönespecifikationer och utdrag från a- kassan, eftersom avgångsersättning knyts till a-kassan. Idag är ansökningarna ibland ofullständiga. Antal ansökningar Under år 2013 har arbetet inom Trygghetsrådet inriktats på att se till att alla ansökningar om omställning handlagts på bästa sätt. Ärendehanteringssystemet Lime har uppdaterats och varit i tillämpning sedan hösten 2011. Genom ärendehanteringssystemet har en effektivisering av handläggningen av ansökningar och åtgärder genomförts. Beslut har i de flesta ärenden kunnat fattas inom max fem dagar, beroende av om ansökan varit komplett. Kyrkans Trygghetsråds handläggare har under året varit mer tillgängliga för att ge svar på förfrågningar och för att snabbt fatta beslut beträffande inkommande ärenden. Många frågor har gällt möjligheten till stöd vid ohälsa och om kostnadsbidrag vid avtalspension. Under året 2013 har totalt 50 arbetstagaransökningar inkommit till Kyrkans Trygghetsråd. Det är en minskning med 8 ansökningar jämfört med år 2012. Av dessa 50 ansökningar är sju ohälsa och resterande 43 gäller arbetsbrist. Av de sju som gäller ohälsa är en vilande på grund av att uppsägning ännu inte skett. Av de 43 avseende arbetsbrist gäller två AGE, två studier, en avtalspension som kommer att utbetalas när pensionen träder i kraft under 2014. Vidare är en ansökan inte komplett, där komplettering begärts men inte inkommit. Två sökande har begärt att få ha sina ansökningar vilande, eftersom de har fått coachningsstöd av arbetsförmedlingen. Två avslag, en på grund av att ett stort avgångsvederlag utgått och ett när de formella kraven inte är uppfyllda, endast 10 timmars sysselsättningsgrad per vecka. Fyra arbetsgivare har under året beviljats och fått stöd i samband med arbetsbrist, varav tre har fått teamutveckling och en har fått chefsstöd. En arbetsgivare har fått avslag, eftersom insatsen inte hade samband med arbetsbrist. 4

Utförarens rapport Av utförarens rapport över de personer som erhållit coachning under 2013 framgår följande: Utföraren har gett coachningsstöd till 35 personer. De flesta uppdragen har inkommit till utföraren under senare halvan av 2013. Av dessa 35 uppdrag har tolv fått nya arbeten. Det som är värt att notera är att åtta av dessa tolv har fått arbeten utanför Svensk kyrkan. Vilket visar att anställda inom Svenska kyrkan är anställningsbara inom andra verksamheter. Sex har påbörjat studier och ytterligare tre funderar på studier. En startar eget företag. Tre är sjukskrivna och en försöker få sjukersättning. En har fått fördjupat stöd. Tre är i kartläggningsfasen. En går på intervjuer och försöker få ett nytt arbete. De resterande tre uppdragen pågår. Stöd under sammanlagt två år Stöd ges från Trygghetsrådet till uppsagd arbetstagare under sammanlagt två år och för närvarande har vi 15 pågående ärenden. Här är således fråga om inkomna ärenden från året och från tidigare år. Det är en ohälsa som får studiestöd, nio studiestöd efter arbetsbrist, tre AGE och två ersättningar för löneutfyllnad, dvs. när ett nytt arbete erhållits men med lägre lön. Ansökan om stöd måste ha inkommit till Kyrkans Trygghetsråd inom två år från avgångstidpunkten för att stöd ska kunna beviljas. Efterskydd Om en arbetstagare som sagts upp på grund av arbetsbrist fått nytt arbete och blir uppsagd från det arbetet kan arbetstagaren under fem år räknat från uppsägningstidens utgång ansöka om stöd från Kyrkans Trygghetsråd om inte stöd ges från något annat trygghetsråd. För efterskyddet gäller att ansökan måste komma in inom två år från avgångstidpunkten från det nya arbetet. Kansliet Kansliet för handläggning av omställningsåtgärder och ekonomi inom Kyrkans Trygghetsråd har under året bestått av Anna Lundvall, Annie Håård, Kerstin Karlsson, Lina Heyman och Ylva Wåhlin. Dessa medarbetare sköter uppgifterna inom ramen för sin anställning på Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation. Upphandling Under året har en upphandling av utföraren Pomona Balance AB genomförts. Avtalet med dem gäller från 1/1 2014 till den 31/12 2015 med förlängning ett år i taget. Upphandlingsprocessen har utförts av Beredningsgruppen och kansliets handläggare som har tagit fram en kravprofil för utföraren och därefter har en förfrågan skickats till fem utförare för omställning. Urvalet av dessa har skett efter samarbete med andra trygghetsråd och efter att ha fått del av deras utvärderingar. Intervjuer har genomförts i två omgångar för att erhålla ett bra beslutsunderlag för valet av utförare. Styrelsen har slutligen fattat beslut om utförare. Under upphandlingsprocessen har Kyrkans Trygghetsråd fattat beslut om en ny utförarmodell som innebär att istället för att ha en utförare kommer två utförare att användas. Utförare nummer två kommer att finnas på plats under år 2014. Fördelen med två utförare är att sårbarheten minskar och en jämförelse och enkel utvärdering uppnås. Arbetsgivare och arbetstagare får möjlighet att själva välja utförare. Görs inget val gäller varannan principen. 5

