Socialnämnden 15 november 2017

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 15 november 2017 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop/dagordning Goda exempel från förvaltningen Information från förvaltningen Information från ordförande Månadsrapport oktober Mål och resursplan Socialnämnd Socialnämndens svar på revisorernas uppföljning 2017 av tidigare genomförda granskningar och rekommendationer Förordnande enligt LVU Delegation av brådskande ärenden Delegation av beslutanderätt - LVM Delegation av beslutanderätt - beslut enligt LVU Anmälan av delegationsbeslut För kännedom - allmän del... 23

2 Socialnämnden Tid Kl. 8:30-14:50 Plats KS-salen Beslutande Malin Larsson (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Annika Söderberg (S) Leif Viklund (S) 220 Diana Kapitanska (S) Sanna Jonsson (C) Alicja Kapica (M) Thomas Burman (M) Inga Lill Sundberg Hägglund (L) Hans Brynielsson (KD) Jan Björnefax (SD) 220 Tjänstgörande ersättare Ulf Sjölinder (S) Martin Jägesten (V) ersätter Hans Backlund (S) ersätter Niklas Evaldsson (V) Ersättare Therese Westin (S) Ann-Christine Meiding (S) Monika Lindberg (S) Christer Nyhlén (S) Margareta Vesterlund (L) Övriga Silvia Sandin Viberg Socialdirektör Marianne Bergman Kanslienhetschef Anette Ståby Ekonomichef Mona Vesslegård Mari Marell Amanda Eriksson Jens Ek Franko Bilic Mats Abramson Ann-Britt Nilsson Verksamhetscontroller Projektledare 219 Praktikant 219 Projektsamordnare 221 Praktikant Utredare Informatör Sara Österholm Sekreterare Allmänheten Öppet sammanträde 220

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Malin Larsson Ordförande Sara Österholm Sekreterare Jan Björnefax Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( och hos Socialtjänstens kansli, rum 113 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Sara Österholm

4 Socialnämnden Justering Utöver ordförande justerar Jan Björnefax dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Mari Marell och Amanda Henriksson informerar om ESF-projektet Ung Kraft Arena som riktar sig till personer mellan år med psykisk ohälsa eller neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Ung Kraft Arena håller en workshop den 13/2 och socialnämnden är inbjuden att delta. Silvia Sandin Viberg informerar om sjukfrånvaron för tillsvidareanställd personal i socialtjänsten. Mona Vesslegård och Anette Ståby redovisar mål- och resursplanen. Malin Larsson (S) presenterar majoritetens förslag till mål- och resursplan. Tjänsteskrivelse - SN Socialnämndens förmiddag

6 Socialnämnden Upprop/dagordning (SN ) Upprop genomförs och dagordning godkänns. Tjänsteskrivelse - SN Upprop/dagordning

7 Socialnämnden Goda exempel från förvaltningen (SN ) Jens Ek informerar om projektet Make Sense. Tjänsteskrivelse - SN Goda exempel från förvaltningen

8 Socialnämnden Information från förvaltningen (SN ) Silvia Sandin Viberg informerar om följande: - Socialtjänsten har fått viten gällande ej verkställda beslut inom LSS. - Brist på bostäder inom äldreomsorgen och stöd och omsorg är ett stort problem. Mona Vesslegård redovisar brukarundersökningen vad tycker de äldre om äldreomsorgen? Tjänsteskrivelse - SN Information från förvaltningen

9 Socialnämnden Information från ordförande (SN ) Malin Larsson informerar om följande: - Socialkola. - Nämndsdialog med kommunrevisionen. - Besök från Tillitsdelegationen. Tjänsteskrivelse - SN Information från ordförande

10 Socialnämnden Månadsrapport oktober 2017 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna månadsrapport oktober 2017 för socialnämnden. Socialnämnden redovisar för perioden januari-oktober 2017 ett negativt resultat om 146,8 miljoner kronor (Mkr), vilket är ett försämrat resultat med 17,8 miljoner kronor jämfört med motsvarande period föregående år men dock en viss förbättring jämfört med föregående månad. Socialnämnden redovisade för år 2016 en resultatförbättring med närmare 60 miljoner kronor jämfört med 2015 års bokslut, varav äldreomsorgens resultatförbättring uppgick till 45 miljoner kronor. Äldreomsorgen redovisar för perioden januari-oktober 2017 en ytterligare resultatförbättring om 18 miljoner kronor. Parallellt redovisas resultatförsämringar inom individ- och familjeomsorgen samt omsorgen om funktionshindrade orsakade främst av ökade externa kostnader för köp av tjänst. Inom individ- och familjeomsorgen har ett ökat inflöde av ärenden medfört ökade placeringskostnader och inom omsorgen om funktionshindrade har kostnaderna ökat för personlig assistans i och med övervältring av ärenden från försäkringskassan samt ökade kostnader för resor daglig verksamhet. Föregående år sänktes den sammantagna nettokostnaden med 7,7 miljoner kronor där också en årlig löneökning om 40 miljoner kronor hämtades in. Nettokostnaden för perioden januari-oktober 2017 har ökat med 77,6 miljoner kronor (4,8 procent). Av årets nettokostnadsökning avser 70 miljoner kronor personalkostnader. Personalkostnadsökningen mellan åren är inte fullt jämförbar då kommunals lönerevision för år 2017 utbetalades i oktober medan 2016-års lönerevision utbetalades i november. Prognosen ligger kvar på oförändrad nivå efter revideringen i anslutning till delårsrapporten för perioden januari-augusti 2017, med ett beräknat resultat vid årets slut om 160 miljoner kronor.

11 Socialnämnden I arbetet med att hantera ingående ekonomiska obalanser i syfte att uppnå en verksamhet och ekonomi i balans prioriteras i första hand de områden inom vilka konstaterats kostnads-, intäkts- och volymavvikelser jämfört med nationell statistik och där i synnerhet med liknande kommuner inom respektive verksamhetsområde. Områdena aktuella för åtgärder och satsningar motsvarar ca miljoner kronor på helårsbasis. Förvaltningen arbetar även aktivt med åtgärder för att sänka den höga sjukfrånvaron. En genomlysning enligt modellen Kostnad per brukare har genomförts avseende och 2016-års ekonomiska utfall och verkställda insatser inom verksamhetsområdena omsorg om funktionshindrade samt individoch familjeomsorgen. Baserat på resultaten och analyserna har ytterligare områden identifierats med kostnads- och volymavvikelser där förvaltningen arbetar vidare med åtgärder. Socialnämnden beslutade i anslutning till delårsrapporten att stor restriktivitet gäller resterande del av året kring personaltillsättningar och vikarieintag samt övriga omkostnader med överväganden kring senare-läggning där så är möjligt. Nya anställningar och större inköp ska godkännas av socialdirektören. Tjänsteskrivelse - SN Månadsrapport oktober 2017 Bilaga Månadsrapport oktober 2017 KLAR

12 Socialnämnden Mål och resursplan Socialnämnd (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. socialnämnden i samverkan med Nämnden för Arbetsmarknad, Vuxenutbildning och Integration ska se över de gemensamma åtgärder som syftar till att minska försörjningsstödet och få fler människor i arbete samt se över den ekonomiska fördelningen. 2. godkänna förslag till mål och resursplan överlämna mål och resursplan 2018 till kommunstyrelsen för kvittering. 4. aktivt följa, medverka och bidra till att överenskommelserna inom DUA-samarbetet mellan Arbetsförmedlingen (AF), Socialtjänsten (SOC), Barn- och utbildningsförvaltningen (BoU) och Förvaltningen för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration (FAVI) efterlevs och utvecklas. Särskilt fokus ska ligga på jämställdhet- och utbildningsfrågor. Detta ärende utgör förslag till mål och resursplan 2018 för socialnämnden. Mål- och resursplan innehåller mål och indikatorer dels för kommunens tre prioriterade områden samt socialnämndens egna verksamheter. Förslaget beskriver också socialnämndens ekonomi samt förslag till fördelning av resurserna inför Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden beslutar att godkänna förslaget till mål och resursplan för 2018 och överlämna denna till kommunstyrelsen för kvittering. Överläggning Malin Larsson (S) och majoriteten föreslår följande: Att att-sats ett enligt socialförvaltningens förslag vilken är följande: hos kommunfullmäktige anhålla om att finansieringen av arbetsmarknadsåtgärder om 35 miljoner kronor inte längre ska

13 Socialnämnden gå via socialnämndens budget och återförs till socialnämndens budgetram år 2018 och framåt i MRP ersätts med följande att-sats: 1. att Socialnämnden i samverkan med Nämnden för Arbetsmarknad, Vuxenutbildning och Integration ska se över de gemensamma åtgärder som syftar till att minska försörjningsstödet och få fler människor i arbete samt se över den ekonomiska fördelningen. Malin Larsson (S) föreslår också att att-sats två och tre enligt socialförvaltningens förslag ska godkännas samt att ytterligare en attsats läggs till, vilken är följande: 4. att aktivt följa, medverka och bidra till att överenskommelserna inom DUA-samarbetet mellan Arbetsförmedlingen (AF), Socialtjänsten (SOC), Barnoch utbildningsförvaltningen (BoU) och Förvaltningen för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration (FAVI) efterlevs och utvecklas. Särskilt fokus ska ligga på jämställdhet- och utbildningsfrågor. Alicja Kapica (M) föreslår bifall till majoritetens förslag till att-sats ett samt tillägg av att-sats fyra. Kapica yrkar avslag till förvaltningens förslag i att-sats två och bifall till att-sats tre. Inga-Lill Sundberg Hägglund (L) instämmer i Alicja Kapicas förslag men föreslår avslag till förvaltningens förslag till mål- och resursplan i att-sats två och hänvisar till Liberalernas MRP-förslag. Hans Brynielsson (KD) föreslår bifall till Alicja Kapicas (M) förslag till beslut men föreslår avslag till förvaltningens förslag till mål- och resursplan i att-sats två och hänvisar till Kristdemokraternas förslag till MRP. Jan Björnefax (SD) föreslår bifall till Malin Larsson (S) och majoritetens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det finns fyra förslag till beslut. Malin Larsson (S) och majoritetens förslag, Alicja Kapicas (M) förslag, Inga-Lill Sundberg Hägglunds (L) förslag och Hans Brynielssons (KD) förslag. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att

14 Socialnämnden socialnämnden beslutar enligt Malin Larsson (S) och majoritetens förslag. Reservationer Alicja Kapica (M) och Thomas Burman (M) reserverar sig till förmån för Alicja Kapicas förslag. Hans Brynielsson (KD) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Inga-Lill Sundberg Hägglund (L) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Tjänsteskrivelse - SN Mål och resursplan Socialnämnd Bilaga MRP 2018 Socialnämnd SN Uppföljning av beslut Socialnämndens mål och resursplan följs upp via delårsrapporter och årsredovisning.

15 Socialnämnden Socialnämndens svar på revisorernas uppföljning 2017 av tidigare genomförda granskningar och rekommendationer (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens svar på de rekommendationer som kvarstår inom ramen för 2017 års uppföljning 2. överlämna svaret till revisionen. Ernst & Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna under 2017 genomfört en uppföljning av fyra granskningsområden, som av revisorerna granskades under 2014 och Följande granskningsområden ingår i 2017 års uppföljning: Statsbidrag inom flyktingmottagande (2014) Anhöriga som ger omsorg till närstående (2014) Leverantörsfakturor (2015) Behörighet i system (2015) Revisionen önskar socialnämndens kommentarer på de rekommendationer som kvarstår för socialnämnden inom ramen för 2017 års uppföljning. Socialnämnden föreslås besluta att godkänna förvaltningens svar på de rekommendationer som lämnats samt och överlämna svaren till revisionen. Tjänsteskrivelse - SN Socialnämndens svar på revisorernas uppföljning 2017 av tidigare genomförda granskningar och rekommendationer Bilaga VB_ Justering - Granskningsrapport och missiv för besvarande - uppföljande granskning Bilaga Missiv uppföljande granskning (underskrivet)

16 Socialnämnden Bilaga Rapport uppföljande granskning 2017 Sundsvalls kommun slutlig (2) Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

17 Socialnämnden Förordnande enligt LVU (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. förordna socialsekreterare Jennie Hägglund att enligt 43 punkt 2 LVU begära biträde av polis för att vård/omhändertagande skall kunna genomföras. Ett förordnande enligt LVU (lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga) måste omfatta viss namngiven tjänsteman. På grund av att ny socialsekreterare har anställts vid socialtjänstens mottagningsgrupp måste socialnämndens tidigare beslut om förordnande enligt 43 LVU kompletteras. Tjänsteskrivelse - SN Förordnande enligt LVU

18 Socialnämnden Delegation av brådskande ärenden (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till ledamöterna Annika Söderberg, Niklas Evaldsson, Hans Brynielsson och Thomas Burman delegera beslutanderätten enligt 6 kap 36 kommunallagen i följande ärenden när de är av brådskande karaktär st p 1 LVU besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, st p 2 LVU besluta att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldrar eller vårdnadshavare, LVU vid flyttningsförbud, besluta hur den unges umgänge skall utövas med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal. Enligt 6 kap 36 kommunallagen är det möjligt att delegera beslutanderätten i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas. Socialnämnden har tidigare beslutet att delegera sådana beslut till socialnämnden s ordförande och vice ordförande I kommunallagen ges även möjlighet att till annan ledamot än ordförande delegera beslutanderätten i brådskande ärenden. Förutsättningen är att det inte går att vänta med beslutet till nämndens nästa sammanträde och det rör sig om ärenden som oundgängligen måste avgöras. Alternativet är annars att sammankalla hela nämnden. I och med en dom i Högsta förvaltningsdomstolen föreslås socialnämnden att återkalla delegationen vad gäller följande beslut enligt LVU ( lagen med särskilda bestämmelser omvård av unga); st p 1 LVU besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas,

19 Socialnämnden st p 2 LVU besluta att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldrar eller vårdnadshavare, 3.31 LVU vid flyttningsförbud, besluta hur den unges umgänge skall utövas med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal. Eftersom sådana beslut av naturen är av brådskande art krävs i regel att beslut enligt 6 kap 36 kommunallagen fattas. Socialnämnden föreslås därför delegera ovanstående beslut enligt LVU till ledamöter i socialnämnden när det är fråga om brådskande beslut i kommunallagens mening. Följande ledamöter i socialnämnden tillika ledamöter i IFU (individ-och familjeomsorgsutskottet) föreslås få denna delegation; Annika Söderberg Niklas Evaldsson Hans Brynielsson Thomas Burman Tjänsteskrivelse - SN Delegation av brådskande ärenden

20 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt - LVM (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till socialsekreterare, samordnare och enhetschef delegera följande beslut enligt 7 LVM (lag om vård av missbrukare i vissa fall): beslut att inleda utredning beslut att inte inleda utredning beslut att inledd utredning ska läggas ned Socialnämndens delegationsbestämmelser behöver kompletteras med delegation av beslutanderätt när det gäller beslut enligt 7 LVM. Förslaget är att delegera besluten till socialsekreterare, samordnare och enhetschef. Tjänsteskrivelse - SN Delegation av beslutanderätt - LVM Uppföljning av beslut Ingen separat uppföljning.

21 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt - beslut enligt LVU (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. återkalla delegationen av beslut enligt: st p 1 LVU besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, st p 2 LVU besluta att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldrar eller vårdnadshavare, LVU om det är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med ett flyttningsförbud eller ett tillfälligt flyttningsförbud får socialnämnden besluta hur den unges umgänge skall utövas med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal. Med anledning av avgöranden i Kammarrätten mål nr och Högsta Förvaltningsdomstolen mål nr finns behov av att ändra socialnämndens delegationsordning gällande beslut om umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU samt hemlighållande av vistelseort enligt 14 andra stycket punkt 2 LVU. Förvaltningen föreslår därtill att delegationen även bör ändras avseende 31 LVU beslut om underårigs umgänge med vårdnadshavare när flyttningsförbud gäller. Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Delegation av beslutanderätt - beslut enligt LVU

22 Socialnämnden Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

23 Socialnämnden Anmälan av delegationsbeslut (SN ) Socialnämnden tar del av följande beslut som tagits på delegation: Delegationsbeslut LSS Antal beslut: 44 Delegationsbeslut SoL Antal beslut: 468 Delegationsbeslut IFO Antal beslut: 2213 Delegationsbeslut IFU (ärenden enligt alkohollagen och tobakslagen) Delegationsbeslut HR med följande delegationsnummer 1459/ /2017 Tjänsteskrivelse - SN Anmälan av delegationsbeslut Bilaga 656 Ansökan om tillfälligt serveringstillstånd Bilaga 657 Yttrande till Förvaltningsrätten Bilaga Protokollsutdrag Bilaga Delegationsbeslut HR

24 Socialnämnden För kännedom - allmän del (SN ) Protokollsutdrag kommunfullmäktige, 181 Finanspolicy för Sundsvalls kommunkoncern (KS ) Finanspolicy för Sundsvalls kommunkoncern Protokollsutdrag kommunstyrelsen, 213 Ekonomiska ramar för Mål och resursplan 2018 (årsbudget 2018) (KS ) Tjänsteskrivelse Ekonomiska ramar för Mål och resursplan 2018 (årsbudget 2018) (KS ) Ekonomiska ramar 2018, bilaga 1 och 2. Tjänsteskrivelse. Utvecklad styr- och ledningsmodell för Sundsvalls kommunkoncern. Styr- och ledningsmodell för Sundsvalls kommunkoncern. Riktlinje. Barnombudsmannen Välkommen till Barnrätt i praktiken! Protokollsutdrag kommunfullmäktige, 187 Dataskyddsombud vid Medelpads Räddningstjänstförbund (KS ) Tjänsteskrivelse - SN För kännedom - allmän del Bilaga Protokollsutdrag (2) Bilaga SN Finanspolicy för Sundsvalls kommunkoncern _1_1 Bilaga SN Protokollsutdrag _1_1 Bilaga SN Ekonomiska ramar för Mål och resursplan 2018 (årsbudget 2018) _1_1 Bilaga SN Ekonomiska ramar 2018 bilaga 1 o _1_1 Bilaga SN Utvecklad styr- och ledningsmodell

25 Socialnämnden för Sundsvalls kommunkoncern _1_0 Bilaga SN Styr- och ledningsmodell för Sundsvalls kommunkoncern _1_1 Bilaga SN Barnrätt i praktiken _1_1 Bilaga SN Protokollsutdrag Dataskyddsombud för Sundsvalls kommunkoncern Bilaga SN KF protokoll _1_1 Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende.