REGIONUTVECKLING FÖRSLAG 2014-04-04 Regeringen Catharina Elmsäter-Svärd 103 33 Stockholm E20 Vägen Framåt förslag till utbyggnad mm med hjälp av lokal och regional medfinansiering I enlighet med infrastrukturministerns önskemål från senaste överläggningen september 2013 beträffande E 20 översänds härmed en plan för hur en utbyggnad av E20 med målbilden 2+2 kan se ut samt en hemställan till nationell transportplan 2014-2015. Målbilden uppnås genom ett tvåstegsförfarande som följer. Steg 1 (kostnad drygt 4 miljarder) ger följande förtjänster: -minst 2+1 på alla fem sträckorna - 76% omkörningsbarhet -trafiksäkerheten förbättras med beräknade 30 färre dödade/svårt skadade sett över 5 år -restiden Vårgårda-Mariestad minskar med 9 min -framkomligheten för industrin, de agrara näringarna, besöksnäringen och arbetspendlingen skapar kraftfullt förbättrade förutsättningar för en positiv tillväxt Steg 2-100% omkörbarhet genom 2+2 på alla fem sträckorna. Hemställan Vi hemställer att regeringen i sitt beslut om nationell transportplan för 2014-2025 inrymmer de fem aktuella etapperna av E20 enligt steg 1 dvs förbi Vårgårda, Vårgårda- Vara, förbi Skara, Götene-Mariestad och förbi Mariestad tillkännager sin avsikt att inför nästa planrevidering pröva möjligheterna att genomföra de föreslagna åtgärder i steg 2 som innebär en utbyggnad till 2+2väg på aktuella etapper samt uppdrar åt trafikverket Postadress Besöksadress Telefon E-post rolf.thor@vgregion.se Box 1091 N Hamngatan 14 010-4411630 405 23 Göteborg Mobil 0703-20 63 58
att ta fram förslag till avtal om vägutbyggnad under planperioden inklusive medfinansiering så att avtal kan träffas senast i september 2014 att tillsammans med Västra Götalandsregionen utreda framtida utbyggnad av E20 förbi Skara att inleda förberedande planering för genomförande av föreslagna tidiga åtgärder Vi avser medfinansiera utbyggnaden av steg 1 med 1000 miljoner kronor. Våra förslag i sammanfattning Se även bifogade PM E20 Inriktning för investering Förslag till utbyggnadsstrategi (2014-02-05) Vi redovisar ett förslag till tidiga utbyggnadsåtgärder - här kallat steg 1- för E20 på etapperna Förbi Vårgårda, Vårgårda-Vara, Förbi Skara, Götene-Mariestad och Förbi Mariestad som bygger på en helhetssyn för ett paket men som möjliggör en tidig och prioriterad satsning för att nå betydande nyttor för både trafikanter och samhälle, inte minst för att snabbast möjligt radikalt förbättra den låga trafiksäkerhetsstandarden och framkomligheten. Förslaget innebär att E20 byggs ut till 2+2väg mellan Vårgårda och Ribbingsberg samt mellan Götene och Mariestad och att vägen förbi Vårgårda, mellan Ribbingsberg och Vara samt från Skara till Lundsbrunn byggs ut till 2+1väg (med omväxlande 2+2 och 1+1 körfält). De föreslagna utbyggnadsåtgärderna i steg 1 ger på ett kostnadseffektivt sätt stora trafiksäkerhetsvinster. Antalet döda och svårt skadade beräknas minska med hela 80 %. Under en femårsperiod skulle detta innebära att 30 personer färre kommer att dödas eller bli svårt skadade som följd av trafikolyckor på de aktuella etapperna av E20. Framkomligheten förbättras också på ett påtagligt sätt. Restiden minskar med 9 minuter för den som reser mellan Vårgårda och Mariestad. Bland övriga resultat kan nämnas att trafikanterna kan färdas på 56 km ny 2+2väg, att omkörningsbarheten blir 76 % av den totala vägsträckan för de fem etapperna och att 4 nya planskilda trafikplatser byggs. Utsläppen av koldioxid beräknas år 2030 öka med 3 kiloton jämfört med om inga vägåtgärder genomförs (från 53 till 56 kiloton). En mer detaljerad effektbeskrivning finns i den bifogade promemorian. Beräknade kostnader för steg 1 uppgår till 4040 miljoner kronor. Vi avser medfinansiera med 1000 miljoner kronor. Trafikverket har i förslag till nationell transportplan för perioden 2014-2025 föreslagit en utbyggnad för 1500 miljoner kronor för utbyggnad till 2+1väg för etapperna förbi Vårgårda, Vårgårda-Vara och Götene-Mariestad. Vårt föreslag innebär således en medfinansiering med 40 % av det tillkommande beloppet om 2500 miljoner kronor. Vi anser att utbyggnaden av E20 förbi Skara behöver utredas så att det blir möjligt att jämföra en västlig förbifart med en utbyggnad i befintlig sträckning vad gäller trafiknytta, miljö, finansieringsmöjligheter mm.
Ytterligare åtgärder behövs för att fullfölja utbyggnaden här kallat steg 2 - till 2+2väg på hela sträckningen för aktuella etapper av E20. Det är angeläget att våra förslag om vägutbyggnaden ses som en helhet även om genomförandet kan behöva ske i olika tidsperspektiv. Vi föreslår att ett avtal träffas som omfattar hela utbyggnaden. Ett fullföljande av utbyggnaden minskar de allvarligaste olyckorna ytterligare och ger också viss restidsvinst. Längden 2+2väg ökar med ca 30 km och samtliga fem etapper får full omkörningsbarhet. Ytterligare 4 planskilda trafikplatser byggs. Den tillkommande kostnaden beräknas till mellan 1850 och 2850 miljoner kronor beroende på val av sträckning förbi Skara. Vinster med en medfinansiering En utbyggd E20 med god standard är en nationell angeläget men har också stor betydelse för attraktionskraft och utvecklingsmöjligheter i kommuner och regioner som är beroende av vägen. Vår bestämda uppfattning är att en medfinansiering som syftar till att höja standarden på relevanta etapper av E20 kan leda till en mer effektiv resursanvändning och en ökad samhällsnytta där alla blir vinnare. Vi redovisar i vårt förslag flera sådana lösningar. En medfinansiering underlättar också ett tidigare genomförande av investeringar och därmed möjligheter att snabbare minska olyckor och förbättra framkomligheten. Genom medfinansieringen och med gemensamma resurser från stat och medfinansiärer får vi möjligheter att på ett annat sätt välja bra och långsiktigt hållbara lösningar beträffande sträckning och utförande för delen omedelbart norr om Vårgårda till Ribbingsberg liksom för sträckan Götene-Mariestad med deletapperna förbi Brännebrona respektive förbi Lugnås. Dessa lösningar ger ökad samhällsnytta och innebär att inga resurser läggs på investeringar som inte långsiktigt behövs. Eftersom E20 ska byggas ut med pågående trafik finns också ett tydligt mervärde i att kunna bygga några sträckor utan att förorsaka stora störningar för pågående trafik. Vi bedömer att det med stöd i en avtalad utbyggnad angående aktuella etapper av E20 går att hitta investeringar för förbifarterna vid Vårgårda och Skara som kortsiktigt förbrukar minimala resurser och som senare går att utveckla till långsiktiga och väl fungerande trafiklösningar. Våra förslag till utbyggnader syftar till att förbättra trafiksäkerhet och framkomlighet, främja regional utveckling, nå kvalitativt goda lösningar, leda till en effektiv resursanvändning, minimera eller helst undvika investeringar som inte långsiktigt behövs samt till att identifiera åtgärder som snabbt och kostnadseffektivt ger stora effekter. Vi tror att det redan idag för flertalet delsträckor finns tillräckligt med underlag för att bedöma lämpligheten att bygga ut i befintlig respektive i ny sträckning även om detta slutligen måste avgöras i den lagstadgade planeringsprocessen. Största frågetecknet finns för förbifart Skara där både befintlig sträckning och två västliga förbifartsalternativ behöver utredas ytterligare parallellt med en värdering av finansieringsmöjligheterna. Av detta skäl redovisas i detta sammanhang vad gäller förbifart Skara alternativa utbyggnadskorridorer på ett så långt möjligt jämförbart sätt. Vi redovisar ett förslag till utbyggnad som bygger på en helhetssyn för ett paket men som möjliggör en tidig och prioriterad satsning för att snabbast möjligt nå långt vad gäller effekter för trafikanter och samhälle. Ytterligare åtgärder behövs för att fullfölja
utbyggnaden och nå full effekt av utbyggnaden. Åtgärderna för fullföljande handlar förutom förbifart Skara om att bygga bort resterande plankorsningar och 1+1sträckor d v s skapa en god och genomgående 2+2väg som ger bra trafiksäkerhet och framkomlighet samt stödjer de regionala utvecklingsförutsättningarna. Det är därför angeläget att åtgärderna i de olika stegen ses som en helhet även om genomförandet kan behöva ske i olika tidsperspektiv. Bakgrund I april 2012 redovisades en åtgärdsvalsstudie för E20 genom Västra Götaland med fokus på de etapper som saknar mötesseparering och för vilka det heller inte finns några beslut om utbyggnad. I studien som genomfördes av trafikverket i samverkan med Västra Götalandsregionen och berörda kommuner konstaterades att E20 har stora brister vad gäller trafiksäkerhet och framkomlighet. Alltför många människor förolyckas eller skadas allvarligt. Den tillåtna hastigheten är på nämnda sträckor sänkt till 80 km/h eller vid korsningar till än lägre hastighet. Regionala och lokala intressenter drog slutsatsen att utbyggnaden av utredda vägetapper måste skyndas på och att standarden behöver höjas utöver den inriktning som trafikverket beslutat för att ytterligare förbättra trafiksäkerhet och framkomlighet samt för att stärka de regionala utvecklingsförutsättningarna. Under våren/försommaren 2013 tillkännagav Västra Götalandsregionen, kommuner, kommunalförbund, Västsvenska Handelskammaren m fl intressenter inom och utanför länet sin avsikt att medfinansiera en utbyggnad av E20 på nämnda etapper. Viljan att medfinansiera presenterades för infrastrukturministern i juni med ett uppföljande möte i september. Vid det senare mötet fick Västra Götalandsregionen erbjudande att tillsammans med trafikverket ta fram förslag om hur de lokala och regionala medlen skulle kunna användas för vägutbyggnaden. Arbetet med att ta fram detta förslag har letts av en styrgrupp med politiska företrädare för VGR, Skaraborgs kommunalförbund och Boråsregionen Sjuhärads kommunalförbund, företrädare för Västsvenska Handelskammaren och trafikverket som adjungerade. Utredningsarbetet har gjorts av tjänstemän från nämnda organisationer med stöd av konsulter med stor erfarenhet av och kunskaper om E20. Förslagen om utbyggnad i befintlig respektive ny sträckning vilar på en god kunskapsgrund men vägens lokalisering avgörs naturligtvis först i den lagstadgade planeringsprocessen. Förslagen om utbyggnader har redovisats i den för regionen och kommunerna gemensamma beredningsgruppen för hållbar utveckling. Faktaunderlaget för styrgruppens förslag framgår av bifogade PM E20 Inriktning för investering Förslag till utbyggnadsstrategi (2014-02-04). För styrgruppen Gert-Inge Andersson, Västra Götalandsregionen Katarina Jonsson, Skaraborgs kommunalförbund Johan Trouvé, Västsvenska Handelskammaren