Socialnämnden 17 juni 2015

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 17 juni 2015 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop/Dagordning/Justering Socialnämndens stipendieutdelning Socialnämndens ordförande informerar Information från förvaltningen Månadsrapport maj Svar på revisionsrapport - granskning av socialnämndens tyrning och ledning Remissvar: Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård Klargörande avseende hälso- och sjukvårdsansvaret för hyresgäster i servicehus Fastighet för kortvårdsplatser Remiss - Höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap Avtal gällande drift av härbärge och stödboende - Samfundet Frälsningsarmén med leverantör Klippangården Yttrande - Arbetsordning för KPR Kvartalsrapport ej verkställda beslut , SoL För kännedom... 25

2 Socialnämnden Tid Kl. 8:30-15:30 Plats KS-salen Beslutande Malin Larsson (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Ulf Sjölinder (S) Burhan Hussain (S) Annika Söderberg (S) Ulla Näsman (S) Niklas Evaldsson (V) Anna Edin (C) Alicja Kapica (M) Per-Magnus Forsberg (M) Ej 105 Johan Landström (FP) Hans Brynielsson (KD) Jan Björnefax (SD) Ersättare Therese Westin (S) Tobias Pernu (C) Thomas Burman (M) Inga Lill Sundberg Hägglund (FP) Tjänstemän Marianne Bergman Tf socialdirektör Anette Ståby Ekonomichef Katarina Tjernblom Lennart Larsson Karin Holmin Rose-Marie Carlsson Eva Rönnbäck Mats Abramsson Strategichef IT-service Hemtjänstchef Chef Hälso- och sjukvård Chef myndighetsutövning Utredare Personal- Representanter Inger Arvidsson Catherine Strand Kommunal Västernorrland Kommunal Västernorrland Sekreterare Bengt Allberg

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Malin Larsson Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Per-Magnus Forsberg Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänsten, plan 1 rum 111 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Ordförande Malin Larsson och Per-Magnus Forsberg justerar dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Under förmiddagen deltar socialnämndens ledamöter i studiebesök på socialnämndens verksamheter Kärnhuset, Trampolinen och Estonte.

6 Socialnämnden Upprop och dagordning Upprop genomförs och dagordningen godkänns.

7 Socialnämnden Socialnämndens stipendium Socialnämndens stipendium tilldelas Mari Ljung, Josefin Olsson och Katrin Bergman med motivering att de med stort engagemang har bidragit till att vi nu har ett nationellt uppmärksammat material, BBM (Barns brukarmedverkan), till stöd för samtal med barn som är i kontakt med socialtjänsten. Materialet hjälper oss att underlätta för barn att berätta om sin situation och beskriva vad de tycker är viktigt för dem i kontakten med socialtjänsten och i livet i övrigt.

8 Socialnämnden Socialnämndens ordförande informerar Malin Larsson informerar om - Möte i social-kola - Möte tillsammans med NAVI i Boden där Bodens kommun redovisade ett projekt med Samhallpersonal i äldreboenden.

9 Socialnämnden Information från förvaltningen Lennart Larsson informerar om - Arbetet med installation av nya trygghetslarm Karin Holmin informerar om - Aktuell situation i hemtjänsten och planeringen inför sommaren Rose-Marie Carlsson informerar om - Läget inför sommaren inom hälso- och sjukvård Mats Abramsson informerar om - Byggnationerna av äldreboendena Eva Rönnbäck informerar om - Rekryteringsläget för socialsekreterare inom myndighetsutövning Marianne Bergman informerar om - En konferens om EU-migranter

10 Socialnämnden Månadsrapport maj 2015 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna månadsrapporten, 2. att förvaltningen får i uppdrag att till arbetsutskottet i augusti återkomma med bemanning per brukare per boende, 3. uppdra till förvaltningen att till socialnämnden i augusti återkomma med en reviderad prognos. Ärendet Socialnämndens prognos för år 2015 beräknas till ett negativt resultat om 125 Mkr (miljoner kronor) vid årets slut, vilket är en oförändrad prognos jämfört med prognosen i delårsrapport 1 efter april månad. Den beräknade avvikelsen för år 2015 förklaras i stort av: Köp av tjänst, hemtjänsttimmar och placeringar, i förhållande till ekonomiska resurser hos beställaren, Socialtjänsten, samt ännu ej verkställda ramreduceringar, om 100 Mkr. Personalkostnader, kostnader för bemanning i förhållande till ersättningar hos den egna utföraren Produktionen, om 25 Mkr. Baserat på socialnämndens bokslutsresultat för år 2014 med ett underskott om 132 Mkr samt beslutad ramreducering för år 2015, i och med återställning av tidigare års budgetförstärkning, om 13 Mkr uppgår det totala behovet av åtgärder till 145 Mkr på årsbasis. Parallellt redovisas för perioden januari-maj 2015 fortsatta kostnadsökningar, i synnerhet avseende ersatta hemtjänsttimmar, placeringar inom individ- och familjeomsorgen samt bemanningen inom produktionen. Socialnämnden beslutade i anslutning till MRP 2015 (Mål- och resursplan) i februari om fem prioriterade områden med ekonomisk målsättning för varje område för att få en ekonomi och verksamhet i balans vilka är:

11 Socialnämnden Beställd tid hemtjänst (45 Mkr) 2. Sänkta kostnader för externa köp av boendeplatser och placeringar (7,5 Mkr) 3. Bemanna Rätt Hemtjänst (17,5 Mkr) 4. Bemanna Rätt Äldreboende (30 Mkr) 5. Översyn av organisation, bemanning och övriga driftskostnader (40 Mkr) Övriga obalanser, baserat på bokslut 2014, om totalt 5 Mkr hanteras inom respektive område varav Ledning- och verksamhetsstöd med 4 Mkr och övriga fyra affärsområden med 1 Mkr. I den redovisade prognosen råder i dagsläget fortsatt osäkerhet kring kostnadsutvecklingen för affärsområdena hemtjänst och äldreboenden samt kostnadsutvecklingen för placeringar inom individ- och familjeomsorgen. För affärsområdena hemtjänst och äldreboenden påverkas deras fortsatta resultatutveckling främst av kostnaderna för semestervikarier, hemtjänstens anpassning till ny ersättningsmodell fr.o.m. 1 juni 2015 samt äldreboendenas fortsatta hantering och anpassning av flyttiden (d v s den utökade grundbemanning som ska täcka vikariebehov vid korttidsfrånvaro och som uppkom i samband med sänkt dagbemanning från 0,68 till 0,64 årsarbetare per boendeplats) samt verkställigheten av sänkt nattbemanning till i snitt 0,15 årsarbetare per boendeplats. För att klara det prognosticerade resultatet om 125 Mkr förutsätts dels att konkreta åtgärder, avseende de fem prioriterade områdena, verkställs omgående samt dels att fortsatta kostnadsökningar begränsas i synnerhet för den beställda, ersatta samt utförda tiden inom hemtjänsten samt bemanningen inom produktionen. För att inte ytterligare behöva försämra prognosen under året och det kommande bokslutsresultatet krävs även att samtliga ekonomiskt ansvariga chefer, så långt som möjligt, begränsar kostnadsökningarna resterande del av året. Överläggning Malin Larsson (S) föreslår att förvaltningen får i uppdrag att till arbetsutskottet i augusti återkomma med bemanning per brukare per boende. Johan Landström (FP) med biträde av Alicja Kapicja (M) föreslår att förvaltningen får i uppdrag att till socialnämnden i augusti återkomma med en reviderad prognos.

12 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Månadsrapport maj 2015 Bilaga Månadsuppföljning Socialnämnd maj 2015.doc

13 Socialnämnden Svar på revisionsrapport - granskning av socialnämndens styrning och ledning (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. notera den kritik som revisorerna framför i rapporten och beakta den i det fortsatta arbetet med att balansera verksamheten mot ekonomin, 2. överlämna förvaltningens svar till revisorerna. Ärendet PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna gjort en granskning av socialnämndens styrning och ledning. Anledningen är de senaste årens negativa budgetavvikelser som socialnämnden uppvisat. Sammanfattningsvis bedömer revisorerna att nämndens styrning inte har varit ändamålsenlig och tillräcklig och riktar därför kritik mot nämnden. Förvaltningen föreslår socialnämnden besluta att notera den kritik som revisorerna framför i rapporten och beakta denna i det fortsatta arbetet med att balansera verksamheten mot ekonomin samt att överlämna detta svar till revisorerna. Protokollsanteckning (SD) både noterar och delar den kritik osm framförts angående den föregående socialnämnden som inte agerat tillräckligt. De föregående nämnden oavsett partitillhörighet bär ett kollektivt ansvar över missskötseln av nämnden. Som del i den nya socialnämnden tar (SD) sitt asnsvar genom att ställa sig bakom att överlämna ett svar till revisorerna på den kritik som framförts även om partiet inte fanns med i den kritiserade nämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på revisionsrapport - granskning av socialnämndens styrning och ledning Bilaga SN Särskild granskning av socialnämndens styrning och ledning.pdf

14 Socialnämnden Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

15 Socialnämnden Remissvar: Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens remissvar, daterat , och överlämna det till socialdepartementet. Ärendet Sundsvalls kommun har inbjudits att lämna remissvar på betänkandet Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård (SOU 2015:20). Remissvaret ska vara socialdepartemenet tillhanda senast den 30 juni Förvaltningen anser att det är positivt att kommunen och landstinget måste samarbeta på ett tydligare sätt för den aktuella målgruppen. Förslaget om att patienten ska ha en fast vårdkontakt välkomnas och det är positivt för patienten att primärvården koppas in i ett tidigare skede. Det är även bra att det är primärvården som kallar till den samordnade individuella planen. Socialförvaltningens synpunkter på betänkandet redovisas i bilaga. Förvaltningen föreslår socialnämnden godkänna förvaltningens remissvar och överlämna det till socialdepartementet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Remissvar: Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård Tjänsteskrivelse Remissvar: Trygg och effektiv utskrivning från säker vård Bilaga Remissvar gällande -Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård - (SOU ).pdf Bilaga Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

16 Socialnämnden Klargörande avseende hälso- och sjukvårdsansvaret för hyresgäster i servicehus (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. anta förvaltningens förslag till klargörande avseende hälso- och sjukvårdsansvaret för hyresgäster i servicehus. Ärendet Vid arbetsutskottets sammanträde och vid socialnämndens sammanträde redovisade medicinsk ansvarig sjuksköterska (MAS) för vårdgivarens och MAS ansvar för hälso- och sjukvård i särskilt boende, servicehus och bostad med särskild service. Socialnämnden beslutade att uppdra till förvaltningen att återkomma med förslag till klargörande avseende hälso- och sjukvårdsansvaret för hyresgäster i servicehus. Socialnämnden föreslås anta förvaltningens förslag till klargörande avseende hälso- och sjukvårdsansvaret för hyresgäster i servicehus. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Klargörande avseende hälso- och sjukvårdsansvaret för hyresgäster i servicehus Tjänsteskrivelse Klargörande avseende hälso- och sjukvårdsansvaret för hyresgäster i servicehus. Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås

17 Socialnämnden Fastighet för kortvårdsplatser (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. anta förvaltningens förslag att arbeta vidare med uppförandet av en ny fastighet för kortidsvård lokaliserad på länssjukhusets område. 2. ge förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att i anslutning till ovan nämnda fastighet även bygga ca 50 nya permanenta äldreboendeplatser. Ärendet Socialnämnden antog i november 2014 förvaltningens förslag till reviderad lokalförsörjningsplan. Där redovisas bland annat att behovet av permanenta platser inom äldreomsorgen är stort och kommer att öka med tiden. Utöver detta är förvaltningen i behov av en lokal för kortvårdsplatser. Sundsvalls kommuns avtal med landstinget kring 36 kortvårdsplatser på länssjukhuset är förlängt till april 2017 och innan dess måste förvaltningen ha en lokal klar för dessa kortvårdsplatser. I samverkan med koncernstaben har förvaltningen sett ut en tomt på länssjukhusets område som är detaljplanelagd och där en fastighet för kortidsvård är möjlig att uppföra inom två år. Socialnämnden föreslås besluta att anta förvaltningens förslag att arbeta vidare med uppförandet av en ny fastighet för kortidsvård lokaliserad på länssjukhusets område. Förvaltningen föreslås även få i uppdrag att utreda möjligheten att i anslutning till ovan nämnda fastighet kunna bygga ca 50 nya permanenta äldreboendeplatser. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Fastighet för kortvårdsplatser Tjänsteskrivelse Fastighet för kortvårdsplatser

18 Socialnämnden Uppföljning av beslut Arbetet med fastigheten på länssjukhusets område återrapporteras regelbundet till nämnden.

19 Socialnämnden Remiss - Höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap 5 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens förslag till remissvar daterat och lämna det vidare till socialdepartementet. Ärendet Sundsvalls kommun har inbjudits att lämna ett remissvar på betänkandet - Höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap. 5. Remissvaret ska vara Socialdepartementet tillhanda senast 31 juli Bakgrund I promemorian föreslås en höjning av dagens högkostnadsskydd för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet samt kommunal hälso- och sjukvård. Syftet är att ge kommunerna en möjlighet att höja motsvarande avgifter med upp till 220 Sek/månad för dem som har ett avgiftsutrymme som överstiger dagens avgiftstak. Förvaltningens överväganden Socialtjänstens enhet för kvalitets- och tjänsteutveckling har tillsammans med avgiftshandläggare och ekonomer tagit del av betänkandet. Baserat på beräkningar gjorda under våren 2015, så skulle detta förslag, i teorin, innebära en intäktsökning på ca 1,5 Mkr/år för socialnämnden. Förvaltningens bedömning är att ca 25 % av våra brukare skulle beröras. Viktigt att påpeka är att det finns många faktorer som kan påverka hur det faktiska utfallet blir. Socialförvaltningen instämmer i promemorians förslag och har därutöver ingenting ytterligare att tillföra utredningen. Förslag till uppföljning Uppföljning sker löpande i samband med ekonomidelarna i delårsrapporterna. Överläggning Jan Björnefax (SD) föreslår att förvaltningens förslag ska avslås och (SD) förslag enligt följande ska bifallas: Avgifterna inom äldreomsorgen ska hållas så låga som möjligt eller slopas helt. Därför anser vi att en höjning av dagens avgiftstak för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet sam

20 Socialnämnden kommunal hälso- och sjukvård skulle motverka denna strävan. Med anledning av detta vill vi inte se en höning av dagens högkostnadsskydd. Jonas Väst (S) med biträde av Johan Landström (FP) föreslår bifall förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Protokollsanteckning (FP) ställer sig bakom förvaltningens förslag då detta inte innebär att Sundsvalls kommun höjer några avgifter utan bara att möjligheten finns för kommuner att göra så. Att ställa sig bakom förslaget innebär således en närhetsprincip att besluten fattas nära medborgarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remiss - Höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap 5 Bilaga Remissvar Socialdepartementet.docx Bilaga SN Höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen 8 kap 5.pdf Bilaga SN Höjt avgiftstak för avgft enligt socialtjänstenlagen.pdf

21 Socialnämnden Avtal gällande drift av härbärge och stödboende - Samfundet Frälsningsarmén med leverantör Klippangården (SN ) Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att 1. återkalla socialnämndens beslut från (Upphandling av Stödboende och Härbärge SN ), 2. ge förvaltningen i uppdrag teckna ett avtal gällande drift av härbärge och stödboende enligt socialtjänstlagen med Samfundet Frälsningsarmén med leverantör Klippangården för perioden Ärendet Socialtjänsten har idag ett avtal med Samfundet Frälsningsarmén med leverantör Klippangården gällande drift av härbärge och stödboende. Detta avtal gäller t.o.m En pågående diskussion om ett bildande av en stadsmission, gör att tidigare socialnämndsbeslut från (Upphandling av Stödboende och Härbärge SN ) behöver omvärderas, samt att fram till dess att detta blir klart säkra att socialnämnden har ett fullgott alternativ för stödboende och härbärge. Bakgrund Socialtjänsten har sedan många år tillbaka ett avtal med Samfundet Frälsningsarmén med leverantör Klippangården gällande drift av härbärge och stödboende. Detta avtal gäller t.o.m Avtalet omfattar köp av 13 st. boendeplatser för personer med missbruksproblem med särskilt omvårdnadsbehov och bostadssocialt stöd, samt 6 st. härbärgeplatser för övriga personer med sociala behov. Redan 2010 sa socialtjänsten upp avtalet med Klippangården för att förbereda arbetet med en upphandling. Upphandlingen genomfördes inte, utan istället så förlängdes avtalet med Klippangården i olika etapper till Den främsta orsaken till detta beslut var att förvaltningen önskade göra en korrekt behovsanalys inför en kommande upphandling. Under våren 2014, förbereder förvaltningen arbetet inför en upphandling och (Upphandling av Stödboende och

22 Socialnämnden Härbärge SN ) fattar socialnämnden formellt beslut att ge förvaltningen i uppdrag att upphandla stödboende och härbärge enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Under senhösten 2014 i samband med uppdraget att anordna härbärge för EU-migranter, initierade Kristna rådet en tanke om att bilda en stadsmission i Sundsvall. Församlingarna skall återkomma med mer information om en stadsmission planeras, dess syfte och inriktning. Förvaltningens överväganden Givet dessa nya inspel, så bedömer förvaltningen att beslutet att upphandla drift av härbärge och stödboende behöver omprövas och återkallas. Socialtjänsten är nöjd med Klippangården som leverantör och måste säkerställa att aktuella verksamheter finns för dessa målgrupper. I samband med förberedelserna inför upphandlingen, så tog förvaltningen fram en kravspecifikation innehållande tydliga beskrivningar av uppdrag och villkor. Förvaltningen föreslår att denna kravspecifikation även skall gälla som grund för det nya avtalet. Förslag till uppföljning Uppföljning sker löpande i samband med delårsrapporterna. Överläggning Jan Björnefax (SD) föreslår bifall till att-satserna 1 och 2 med tillägg att de härbärgen som kommunen tecknar avtal med inte ska nyttjas av EU-migranter då det strider mot EU-regler om den fria rörligheten. Johan Landström(FP) med biträde av Alicja Kapicja (M) och Hans Brynielsson (KD) föreslår attförvalningens förslag ska avslås och att en upphandling av stödboende och härbärge ska göras enligt tidigare beslut i socialnämnden. Jonas Väst (S) föreslår att förvaltningens förslag ska bifallas. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Reservationer Alicja Kapica(M), Per-Magnus Forsberg (M), Johan Landström (FP) och Hans Brynielsson (KD) reserverar sig tillförmån för Johan Landström(FP) förslag.

23 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Avtal gällande drift av härbärge och stödboende - Samfundet Frälsningsarmén med leverantör Klippangården

24 Socialnämnden Yttrande - Arbetsordning för KPR (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. föreslå koncernstaben att godkänna föreslagen organisatorisk placering och arbetsordning för Kommunala Pensionärsrådet Ärendet Socialnämnden har fått ärendet om den Organisatoriska placeringen av Kommunala Pensionärsrådet på remiss från koncernstaben. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Yttrande - Arbetsordning för KPR Tjänsteskrivelse Yttrande - Arbetsordning för KPR

25 Socialnämnden Kvartalsrapport ej verkställda beslut , SoL (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunens revisorer överlämna rapport om ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen den 31 mars till kommunfullmäktige överlämna en statistikrapport över icke verkställda beslut den 31 mars Ärendet Den 1 juli 2006 infördes i socialtjänstlagen (SoL) en rapporteringsskyldighet av ej verkställda beslut. Socialnämnden är ytterst ansvarig för att aktuella beslut ska verkställas inom 3 månader och ansvarar även för rapporteringen. Rapporteringen ska ske till IVO, de kommunala revisorerna och kommunfullmäktige. Socialnämnden ska till IVO och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader från dagen för beslutet. För varje beslut ska socialnämnden ange tidpunkt för beslutet och vilken typ av insats beslutet gäller samt kortfattat ange skäl för dröjsmålet. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Socialnämnden ska också till kommunfullmäktige lämna in statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader för dagen för respektive beslut. Beslutsunderlag Bilaga Statistikrapport 31 mars 2015

26 Socialnämnden För kännedom (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga underrättelserna till handlingarna. Ärendet Länsstyrelsen Västernorrland Stadsbidrag till verksamhet med personligt ombud i Sundsvalls kommun (SN ) Beslut om projektverksamhet inom den regionala tillväxtpolitiken, SFS 2003:596 (SN ) Utvärdering Härbärge Fläsian (SN ) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse För kännedom Bilaga SN Stadsbidrag till verksamhet med personligt ombud i Sundsvalls kommun.pdf Bilaga SN Beslut projektverksamhet vård och omsorgscollege.pdf Bilaga SN Utvärdering Härbärge Fläsian pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning Informationsärende