Socialnämnden Socialnämnden 28 januari 2015 Sid Justering... 3 4 Socialnämndens förmiddag... 4 5 Upprop/Dagordning/Justering... 5 6 Information från förvaltingen... 6 7 Årsredovisning 2014... 7 8 Internkontrollplan 2015... 9 9 Ombyggnad av en befintlig lokal i Kvissleby för gruppboende enligt SoL... 11 10 Remiss - förvaltningsområde för samiska språket... 12 11 Remissvar: Ändring av överenskommelsen med Migrationsverket om antalet asyl- och boendeplatser som kommunen ska tillhandahålla för asylsökande barn utan vårdnadshavare.... 13 12 Skolfam... 15 13 Verksamhet med personligt ombud 2014/2015... 17 14 För kännedom allmän... 18
Socialnämnden 2015-01-28 1 Tid Kl. 8:30-15:25 Plats Kommunhuset KS-salen Beslutande Malin Larsson (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Jenny Bjerkås (S) Ulf Sjölinder (S) Annika Söderberg (S) Burhan Hussain (S) Niklas Evaldsson (V) Anna Edin (C) Alicja Kapica (M) Per-Magnus Forsberg (M) Thomas Burman (M) Hans Brynielsson (KD) Anette Dahlin (SD) Ersättare Therese Westin (S) Annicka Burman (V) Tobias Pernu (C) Titti Pettersson (MP) Jan Björnefax (SD) Föredragande Torbjörn Stark Socialdirektör tjänstemän Anette Ståby Ekonomichef Marianne Bergman Kanslichef Johanna Wikström Utredare Mats Abramsson Utredare Ingrid Säterberg Koordinator Personalrepresentanter Sekreterare Inger Arvidsson Bengt Allberg Kommunal Västernorrland
Socialnämnden 2015-01-28 2 Protokollet omfattar 4-14 Justeras 2015-02-11 Malin Larsson Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Alicja Kapica Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum 2015-01-28 2015-02-11 2015-02-11 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) eller hos Socialtjänsten, Plan 1, rum A111 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande 2015-03-06 Bengt Allberg
Socialnämnden 2015-01-28 3 Justering Ordförande Malin Larsson och Alicja Kapica justerar dagens protokoll.
Socialnämnden 2015-01-28 4 4 Socialnämndens förmiddag (SN-2015-00003-1) Ärendet Välkommen Ordförande Malin Larsson hälsar ledamöterna välkommen till socialnämndens första möte för mandatperioden. Ensamkommande flyktingbarn Johanna Wikström informerar om regelverket och situationen för ensamkommande flyktingbarn i Sundsvall Vård och Omsorgs College Ingrid Säterberg informerar om Vård och Omsorgs College. Val av ledamöter från socialnämnden till Vård och Omsorgs College görs vid nästa socialnämnd. Internkontroll Socialnämnden diskuterar de punkter som socialnämnden avser att välja för år 2015. MRP 2015 Anette Ståby och Johanna Wikström redovisar förutsättningarna för MRP 2015 som nämnden ska besluta om på sammanträdet i februari. Nämnden diskuterar den fortsatta inriktningen på arbetet för verksamheten och ekonomin. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Socialnämndens förmiddag
Socialnämnden 2015-01-28 5 5 Upprop och dagordning Upprop genomförs. Dagordningen godkänns med ett tillägg under sekretessdelen Upphandling av Bemanningstjänster Yttrande till INSU.
Socialnämnden 2015-01-28 6 6 Information från förvaltingen Mats Abramsson informerar om Aktuellt läge för lokalförsörjningen Torbjörn Stark informerar om Härbärge för bostadslösa Historiska glimtar
Socialnämnden 2015-01-28 7 7 Årsredovisning 2014 (SN-2015-00056-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. att hos kommunfullmäktige anhålla om undantag från reglerna om överföring av resultat för socialnämndens underskott för år 2014 om 132 miljoner kronor, 2. anhålla hos kommunfullmäktige att resterande anslag om 2,6 miljoner kronor från anslaget för MRP-uppdraget Metodutveckling för höjd kvalitet, VoO 5:2013 överförs till 2015-års driftbudget, 3. anhålla hos kommunfullmäktige att resterande anslag om 2 miljoner kronor från socialnämndens investeringsbudget avseende inventarier och utrustning mm, överförs till 2015-års investeringsbudget, 4. godkänna slutredovisning av MRP-uppdrag Förstärkning av vård och omsorg, VoO 2, 2013, 5. godkänna slutredovisning av MRP-uppdrag Möjlighet att välja matleverantör, VoO 7, 2013, 6. godkänna slutredovisning av MRP-uppdrag Handlingsplan för minskad barnfattigdom, VoO 9, 2013, 7. godkänna slutredovisning av MRP-uppdrag Investeringssatsning socialnämnden, VoO 2, 2012, 8. godkänna slutredovisning av MRP-uppdrag Träffpunkterna, VoO 5, 2012, 9. överlämna slutredovisningarna för ovan nämnda uppdrag till kommunfullmäktige, 10. godkänna årsredovisning 2014 för socialnämnden, 11. överlämna årsredovisningen till kommunstyrelsen.
