120-134 Plats och tid Långö-lokalen, Kommunhuset i Kungshamn, kl 08 30 14 00. Beslutande Rolf Mattsson (s), ordförande Petra Sundblad (s) Rose-Marie Åkerblom (c) Mats Abrahamsson (m), vice ordförande Mikael Sternemar (fp) Övriga deltagare Lars Fröding, kommunchef, sekreterare Bertil Andersson, Ekonomichef 131-134 Utses att justera Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerare Mats Abrahamsson (m) Kommunhuset 2004-08-09 kl 10 00. Lars Fröding Rolf Mattsson Mats Abrahamsson BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag 2004-08-10. Klagotid Överklagande enligt kommunallag: 2004-08-10-2004-09-01. Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Ann-Marie Hermansson/ Ulrika Möller K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Sida: 1(18)
120 Dnr KA 02/691 Motion från Bengt Sandberg (mp) om behovet av lågstrålande zoner inom kommunen Bengt Sandberg (mp) tar i en motion upp behovet av lågstrålande zoner inom kommunen. I arbetet med Sotenäs kommuns översiktsplan framhåller Miljöpartiet de Grönas representanter kravet att en lågstrålande zon inrättas och att nuvarande mindre områden med dålig täckning bevaras just sådana, vilket är en folkhälsoangelägenhet. Bengt Sandberg redovisar nio punkter, som måste beaktas för att en lågstrålande zon skall kunna fungera i verkligheten, och föreslår att arbetet med att ta fram en lågstrålande zon i kommunen snarast inleds utifrån dessa. Kommunfullmäktige överlämnade 2002-09-12 motionen till kommunstyrelsen för beredning för vidare handläggning i miljö- och byggnämnden. Miljö- och byggnämnden har 2003-11-06 yttrat sig över motionen. Miljö- och byggnämnden anser inte att det finns grund för att inrätta eller verka för s.k. strålningsfria zoner, bl.a. eftersom strålningsfrihet inte kan åstadkommas och kommunen i sin planering och tillståndsgivning inte råder över sådana förhållanden som påverkar strålningen i ett område. Påverkan från redan befintliga anläggningar dominerar redan nu exempelvis från TV-master, elnät m m. Dessutom finns ingen möjlighet till tillsyn så att låg strålning kan bibehållas, eftersom bygglovsplikt eller anmälningsskyldighet inte föreligger beträffande antenner. Kommunstyrelsen har 2004-01-15 föreslagit fullmäktige, att motionen skall vara besvarad med miljö- och byggnämndens yttrande. Kommunfullmäktige beslutade 2004-02-26 att återremittera motionen till kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Kommunstyrelsen har genom dess ordförande överlåtit på miljö och byggnämnden att i första hand bereda frågan. Miljö- och byggnämnden har genom sin förvaltningschef återigen svarat på motionen denna gång genom att begära att kommunstyrelsen definierar begreppet lågstrålande zon, så att detta blir tydligt. Genom ärendets handläggning har det blivit uppenbart att forskning och kunskaper inom området inte saknas, men att den enskilde kommunen inte är bäst skickad att besluta om vilka normer och regler som skall gälla. Statens normgivande myndigheter har inte lämnat tillräckligt säkra och tydliga råd om hur kommunerna skall agera för att säkerställa en god levnadsmiljö för sina invånare. Det är därför inte heller rimligt att kommunstyrelsen genom beslut fastställer hur en lågstrålande K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 2(18)
zon skall vara beskaffad. Det är heller inte möjligt för kommunen inom rådande lagstiftning att bevaka och vidmakthålla en lågstrålande zon, då sändare för strålning i princip fritt kan monteras, och det endast är i de fall en mast skall monteras som bygglov krävs och därmed kan låta sig begränsas av kommunen. I tider av en snabb teknikutveckling, framskridande forskning och en ökad elektronisk smog i samhället är det ändå angeläget att kommunen bevakar kunskapsområdet och ligger i framkant avseende möjligheten att erbjuda alla sina invånare en så ren miljö som möjligt. Kommunen bör därför bevaka kunskaperna inom området och agera till förmån för minskad strålning så snart förutsättningarna finns. Beredning/beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 5/04 Miljö- och byggchefens tjänsteutlåtande 2004-06-15 Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige uppdrar till miljö- och byggnämnden bevaka kunskapsutvecklingen inom strålningsområdet och lämna förslag till kommunala restriktioner inom området ifall kunskapsläget eller lagstiftningen ändras så att detta blir relevant och möjligt. Kommunstyrelsen K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 3(18)
121 Dnr KA 04/346 Motion från Gunilla Stenman och Barbro Eriksson (fp) om bibliotekets utveckling i kommunen Gunilla Stenman (fp) och Barbro Eriksson (fp) tar i en motion upp frågan om biblioteket lokalisering, utformning och roll i framtiden. Motionärerna föreslår att biblioteket inrättas i Kungshamnsfiskarnas lokal där turistbyrån är inrymd idag och att detta kompletteras med café, internetuppkoppling och turistinformation. Inom Sotenäs kommun pågår en översyn av kommunens samtliga lokaler och hur de utnyttjas. Översynen utförs dels av kultur och fritidsavdelningen och dels av fastighetsavdelningen. Inom ramen för kommunens framtidsarbete har behovet av en kvalificerad mötesplats för utvecklingsarbetet identifierats och början till en sådan mötesplats har etablerats på Tumlaren, Väjern. I samband med diskussionen om bibliotekets framtida utformning och lokalisering är många parametrar angelägna att väga in, varav flera av dem berörs av motionärerna. En aspekt som inte nämns i motionen är skolans behov av närhet till ett bibliotek, vilket tillfredsställs bättre på den nuvarande placeringen än nere i hamnen. Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen uppdrar till kommunchefen se över behovet av en mötesplats inklusive bibliotek i enlighet med motionen, i samråd med övriga pågående utredningar och intressenter. Kommunfullmäktige beslutar att motionen därmed är besvarad. Kommunstyrelsen K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 4(18)
122 Dnr KA 04/495 Motion från Eva Abrahamsson (m) om kvalitetscertifiering av kommunens verksamhet Eva Abrahamsson (m) tar i en motion upp frågan om att kvalitetscertifiera kommunens verksamhet. Motionären anger att en certifiering bidrar till att trygga kvalitén i verksamheten och se till att riskerna minimeras. Vidare anser motionären att ett utökat kvalitetsarbete kan skapa optimism och framåtanda och att ett kvalitetsarbete kan användas i marknadsföring av kommunen. Motionären föreslår - att ett kvalitetssystem enligt förslagsvis SIQ-modellen arbetas fram för Sotenäs kommun - att certifiering av kommunen genomförs - att den nuvarande organisationen ses över med ledning av kvalitetsarbetet De frågeställningar som berörs i motionen är i högsta grad aktuella som ett led i att säkerställa kvalitet och effektivitet i kommunens verksamhet. För att i full skala genomföra tankarna i motionen krävs emellertid omfattande resurser såväl ekonomiskt som personellt. En tänkbar modell är därför att genomföra kvalitetsarbetet med en lägre ambition än vad kvalitetscertifiering innebär, eller att certifiera endast delar av kommunens verksamhet. Konsekvenserna för kommunen av ett eventuellt beslut om kvalitetscertifiering behöver klarläggas ytterligare. Ledningsutskottets beslut Ledningsutskottet uppdrar till kommunens ledningsgrupp under kommunchefens ledning att lämna förslag till åtgärder eller handlingsplan med anledning av motionen. K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 5(18)
