TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare 2017-09-04 KS 2017/0704 Kommunstyrelsens planutskott Planbesked för fastigheten Tranan 4 Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanearbete ska påbörjas för Tranan 4. Detaljplanen beräknas antas under 2020. Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas (PBL 2010:900 5 kap 2-5 och 13 kap 2 punkt 2). Bakgrund Fastighetsägaren Riksbyggen har lämnat in en ansökan om planbesked för att utveckla fastigheten Tranan 4 med bostadsbebyggelse i form av flerbostadshus. Bebyggelsen mot Norra vägen och Galggatan föreslås vara högre än bebyggelsen mot Fridhemsgatan och Oscar Wollinsgatan. Fastigheten Tranan 4 ligger inom Kalmar innerstad, vilken översiktsplanen framförhåller kan förtätas med bostadsbebyggelse. Fastigheten har även närhet till både offentlig och kommersiell service. I arbetet med en detaljplan för fastigheten är det viktigt att studera hur en framtida bebyggelse kan utformas på fastigheten. Exempelvis bör det utredas bebyggelsens omfattning, vilka höjder på byggnaderna som är lämpliga på platsen samt hur långa fasaderna ska vara mot gatorna. Frågor om dagvatten, geo-teknik, buller och risker kommer också behöva utredas i planarbetet. Mot bakgrund av ovanstående föreslår samhällsbyggnadskontoret att detaljplanearbete ska påbörjas för ansökt område och att detaljplanen beräknas vara antagen år 2020. Susanne Olsson planarkitekt Bilaga Yttrande Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 anette.mellstrom@kalmar.se
Handläggare Susanne Olsson 1(7) 0480-45 00 82 Kommunstyrelsens planutskott Tranan 4 i Kalmar, Kalmar kommun Yttrande till planbesked Kalmar kommun avser att påbörja ett detaljplanarbete för ansökt område. Detaljplanen beräknas vara antagen 2020 förutsatt att ett plankostnadsavtal upprättas mellan sökanden och samhällsbyggnadskontoret. Bakgrund Figur 1: Orienteringskarta. Fastigheten Tranan 4 är markerad i blått. Planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 2(7) Fastighetsägaren Riksbyggen inkom 2017-05-29 med ansökan om planbesked för att utveckla fastigheten Tranan 4 med bostadsbebyggelse i form av flerbostadshus. Riksbyggen avser att bygga cirka 200 bostäder med tillhörande komplementbyggnader. Bebyggelsen mot Norra vägen och Galggatan föreslås vara högre än bebyggelsen mot Fridhemsgatan och Oscar Wollinsgatan. Upplåtelseformen för framtida bostäder är tänkt vara främst bostadsrätter. Riksbyggen önskar att påbörja denna ändring av detaljplan omgående och har en planerad byggstart år 2019. Figur 2: Idéskiss fastigheten Tranan 4. Gällande detaljplan Figur 3: Plankarta för Kv Tranan (0880K-I:404).
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 3(7) Fastigheten omfattas av detaljplan för Kv Tranan (0880K-I:404). Fastigheten är i detaljplanen avsedd främst för industriändamål och i viss omfattning handelsmål samt transformatorstation. I fastighetens ytterdelar finns mark som ej får bebyggas, mark med planteringsskyldighet samt mark som endast får bebyggas med skärmtak. Översiktlig planering Översiktsplan Enligt översiktsplanen för Kalmar kommun (Översiktsplan för Kalmar kommun, antagen av kommunfullmäktige 2013-06-17) ligger fastigheten Tranan 4 i innerstaden i Kalmar. Att förtäta fastigheten med bostäder går i linje med översiktsplanen. Översiktsplanen lyfter att innerstaden och diagonalen (innerstaden Lindsdal) ska förtätas med exempelvis flerbostadshus för att skapa liv i stadsdelen under dygnets alla timmar. Dagvatten Enligt Kalmar kommuns VA-policy (Vatten och avlopp tematiskt tillägg till översiksplanen, antagen av kommunfullmäktige 2016-01-25) ska dagvatten tas om hand på lämpligt sätt från estetisk, biologisk och säkerhetssynpunkt. Dagvatten ska ses som en resurs i planeringen. En hållbar dagvattenhantering kan ske genom att minska andelen hårdgjorda ytor vid exploatering, öka andelen grönytor, ta hand om dagvattnet lokalt, etcetera. Koppling till andra projekt Översiktsplanen framförhåller att Norra vägen i framtiden ska utvecklas mot att bli en stadsgata. Målet med omvandlingen är att skapa ett attraktivt, tilltalande och inbjudande stadsrum. Norra vägen föreslås i översiktsplanen innehålla buss- och biltrafik, gående och cyklister. Korsningarna längs Norra vägen ska enligt översiktsplanen prioritera busstrafik framför biltrafik. Byggnation av gång- och cykelvägar samt busshållplatser längs den del av Norra vägen som ligger söder om fastigheten beräknas vara klar hösten 2017. Det finns framtaget en förstudie om en utvecklingsplan för Erik Dahlbergs väg och Norra vägen. Utvecklingsplanen ska tjäna som ett planerings- och projekteringsunderlag för projekt längs med Erik Dahlbergs väg och Norra vägen. Utvecklingsplanen framhåller att båda vägarna ska utvecklas mot att bli stadsgator där kollektivtrafik samt gång- och cykeltrafikanter ska få ta större utrymme i gaturummet än i dagsläget. En ny detaljplan för fastigheten Svalan (0880K-P16/12), vilken ligger strax söder om kvarteret Tranan 4, möjliggör för bostäder, kontor, centrumverksamhet samt park. Planen vann laga kraft 2016-11-07.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 4(7) Planförutsättningar Geotekniska förhållanden På fastigheten finns det misstänkt förorenad mark. Vid planläggning av fastigheten bör en geoteknisk undersökning genomföras. Service I nära anslutning till fastigheten finns förskola (Barnens gård) samt grundskola till och med årskurs sex (Lindöskolan). Öster om fastigheten finns en bensinstation, gym och blomsterbutik. Infrastruktur Kollektivtrafik finns i mycket god närhet till fastigheten. Cirka 90 meter söder om fastigheten finns busshållplatsen Chokladfabriken. Kalmar centralstation ligger cirka 1,5 kilometer söder om fastigheten. Gång- och cykelvägar finns i nära anslutning till fastigheten. Gång- och cykelvägar finns på båda sidor om Norra vägen. Utmed Galggatan finns gång- och cykelväg. Enbart trottoar finns söder om Galggatan i direkt anslutning till fastigheten. Ljudnivåer vägtrafik Fastigheten påverkas idag av buller från Galggatan och Norra vägen. I regeringens nya riktlinjer för utomhusbuller från 2017-07-01 framkommer det att buller från vägar inte ska överskrida 60 dba ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad och 65 dba för bostadsbyggnader om högst 35 m 2. I riktlinjerna från 2015 framkommer det att buller från vägar inte får överskrida 50 dba ekvivalent ljudnivå vid uteplats samt maximalt 70 dba ljudnivå vid uteplats.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 5(7) Figur 4: Vägtrafikbuller ekvivalent ljudnivå. I fastigheten nordöstliga delar uppgår vägtrafikbullret till 60-65 dba ekvivalent ljudnivå. Detta medför att en bullerutredning behöver genomföras för att bostadsbebyggelse ska komma till stånd. Figur 5: Angränsande bensinstation. Störningar Cirka 40 meter öster om fastigheten finns en bensinstation. Detta medför att en riskutredning behöver genomföras för att undersöka huruvida bostadsbebyggelse kan komma till stånd så pass nära en befintlig bensinstation.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 6(7) Översvämning och markhöjder Figur 6: 2,5 meter havsnivå. Fastigheten är relativt högt beläget och påverkas inte av en havsnivåhöjning på 2,5 meter. De omkringliggande gatorna Norra vägen, Oscar Wollinsgatan och Fridhemsgatan påverkas dock av en havsnivåhöjning på 2,5 meter. Bedömning av ärendet Samhällsbyggnadskontoret föreslår kommunen att ge ett positivt svar till sökande angående förfrågan om att pröva ny detaljplan för Tranan 4. Förslag på fortsatt planarbete Detaljplanen beräknas vara antagen år 2020. Viktiga planfrågor som måste studeras närmare i planarbetet: En viktig fråga att studera i sammanhanget är hur en framtida bebyggelse kan utformas på fastigheten. Exempelvis bör det utredas bebyggelsens omfattning, vilka höjder på byggnaderna som är lämpliga på platsen samt hur långa fasaderna ska vara mot gatorna. Det kan exempelvis utredas om en lång, jämnhög fasad längs med Norra vägen och Galggatan kan brytas upp i mindre etapper med hjälp av exempelvis olika fasadmaterial eller olika typer av in- och utskjutande element i fasaden. Det kan också undersökas om en byggnadskropp kan inneha olika höjder. Bebyggelsens utformning bör även studeras närmare med tanke på fastighetens läge intill en bensinstation då detta kan ställa krav på bebyggelsens placering samt byggnadstekniskalösningar.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 7(7) Undersöka närmare hur befintlig bebyggelse kan påverkas av föreslagen bebyggelse genom skuggstudier. Eftersom fastigheten angränsar till Norra vägen är det viktigt att sektionen på Norra vägen är bestämd innan planläggning av denna fastighet då Norra vägens utformning kan påverka bebyggelsens placering på fastigheten. Utreda om föreslagen bebyggelse på fastigheten kan inneha en annan användning än bostäder på bottenvåningarna. Utreda hur dagvatten ska tas omhand på fastigheten. Undersöka hur parkeringsfrågan kan lösas. Det finns idag parkering under jord på fastigheten. Går det att använda den befintliga parkeringen under jord för bostadsparkering? Utreda ljudnivåer för vägtrafik. Utreda om det finns förorenad mark på fastigheten. Utredningar som krävs för planläggning av fastigheten: Geoteknisk undersökning Bullerutredning Riskutredning Dagvattenutredning Ytterligare utredningar kan bli aktuella då detaljplanearbetet påbörjats. Bilaga: Ansökan och idéskiss. Susanne Olsson Planarkitekt