Socialnämnden 2015-01-28 8 Ärendet Socialnämnden redovisar för år 2014 ett negativt resultat om -132 Mkr (miljoner kronor). Bokslutsresultatet är 12 Mkr sämre jämfört med de prognoser som lämnats under hösten med ett beräknat underskott om 120 Mkr vid årets slut. Avvikelserna avser främst ökade kostnader för externa köp av boenden, hemtjänsttimmar, placeringar samt betalningsansvar för personlig assistans. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden att hos kommunfullmäktige anhålla om undantag från reglerna om överföring av resultat för socialnämndens underskott för år 2014 om - 132 miljoner kronor. I socialnämndens resultat finns ett resterande anslag om 2,6 miljoner kronor för genomförande av MRP-uppdrag, Metodutveckling för höjd kvalitet inom hemtjänsten, vilket socialförvaltningen föreslår socialnämnden anhålla hos kommunfullmäktige att medlen överförs till 2015 års driftbudget. I socialnämndens investeringsbudget avseende inventarier och utrusning m.m. finns ett resterande anslag om 2 miljoner kronor vilket socialförvaltningen föreslår socialnämnden anhålla hos kommun-fullmäktige att medlen överförs till 2015-års investeringsbudget. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden godkänna slutredovisningar av tidigare MRP-uppdrag samt årsredovisning för 2014 och överlämna den till kommunstyrelsen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Årsredovisning 2014 Bilaga Socialnämnd årsrapport 150121.doc
Socialnämnden 2015-01-28 9 8 Internkontrollplan 2015 (SN-2015-00026-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. Följande punkter ingår i internkontrollplan 2015 a. Uppföljning av avtal med privata leverantörer b. Uppföljning av överenskommelser (intern kommunal verksamhet) c. Arbetsmiljö personal (Stöd och omsorg) d. Brandskydd och säkerhet: Boende och daglig verksamhet e. Lex Sarah rutinen är känd och tillämpad.(äldreboenden) Ärendet I enlighet med kommunens reglemente och tillämpningsanvisningar ska varje nämnd anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Bakgrund Enligt kommunallagen (KL) 6 kap 7 ska kommunens nämnder se till att den interna kontrollen är tillräcklig. Kommunfullmäktige har den 25 oktober 2010 beslutat om Reglemente för intern kontroll gällande from den 1 januari 2011. Till reglementet finns även tillämpningsanvisningar som antagits av kommunstyrelsen den 11 oktober 2010. Nämnden ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Nämnderna ska sedan till kommunstyrelsen årligen redovisa vilka resultat och iakttagelser som har gjorts, om det finns dokumenterade rutiner, eventuella avvikelser samt åtgärdsförslag på hur rutinerna kan förbättras. Ärendets tidigare handläggning Vid arbetsutskottets sammanträde i januari redovisade förvaltningen förslag till internkontrollpunkter för 2015. Förvaltningens överväganden Inför arbetsutskottets sammanträde i januari 2015 hade förvaltningen tagit fram en bruttolista med förslag på olika internkontrollpunkter för 2015.
Socialnämnden 2015-01-28 10 Utifrån den listan har socialnämnden valt ut följande områden som ska ingå i nämndens internkontrollplan för 2015: - Uppföljning av avtal med privata leverantörer - Uppföljning av överenskommelser (intern kommunal verksamhet) - Arbetsmiljö personal, dubbelbemanning då det behövs p.g.a. hot och våld. (Stöd och omsorg) - Brandskydd och säkerhet: Boende och daglig verksamhet - Lex Sarah rutin är känd och tillämpad.(äldreboenden) Förvaltningen har utifrån dessa områden tagit fram ett förslag till internkontrollplan för 2015. Planen redovisar när, hur och vem som ska följa upp de valda områdena. Socialnämnden föreslås fastställa förslag till internkontrollplan för 2015. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Internkontrollplan 2015 Internkontrollplan 2014 Förslag till uppföljning Internkontrollplanen följs upp via delårsrapporter, årsbokslut och i särskild uppföljning senast vid decembersammanträdet.
