Socialnämnden 25 januari 2017

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 25 januari 2017 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop och dagordning Goda exempel från förvaltningen Information från förvaltningen Socialnämndens ordförande informerar Årsredovisning Socialnämnden Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde Internkontroll Revidering förfrågningsunderlag LOV hemtjänst Svar på revisionsrapport - Granskning av socialsekreterarnas arbetssituation Ansökan förstärkt integration - Språkombud Ansökan Stärkt integration - Samhällsbiträde Ansökan stärkt integration - För en stark och frisk framtid Remissvar ang motion Åldersbestämning av ensamkommande barn Konferens - Framtidsspaning Delegation - Tillstånd 11 Fängelseförordningen Delegation - Ärvdabalken och Begravningslagen För kännedom... 30

2 Socialnämnden Tid Kl. 8:30-15:40 Plats KS-salen Beslutande Malin Larsson (S) Ordförande Jonas Väst (S) V ordförande Jenny Bjerkås (S) Hans Backlund (S) Annika Söderberg (S) Ulf Sjölinder (S) Niklas Evaldsson (V) 2-18 Anna Edin (C) 2-18 Alicja Kapica (M) Thomas Burman (M) Inga Lill Sundberg Hägglund (L) Hans Brynielsson (KD) Jan Björnefax (SD) Ersättare Therese Westin (S) Burhan Hussain (S) Monika Lindberg (S) Christer Nyhlén (S) Martin Jägesten (V) 1 Fredrik Lohman (M) Margareta Vesterlund (L) Föredragande Silvia Sandin Viberg Socialdirektör tjänstemän Anette Ståby Ekonomichef Katarina Tjernblom Chef kvalité och utveckling Eva Norberg Annika Eriksson Markku Paanalahti Ingrid Medelberg Linda Edin Siv Attefjord Tf chef Mat och Måltid Hälso- och sjukvårdschef MAR Projektledare HR-strateg Handledare Personalrepresentant Sekreterare Catherine Strand Bengt Allberg Kommunal Västernorrland

3 Socialnämnden Protokollet omfattar 1-18 Justeras Malin Larsson Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Alicja Kapica Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( och hos Socialtjänsten, plan 1, rum 111 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Utöver ordförande justerar Alicja Kapica dagens protokoll.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag Information från Mat och Måltid Eva Norberg informerar om planering, produkton och distribution av mat till socialtjänstens verksamheter. Verksamhetsplan Katarina Tjernblom redovisar förvaltningens verksamhetsplan. Information Korttidsboende Annika Eriksson och Markku Paanalahti informerar om verksamheten vid socialtjänstens korttidsboende vid Sundsvalls sjukhus. Utvärdering Socialnämnden 2016 Ledamöterna utvärderar föregående års nämndarbete.

6 Socialnämnden Upprop och dagordning Upprop genomförs och dagordningen godkänns.

7 Socialnämnden Goda exempel från förvaltningen Siv Attefjord Allégården berättar on sitt arbete som handledare för blivande personal inom vård och omsorg. Siv har fått pris som året handledare av Vård- och omsorgscollege.

8 Socialnämnden Information från förvaltningen Silvia Sandin Viberg informerar om - Sundsvalls äldreomsorg ligger bra till kontinuitetsmätningar - Demenscentrum öppnar 1 februari - Svårigheter att rekrytera personal till alla socialtjänstens funktioner - Efter rekrytering av biträdande verksamhetschefer pågår nu rekrytering av enhetschefer - En gemensam ledningsgrupp med FAVI har genomförts

9 Socialnämnden Socialnämndens ordförande informerar Malin Larsson informerar om - Arbetet har startat för att jobba mot kvinnlig könsstympning. Samverkan med annat EU land ska initieras. - Ordförande har deltagit i Make Sence styrgruppmöte

10 Socialnämnden Årsredovisning Socialnämnden 2016 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. hos kommunfullmäktige anhålla om undantag från reglerna om överföring av resultat för socialnämndens underskott för år 2016 om -155,0 miljoner kronor, 2. hos kommunfullmäktige anhålla om att det resterande anslaget från socialnämndens investeringsbudget avseende inventarier och utrustning vid bokslutet för år 2016 om 5,5 miljoner kronor överförs till 2017-års investeringsbudget, 3. godkänna årsredovisning för 2016, 4. överlämna årsredovisningen till kommunstyrelsen. Ärendet Socialnämnden redovisar för år 2016 ett negativt resultat om 155,0 miljoner kronor (Mkr), vilket dock är ett förbättrat resultat med + 58,9 Mkr jämfört med föregående år. Främst har äldreomsorgen bidragit till resultatförbättringen och den sänkta nettokostnaden, vilket i stort förklaras av den sänkta beställda tiden för hemtjänsten, intern omdisponering av personal till flyktingverksamheten som finansieras av statliga migrationsmedel och till verksamheter finansierade av statliga stimulansmedel inom äldreomsorgen samt en sammantagen inbromsning av personalkostnadsökningen och sänkta personalkostnader. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden att hos kommunfullmäktige anhålla om undantag från reglerna om överföring av resultat för socialnämndens underskott för år 2016 om - 155,0 miljoner kronor. Socialförvaltningen föreslår vidare att socialnämnden anhåller hos kommunfullmäktige om att det resterande anslaget från socialnämndens investeringsbudget avseende inventarier och utrustning vid bokslutet för år 2016 om 5,5 miljoner kronor överförs

11 Socialnämnden till 2017-års investeringsbudget. Sammanfattningsvis, föreslår socialförvaltningen att socialnämnden godkänner årsredovisning för 2016 och överlämnar den till kommunstyrelsen. Överläggning Alicja Kapica (M) med biträde av Hans Brynielsson (KD) och Inga- Lill Sundberg Hägglund (L) föreslår att nämnden inte ska ta ställning till förvaltningens förslag att-sats 1 och föreslår bifall till förvaltningens att-satser 2-4. Jonas Väst (S) föreslår bifall till förvaltningens förslag på att-satser 1-4. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Jonas Väst (S) förslag. Reservationer Alicja Kapica (M), Thomas Burman (M), Hans Brynielsson (KD) och Inga Lill Sundberg Hägglund (L) reserverar sig till förmån för Alicja Kapica (M) förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Årsredovisning Socialnämnden 2016 Bilaga Årsredovisning socialnämnden Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

12 Socialnämnden Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde 2017 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. utse socialdirektör och kanslichef till huvudattestant med ekonomichef som ersättare, 2. delegera rätten till socialdirektör att utse beslutsattestanter och ersättare samt att återkalla attesträtt, 3. anta förvaltningens förslag till inköpsgränser och attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde, 4. uppdra till förvaltningen att upprätta och hålla aktuella förteckningar över utsedda attestanter och ersättare. Ärendet Enligt kommunens attestreglemente ska nämnden årsvis fatta beslut om vilka som ska ha rätten att vara beslutsattestanter samt ersättare för dessa. I attestreglementet framgår att attest innebär att intyga att kontroll utförts utan anmärkning vad gäller prestation, kvalitet, pris, villkor, formalia, beslut, jäv och behörighet enligt riktlinjerna för verksamheterna. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde 2017

13 Socialnämnden Uppföljning av beslut Socialnämnden fastställer årligen beslut om attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde. Förvaltningen utför kontroll av beslutsattestanter kontinuerligt, som ett led i förvaltningens arbete med den interna kontrollen.

14 Socialnämnden Internkontroll 2017 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. följande punkter blir nämndens internkontrollpunkter för 2017; - Uppföljning av beslutsverkan SÄBO genomförandeplan - Nutrion - Arbetsmiljö för personal i hemtjänst med tonvikt på hot och våld - Resurshushållning rätt lön till rätt person. Belysning av timvikarier koppat till frånvaro för ordinarie personal Ärendet I enlighet med kommunens reglemente och tillämpningsanvisningar ska varje nämnd anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Vid arbetsutskottets sammanträde diskuterades vilka internkontrollpunkter som ska vara med i internkontrollplanen för Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Internkontroll 2017 Bilaga Bruttolista intern kontroll 2017 Bilaga Intern kontrollplan 2017 Bilaga SN AU Internkontroll Uppföljning av beslut Internkontrollplanen följs upp i samband med delårsrapporterna samt i särskild uppföljning vid socialnämndens decembersammanträde.

15 Socialnämnden Revidering förfrågningsunderlag LOV hemtjänst 2017 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna det reviderade förfrågningsunderlaget för LOV hemtjänst 2017, 2. det reviderade förfrågningsunderlaget ska gälla från Ärendet Socialtjänsten genomför årligen en översyn av förfrågningsunderlaget för LOV hemtjänst. Socialnämnden föreslås besluta att godkänna det reviderade förfrågningsunderlaget samt att det ska gälla fr.o.m Överläggning Alicja Kapica (M) med biträde av Hans Brynielsson (KD) och Inga Lill Hägglund Sundberg (L) föreslår följande ändringar i förfrågningsunderlaget; Punkt Ickevalsalternativ Nya kunder som inte själva gör ett aktivt val av utförare kommer att tilldelas utförare. Denna tilldelning kommer att ske via turordning inom respektive nyckelkodsområde. Punkt 1.7 Godkännande och avtalsskrivning Vid punkt fem föreslår vi följande: Det ska ställas tydliga krav på respekt för mänskliga rättigheter och andra sociala krav. Kraven ska ställas med hänsyn till vad som är relevant i upphandlingen av hemtjänst enligt LOV. Se vidare punkt 3.3. Jonas Väst (S) föreslår att förvaltningens förslag ska bifallas.

16 Socialnämnden Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnen beslutar enligt Jonas Väst (S) förslag. Reservationer Alicja Kapica (M), Thomas Burman (M), Hans Brynielsson (KD) och Inga Lill Sundberg Hägglund (L) reserverar sig till förmån för Alicja Kapica (M) förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Revidering förfrågningsunderlag LOV hemtjänst 2017 Bilaga Förfrågningsunderlag LOV hemtjänst SN

17 Socialnämnden Svar på revisionsrapport - Granskning av socialsekreterarnas arbetssituation (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens svar daterat angående revisionsrapporten Granskning av socialsekreterarnas arbetssituation, 2. överlämna svaret till kommunrevisonen. Ärendet Ernst & Young har på uppdrag av kommunrevisionen gjort en granskning med syftet att bedöma om socialnämnden vidtagit tillräckliga åtgärder för att säkerställa att socialsekreterarna har en ändamålsenlig arbetssituation. I revisionsrapporten framkommer att antal rekommendationer som socialnämnden ombeds kommentera. De åtgärder som genomförts samt planeras redovisas i tjänsteskrivelsen. Socialnämnden föreslås godkänna förvaltningens svar angående granskning av socialsekreternas arbetssituation samt överlämna svaret till kommunrevisionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Svar på revisionsrapport - Granskning av socialsekreterarnas arbetssituation

18 Socialnämnden Uppföljning av beslut Socialsekreterarnas arbetssituation följs regelbundet av IFO:s ledningsgrupp.

19 Socialnämnden Ansökan förstärkt integration - Språkombud (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna ansökan om projektet Språkombud, 2. föreslå kommunfullmäktige att ansökan om projektet Språkombud finansieras via av kommunfullmäktige avsatta medel för Stärkt Integration, 3. överlämna ansökan till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Ärendet I juni 2016 fattade kommunfullmäktige beslut om Mål och resursplan med plan för Ett av områdena som lyfts fram i MRP:n heter Stärkt integration en väg till framgång. De medel som har avsatts för integrationsinsatser är 15 mnkr för 2017 och 10 mnkr för Projektet Språkombud riktar sig omvårdnadspersonal inom socialtjänsten. Språkombudet blir en resursperson på arbetsplatsen som kan stötta kollegor i deras språkutveckling samt tillsammans med chef förändra attityder, rutiner och arbetssätt så att språkutvecklingen på hela arbetsplatsen stärks. På så vis underlättas exempelvis dokumentation och kommunikation som är centrala delar i yrkesrollen som undersköterska. Förvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner ansökan om projektet Språkombud. Vidare föreslås att ansökan om projekt Språkombud finansieras via av kommunfullmäktige avsatta medel för Stärkt Integration samt att ansökan överlämnas till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Överläggning Jan Björnefax (SD) föreslår att ansökan ska avslås. Jonas Väst (S) föreslår att förvaltningens förslag ska godkännas.

20 Socialnämnden Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Jonas Väst (S) förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Ansökan förstärkt integration - Språkombud Bilaga Projektansökan Språkombud Uppföljning av beslut Om projektet beviljas medel kommer det att följas upp via delårsrapporter och årsredovisning.

21 Socialnämnden Ansökan Stärkt integration - Samhällsbiträde (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna ansökan om projektet Samhällsbiträde, 2. föreslå kommunfullmäktige att ansökan om Samhällsbiträde finansieras av kommunfullmäktiges avsatta medel för Stärkt Integration, 3. överlämna ansökan till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Ärendet I juni 2016 fattade kommunfullmäktige beslut om Mål och resursplan med plan för Ett av områdena som lyfts fram i MRP:n heter Stärkt integration en väg till framgång. De medel som har avsatts för integrationsinsatser är 15 mnkr för 2017 och 10 mnkr för Projektet Samhällsbiträde syftar till att utrikes födda (nyanlända) bättre ska få del av den hjälp och stöd som samhället erbjuder. Överläggning Jan Björnefax (SD) föreslår att ansökan ska avslås. Jonas Väst (S) föreslår att förvaltningens förslag ska godkännas. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Jonas Väst (S) förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Ansökan Stärkt integration

22 Socialnämnden Samhällsbiträde Bilaga Samhällsbiträde (3) Uppföljning av beslut Om projektet beviljas medel kommer det att följas upp via delårsrapporter och årsredovisning.

23 Socialnämnden Ansökan stärkt integration - För en stark och frisk framtid (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna ansökan om projektet För en stark och frisk framtid, 2. föreslå kommunfullmäktige att ansökan om projektet För en stark och frisk framtid finansieras av kommunfullmäktiges avsatta medel för Stärkt Integration, 3. överlämna ansökan till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Ärendet I juni 2016 fattade kommunfullmäktige beslut om Mål och resursplan med plan för Ett av områdena som lyfts fram i MRP:n heter Stärkt integration en väg till framgång. De medel som har avsatts för integrationsinsatser är 15 mnkr för 2017 och 10 mnkr för Projektet För en stark och frisk framtid riktar sig till ensamkommande barn och ungdomar vid Estonte och ska arbeta mer långsiktigt med att hitta vägar för att förebygga ohälsa samt med att förbättra den allmänna hälsan hos våra ungdomar. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Ansökan stärkt integration - hälsosamordnare vid Estonte Bilaga Projektplan För en stark och frisk framtid Överläggning Jan Björnefax (SD) föreslår att ärendet avslås. Jonas Väst (S) föreslår att förvaltningens förslag ska godkännas.

24 Socialnämnden Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Jonas Väst (S) förslag. Uppföljning av beslut Om projektet beviljas medel kommer det att följas upp via delårsrapporter och årsredovisning.

25 Socialnämnden Remissvar ang. motion Åldersbestämning av ensamkommande barn (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen, 2. överlämna remissvaret till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Ärendet Sverigedemokraterna har till kommunfullmäktige inkommit med en motion kallad Åldersbestämning av ensamkommande en rättssäkerhet. Sverigedemokraterna anser att Sundsvalls kommun bör införa obligatorisk åldersbestämning på ensamkommande ungdomar. Förvaltningen menar att istället för att socialtjänsten ska bygga upp en ny verksamhet för att åldersbestämma barn och unga så bör istället fokus ligga på att ha en bra samverkan och dialog med Migrationsverket. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Remissvar ang. motion Åldersbestämning av ensamkommande barn Överläggning Jan Björnefax (SD) föreslår att motionen ska bifallas. Jonas Väst (S) föreslår att motionen ska avslås. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Jonas Väst (S) förslag.

26 Socialnämnden Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

27 Socialnämnden Konferens - Framtidsspaning (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. inget arvode utgår vid konferensen Framtidsspaning den 14 februari. Ärendet Enligt beslut i kommunfullmäktige gällande Bestämmelser och arvoden ska nämnder besluta om arvoden ska utgå vid exempelvis konferenser. Ersättning för förlorad arbetsförtjänst utgår. Denna konferens gäller nämndens Framtidsspaning den 14 februari. Överläggning Jenny Bjerkås (S) föreslår att inget arvode utgår vid konferensen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Konferens Framtidsspaning

28 Socialnämnden Delegation - Tillstånd 11 Fängelseförordningen (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till socialsekreterare delegera beslut att avge yttrande enligt 11 fängelseförordningen. Ärendet Enligt 11 Fängelseförordningen ska socialnämnden yttra sig i de fall det blir aktuellt att en intagen i fängelse ska få tillstånd att ha sitt spädbarn hos sig. Förvaltningen föreslår att socialsekreterare får delegation att avge yttrande. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Delegation - Tillstånd 11 Fängelseförordningen Uppföljning av beslut Ingen separat uppföljning.

29 Socialnämnden Delegation - Ärvdabalken och Begravningslagen (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till dödsbohandläggare delegera beslut enligt Ärvdabalken och Begravningslagen enligt socialtjänstens förslag. Ärendet Socialnämnden behöver komplettera delegationsbestämmelserna med ärenden enligt Ärvdabalken och Begravningslagen Ärende Lagrum Delegat Beslut att göra eller inte 20 kap 8a Dödsbohandläggare göra dödsboanmälan till Skatteverket Ärvdabalken (ÄB) Beslut att överlämna förvaltning och avveckling 18 kap 2 ÄB Dödsbohandläggare till dödsbodelägare Beslut att överlämna förvaltning och avveckling till allmänna arvsfonden Beslut att föranstalta om bouppteckning Beslut att förvalta och avveckla dödsboet Beslut att ordna gravsättning 17 lag om Dödsbohandläggare Allmänna arvsfonden 18 kap 2 ÄB Dödsbohandläggare 18 kap 2 ÄB 5 kap 2 Begravningslagen Dödsbohandläggare Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Delegation - Ärvdabalken och Begravningslagen

30 Socialnämnden Uppföljning av beslut Ingen separat uppföljning

31 Socialnämnden För kännedom (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Ärendet Protokoll för kännedom Kommunfullmäktige Revidering av bestämmelser om arvoden och ersättningar för förtroendevalda samt OPF-KL/Sundsvall (SN ) 248 Valärende (SN ) 250 Fördelning av statlig schablonersättning för vissa personer med uppehållstillstånd i Sundsvalls kommun ny modell (SN ) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN För kännedom Bilaga SN KF Bilaga SN KF Bilaga SN KF Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende