Jordbruket ekonomiska konsekvenser

Projekt Slussen, 10-21 november 2014, M 2008-14 Jordbruket ekonomiska konsekvenser Bo Hansson Mannheimer Swartling Advokatbyrå p. 8(II)

Huvudsakliga synpunkter som bemöts Påverkans omfattning Jordsakägarna anför att marknadsvärdet för den påverkade marken inte är beroende av dräneringsdjupet Effekter av försenat vårbruk Jordsakägarna anför att vårbruket försenas 22 dagar oberoende av dräneringsdjupet Storleken på den påverkade arealen Jordsakägarna anför att en påverkan inom ett EU-stödsblock medför att hela blocket anses påverkat (i lika stor utsträckning)

Utgångspunkter Den större avtappningskapaciteten och avbördningen i Söderström ökar möjligheterna att innehålla regleringsamplituden mellan +1,39 och +0,69 (70 cm) Konsekvenser (nyttor och skador) är beräknade upp till ett vattenstånd med en återkomsttid om 100 år I avvägningen mellan olika intressen har naturvårdsintresset särskilt beaktats under tidsperioden 1 mars 15 maj Skador på enskilda jordbruksintressen regleras i målet Arronderingsskador ingår inte i Jordbruksverkets uppdrag och därmed heller inte i deras skadebestämningsmodell. Staden uppfattar eventuella arronderingsskador som annan skada medan Jordbruksverkets bestämning avser intrångsskada. Frågorna om bestämmandet av storleken på skadorna för de enskilda jordsakägarna ligger kvar hos MMD På låglänta oinvallade jordbruksmarker runt Mälaren anpassas vårbruket och betessläppet redan i dag till den varierande årsmånen

Utgångspunkter (forts) Enköping Sjö 1:1 m.fl. Den nuvarande markavvattnings- och regleringssituationen medför att områdena odlas som åker ner till nivån cirka +1,65 m. Låga markområden, ingående i åkermarksområde, odlas ner till cirka +1,35 m även om odlingssäkerheten är sämre. (tab 1, bilaga 5.F, sid 14)

För jordbruket väsentliga vattenstånd Huvudalternativet Medelvattenstånd vid huvudalternativet lägre på vintern högre på våren annars i stort sett lika under större delen av vegetationsperioden Övriga förändringar vid huvudalternativet risken för översvämning och höga vattenstånd minskar vattenstånden på våren blir högre fler år för högvattennivåer upp till +1,15 blir varaktigheten längre återkomsttiden kortare påverkar främst betesmarken

För jordbruket väsentliga vattenstånd Huvudalternativet (forts) Bilaga 5F till ansökan (tab 1) Perioden är 1976-2005 Medelvattenståndet för den normala vårbruksperioden 15/4-1/5 (MWvårbruk) höjs cirka 4 cm. Vårvattenstånd ca 5 cm högre under ca 8 veckor

Variation vattenstånd vårbruksperioden 2 dm 1 dm 3 dm 1975 1976 1977

Variation vattenstånd vårbruksperioden (forts) 2,5 dm 1,5 dm 1 dm 1978 1979 1980

Variation vattenstånd vårbruksperioden (forts) 1 dm 2 dm 1 dm 1981 1982 1983

Variation vattenstånd vårbruksperioden (forts) 3,5 dm 5 dm 2,5 dm 1984 1985 1986

Variation vattenstånd vårbruksperioden (forts) 1 dm 2,5 dm 1,5 dm 1987 1988 1989

Variation vattenstånd vårbruksperioden (forts) 2,5 dm 1,5 dm 2 dm 1990 1991 1992

Variation vattenstånd vårbruksperioden (forts) 1 dm 2,5 dm 3 dm 1993 1994 1995

Variation vattenstånd vårbruksperioden (forts) 3 dm 1,5 dm 2 dm 2002 2003 2004

Variation vattenstånd vårbruksperioden (forts) 1 dm 2005

Ekonomiska konsekvenser Staden beräknar skadan till cirka 30 Mkr Jordsakägarna beräknar skadan till cirka 300 Mkr

Jämförelse Staden Enhetligt markvärde om 150.000 kr/ha för fullgod dränerad åkermark respektive 50.000 kr/ha för betesmark, med justering för dräneringsdjup Försenat vårbruk sänker relativt som mest avkastningen med 22 % för areal med 0,6 m dräneringsdjup men sänkningen varierar beroende på markens dräneringsdjup Skadad areal beräknas utifrån enheter om 4x4 m Skador utgörs av intrångsskada och i förekommande fall annan skada Jordsakägarna Enhetligt MV om 150.000 kr/ha för åkermark respektive 75.000 kr/ha för betesmark, ingen justering för dräneringsdjup Försenat vårbruk sänker avkastningen med 22 % för alla påverkade arealer oavsett dräneringsdjup Skadad areal beräknas utifrån enheter motsvarande EU-block All skada är intrångsskada

Åkermarkspriser runt Mälaren Marknadsvärde = Mest sannolika värde vid en normal försäljning på öppna marknaden vid en viss given tidpunkt Styrande för marknadsvärde: Markens produktionsförmåga (möjlig produktionsförmåga till följd av (a) jordmån och (b) dräneringsdjup) Avkastningsvärde = markvärde Tillskott för exempelvis växtföljd och spridningsareal Markens hävd (skick) Arrondering Belägenhet Jakt Andra icke monetära orsaker Foto: lansstyrelsen.se

Jordbruksverkets ersättningsberäkning Sänkt avkastning med 22 % på mark med 0,6 m dräneringsdjup eller 40- procentigt markvärde 0 dagar 0,22 x 0,4 = 0,088 = 8,8 % 22 dygn = 8,8 % 7 dygn = 4,3 % Sänkt avkastning med 7 % på mark med 0,8 m dräneringsdjup eller 62- procentigt markvärde 0,07 x 0,62 = 0,043 = 4,3 % =100 % 0,6 m dräneringsdjup motsvarar marknivån +1,46 närmast Mälaren

Tolkning av jordsakägarnas ersättningsberäkning Jordsakägarna: Sänkt avkastning med 22 % på all mark oavsett dräneringsdjup eller 100-procentigt marknadsvärde. 0,22 x1 = 0,22 = 22 % Konsekvens av jordsakägarnas modell: 0,22 x1 De = värderingsprinciper 0,22 = 22 % som tillämpats under 20-30 års tid ska inte tillämpas. Istället ska påverkan bestämmas utan beaktande av dräneringsdjup och med en marknadsvärdeminskning som saknar grund

Påverkade arealer (uppskattning) Uppskattad areal som berörs av Mälarens vattenstånd. Avgränsning vid +3,1. Tabell 8, bilaga 5.F till ansökan (tab 1)

Påverkade arealer (faktisk beräkning) Summor: 4363,52 25392633 323,67 408486 24984147 1581,39 3767350 261,55 65194 3702156 5944,91 585,22 28686303 Areal Åker Fastigheter Skadad areal ha > 0.1 Bete Fastigheter Skadad areal ha > 0.1 ha Summa åker och bete Fastighet Kommunnamn 5945 Skadad areal Skada Areal med nytta Nytta Netto skada Skadad areal Skada Areal med nytta Nytta Netto skada Skadad areal Areal med nytta Netto skada Areal ha kr ha kr kr ha kr ha kr kr ha ha kr HERRÄNGEN 1:1 ARBOGA 0,95 0,95 100 0,02 11 89 0,00 0 0,00 0 0 0,95 0,02 89 KOBERG 2:1 ARBOGA 0,74 0,74 146 0,01 6 141 0,00 0 0,00 0 0 0,74 0,01 141 KOBERG 2:12 ARBOGA 0,53 0,53 51 0,02 7 44 0,00 0 0,00 0 0 0,53 0,02 44 NÄSBY 10:2 ARBOGA 2,29 2,29 1077 0,86 475 602 0,00 0 0,00 0 0 2,29 0,86 602 NÄSBY 13:1 ARBOGA 0,24 0,24 581 0,10 73 508 0,00 0 0,00 0 0 0,24 0,10 508 NÄSBY 16:1 ARBOGA 0,24 0,24 428 0,16 98 330 0,00 0 0,00 0 0 0,24 0,16 330 NÄSBY 26:1 ARBOGA 0,28 0,28 254 0,15 74 181 0,00 0 0,00 0 0 0,28 0,15 181 Del av bilaga B.6 till tab 737

Skillnader mellan JBV:s ersättningsmetod och jordsakägarnas ersättningsberäkning Dike EU-block Område som sannolikt redan övergivits som åkermark eftersom blocket inte går ända ner till det avskärande diket. Konsekvens av jordsakägarnas modell: Ersättning omfattar stora opåverkade areal och den relativa ersättningen blir slumpvis bestämd beroende på om du har stora eller små skiften.

Slutsatser Jordsakägarnas påstådda skador om cirka 300 Mkr kan inte läggas till grund för domstolens bedömning I stället ska den av Staden beräknade skadan om cirka 30 Mkr vara vägledande