PROTOKOLL Muntlig förberedelse i Nacka Strand. RÄTTEN T.f. chefsrådmannen Bjarne Karlsson och tekniska rådet Ingrid Johansson

Transkript

1 NACKA TINGSRÄTT PROTOKOLL Muntlig förberedelse i Nacka Strand Aktbilaga 1164 Mål nr M Sid 1 (10) Tid: 10:00 13:25 RÄTTEN T.f. chefsrådmannen Bjarne Karlsson och tekniska rådet Ingrid Johansson PROTOKOLLFÖRARE Domstolshandläggaren Ida Friberg SÖKANDE Stockholms kommun ( Staden ), närvarande genom Ombud: Advokat Bo Hansson, med biträde av Joel Mårtensson och Josefin Ohlson, samt Monica Granberg och Christer Södereng SAKÄGARE 1. LRF Konsults huvudmän, närvarande genom Ombud: Dan Westerberg med biträde av Maria Holmgren samt Fredrik Andersson, tekniskt biträde 2. Landahl Advokatbyrås huvudmän, närvarande genom Ombud: Advokat Fredrik Bonde 3. Ove Sjöberg, närvarande genom Ombud: Advokat Nils Rinander SAKEN Vattenverksamhet vid Slussen och nya vattenhushållningsbestämmelser för Mälaren; nu fråga om ersättning för skada på jordbruksmark Ordföranden redogör för syftet med sammanträdet. De närvarande antecknas. Ordföranden efterhör om parterna har haft någon kontakt med varandra. Bo Hansson uppger att parterna har haft kontakter men att positionerna är oförändrade. Dok.Id Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 1104 Augustendalsvägen måndag fredag Nacka Strand 20 E-post: mmd.nacka@dom.se 08:00-16:30

2 Sid 2 PARTERNAS INSTÄLLNINGAR Stadens inställning Bo Hansson redogör för Stadens ersättningserbjudande i enlighet med vad som framgår av domstolens aktbil. 1, 737, 874, 932 och 934, med sammanfattningsvis följande tillägg och förtydliganden. Staden vidhåller den ersättningsmodell som har presenterats i målet och som har tagits fram av Carl-Johan Rangsjö vid Jordbruksverkets vattenenhet. Staden vidhåller också att ingen ersättning ska utgå till arrendatorer och markavvattnings- och invallningsföretag. Inga uppgifter om långtidsarrenden har presenterats i målet och eftersom vattenhushållningsbestämmelserna inte kommer att tas i bruk förrän långt fram i tiden kommer marknaden själv att reglera detta. Staden kommer senare att uppdatera sitt ersättningserbjudande (bilaga B6 till aktbilaga 737) med avseende på fastigheter och lagfarna ägare. Vid huvudförhandlingen i mark- och miljööverdomstolen (MÖD) presenterade Staden flygfotografier som visar hur jordbruksmarken i Mälardalen brukas olika beroende på årsmån. Av flygfotografierna framgår att en del av fälten inte brukas fullt ut idag och även år där hela fälten kan brukas är det uppenbarligen väldigt blött. I MÖD presenterades även statistik över den naturliga variationen i medelvattenstånd under referensperioden som visar på mycket större skillnader än de 4 cm som kommer bli skillnaden med den nya regleringen, vilket också syns på flygfotografierna. Det är alltså fråga om en liten påverkan jämfört med de naturliga förutsättningarna som råder i Mälardalen. De naturliga variationerna kommer att minska på grund av den ökade avbördningskapaciteten. Huvudalternativet är bättre för lantbruket än nollalternativet. Fotografierna visar att man anstränger sig för att bruka marken vid ett och samma tillfälle.

3 Sid 3 Staden inställning är att skadeprövningen inte ska hanteras som en uppskjuten fråga eftersom de naturliga förhållandena är sådana att det inte går att avgöra vad som är skada. Staden avser att vid huvudförhandling åberopa förhör med Carl-Johan Rangsjö och Hans Nilsson som sakkunniga vittnen. Landahl Advokatbyrås huvudmäns inställning Fredrik Bonde ger in fullmakt för Martina och Olov Schagerlund samt en förteckning över övriga huvudmän som han företräder, aktbil Fredrik Bonde redogör för sina huvudmäns inställning i enlighet med aktbil. 919 med sammanfattningsvis följande tillägg och förtydliganden. När Staden talar om Jordbruksverket så är det inte Jordbruksverket som statlig myndighet utan utredningen har tagits fram på konsultbasis. Det är för övrigt anmärkningsvärt att Jordbruksverket som myndighet inte har varit inblandade i målet. Att Staden har fört samtal med LRF i samrådsskedet saknar relevans för Landahls huvudmän. Landahls huvudmän vidhåller sin inställning och avvisar det av Staden lämnade erbjudandet. De yrkar att intrångsersättning och annan skada ska bestämmas i enlighet med vad som framgår av aktbil För att bedöma annan skada och framställa preciserade yrkanden måste han sätta sig ner med var och en av sina huvudmän. Typisk annan skada är arrendatorer och ett flertal av hans huvudmän har inte anmält rättighetshavare. Andra typexempel på annan skada är markägare som har specialgrödor och fosfordammar.

4 Sid 4 Den kritik som framförs mot Stadens ersättningsmodell handlar sammanfattningsvis om osäkerheter i höjddata, att om skada uppstår inom ett block så ska hela blockarealen ska ersättas och att all åker- respektive betesmark ska ha ett och samma värde oavsett dräneringsdjup. Landahls huvudmän avvisar all avräkning av nytta. Ove Sjöbergs inställning Nils Rinander instämmer med Fredrik Bondes anförande och framställer Ove Sjöbergs inställning i huvudsaklig överensstämmelse med aktbil Ove Sjöberg vidhåller i grova drag tidigare framställt yrkande om kr. Den kritik som framförs mot Stadens ersättningsmodell handlar sammanfattningsvis om osäkerheter i höjddata, att all mark som brukas som en sammanhängande enhet ska ersättas, avräkning av nyttoeffekter och att värderingskurvan inte avspeglar verkligheten. Värderingskurvan är baserad på Ultunaförhållanden och tar därför inte hänsyn till gyttjeleror. Den bördigaste marken finns på 0,6 m dräneringsdjup. Sakägarsidan ska förebringa undersökningar som visar att det finns en värdepuckel på marken vid 0,6 m dräneringsdjup. Ove Sjöberg förbehåller sig rätten att justera ränta och de faktorer som ligger till grund för ersättningsyrkandet på grund av merkostnader för att bruka marken vid olika tillfällen. Ove Sjöberg har ej preciserat yrkandet om skördekvalitetsförluster men det kan handla om stora belopp. Det är ingen oförutsedd skada såsom framställdes i aktbil Ove Sjöberg vill höra Stadens inställning i frågan. Stadens kartunderlag är omöjligt att använda som underlag i skadebedömning då det inte tydligt framgår vilken mark som är ersatt. Det måste finnas tydliga linjer för att kunna bedöma oförutsedd skada.

5 Sid 5 Framställer yrkande om att Stadens fotoutredning ska ges in till domstolen omedelbart enligt 42 kap. 4 rättegångsbalken. LRF:s huvudmäns inställning Dan Westerberg uppger att han företräder 665 fastigheter men att han i nuläget inte har någon förteckning över samtliga huvudmän. Sådan förteckning kommer att ges in till domstolen. Man har inrättat en referensgrupp bestående av fyra markägare för att arbeta med frågorna. Han uppskattar att av markägarna kommer vilja ha individuella bedömningar. Dan Westerberg framställer sina huvudmäns inställning i enlighet med aktbil. 918 och 990 med sammanfattningsvis följande tillägg och förtydliganden. Förväntningarna på marknadsvärdet kr som diskuterats med Staden var helt andra än hur det sedan kom till uttryck i ersättningsmodellen. Skadeberäkningen börjar på 1 m dräneringsdjup vilket ger ett marknadspris på ca kr vid 1 m. Det är felaktig användning att ange marknadsvärde som en funktion av drängeringsdjup. LRF:s huvudmän kommer därför komplettera med en ortsprisundersökning. Det material som lämnats in (bilaga B till aktbil. 990) indikerar högre nivåer, omkring kr per hektar, oberoende av dräneringsdjup. Av den ortsprisutredning som getts in framgår att lågt liggande marker nära Mälaren har högre marknadsvärde. I den kompletterande ortsprisundersökningen måste man göra en differentiering och titta särskilt på lågt liggande marker. Hans huvudman Reuterström odlar högavkastande grödor ner till 0,35 m dräneringsdjup. Detta visar att Stadens ersättningsmodell inte stämmer med verkligheten. LRF:s huvudmän ansluter sig till vad som anförts om blockarealer och understryker att förekomster av blöta områden inom ett block påverkar hur lantbrukaren brukar hela blocket och slår igenom på marknadsvärdet. LRF:s huvudmän instämmer inte i Stadens bedömning att ändrat brukningssätt bör räknas som annan skada. Det är bättre

6 Sid 6 för målets handläggning att som schablon räkna på hela blocket än att räkna på ökade odlingskostnader för bonden. Annan kritik som riktas mot ersättningsmodellen är att den inte beaktar EU-stöd, mark som kan bli impediment, tröskeleffekter och annan skada samt att det inte ska ske någon avräkning av nytta. Hänvisar till sin huvudman Steneholm (Mälarpotatis) som kan bli tvungen att helt lägga ner sin potatisodling eller övergå till deltidsjordbruk. Angående osäkerheter i höjdsystemet avser LRF:s huvudmän utföra kontrollmätningar i fält för att se om det vara så att man har uppmätt tuvor istället för marknivån. Det finns arrendatorer som skadas och LRF har ett stort antal arrendator i sin markägarkrets som inte kan påräknas en avgäldsförändring. Hans huvudman Skure som arrenderar Geddeholms gård av Västerås kommun betalar ett arrende som inte avspeglar verksamheten vilken är högavkastande. Den omsättningsminskning som han kommer att drabbas av kan inte kompenseras genom en avgäldssänkning, då skulle han behöva få betalt av kommun. Stadens bemötande Bo Hansson bemöter framförda synpunkter sammanfattningsvis enligt följande. Marknadsvärde Det sker en sammanblandning av vad beloppet kr står för. Enligt Staden är det ett markvärde, inte ett marknadsvärde. Det Staden avser att ersätta är minskning i skörd till följd av höjt vattenstånd under vårperioden. Hänvisar till att MÖD skriver på sidan 66 i sin dom att modellen är en omvänd båtnadsbedömning och att den är ägnad att utgöra ett underlag för bedömning av påverkan såvitt avser enskilda. Staden kommer att komplettera med en uppdaterad ortsprisutredning med syfte att visa att kr, eller det belopp som Staden slutligen bestämmer sig för, är ett generöst markvärde med avseende på att det bara är en skördeminskning som ska kompenseras. Hans Nilsson kommer att föredra ortsprisutredning vid huvudförhandling. Samma gäller för betesmark.

7 Sid 7 EU-block Det finns inte någon grund för att använda en ersättningsmetod som tar hänsyn till mark som inte påverkas. Det måste finnas ett kausalsamband. Jordsakägarna måste förebringa bevisning som styrker varför hela block ska ersättas. De flygfotografier som kommer att presenteras motsäger att så ska ske. Staden kommer att ta fram fotomaterial för att se om det finns EU-block som består av flera skiften eftersom det påstås att EU-blocken brukas i ett sammanhang. Annan skada m.m. Det framgår inte på vilket sätt arrendatorer skadas. Det är inte heller preciserat på vilket sätt påverkan på specialgrödor utgör annan skada. Staden har inte fått något besked om var fosfordammarna ligger eller på vilket sätt påverkan på dessa utgör annan skada. Vad gäller arrondering är Stadens utgångspunkt att ingen annan ersättning än enligt modellen ska utgå. Baserat på flygfotografierna är Stadens uppfattning att det inte blir någon förändring i brukningsmönster generellt sett. Det får föras bevisning i enskilda fall för att visa att marken inte längre går att bruka som idag. Redan i dagsläget finns områden i de låglänta områdena närmast Mälaren som kommit att utvecklas till impediment. Staden visade i MÖD exempel på EU-block där lantbrukaren har släppt områden som inte brukas hela vägen ner till avskärande dike. Att det kan bli fler sådana områden i framtiden är möjligt men om det kommer att vara avhängigt de ändrade hushållningsbestämmelserna kommer att bli svårt att avgöra. Angående påståendet att Mälarpotatis kan tvingas läggas ner så återstår det för LRF att visa grunderna för det. Mot bakgrund av de naturliga variationerna i medelvattenstånd som varit under den 30-åriga referensperioden är 4 cm förändring i medelvattenstånd inte mycket.

8 Sid 8 Höjddata Angående de påstådda bristerna i höjdscanningen så har Carl-Johan Rangsjö kontrollavvägt ett antal områden och konstaterat att det handlar om små avvikelser. Staden kommer att förebringa bevisning om hur höjdscannningen fungerar, hur den accepteras och används i samhället samt vilka avvikelser och fel den är förknippad med. Carl-Johan Rangsjö kommer att höras om vilka avvikelser han har noterat. Värderingskurvan Kritiken mot värderingskurvan får bemötas av Carl-Johan Rangsjö i förhör med honom om i vilka sammanhang värderingskurvan har använts. Avräkning av nytta Angående avräkning av nyttoeffekter kan Staden inte förstå varför nyttan inte ska räknas in i bedömningen. Nyttan består av att Mälaren får ökad avbördning vilket gör att åren med de högsta vattenstånden (5 6 år av 30) kan undvikas. Detta framgår av det statistiska underlaget som ska ges in. Nyttan slår igenom i en båtnadsbedömning även om den inte gör det i marknadsvärdet. Skördekvalitetsförluster Skördekvalitetsförluster är ingen parameter i Jordbruksverkets ersättningsmodell. Stadens inställning är att eventuellt förekommande kvalitetsförluster omfattas av den ersättning som utgår enligt modellen. På fråga från Nils Rinander uppger Bo Hansson att Staden inte vitsordar att det förekommer kvalitetsförluster. Ersatta områden Det är hög precision i redovisningen av vilka områden som erbjudits ersättning. Minst lika hög precision som i andra mål med intrångsfrågor. Bete Stadens utredningar om bete visade att bete typiskt sett går med förlust utan miljöstöden. Uppgiftena lämnades av Bodil Frankov-Lindberg, SLU, som skulle kunna

9 Sid 9 tas in i målet. Det återstår för LRF att visa vad som talar för att deras huvudman Skure kommer lida av omsättningsminskning. MÅLETS FORTSATTA HANDLÄGGNING På fråga från ordföranden om möjlighet att nå en förlikning uppger parterna att någon sådan möjlighet inte finns i nuläget. Parterna diskuterar målets fortsatta handläggning. Fredrik Bonde yrkar att frågan ska avgöras vid huvudförhandling. Om det inte sker något närmande från Stadens sida kommer var och en av hans huvudmän behöva höras. Han utesluter inte att åberopa syn på en hel del ställen. Bo Hansson invänder mot att hålla syn då flygfotografierna visar tydligt just det som Fredrik Bonde vill att domstolen ska se vid syn. Dan Westerberg tar upp frågan om möjligheten för domstolen att i en mellandom fastställa dels marknadsvärde i relation till dräneringsdjup och dels vilka områden som ska ersättas. Han uppger att det därefter vore möjligt att förhandla om annan skada. På fråga från Dan Westerberg uppger ordföranden att fullmaktslösa sakägare får vid en förlikning förutsättas ha accepterat den erbjudna ersättningen. De kan inte utan vidare omfattas av förlikningen. Nils Rinander invänder att domstolen är förpliktad att följa likformighetsprincipen. Fredrik Bonde tar upp frågan om möjligheten för domstolen att utse en medlare. Bo Hansson motsätter sig att medlare utses. Det konstateras att huvudförhandling kan hållas tidigast Efter diskussion angående blockkartor kommer parterna överens om att Staden ska bistå LRF och Landahl med att ta fram uppgift om vilka EU-block som påverkas och

10 Sid 10 deras arealer. Staden efterfrågar i sammanhanget om LRF och Landahl i sådana fall kan bekräfta att höjddatan är användbar. Dan Westerberg åtar sig att återkomma särskilt med eventuella synpunkter på det. Fredrik Bonde uppger att han inte kan lämna sådan bekräftelse. Staden uppger vidare att de är beredda att ge in hela databasen men att det kräver mycket datautrymme. Staden åtar sig att undersöka de tekniska förutsättningarna för att ge in databasen. FÖRELÄGGANDE Efter diskussion föreläggs parterna i enlighet med sina åtaganden att inkomma med uppgifter till domstolen enligt följande. Staden ska senast den 1 april 2016 inkomma med flygfotografier och statistiskt underlag över variation i medelvattennivåer under perioden , uppgift om sakkunnig i fråga om höjddata samt uppgift om eventuell övrig bevisning. Staden ska senast den 1 juli 2016 inkomma med ortsprisutredning. Landahl advokatbyrås huvudmän ska senast den 1 april 2016 inkomma med preciserade yrkanden, utvecklande av grunder och preliminär bevisuppgift. LRF:s huvudmän ska senast den 1 juli 2016 inkomma med preciserade yrkanden, utvecklande av grunder och preliminär bevisuppgift samt ortsprisutredning. Sammanträdet förklaras avslutat. Ida Friberg Protokollet uppvisat/