Utformningen av coachningsstödet kommer under 2014 att förändras så till vida att den kommer att bestå av två steg. Den inleds med en kartläggning och följs av ett steg med omställningsåtgärder eller arbetslivsinriktad rehabilitering. Utvärdering Den senaste utvärderingen av utföraren Arbetslivsresurs AB och kansliet har genomförts under oktober månad 2012. Utvärderingen har legat till grund för upphandlingen av utförare inför år 2014. Vissa praktiska problem med att få in utvärderingssvar av klienterna föreligger. Kansliet arbetar med att åtgärda bristerna. Under år 2013 har en särskild utvärdering inletts av arbetsgivarstödet och kommer att redovisas under 2014. Information Information till arbetsgivarorganisationens medlemmar om omställning har intensifierats. Bland annat har ett nummer av arbetsgivarorganisationens tidskrift Ducatus ägnats till omställning och frågan har också tagits upp vid kurser, konferenser och medarbetarsamlingar. Beredningsgruppen har framtagande av en informationspolicy på sin dagordning och kommer att ytterligare arbeta med frågan under år 2014. Utbildning Utbildning har genomförts för Trygghetsrådets styrelse under året under tre dagar om styrelsearbete och omvärldsbevakning, bland annat om konsekvenser av Strukturutredningen. Som ett resultat av utbildningen har en åtgärdslista upprättats och ett förslag till stiftelseförordnande utarbetats. Avgiften Avgiften till Kyrkans Trygghetsråd har under året varit 0,1 procent av arbetsgivarnas lönesummor. Underlaget för lönesummorna har erhållits från Kyrkans Pensionskassa och avgiften har tagits in av kansliet under mars månad 2013. Ekonomihanteringen för Kyrkans Trygghetsråd genomförs av Svenska kyrkans arbetsgivarorganisations ekonomienhet och SEB. 6

Ytterligare slutsatser beträffande omställningen Fördelning bland yrkesgrupper 2013 Administrativa uppg. Chefsuppg. Assisterande uppg. Specialist/handläggarup Servicetekniska uppgifter Kyrkomusikaliska Prästuppgifter Diakonuppgifter Pedagogiska uppgifter 2013 0 5 10 15 20 Dessa siffror ska jämföras med att ca 40 % av de anställda i Svenska kyrkan är män. (13 109 kvinnor och 8 811 män år 2011). 7

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Ansökningar stiftsvis 2010 2011 2012 2013 Uppsala Linköping Skara Strängnäs Västerås Växjö Lund Göteborg Karlstad Härnösand Luleå Visby Stockholm 8

Åldersfördelning 25 20 15 10 5 2010 2011 2012 2013 0 < 29 30-39 40-49 50-59 60 > Åldersstrukturen för Svenska kyrkan är: Svenska kyrkan Antal antällda i resp. ålder Antal 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 17 20 23 26 29 32 35 38 41 44 47 50 53 56 59 62 65 68 71 74 77 80 Antal Ålder 9