Långsiktigt hållbart lokalutnyttjande med beaktande av verksamhetens kvalitetskrav Delprojekt Socialnämndens verksamhet Strandgårdens äldreboende 2013-09-24
Innehåll 1 Inledning 5 2 Bakgrund 6 2.1 Tidigare utredningar... 7 3 Alternativa förslag till användning 8 3.1 Huvudalternativ... 9 3.2 Andra alternativ... 10 4 Sammanfattning 11 3
1 Inledning I projektplanen för Långsiktigt hållbart lokalutnyttjande med beaktande av verksamhetens kvalitetskrav finns direktiv om att utreda vilka boendegrupper som kan tänkas inrymmas i Strandgårdens lokaler efter det att ett nytt äldreboende tas i bruk. 5
2 Bakgrund Strandgården byggdes som ett pensionärshem 1960. En tillbyggnad för serviceboende gjordes 1979 och i slutet av 1990-talet gjordes relativt omfattande renoveringar/ombyggnader. Boendet har ett mycket attraktivt läge med gräns och i vissa fall utsikt mot Arbogaån. Idag består Strandgården av 41 lägenheter/platser för särskilt boende för äldre enligt bestämmelserna 5 kap 5 i Socialtjänstlagen. Utöver de lokaler som används för särskilt boende inom äldreomsorg används en del av fastigheten till boende för funktionshindrade och en annan del är boende som är knutet till socialtjänstens individ- och familjeomsorg. Strandgården har relativt små men fullvärdiga lägenheter från 28 kvm och upp till 67 kvm (2 r.o.k.). Bostädernas utformning och kvalitet i kombination med den vård och omsorg som ges motsvarar en nivå som brukar benämnas serviceboende. Äldreboendet har ingen indelning i boendeenheter med gemensamma lokaler per enhet. Det finns en gemensam restaurang för de boende som även kan nyttjas av andra äldre i kommunen. Lägenheterna i sig fungerar ur verksamhetssynpunkt, dock finns några hygienutrymmen som inte uppges uppfylla dagens krav. Problemet uppges vara att det saknas en bra kommunikation mellan lägenheter och gemensamhetsutrymmen. Då det inte finns någon indelning i boendeenheter med gemensamma lokaler kan det leda till otrygghet för de äldre samt svårigheter med att ordna olika aktiviteter. Således fungerar inte boendet optimalt för äldre med ett stort vård- och omsorgsbehov. Omsorgsnivån/vårdtyngden på Strandgården är klart lägre än på andra äldreboenden i Arboga. Ur arbetsmiljösynpunkt kan noteras att det saknas bra personalutrymmen då personallokalerna är belägna i källarplanet. 6
2.1 Tidigare utredningar Under våren 2012 utreddes samtliga äldreboenden i Arboga kommun av konsult Åke Svensson. Rapporten heter Om äldreboenden i Arboga ur ett framtidsperspektiv. En rekommendation i den rapporten, vad gäller Strandgården är att tydliggöra dess inriktning som särskilt boende i form av serviceboende, vilket svarar mot den servicenivå som finns idag. Ett alternativ som anges är att omvandla boendet till ett seniorboende för personer 65+ alt. 70+, gärna kombinerat med så kallade trygghetsbostäder. Trygghetsbostäder kräver att vissa krav uppfylls, exempelvis att det ska finnas trygghetslarm, gemensamhetslokal och viss personalresurs för att ordna aktiviteter. Vid en sådan lösning kan flertalet av de som idag bor vid Strandgården fortsätta att bo där. 7
3 Alternativa förslag till användning Med anledning av ökningen av andelen äldre i befolkningen har det på senare år växt fram olika typer av boenden. De vanligaste är förutom anpassat ordinärt boende, seniorboende alternativt serviceboende, trygghetsboende eller vård- och omsorgsboende. Seniorboende är ofta bostäder i ordinärt boende som är avsedda för personer äldre än t.ex. 55 år. För seniorboende finns ingen speciell lagstiftning. Serviceboende är en särskild boendeform där det erbjuds service, personlig omvårdnad, hemtjänst/hemsjukvård utifrån den boendes behov. Socialtjänstlagen styr rätten till ett serviceboende. Trygghetsboende är en mellanform för äldre med en åldersgräns som kan variera men ofta är 70 år. Målgruppen för boendeformen är att äldre som inte har behov av särskilt boende men som känner sig oroliga, otrygga och/eller ensamma ska kunna bo med god tillgänglighet, trygghetslarm, gemenskapslokal och kunna ta del av gemensamma aktiviteter ordnade av en värd/värdinna. Inget biståndsbeslut krävs för att få bo i trygghetsboende. Med en åldrande befolkning kommer det att behövas olika typer av boenden för äldre. Ur kommunal synvinkel är det en viktig strategisk uppgift att styra bostadsförsörjning så att trycket minskar på behov av platser på vård- och omsorgsboende med heldygnsomsorg samt att tillgodose krav och önskemål från de äldre i kommunen på funktionella tillgängliga boenden. Det kan konstateras att Strandgården har flera fördelar som boende för äldre. Moderna bostäder med i flertalet fall lämpliga hygienutrymmen för äldre boende. Genomgripande renoveringar och ombyggnader har utförts under slutet av 90-talet, vilket innebär att delar av Strandgården (hus D1 o D2) är i gott skick. Inga stora underhållsbehov finns, med undantag av byte av takbeläggning som behöver göras inom en 5-10 års period. För att fungera som vård- och omsorgsboende med heldygnsomsorg är det mindre lämpligt som det är utformat idag. Idag sköts verksamheten av hemtjänsten som rycker ut vid larm nattetid. De vårdtagare som efterhand behöver heldygnsomsorg flyttas vanligtvis till något av de andra äldreboendena där det finns bättre förutsättningar för att klara tyngre vårdbehov. Mot bakgrund av kommande behov av ett varierat utbud av boenden och service för äldre kan Strandgården tillgodose delar av detta. 8
3.1 Huvudalternativ På kort sikt förslås att Strandgårdens 41 platser kategoriseras på ett tydligare sätt än idag som ett serviceboende med krav på biståndsbeslut för att få bo där. Dock med en tydlig definition om att det är fråga om ett boende med klart lägre vård- och omsorgsnivå (ej heldygnsomsorg) än övriga vård- och omsorgsboenden i Arboga. För närvarande pågår diskussioner/upphandling av nytt äldreboende med 60 platser i Arboga i en första etapp. Tidigare planerades 100 platser mot bakgrund av att Strandgården helt skulle ersättas av det nya äldreboendet. I och med att detta nu inte förefaller troligt måste Strandgården finnas kvar för att svara mot det behov som finns, i alla fall en bit in på 2020 talet då det eventuellt finns behov av en andra etapp med ytterligare 40 platser äldreboende i Arboga. En utvecklingsmöjlighet som bör utredas vidare är att undersöka huruvida ca 20 vård- och omsorgsplatser kan skapas, förslagsvis i husen D1 och D2. Möjlighet kan finnas att isolera loftgångar i de byggnaderna och tillskapa matsal/samvarorum och terapi i befintlig byggnation. En sådan lösning skulle medföra att boende kan vara kvar livet ut på Strandgården och inte behöva flytta till annat boende när vårdbehovet ökar. En sådan lösning torde bli väsentligt billigare än att i framtiden bygga nya vårdplatser någon annan stans. Den ovan föreslagna lösningen med bl.a. matsal och samvaro i hus D1 och D2 minskar trycket på nuvarande matsal E1 och E2. Den delen torde kunna utvecklas till en mötesplats/aktivitetsplats för äldre i hela Arboga kommun. Sannolikt behöver då även utrymmen på plan 2 användas. Sammanfattningsvis föreslås att en förstudie görs med syfte att visa på lösningar och kostnader för att tillskapa ca 20 vård- och omsorgsplatser 9
med heldygnsomsorg vid Strandgården, samt hur en mötesplats för äldre Arbogabor kan tillskapas i E-delen av huset. 3.2 Andra alternativ Då det finns behov av Strandgården som särskilt boende för äldre en bit in på 2020-talet är det svårt att se några andra mer omfattande alternativa lösningar. Eventuellt kan den del av Strandgården som idag innehåller ett boende för funktionshindrade kompletteras med några lägenheter eller ett trapphus för funktionshindrade som är placerade i annan kommun och/eller likartade verksamheter som finns i externa förhyrningar. Den ovan beskrivna förstudien kan även beskriva för och nackdelar med en sådan lösning. Andra alternativ för psykiskt/fysiskt funktionshindrade torde vara att planera för dessa i de koncern ägda lokaler som förväntas bli tomma efter de lokaleffektiviseringar som förslås. Se avsnittet Övriga verksamheters lokalutnyttjande. 10
4 Sammanfattning Sammanfattningsvis föreslås att en förstudie görs med syfte att visa på lösningar och kostnader för att skapa ca 20 vård- och omsorgsplatser med heldygnsomsorg vid Strandgården, samt hur en mötesplats för äldre Arbogabor kan skapas i E-delen av huset. Eventuellt kan den del av Strandgården som idag innehåller ett boende för funktionshindrade kompletteras med några lägenheter eller ett trapphus för funktionshindrade som är placerade i annan kommun och/eller likartade verksamheter som finns i externa förhyrningar. 11