Protokoll. Vård- och äldreomsorgsnämnden 2009-12-15 99-111

Vård- och äldreomsorgsnämnden 2009-12-15 99-111

Vård och äldreomsorgsnämnden sammanträde 99. Nämndbudget 2010 100. Uppräkning av hemtjänstpeng 2010 101. Förfrågningsunderlag, entreprenad 102. Verksamhetsförändring inom rehabiliteringsavdelningen 103. Gemensam hälso och sjukvårdsorganisation för vård och äldreomsorgsnämnden samt socialnämnden 104. Tillsyn av Villa Arelid 105. Uppföljning Attendo Care 106. Uppföljning Home Maid Hemservice 107. Uppföljning Hemtrevnad Service och Omsorg Väst AB 108. Kravspecifikation för kommunens valfrihetssystem, hemtjänst och delegerad HSLinsats 109. Anvisningsrätt Riksbyggens bostadsrättsförening 110. Övriga frågor 111. Meddelanden

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 1 Plats och tid Kungsgatan 9, vård och äldreomsorgsförvaltningen kl 16:00 19:35, ajournering 18:05 18:40 Paragrafer 99 111 Beslutande Niklas Hellgren (KD) Bo Olsson (S) Britt Andersson Näsman (S) Gurli Ericsson (S) Lars Olof Gustafsson (S) Birgitta Hallerbäck (M) Eva M Johansson (FP) Vanja Larsson (V) Börje Lindberg (M) Gunvor Olovson (C) Gunilla Wennö(FP) Övriga deltagare Lennart Andréasson (S) Anita Bergström (S) Tommy Grapenholm (FP) Khidir Salaei (S) Essy Stenson (S) Ann Lie Tulokas Olsson (KD) Marianne Wikström (M) Magnus Haggren, förvaltningschef Pernilla Melin, nämndsekreterare Catharina Johansson, Administrativ chef Andreas Hasselteg, controller 99 Kerstin Frisk, utredare 101 Linda Bergholtz, planeringsledare/it strateg 101 Ann Linde Koolman, upphandlingschef 101 Utses att justera Gunvor Olovsson Justeringens plats och tid Kungsgatan 9, 2009 12 18 Sekreterare Ordförande Justerande Pernilla Melin Niklas Hellgren Gunvor Olovsson Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Vård och äldreomsorgsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2009 12 21 Datum för anslags nedtagande 2010 01 11 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kungsgatan 9, Alingsås Pernilla Melin

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 2 VÄN 99 Dnr 2009.349.077 Nämndbudget 2010 för vård och äldreomsorgsnämnden Ärendebeskrivning Vård och äldreomsorgsnämnden har i enlighet med den av kommunfullmäktige beslutade styrmodellen upprättat förslag till kommunprogram för år 2010 samt plan för perioden 2011 2012. Kommunprogrammet har upprättats i enlighet med kommunfullmäktiges beslut om kommunbidrag för nämnden med 388 700 tkr. I enlighet med den reviderade styrmodellen skall respektive nämnd årligen upprätta och fatta beslut om en nämndbudget. Nämndbudgeten skall ha samma grundstruktur som kommunbudgeten men också innehålla resultatmål. Ärendet skall behandlas separat av respektive nämnd. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 24 november 2009 lämnat förslag till beslut samt följande yttrande: Kommunfullmäktige har i budgetsammanträde den 25 november 2009 tagit beslut om att sänka nämndens kommunbidrag med cirka 12 500 tkr utifrån tidigare angiven ekonomisk ram. Kommunfullmäktige har samtidigt beviljat nämnden utökat kommunbidrag med 6 000 tkr för att under 2010 öppna sex vilande platser på Västerbo (Ängabogården) samt för att påbörja ombyggnad på Hagagården för att tillskapa 22 nya demensbostäder med planerad driftsstart under hösten 2010. Förvaltningen gör bedömningen att den ekonomiska ramen ger ett utgångsläge inför 2010 där kostnadsreducerande åtgärder behöver genomföras med cirka 11 300 tkr av vilka 4 900 tkr avser nya besparingar. Den ekonomiska analysen preciseras i nämndbudgetens bilaga 2. De redan beslutade åtgärderna förväntas minska underskottet med 6 400 tkr och avser andra steget i hyresökningar inom särskilt boende, personaltäthetsminskning, minskad serviceutbud från serviceenheten samt förändrad form för matdistribution. Övriga åtgärder som föreslås inför 2010 är: Personalminskning inom rehabiliteringsverksamheten till cirka 24 årsarbetare beräknas minska kostnaderna med cirka 1 500 tkr Källans gruppboende avvecklas under första kvartalet 2010. Kontraktet överlämnas till socialförvaltningen vilket sänker hyreskostnaden med cirka 400 tkr. Ombyggnation av särskilda boendeplatser med fast personal till trygghetsboende med hemtjänstinsatser förväntas sänka kostnaderna med cirka 900 tkr.

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 3 VÄN 99 Dnr 2009.349.077 Receptionsverksamheten reduceras vilket ger sänkta kostnader om 900 tkr. Ett tredje steg i personalanpassningen inom särskilt boende beräknas medföra sänkta kostnader om 1 200 tkr. Sammantaget beräknas ovanstående besparingar ge en effekt för 2010 om 11 300 tkr vilket också skapar förutsättningar för en ekonomi i balans. Inför nya verksamhetsår finns normalt olika budgetmässiga riskområden som är svåra att förutse och inkludera eventuella effekter av i budgeten. Inför 2010 ser vård och äldreomsorgsförvaltningen framförallt följande tre riskområden. Kommunbudget för hemtjänst/kundval har från 2008 till 2010 ökat från 58 mnkr till 70 mnkr, om ökningstakten 2010 inte följer den demografiska utvecklingen utan följer samma utveckling som under 2008 2009 (cirka fem procents ökning per år) riskerar budgeten att gå med 2 3 mnkr i underskott. Upphandling av kostverksamheten; budgeterad kostnad 2010 för kostverksamheten motsvarar avtalat pris efter minskad servicegrad från serviceenheten. Alla kostnadsökningar utöver nytt avtalat pris mot serviceenheten medför underskott. Skatteverket driver i Kammarrätten att vårddelen på äldreboenden skall belastas med fastighetsskatt. Om Kammarrätten beslutar enligt Skatteverkets ställningstagande kan det medföra 1,1 mnkr i ökade hyreskostnader per år. Eventuell retroaktiv effekt kan medföra ytterligare hyreskostnader. Förvaltningen föreslår att Vård och äldreomsorgsnämnden fastställer förslaget till nämndbudget för år 2010. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 december 2009 75 och beslutade vid detta tillfälle att hänskjuta beslut i frågan till nämndens sammanträde den 15 december 2009. Yrkanden Resultatmål A Niklas Hellgren (KD), Birgitta Hallerbäck (M), Gunilla Wennö (FP), Gunvor Olovsson (C), Eva Johansson (FP), Börje Lindberg (M) yrkar att följande resultatmål förs in under A:

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 4 VÄN 99 Dnr 2009.349.077 Beslut om särskilt boende skall verkställas inom tre månader (nr 1) Nämnden skall verka för ett etiskt förhållningssätt i mötet med de äldre som vilar på en gemensam värdegrund med förankring i västerländsk humanism och kristen etik. (nr 2) Öka antalet personer med 20% som efter vårdplanering kan erbjudas hemgång utan korttidsvistelse. (nr 3) Den enskildes nöjdhet med insatserna i det ordinarie boendet skall öka med 10%. (nr 4) Flödet på korttidsboende skall öka med 10%. (nr 5) Brukarnas omdöme om hemtjänstmaten skall uppnå en NKI om minst 65%. (nr 6) Personalkontinuiteten i hemtjänsten skall öka genom att antalet personer som servar en brukare skall uppgå till högst 10 personer. (nr 7) Bo Olsson (S), Gurli Ericsson (S), Vanja Larsson (V), Britt Andersson Näsman (S) och Lars Olof Gustafsson (S) yrkar avslag på yrkanden nummer 2, 3, 5. Bo Olsson (S) m fl yrkar bifall till yrkanden nummer 6 och 7 Bo Olsson (S), Gurli Ericsson (S), Vanja Larsson (V), Britt Andersson Näsman (S) och Lars Olof Gustafsson (S) yrkar att följande resultatmål förs in under A: Beslut om särskilt boende skall verkställas inom tre månader. (nr 1) Antalet platser för personer med demensdiagnos skall öka. (nr 2) Den enskildes nöjdhet med insatserna i det ordinarie boendet skall öka med 10%. (nr 3) Niklas Hellgren (KD), Birgitta Hallerbäck (M), Gunilla Wennö (FP), Gunvor Olovsson (C), Eva Johansson (FP), Börje Lindberg (M) yrkar bifall till yrkande nummer 2

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 5 VÄN 99 Dnr 2009.349.077 Proposition Resultatmål A Ordföranden ställer proposition på Niklas Hellgrens (KD) m fl yrkande om att resultatmålen ovan angivet som nummer 2, 3 och 5 skall införas och finner att Niklas Hellgrens (KD) m fl förslag vunnit bifall enligt följande: Nämnden skall verka för ett etiskt förhållningssätt i mötet med de äldre som vilar på en gemensam värdegrund med förankring i västerländsk humanism och kristen etik. Öka antalet personer med 20% som efter vårdplanering kan erbjudas hemgång utan korttidsvistelse. Flödet på korttidsboende skall öka med 10%. Yrkanden Resultatmål B Niklas Hellgren (KD), Birgitta Hallerbäck (M), Gunilla Wennö (FP), Gunvor Olovsson (C), Eva Johansson (FP), Börje Lindberg (M) yrkar att följande resultatmål förs in under B: För att öka trygghet, tillgänglighet, gemenskap och valfrihet för de äldre skall nämnden tillsammans med kommunstyrelsen och övriga aktörer verka för att olika typer av privata och kommunala alternativ av trygghetsboenden öka med 10% samt utveckla de sociala mötesplatserna. (nr 1) De äldres valfrihet skall öka kring biståndsbeslutets innehåll och förutsättningarna för att införa förenklad biståndsbedömning skall klarläggas. (nr 2) Frihet att välja mellan sociala serviceinsatser inom hemtjänsten skall införas. (nr 3) Bo Olsson (S), Gurli Ericsson (S), Vanja Larsson (V), Britt Andersson Näsman (S) och Lars Olof Gustafsson (S) yrkar bifall till yrkanden nummer 1 och 2.

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 6 VÄN 99 Dnr 2009.349.077 Bo Olsson (S), Gurli Ericsson (S), Vanja Larsson (V), Britt Andersson Näsman (S) och Lars Olof Gustafsson (S) yrkar att följande resultatmål förs in under B: Frihet att välja mellan sociala serviceinsatser inom hemtjänsten skall införas. (nr 1) Nämnden vill verka för att ett boende öppnas för möjligheten att personal eller frivilligorganisationer får ha sällskapsdjur med sig. (nr 2) Nämnden vill stimulera till fler musikaktiviteter på våra boenden i samverkan med frivilligorganisationerna och personal. (nr 3) Niklas Hellgren (KD), Birgitta Hallerbäck (M), Gunilla Wennö (FP), Gunvor Olovsson (C), Eva Johansson (FP), Börje Lindberg (M) yrkar bifall till yrkanden nummer 2 och 3. Resultatmål C Niklas Hellgren (KD), Birgitta Hallerbäck (M), Gunilla Wennö (FP), Gunvor Olovsson (C), Eva Johansson (FP), Börje Lindberg (M) yrkar att följande resultatmål förs in under C: Antalet fallolyckor skall fortsatt minska. (nr 1) Nämnden skall underlätta och öka frivilliginsatserna samt fortsätta att utöka insatserna för närståendevårdare. (nr 2) Förskrivning av riskfyllda läkemedelskombinationer skall minska med 20 % inom äldreomsorgen. (nr 3) Samtidig förskrivning av tre eller fler psykofarmaka skall minskas med 20 % inom äldreomsorgen. (nr 4) Nämnden skall ge personalen möjlighet att utveckla arbetets utformning, flexibiliteten mellan olika lag/avdelningar etc. det skall ges möjlighet att pröva olika arbetsmodeller. Minst 15 arbetslag skall under året genomföra förbättringsarbete i enlighet med genombrottsmetoden. (nr 5) Nämnden skall tillvarata personalens språkkompetens för att möta behovet hos vårdtagare med annat modersmål. (nr 6) Bo Olsson (S), Gurli Ericsson (S), Vanja Larsson (V), Britt Andersson Näsman (S) och Lars Olof Gustafsson (S) yrkar bifall till yrkanden nummer 5 och 6.

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 7 VÄN 99 Dnr 2009.349.077 Bo Olsson (S), Gurli Ericsson (S), Vanja Larsson (V), Britt Andersson Näsman (S) och Lars Olof Gustafsson (S) yrkar att följande resultatmål förs in under C: Antalet fallolyckor skall fortsatt minska. (nr 1) Nämnden skall underlätta och öka frivilliginsatserna samt fortsätta att utöka insatserna för närståendevårdare. (nr 2) Minst 15 arbetslag skall under året genomföra förbättringsarbete i enlighet med genombrottsmetoden. (nr 3) Förskrivning av riskfyllda läkemedelskombinationer skall minska med 20 % inom äldreomsorgen. (nr 4) Samtidig förskrivning av tre eller fler psykofarmaka skall minskas med 20 % inom äldreomsorgen. (nr 5) Utbildning av vårdpersonal i riskbedömning, psykiska sjukdomar, missbruksproblematik skall påbörjas. (nr 6) Niklas Hellgren (KD), Birgitta Hallerbäck (M), Gunilla Wennö (FP), Gunvor Olovsson (C), Eva Johansson (FP), Börje Lindberg (M) yrkar bifall till yrkande nummer 6. Följande resultatmål antas: Resultatmål A A1. Beslut om särskilt boende skall verkställas inom tre månader A2. Nämnden skall verka för ett etiskt förhållningssätt i mötet med de äldre som vilar på en gemensam värdegrund med förankring i västerländsk humanism och kristen etik. A3. Den enskildes nöjdhet med insatserna i det ordinarie boendet skall öka med 10%. A4. Öka antalet personer med 20% som efter vårdplanering kan erbjudas hemgång utan korttidsvistelse. A5. Flödet på korttidsboende skall öka med 10%. A6. Brukarnas omdöme om hemtjänstmaten skall uppnå en NKI om minst 65%. A7. Personalkontinuiteten i hemtjänsten skall öka genom att antalet personer som servar en brukare skall uppgå till högst 10 personer A8. Antalet platser för personer med demensdiagnos skall öka

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 8 VÄN 99 Dnr 2009.349.077 Resultatmål B B1. För att öka trygghet, tillgänglighet, gemenskap och valfrihet för de äldre skall nämnden tillsammans med kommunstyrelsen och övriga aktörer verka för att olika typer av privata och kommunala alternativ av trygghetsboenden öka med 10%. B2. De äldres valfrihet skall öka kring biståndsbeslutets innehåll och förutsättningarna för att införa förenklad biståndsbedömning skall klarläggas. B3. Frihet att välja mellan sociala serviceinsatser inom hemtjänsten skall införas. B4. Nämnden vill verka för att ett boende öppnas för möjligheten att personal eller frivilligorganisationer får ha sällskapsdjur med sig. B5. Nämnden vill stimulera till fler musikaktiviteter på våra boenden i samverkan med frivilligorganisationerna och personal. Resultatmål C C1. Antalet fallolyckor skall fortsatt minska. C2. Nämnden skall underlätta och öka frivilliginsatserna samt fortsätta att utöka insatserna för närståendevårdare C3. Förskrivning av riskfyllda läkemedelskombinationer skall minska med 20 % inom äldreomsorgen. C4. Samtidig förskrivning av tre eller fler psykofarmaka skal minskas med 20 % inom äldreomsorgen. C5. Nämnden skall ge personalen möjlighet att utveckla arbetets utformning, flexibiliteten mellan olika lag/avdelningar etc. det skall ges möjlighet att pröva olika arbetsmodeller. Minst 15 arbetslag skall under året genomföra förbättringsarbete i enlighet med genombrottsmetoden. C6. Utbildning av vårdpersonal i riskbedömning, psykiska sjukdomar, missbruksproblematik skall påbörjas. C7. Nämnden skall tillvarata personalens språkkompetens för att möta behovet hos vårdtagare med annat modersmål. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Förslag till nämndbudget för år 2010 fastställs. De nya resultatmålen A, B och C antas. Anteckning Ledamöterna från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet vill föra följande anteckning till protokollet: Vårt deltagande i arbetet med besparingar utgår från ansvaret för fullmäktiges beslut angående budget 2010. Oppositionen lade vid beslutstillfället ett alternativt förslag och om det vunnit majoritetens gehör skulle förändringarna i nämnderna fått en helt annan karaktär. Exp. KS, Andreas Hasselteg, Roland Olsson, Magnus Haggren

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 9 VÄN 100 Dnr 2009.350.077 Uppräkning av hemtjänstpeng 2010 Ärendebeskrivning Varje år genomförs en uppräkning av hemtjänstpengen till kommunala och privata utförare av hemtjänst. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 1 december 2009 lämnat förslag till beslut samt följande yttrande: Nedanstående matris visar ersättning 2009 och förslag på ersättning 2010: Uppräkning 2010 Kommunala utförare Privata utförare som utför service & omsorgsinsatser Privata utförare som utför endast servicetjänster Centrala Bjärke och Centrala områden Hemsjö områden Ersättning 2008 280 290 Bjärke och Hemsjö Centrala områden Bjärke och Hemsjö Ersättning Larm 285 (268*) 295 (277*) 70 Ersättning 2009 287 298 292* 303* 278 283 120 Förslag 2010 290 301 295* 306* 281 286 121 Uppräkningen baseras på löneökningar med 2,3 procent, samt att hänsyn tas till att arbetsgivaravgifterna minskat under de senaste åren för den kommunala utföraren från 41 procent till 39 procent. Den sammantagna effekten av dessa faktorer blir en uppräkning med cirka en procent. Den nya ersättningen föreslås gälla från den 1 januari 2010. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 december 2009 76. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Hemtjänstpengen räknas upp från den 1 januari 2010 med en procent enligt ovanstående förslag. Exp. Andreas Hasselteg

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 10 VÄN 101 Dnr 2009.351.729 Förfrågningsunderlag, entreprenad avseende Ängabogården samt Kaptenens äldreboende samt Ginstgårdens äldreboende Ärendebeskrivning Vård och äldreomsorgsnämnden beslutade i samband med beredning av budget den 16 december 2008 att lägga ut ytterligare äldreboenden på entreprenad. Efter utredning av förvaltningen tog nämnden beslut vid sitt sammanträde den 19 maj 2009 att driften vid Ängabogården samt Kaptenen äldreboende skulle upphandlas. Nämnden har även tagit beslut om att genomföra en ny upphandling av driften vid Ginstgården äldreboende. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 3 december 2009 lämnat förslag till beslut samt följande yttrande: Vård och äldreomsorgsförvaltningen har i samråd med kommunens inköpsavdelning utarbetat förslag till förfrågningsunderlag för upphandling av driften av Ängabogården samt Kaptenens äldreboende. Förvaltningen har även utarbetat förslag till förfrågningsunderlag för Ginstgårdens äldreboende. Avtal med ny entreprenör föreslås efter upphandling att tecknas för perioden 2010 10 01 2014 09 30 med möjlighet till förlängning ytterligare 2 år. Förslag till förfrågningsunderlag redovisas i separata bilagor. Förvaltningen föreslår att: 1. Vård och äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens förslag till förfrågningsunderlag avseende Ängabogården och Kaptenens äldreboende. 2. Vård och äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens förslag till förfrågningsunderlag avseende Ginstgårdens äldreboende. 3. Vård och äldreomsorgsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att genomföra upphandling samt teckna avtal med leverantör/er

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 11 VÄN 101 Dnr 2009.351.729 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 december 2009 77 och beslutade vid detta tillfälle att hänskjuta beslut i frågan till nämndens sammanträde den 15 december 2009. Facklig förhandling enligt MBL 11 har ägt rum den 7 december 2009. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Förvaltningens förslag till förfrågningsunderlag avseende Ängabogården och Kaptenens äldreboende godkänns. Förvaltningens förslag till förfrågningsunderlag avseende Ginstgårdens äldreboende godkänns. Förvaltningen ges i uppdrag att genomföra upphandling samt teckna avtal med leverantör/er. Exp. Kommunens inköpsavdelning, Kerstin Frisk

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 12 VÄN 102 Dnr 2009.342.720 Verksamhetsförändring inom rehabiliteringsavdelningen Ärendebeskrivning I samband med beredning av kommunbudget för år 2010 beslutade vård och äldreomsorgsnämnden att ge förvaltningen i uppdrag att utreda och föreslå kostnadsreducerande åtgärder inom rehabiliteringsverksamheten med 2 000 tkr. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 23 november 2009 lämnat förslag till beslut samt följande yttrande: Förvaltningen har mot bakgrund av nämndens uppdrag fastställt organisationen för rehabiliteringsavdelningen och samtidigt utarbetat ett förslag till kostnadsreducerande åtgärder. Under beredningen har förvaltningen inhämtat synpunkter från medarbetare och fackliga organisationer samt mottagit skrivelser från intresseorganisationer m fl. Det är förvaltningens ståndpunkt att kostnadsreducerande åtgärder om 2 000 tkr riskerar att ge så negativa effekter att flera av nämndens mål för verksamheten inte kan uppnås. Förvaltningen har mot bakgrund av ovanstående valt att föreslå åtgärder som inte fullt uppgår till ovanstående belopp. Genom förvaltningens förslag minskas de negativa effekterna och flera viktiga verksamhetsfunktioner såsom syn och hörselinstruktör, fixartjänst mm kan bibehållas. Förslaget med verksamhetskonsekvenser och arbetsmiljöanalys redovisas i sin helhet i skrivelse daterad den 20 november 2009. Facklig förhandling enligt MBL 11 har ägt rum den 27 november 2009. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 december 2009 78.

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 13 VÄN 102 Dnr 2009.342.720 Yrkande Niklas Hellgren (KD), Birgitta Hallerbäck (M), Gunilla Wennö (FP), Gunvor Olovsson (C), Eva Johansson (FP), Börje Lindberg (M) yrkar att Förvaltningen ges i uppdrag att utveckla arbetsmetoder och organisationen inom rehabverksamheten. Förvaltningen skall återrapportera till nämnden under våren 2010. Vanja Larsson (V) yrkar att en konsekvensbeskrivning utifrån vårdtagarnas perspektiv tas fram. Niklas Hellgren (KD), Birgitta Hallerbäck (M), Gunilla Wennö (FP), Gunvor Olovsson (C), Eva Johansson (FP), Börje Lindberg (M), Bo Olsson (S), Gurli Ericsson (S), Britt Andersson Näsman (S) och Lars Olof Gustafsson (S) yrkar avslag på Vanja Larssons (V) yrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på Niklas Hellgrens (KD) m fl yrkande och finner att förslaget vunnit bifall. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden antar förvaltningens förslag till kostnadsreducerande åtgärder inom rehabiliteringsverksamheten. Förvaltningen ges i uppdrag att utveckla arbetsmetoder och organisationen inom rehabverksamheten. Förvaltningen skall återrapportera till nämnden under våren 2010. Reservation Vanja Larsson (V) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Jag reserverar mig mot beslutet om personalneddragningar då nämnden beslutat om en utredning angående personalens arbete/utveckling utan att samtidigt göra en konsekvensbeskrivning för hur vårdtagarna påverkas/drabbas. Exp. Magnus Haggren

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 14 VÄN 103 Dnr 2009.344.746 Gemensam hälso och sjukvårdsorganisation för vård och äldreomsorgsnämnden samt socialnämnden Ärendebeskrivning Förvaltningscheferna för vård och äldreomsorgsförvaltningen respektive socialförvaltningen har lämnat i uppdrag till särskild utsedd arbetsgrupp att utreda förutsättningarna för en gemensam organisation för all legitimerad hälso och sjukvårdspersonal inom de båda förvaltningarna. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 23 november 2009 lämnat förslag till beslut samt följande yttrande: Arbetsgruppen som har bestått av representanter från såväl vård och äldreomsorgsförvaltningen som socialförvaltningen har utrett förutsättningarna för en gemensam organisation föreslår enhälligt att den hälso och sjukvårdsverksamhet som utförs av legitimerad personal samlas i en gemensam organisation inom vård och äldreomsorgsförvaltningen. Arbetsgruppens slutsatser grundar sig i första hand på att de vårdtagare som är inskrivna i den kommunala hemsjukvården gagnas av en gemensam organisation ur ett flertal aspekter. En likvärdig hälso och sjukvård kan erbjudas till samtliga vårdtagare samtidigt som såväl personalplanering, dokumentation och kompetensutveckling underlättas. Ytterligare fördelar med en gemensam organisation är de rationaliseringar som kan ske vad gäller rutinbeskrivningar, samverkan med externa aktörer mm. Förslaget om en gemensam organisation förväntas inte heller medföra några extra kostnader utan snarare en ökad effektivitet. Det är vård och äldreomsorgsförvaltningens uppfattning att en gemensam organisation för all legitimerad personal inom de båda förvaltningarna är att föredra. Det är dock viktigt att påpeka att en sammanslagning inte fråntar någon förvaltning ansvaret för att bibehålla baspersonal med kompetens att motta och utföra delegerade hälso och sjukvårdsuppgifter. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 december 2009 79.

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 15 VÄN 103 Dnr 2009.344.746 Vård och äldreomsorgsnämndens beslut 1. Vård och äldreomsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om inrättande av en gemensam hälso och sjukvårdsorganisation för vård och äldreomsorgsnämnden respektive socialnämnden från och med 2010 04 01. 2. Vård och äldreomsorgsnämnden föreslår för kommunfullmäktige att den gemensamma hälso och sjukvårdsorganisationen bör inordnas inom vård och äldreomsorgsnämnden. 3. Vård och äldreomsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att vid ett beslut om organisationsförändring även revidera och anpassa nu gällande reglementen. 4. Vård och äldreomsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att vid ett beslut om organisationsförändring även besluta om en ramöverföring från socialnämnden till vård och äldreomsorgsnämnden. Exp. KS, KF, SN

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 16 VÄN 104 Dnr 2009.346.729 Tillsyn av Villa Arelid Ärendebeskrivning Enligt bestämmelserna i Socialtjänstlagen står enskild verksamhet, för vilken det krävs Länsstyrelsens tillstånd, under tillsyn av nämnd i den kommun verksamheten är belägen. Villa Arelid har tillstånd från Länsstyrelsen att driva korttidsverksamhet för äldre över 65 år samt för fyra personer mellan 55 65 år. Villa Arelid har totalt 18 platser. Beredning Förvaltningen har genomfört tillsyn av verksamheten vid ett besök på Villa Arelid den 20 oktober 2009. Tillsynen genomfördes även genom samtal med föreståndaren och sjuksköterskan/mas samt genom samtal med representant för personalgruppen. Ett samtal med en representant från Kommunal har också genomförts. Förvaltningen redovisar ärendet i sin helhet i separat tillsynsrapport från den 30 november 2009. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 december 2009 80. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden beslutar att godkänna tillsynsrapporten gällande Villa Arelid AB. Exp. Christine Sjökvist

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 17 VÄN 105 Dnr 2009.348.729 Uppföljning Attendo Care Ärendebeskrivning All enskild verksamhet som bedriver hemtjänst och delegerad hemsjukvård utan tillståndsplikt och utan avtal inom kundvalet i Alingsås Kommun skall följas upp minst en gång om året. Attendo Care AB har varit auktoriserade inom kundvalet sedan april 2006. Verksamheten utgår från lokaler på Ginstgården. Beredning Förvaltningen har genomfört tillsyn av verksamheten och redovisar ärendet i sin helhet i separat tillsynsrapport från den 30 november 2009. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 december 2009 81. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden godkänner uppföljningen av Attendo Care AB. Exp. Christine Sjökvist

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 18 VÄN 106 Dnr 2009.345.729 Uppföljning Home Maid Hemservice Ärendebeskrivning All enskild verksamhet utan tillståndsplikt och utan avtal med Alingsås Kommun som bedriver hemtjänst i form av omsorg och service och delegerad hemsjukvård inom kundvalet skall följas upp minst en gång om året. Home Maid Hemservice AB har varit auktoriserade inom kundvalet sedan december 2006. De utför endast servicetjänster. Verksamheten utgår från lokaler på Datavägen Sisjön/Göteborg. Home Maid Hemservice AB har en kund i Alingsås. Beredning Förvaltningen har genomfört tillsyn av verksamheten och redovisar ärendet i sin helhet i separat tillsynsrapport från den 30 november 2009. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 december 2009 82. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden godkänner uppföljningen av Home Maid Hemservice AB. Exp. Christine Sjökvist

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 19 VÄN 107 Dnr 2009.347.729 Uppföljning Hemtrevnad Service och Omsorg Väst AB Ärendebeskrivning All enskild verksamhet som bedriver hemtjänst och delegerad hemsjukvård utan tillståndsplikt och utan avtal inom kundvalet i Alingsås Kommun skall enligt nämndsbeslut följas upp minst en gång om året. Hemtrevnad Service och Omsorg Väst AB har varit auktoriserade inom kundvalet sedan hösten 2006. Verksamheten utgår ifrån lokaler på Göteborgsvägen i Alingsås. Beredning Förvaltningen har genomfört tillsyn av verksamheten och redovisar ärendet i sin helhet i separat tillsynsrapport från den 30 november 2009. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 december 2009 83. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden godkänner uppföljningen av Hemtrevnad Service och Omsorg Väst AB. Exp. Christine Sjökvist

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 20 VÄN 108 Dnr 2009.343.729 Kravspecifikation för kommunens valfrihetssystem, hemtjänst och delegerad HSL insats Ärendebeskrivning Vård och äldreomsorgsnämnden har beslutat att anpassa nuvarande kundvalssystem inom hemtjänst till Lagen om valfrihetssystem. Enligt Lagen om valfrihetssystem ska ett förfrågningsunderlag utarbetas som innehåller en uppdragsbeskrivning, administrativa bestämmelser, krav på leverantören och kommersiella villkor. Som stöd för att anpassa nuvarande kundvalssystem till Lagen om valfrihet har vård och äldreomsorgsförvaltningen beviljats stimulansmedel. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 25 november 2009 lämnat förslag till beslut samt följande yttrande: Med stöd av stimulansmedel har en projektgrupp utarbetat ett förslag om utveckling och anpassning av nuvarande kundvalssystem till Lagen om valfrihet. Ett nationellt och ett regionalt nätverk runt Lagen om valfrihet har bildats i Sveriges Kommuners och Landstings (SKL) regi. Medlemmar i projektgruppen har deltagit i dessa träffat och utbytt erfarenheter med andra kommuner. Utifrån det nya regelverket samt med stöd av det regionala nätverket har projektgruppen utarbetat ett förslag till förfrågningsunderlag. Förvaltningen lämnar i skrivelse daterad den 25 november en uppdragsbeskrivning för bedrivande av hemtjänst och delegerad HSL i Alingsås kommun enligt Lagen om valfrihetssystem. Förvaltningen föreslår att vård och äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens förslag om anpassning av befintligt valfrihetssystem till Lagen om valfrihet genom att anta förfrågningsunderlag samt uppdragshandling i sin helhet. Yrkanden Bo Olsson (S), Gurli Ericsson (S), Vanja Larsson (V), Britt Andersson Näsman (S) och Lars Olof Gustafsson (S) yrkar att vårdenheten ska ha personal i sådan omfattning som krävs för att utföra uppdraget i enlighet med detta förfrågningsunderlag och har skyldighet att teckna kollektivavtal med berörda personalorganisationer.

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 21 VÄN 108 Dnr 2009.343.729 Niklas Hellgren (KD), Birgitta Hallerbäck (M), Gunilla Wennö (FP), Gunvor Olovsson (C), Eva Johansson (FP), Börje Lindberg (M) yrkar avslag på Bo Olsson (S) m fl förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på Bo Olsson (S) m fl yrkande och finner det avslaget. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens förslag om anpassning av befintligt valfrihetssystem till Lagen om valfrihet genom att anta förfrågningsunderlag samt uppdragshandling i sin helhet. Reservation Bo Olsson (S), Gurli Ericsson (S), Vanja Larsson (V), Britt Andersson Näsman (S) och Lars Olof Gustafsson (S) reserverar sig mot delar av beslutet till förmån för det egna yrkandet rörande kollektivavtal. Exp. Christine Sjökvist

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 22 VÄN 109 Dnr 2009.359.720 Anvisningsrätt Riksbyggens bostadsrättsförening Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 16 december 1992 160 att uppdra åt dåvarande socialnämnden att sluta avtal med Riksbyggen om projektet Ängabo Centrum. Den 30 juni 1994 tecknades avtal mellan parterna om upplåtelse av 24 gruppbostäder för äldre, 6 kollektivbostäder samt ytterligare 10 servicelägenheter. Utöver ovanstående tecknades avtal om förhyrning av 1 lokal för personalutrymme samt om dispositionsrätt för föreningens gemensamma lokaler i särskilt hyresavtal. Utgångspunkten för projektet som benämndes Ängabo Centrum framförhandlades mellan Alingsås kommun och Riksbyggen och syftade i grunden till att erbjuda en attraktiv boendemiljö åt äldre. Redan i projektets programutredning redogjorde Alingsås kommun för sitt behov av ytterligare gruppbostäder vilket också blev verklighet genom tillkomsten av Kaptenens gruppboende. I samband med uppförande av gruppbostäder fick föreningen tillgodogöra sig 1 500 tkr i statligt bidrag Beredning Förvaltningen har i skrivelse lämnat förslag till beslut samt följande yttrande: Avtalet om upplåtelse avseende 24 gruppbostäder mm har omförhandlats den 30 december 2006 och gäller fram till och med den 31 december 2010. Omförhandling av avtalet skall initieras senast sex månader innan avtalstidens utgång då det annars förlängs med ett år i taget. Utöver avtal om upplåtelse enligt denna skrivelse tecknas separata hyresavtal om de 24 gruppbostäderna mellan bostadsrättsföreningen och respektive hyresgäst. I samband med nämndens beslut om att upphandla driften vid Kaptenens äldreboende är det nödvändigt att upplåtelseavtalet avseende de 24 gruppbostäderna förlängs att gälla under minst hela entreprenadperioden vilket innebär en avtalsperiod till och med den 31 oktober 2014. I händelse av att Riksbyggens bostadsrättsförening inte önskar förlänga upplåtelseavtalet med Alingsås kommun är det enligt förvaltningen omöjligt att genomföra upphandling av driften vid Kaptenens äldreboende.

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 23 VÄN 109 Dnr 2009.359.720 Kan avtal om fortsatt upplåtelse inte slutas mellan parterna senast den 31 januari 2010 bör upphandlingen avbrytas. Förvaltningen bör mot bakgrund av ovanstående ges i uppdrag av vård och äldreomsorgsnämnden att omgående inleda förhandlingar med Riksbyggens bostadsrättsförening om förlängning av nu gällande upplåtelseavtal. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Förvaltningen ges i uppdrag att omgående inleda förhandlingar med Riksbyggens bostadsrättsförening om förlängning av nu gällande upplåtelseavtal. Exp. Magnus Haggren

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 24 VÄN 110 Övriga frågor Vanja Larsson (V) frågar efter definitionen av trygghetsboende mot bakgrund av att hon uppfattar att regeringen har olika definitioner. Hur ser förvaltningen på definitionen? Förvaltningschefen Magnus Haggren besvarar frågan. I det fall man skall få ta del av statligt investeringsstöd för uppförande av trygghetsboende måste regeringens definition av trygghetsboende vara uppfyllt.

Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 25 VÄN 110 Meddelanden MBL protokoll från den 7 december 2009 med anledning av förfrågningsunderlag inför verksamhetsövergång enligt LAS 6b och entreprenad avseende Ängabogården och Kaptenens äldreboende samt Ginstgårdens äldreboende. MBL protokoll från den 27 november 2009 med anledning av förslag till anpassad rehabiliteringsorganisation FSG protokoll från den 16 november 2009 Beslut från Socialstyrelsen i Lex Maria ärende angående förväxling av läkemedel. Dnr 2009.224.715 Kommunbudget 2010 för Alingsås kommun. KF den 25 november 2009, 204