123 Dnr KA 04/438 Medborgarförslag från Håkan Hanson angående arrende av strandnära mark. Håkan Hanson tar i ett medborgarförslag upp frågan om hur kommunen kan säkerställa framtida tillgång på företagsmark i attraktiva, strandnära lägen. Hanson pekar på risken av att företagslokaler i dessa lägen omvandlas till annan verksamhet och att det kommer att råda brist på kommunal mark för företagsetableringar. Hanson föreslår att kommunens arrendeavtal i framtiden utformas så att kommunen skall ha rätt att återköpa fastigheten (lokalen) och återföra den i kön för sjöbodar för havsnära bruk. Ledningsutskottets beslut Ledningsutskottet uppdrar till kommunchefen utreda frågan med anledning av medborgarförslaget. K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 6(18)
124 Dnr KA 04/424 Remiss från Länsstyrelsen om bildande av naturreservatet Anneröd-Hogsäm i Sotenäs kommun Sotenäs kommun har av Länsstyrelsen beretts tillfälle att avge yttrande i ärende rörande bildande av naturreservatet Anneröd-Hogsäm. Under beredningen av ärendet har önskemål framförts från Länsstyrelsen om att kommunen skall erbjuda ersättningsmark till de markägare som berörs av reservatsbildningen. Tyvärr saknas lämplig mark som skulle kunna vara möjlig för ändamålet. Den mark som kommunen äger ligger samhällsnära och har strategisk betydelse för samhällsutveckling och rekreationsbehov och kan ej avvaras. Soteleden sträcker sig genom det tänkta reservatområdet och det befintliga stigsystemet är tänkt att utgöra bas för besökare i reservatet. Reservatsbildningen antas medföra att antalet besökare och därmed slitaget ökar på dessa stigar. Kommunen förväntar sig att det tydligt framgår i skötselplanen att Länsstyrelsen i egenskap av reservatsbildare övertar det samlade underhållsansvaret för befintliga stigar och även anslutningsvägar för biltrafik. De allmänna vägar som försörjer det tänkta reservatet har låg standard och ligger i en kuperad terräng med dåliga siktförhållanden. Antalet planerade parkeringsplatser i anslutning till reservatet framgår ej av det överlämnade materialet. För att reducera störningar från trafik och parkering som besökare genererar är det av stor vikt att erforderliga parkeringsytor anläggs. 15-20 parkeringsplatser bedöms vara en rimlig utgångspunkt. Det är även önskvärt att det anordnas en toalettanläggning i anslutning till den norra parkeringsplatsen (TC). Vid sidan av de höga naturvärden som området hyser finns även kulturvärden som bör belysas i de informationstavlor som planeras. Information om Torparslingan och stenbrottslämningar bör arbetas in i övrigt material. Kommunen kan vara behjälplig med textutformning. Slutligen vill Kommunstyrelsen framföra att bildandet av det åttonde naturreservatet i kommunen ses som mycket positivt då den unika bokskogen vid Anneröd skyddas och tillgängligheten för besökare ökar. Beredning/beslutsunderlag Sylvia Rolandssons tjänsteutlåtande Ledningsutskottets beslut Överlämna yttrandet till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 7(18)
125 Dnr KA 04/468 Komplettering av tillämpningsreglerna för färdtjänst Omsorgsnämnden har lämnat förslag till system för debitering av ej utförda färdtjänstresor till tillståndshavare av färdtjänst Årligen debiteras omsorgsnämnden av Västtrafik för kostnader för beställda färdtjänstresor som ej utförts, s k bomresor. Orsakerna är av olika karaktär, t ex resan är inte avbeställd i rimlig tid för att Västtrafik skal kunna meddela chauffören. En annan anledning är att tillståndshavaren har beställt återresa men är inte på plats eller färdig för avresa. Beredning/beslutsunderlag Omsorgsnämndens beslut 70/04 Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige beslutar att komplettera tillämpningsreglerna för färdtjänst med följande: Kostnaden för ej utförda beställda färdtjänstresor debiteras den färdtjänstberättigade, efter individuell bedömning av färdtjänsthandläggaren. Kommunstyrelsen K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 8(18)
126 Dnr KA 04/463 Försäljning av industrimark Bengt Olsson Havsprodukter AB önskar förvärva en industritomt om ca 1000 m2 inom Lahälla industriområde, Hunnebostrand. Den tänkta tomten är belägen inom fastigheten Hunnebo 1:647 vilken enligt befintlig plan är avsedd för industriändamål. Förslag till köpekontrakt har upprättats av kommunchefen. Köpeskillingen förslås bli 275 kronor per m2 och slutlig köpeskilling fastställs när lantmäteriförrättning har genomförts. Köparen ansvarar vidare för lantmäterikostnader samt avgifter för vaanslutning enligt särskild taxa. Beredning/beslutsunderlag Kommunchefens tjänsteskrivelse Förslag till köpeavtal Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige beslutar försälja del av fastigheten Hunnebo 1:647, ca 1000 m2 till Bengt Olsson Havsprodukter enligt upprättat köpeavtal. Bilaga: Köpeavtal Kommunstyrelsen K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 9(18)
127 Dnr KA 04/501 Möjlighet för kommunalt anställda att få ledigt vid sjöräddningssällskapets utryckningar. Sjöräddningssällskapets verksamhet på Smögen drivs med frivilliga krafter. Några kommunalt anställda är också engagerade i sjöräddningen. Kommunstyrelsen har att besluta om vilka regler som ska gälla för dessa att på arbetstid få möjlighet till ledighet, lön etc vid utryckningar inom sjöräddningen. Ett antal privata företag inom kommunen låter sina anställda få ledigt med lön vid utryckningar inom sjöräddningen om det kan ske utan störningar i det ordinarie arbetet och utryckningstiden begränsas till 2-3 timmar enligt uppgifter från sjöräddningssällskapet. Som stöd för kommunens ställningstagande anger det centrala avtalet, AB 30 att även vid andra uppdrag (än offentliga förtroendeuppdrag) som är av vikt för arbetsgivaren kan arbetstagaren beviljas ledigt efter prövning. Arbetstagaren får behålla så mycket av sin lön som utgör skillnaden mellan lönen och ersättningen för uppdraget. Personalchefen har lämnat följande förslag till regler; Kommunalt anställda som ingår i sjöräddningens jourgrupp ges möjlighet att på arbetstid få ledigt med lön vid larm om akut sjöräddningsinsats under följande förutsättningar; 1) att inte det ordinarie arbetet störs allvarligt eller att fara för andra uppkommer t ex vård/tillsyn av barn eller gamla 2) att denna bedömning bygger på ett stort mått av eget ansvar och där de allmänna möjligheterna för resp. person bedöms i dialog med närmaste chef vid något separat tillfälle 3) att inte vikarie behöver anställas eller att andra extrakostnader uppstår 4) att besked om utryckning snarast lämnas till närmaste chef eller om denne ej är tillgänglig till assistent/sekreterare 5) att ovanstående enbart gäller den tid som den aktiva sjöräddningsinsatsen tar K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 10(18)
Beredning/beslutsunderlag Personalchefens tjänsteutlåtande Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen fastställer regler för ledighet i samband med tjänstgöring inom sjöräddningssällskapet i enlighet med personalchefens förslag Kommunstyrelsen K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 11(18)
128 Dnr KA 04/010 Ärenden för kännedom. Ledningsutskottet tar för kännedom del av aktuella ärenden som kommit in till kommunledningskontoret under juni -- juli 2004. K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 12(18)
129 Dnr KA 04/011 Kallelser och inbjudningar. Ledningsutskottet tar del av kallelser och inbjudningar, som kommit in till kommunledningskontoret under juni juli 2004. Ledningsutskottet lägger kallelser och inbjudningar till handlingarna. K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 13(18)
130 Dnr Räddningsfrågor i våra hamnar Oppositionsrådet Mats Abrahamsson (m) tar upp frågan om säkerheten i våra hamnar. Som räddningsnämnd bör kommunstyrelsen bevaka säkerheten extra med anledning av de incidenter som varit under sommaren. Utskottet konstaterar att kommunens beredskap för att ge hjälp vid en eventuell olycka är god. Kommunens ansvar i det förebyggande arbetet kan dock komma att utökas genom den nya Lagen om skydd mot olyckor. Planeringsresurserna inom såväl teknisk verksamhet som räddningstjänst och kommunledningskontoret måste samverka för att uppnå en fortsatt hög säkerhet i våra hamnar. Ledningsutskottets beslut Kommunen skall ägna särskild uppmärksamhet åt säkerheten i våra hamnar i samband med att planering enligt Lagen om skydd mot olyckor sker. Räddningschefen Tekniska utskottet K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 14(18)
131 Dnr KA 04/509 Översyn av förvaltningsorganisationen. Ledningsutskottet beslutade vid sitt sammanträde 2004-06-23 att ta upp frågan om en översyn av förvaltningsorganisationen vid sammanträdet i augusti. Kommunchefen redovisar pågående organisationsförändringar, personalläget i kommunens centrala administration samt möjliga vägar att tänka organisatoriskt. Ledningsutskottet diskuterar olika tänkbara organisationslösningar. Ledningsutskottets beslut Ledningsutskottet uppdrar till kommunchefen lämna förslag till ny organisation utifrån förda diskussioner. K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 15(18)
132 Dnr KA 04/001 Aktuellt läge avseende budget 2005 Ekonomichef Bertil Andersson redovisar de senast tillkomna förutsättningarna för budget 2005. Sedan kommunstyrelsen utfärdade budgetanvisningar i april 2004 har de beräknade skatte- och bidragsintäkterna minskats med 2,5 Mkr. Detta tillsammans med de kostnadsökningar som förutspås för kollektivtrafiken och de ökade pensionskostnaderna gör att de finansiella målen inte längre är möjliga att uppnå utan att ytterligare minska de tillgängliga resurserna för nämnderna. Enligt de finansiella målen skall årets resultat uppgå till 2% av skatte- och bidragsintäkter vilket innebär ett resultat på 7,2Mkr. Efter den senaste prognosen och med hänsyn till ovan nämnda kostnadsökningar uppgår det beräknade resultat för 2005 till endast 0,7 Mkr. Beredning/beslutsunderlag Ekonomichefens tjänsteutlåtande Ledningsutskottets beslut väljer i nuläget att avvakta och inte utfärda några nya sparkrav men vill uppmärksamma nämnderna på att höstens behandling av budgetförslagen kan komma att innebära krav på besparingar om förutsättningarna försämras ytterligare. På grund av den stora osäkerhet som råder avseende kostnadsutjämningen för LSS skall omsorgsnämnden i sitt budgetarbete arbeta efter förutsättningen att det tillskott på 1,5 Mkr som gäller för 2004 även gäller för 2005 och eventuella ökningar eller minskningar av utjämningsbidraget hanteras centralt. Nämnderna K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 16(18)
133 Dnr KA 04/000603 Upphandling av personbilar Inom kommunens verksamheter föreligger ett ständigt behov av att förnya personbilsparken. Nuvarande rutiner är att det genomförs separata upphandlingar av en eller ett fåtal bilar varje gång behov uppkommer. För att underlätta hanteringen är det lämpligt att kommunen i stället tecknar avtal för en längre tidsperiod (ex.vis 3 år) med en eller flera leverantörer för successiva avrop under avtalstiden. Avtalen bör omfatta bilar i olika storleksklasser. Beredning/beslutsunderlag Ekonomichefens tjänsteutlåtande Ledningsutskottets beslut Ledningsutskottet ger ekonomiavdelningen i uppdrag att genomföra en upphandling av personbilar i olika storleksklasser i syfte att upprätta ramavtal med en eller flera leverantörer. Ledningsutskottet betonar vikten av att ta hänsyn till miljöaspekter vid upphandlingen. K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 17(18)
134 Dnr KA 04/000604 Föfrågan om hyresnivå från BRF Ljungberget HSB:s BRF Ljungberget på Bohus-Malmön har beslutat att inte höja årsavgifterna fr o m 2004-07-01 under förutsättning att föreningen erhåller kommunens godkännande. Föreningen har skött sina åtaganden gentemot kommunen utan anmärkning under det gångna året. Beredning/beslutsunderlag Ekonomichefens tjänsteutlåtande Ledningsutskottets beslut Ledningsutskottet godkänner att BRF Ljungberget inte höjer årsavgifterna fr o m 2004-07-01. BRF Ljungberget K:\PROT\KSLU\2004\lu0804.doc Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 18(18)