Socialnämnden 2015-01-28 11 9 Ombyggnad av en befintlig lokal i Kvissleby för gruppboende enligt SoL (SN-2013-00313-7) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. anta förvaltningens förslag till ombyggnation av en befintlig lokal i Kvissleby för gruppboende enligt SoL till en uppskattad kostnad av 6 Mkr. Ärendet I november 2014 antog socialnämnden förvaltningens förslag till reviderad lokalförsörjningsplan, daterad 2014-11-10. I planen redovisas att inom den socialpsykiatriska verksamheten finns ett behov av ett gruppboende för tre personer med särskilda unika behov. Dessa personers behov av vård, stöd och omsorg har inte kunnat tillgodoses fullt ut på befintliga boenden, trots extra personalresurser. Utifrån den befintliga investeringsbudgeten föreslår förvaltningen nämnden att anta förvaltningens förslag till ombyggnation av en befintlig lokal i Kvissleby för gruppboende enligt SoL till en uppskattad kostnad av 6 Mkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ombyggnad av en befintlig lokal i Kvissleby för gruppboende enligt SoL Uppföljning av beslut Enligt tidigare beslut ska planerade investeringar enligt lokalförsörjningsplanen regelbundet återrapporteras till nämnden.
Socialnämnden 2015-01-28 12 10 Remiss - förvaltningsområde för samiska språket (SN-2014-00028-17) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. föreslå kommunfullmäktige att inte ansöka om att bli förvaltningsområde för det samiska språket. Ärendet Sedan 2010 har kommuner möjlighet att genom ansökan till regeringen bli ett förvaltningsområde för finska, samiska eller meänkieli (tornedalsfinska). Sundsvalls kommun är sedan 1 februari 2014 förvaltningsområde för det finska språket. I skrivelse från Sametingets språknämnd i april 2014 föreslår de att Sundsvalls kommun ansöker om att bli förvaltningsområde för det samiska språket. Om kommunen ansöker och blir ett förvaltningsområde för det samiska språket kommer detta att innebära ökade kostnader för socialförvaltningen som inte täcks av det statsbidrag som utbetalas. Det rådande ekonomiska läget inom förvaltningen gör att socialnämnden föreslås besluta att föreslå kommunfullmäktige att inte ansöka om att bli ett förvaltningsområde för det samiska språket. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remiss - förvaltningsområde för samiska språket Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.
Socialnämnden 2015-01-28 13 11 Remissvar: Ändring av överenskommelsen med Migrationsverket om antalet asyl- och boendeplatser som kommunen ska tillhandahålla för asylsökande barn utan vårdnadshavare. (SN-2014-00283-3) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens förslag till remissvar enligt skrivelse 2015-01-08 och lämna svaret vidare till kommunstyrelsen. Ärendet Socialnämnden har fått en remiss från koncernstaben gällande förslag på ändrad överenskommelse mellan kommunen och Migrationsverket. Överenskommelsen avser ensamkommande barn och ungdomar i åldersgruppen 14-18 år. Koncernstaben vill att nämnden yttrar sig över följande frågeställningar: 1. förslaget att revidera överenskommelsen till att omfatta totalt 110 boendeplatser varav 25 asylplatser. Asylplatser kallas de boendeplatser som är vikta för asylsökande barn utan vårdnadshavare där beslut i ansökan om uppehållstillstånd ännu inte fattats, 2. beskriv de direkta och framtida konsekvenser och behov som kan ses vid en sådan överenskommelse, utifrån den verksamhet som nämnden har ansvar för. Överläggning Anette Dahlin (SD) föreslår att socialnämnden avslår förvaltningens förslag till remissvar, samt att nämnden i sitt remissvar meddelar att nämnden inte anser att kommunen skall ändra den gällande överenskommelsen med motiveringen att det i kommunen råder bostadsbrist samt att kommunen i första hand bör rikta sina insatser på att hjälpa de personer som klassas som uteliggare i kommunen. Malin Larsson (S) föreslår att socialnämnden ska besluta enligt förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att
Socialnämnden 2015-01-28 14 socialnämnden beslutat enligt förvaltningens förslag Reservation Anette Dahlin (SD) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Remissvar: Ändring av överenskommelsen med Migrationsverket om antalet asyl- och boendeplatser som kommunen ska tillhandahålla för asylsökande barn utan vårdnadshavare. Tjänsteskrivelse Remissvar: Ändring av överenskommelsen med Migrationsverket om antalet asyl- och boendeplatser som kommunen ska tillhandahålla för asylsökande barn utan vårdnadshavare. Bilaga Remiss - Andring av kommunens överenskommelse med Migrationsverket.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.
Socialnämnden 2015-01-28 15 12 Skolfam (SN-2014-00070-4) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. projektet Skolfam hanteras inom ramen för mål och resursplan 2015-16 med plan för 2017-18, 2. överlämna nämndens beslut till kommunstyrelsen. Ärendet Kommunstyrelsens plan- och utvecklingsutskott (PLU) beslutade 2014-12-01, 10, bland annat att upphäva tidigare beslut i PLU 2014-06-24, 33 om bidrag med 600 000 kr till projektet Skolfam. Projektet hade ansökt om finansiering via FATI. PLU beslutade även: att uppdra till socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen att återkomma till plan- och utvecklingsutskottet i februari med en redogörelse för hur projektet Skolfam ska genomföras. Ett av uppdragen i Mål och resursplan för 2015-16 med plan för 2017-18 handlar om Skolsatsning inom familjehemsvården. I uppdraget ingår att skapa ett nämndsöverskridande förebyggande arbete som liknar Skolfam för att erbjuda en bra och trygg utbildning för alla barn. Ansvarig nämnd är barn och utbildningsnämnden och socialnämnden. Socialförvaltningen föreslår att projektet Skolfam hanteras inom ramen för socialnämndens Mål och resursplan för 2015 samt att nämndens beslut överlämnas till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Skolfam Bilaga PLU 2014-12-01 10.pdf
Socialnämnden 2015-01-28 16 Uppföljning av beslut Ingen särskild uppföljning av detta beslut föreslås. MRP-uppdragen följs upp enligt rutiner för MRP-processen, det vill säga i delårsrapporter och årsrapport.
Socialnämnden 2015-01-28 17 13 Verksamhet med personliga ombud 2014/2015 (SN-2014-00031-21) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna redovisningen av verksamheten med personliga ombud verksamhetsåret 2014, 2. ansöka om statsbidrag för tre heltidstjänster för 2015. Ärendet Socialnämnden föreslås besluta att hos länsstyrelsen ansöka om statsbidrag för 2015. Nämnden föreslås i samband med ansökan att godkänna redovisningen av verksamheten för verksamhetsåret 2014. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Verksamhet med personligt ombud 2014/2015 Bilaga Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud för 2015.pdf
Socialnämnden 2015-01-28 18 14 För kännedom (SN-2015-00025-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Ärendet Kommunrevisionen Statsbidrag inom flyktingmottagandet (SN-2014-00294) Högsta förvaltningsdomstolens beslut Inhibition om mål om laglighetsprövning enligt kommunallagen; fråga om prövningstillstånd (SN-2014-00269-5) Förvaltningsrätten i Härnösand Laglighetsprövning enligt kommunallagen (KS-2013-00361) Sveriges Kommuner och Landsting Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter på kommunal nivå Länsstyrelsen i Jönköpings län Ersättning för att skapa beredskap och mottagningskapacitet samt för att utveckla samverkan enligt 37, förordning 2010:1122 (SN-2014-00294) Socialstyrelsen Återrapportering av statsbidrag för 2011-2014 till kommuner för att förbereda och vidareutvecklas valfrihetssystem enligt LOV (SN- 2014-00046-19) Inspektionen för vård och omsorg Tillsyn av handläggning av missbruksärenden vid socialtjänsten, Sundsvall (SN-2014-00042-47) Protokoll för kännedom Kommunfullmäktige 69 Socialnämndens hemställan om tilläggsanslag för att täcka underskott (SN-2014-00142) Kommunfullmäktige 74 Tydliggöra innebörden av mänskliga
Socialnämnden 2015-01-28 19 rättigheter, del av MRP-uppdrag LED nr 2, 2013 En jämställd organisation (SN-2014-00029-14) Kommunfullmäktige 75 Länsgemensam strategi mot våld i nära relation (SN-2014-00166-4) Kommunstyrelsen 56 Mål och resursplan 2015-2016 med plan för 2017-2018 (SN-2015-00030-1) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse För kännedom allmän Bilaga SN-2014-00294 Statsbidrag inom flyktingmottagandet.pdf Bilaga SN-2014-00269-5 Målnr 6055-14 Högsta förvaltningsdomstolen.pdf Bilaga Laglighetsprövning enligt kommunallagen - Dom.pdf Bilaga SKL-Ök mänskliga rättigheter på kommunal nivå.pdf Bilaga Beslut ersättn beredskap och mottagnkapacitet.pdf Bilaga SN-2014-00046-19 Socialstyrelsen - återrapportering av statsbidrag för 2011-2014 - LOV.pdf Bilaga SN-2014-00042-47 25888 2014-12 Beslut Handläggning missbruk.pdf Bilaga KF 2014-12-15 69.pdf Bilaga KF 2014-12-15 74.pdf Bilaga KF 2014-12-15 75.pdf Bilaga KF 2014-12-15 56.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende