Beslut AB Sveriges Institute af Lärande Org.nr. 556899-1508 Peter Sedell Peter.sedell@institute-af-larande.se Beslut Beslut efter riktad tillsyn av betygsrätt hos utbildningsanordnaren AB Sveriges Institute af Lärande inom utbildning motsvarande utbildning i kommunal vuxenutbildning Skolinspektionen Box 23069 104 35 Stockholm
2 (7) Tillsyn av AB Sveriges Institute af Lärande Skolinspektionen har genomfört riktad tillsyn hos utbildningsanordnaren AB Sveriges Institute af Lärande som har betygsrätt för utbildning motsvarande kommunal vuxenutbildning. Utbildningsanordnaren besöktes av Skolinspektionen den 11 november 2015. Telefonintervjumed den verkställande direktören gjordes den 13 november. Denna tillsyn gäller endast den utbildning som ges i Västerås i utbildning motsvarande kommunal vuxenutbildning. Bakgrund Skolinspektionens inspektörer besöker hösten 2015 tio enskilda utbildningsanordnare. För varje anordnare som har utbildning på flera orter väljs en verksamhetsort ut för den riktade tillsynen. Urvalet har gjorts utifrån en riskanalys som bland annat har utgått från utbildningsanordnarnas rörelsemarginal. Vid besöket genomförs enskilda intervjuer med lärare och med utvalda elever som intervjuas i grupp. Även ansvarig rektor och representant för huvudmannen intervjuas. Den riktade tillsynen av anordnare med betygsrätt ska visa om de betyg som utfärdas med stöd av betygsrätten är baserade på en allsidig bedömning av elevens kunskaper, med tydlig koppling till kunskapskraven i ämnes- eller kursplanerna. Tillsynen gäller enbart utbildning som bedrivs på uppdrag av juridisk person och där betyg sätts med stöd av betygsrätten. Tillsynen ska också visa om utbildningsanordnarna har en fungerande process för att säkerställa likvärdighet i bedömning och betygssättning. Tillsynen ska besvara tre tillsynsområden: 1. Har utbildningsanordnarna rätt förutsättningar att bedriva uppdragsutbildning? 2. Är de betyg som utfärdas av enskilda utbildningsanordnare med stöd av betygsrätten baserade på en allsidig bedömning av elevens kunskaper, med tydlig koppling till kunskapskraven i kursplaner eller ämnesplaner? 3. Har utbildningsanordnarna en fungerande process för att säkerställa likvärdighet i bedömning och betygssättning?
3 (7) Skolinspektionens inspektörer besöker hösten 2015 tio utvalda enskilda utbildningsanordnare. För varje anordnare som har utbildning på flera orter väljs en verksamhetsort ut för den riktade tillsynen. Urvalet har gjorts utifrån en riskanalys som bland annat har utgått från utbildningsanordnarnas rörelsemarginal. Vid besöket genomförs enskilda intervjuer med lärare och med utvalda elever som intervjuas i grupp. Även ansvarig rektor och representant för huvudmannen intervjuas. Fakta om AB Sveriges Institute af Lärande AB Sveriges Institute af Lärande med organisationsnummer 556899-1508 startade år 2012. Företaget fick sitt tillstånd för betygsrätt år 2014. Tillståndet gäller gymnasiala kurser inom ämnesområdet vård- och omsorg samt för svenska som andraspråk. Totalt har företaget fem elever i uppdragsutbildning, just nu enbart inom ramen för verksamheten i Västerås. Uppdragsgivare inom uppdragsutbildningen är ett vårdföretag. Företaget bedriver utöver uppdragsutbildning även kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå på entreprenad inom ämnesområdet vård och omsorg.
4 (7) Skolinspektionens ingripande Skolinspektionen pekar i denna tillsyn på ett område som AB Sveriges Institute af Lärande måste åtgärda för att författningarnas krav ska vara uppfyllda. Mot denna bakgrund fattar Skolinspektionen följande beslut. Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 6 kap. 25 förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning och 26 kap. 10 skollagen (2010:800) AB Sveriges Institute af Lärande att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalad brist. De vidtagna åtgärderna ska senast den 17 mars 2016 skriftligen redovisas för Skolinspektionen i Stockholm, Box 23069, 104 35 Stockholm. Tillsynsområde 2: Bedömning och betygssättning Utbildningsanordnaren ser till att läraren använder varierade bedömningsformer med tydlig koppling till kunskapskraven vid betygssättning. Rektorn ser till att betyg utfärdas utifrån författningarnas krav. Lärarna gör en allsidig bedömning av elevernas kunskaper och utnyttjar vid betygssättningen all tillgänglig information om elevens kunskaper i förhållande till kunskapskraven. Det finns systematiska och rättssäkra rutiner för hur validering och prövning genomförs. Tillsynsområde 3: Utbildningsanordnarnas process för likvärdig bedömning och betygssättning Utbildningsanordnaren ser till att betyg sätts och utfärdas i enlighet med författningarnas krav och att nationella kursplaner eller ämnesplaner tillämpas. Utbildningsanordnaren har på central nivå, god insikt i arbetet i de enskilda verksamheterna avseende bedömning och betygssättning. Lärare ges regelbundet tid och möjlighet att diskutera och analysera hur de bedömer elevernas kunskaper i förhållande till kunskapskraven. Att ha en god insikt i vad styrdokumenten anger är en förutsättning för detta. Rektor har ansvar för att se till att lärare har tid och möjlighet att diskutera bedömning och betygssättning med varandra, samt att vid behov genomföra kompetenshöjande insatser inom området.
5 (7) Bedömning av brist Skolinspektionen konstaterar att utbildningsanordnaren AB Sveriges Institute af Lärande inte uppfyller författningskraven avseende att: Betyg på kurser i utbildning på gymnasial nivå ska grundas på en bedömning av elevens kunskaper i förhållande till uppställda kunskapskrav (20 kap. 27 skollagen). Betyget uttrycker i vilken utsträckning den enskilda eleven har uppfyllt de nationella kunskapskrav som finns för varje kurs. Läraren ska, vid betygssättningen, utifrån de nationella kunskapskrav som finns för respektive kurs, allsidigt utvärdera varje elevs kunskaper (Läroplan för vuxenutbildningen 2012, avsnitt 2.3 Bedömning och betyg). Åtgärder Skolinspektionen bedömer att följande åtgärder behöver vidtas för att avhjälpa bristen. Bristen kan dock åtgärdas på annat sätt. Se till att samtliga lärares bedömning vid betygssättning utgår frän de nationella kunskapskraven Se till att samtliga prov gör det möjligt att bedöma elevernas förmågor och kunskaper på ett kvalitativt sätt Motivering till bedömning av brist Tillsynen har visat att det finns brister i hur bedömning av skriftliga prov görs. Av tillsynen framkommer att AB Sveriges Institute af Lärande använder sig av skriftliga standardiserade slutprov. Av de exempel på sådana prov som Skolinspektionen tagit del av, i kurserna Samhällsbaserad psykiatri och Psykiatri 2, framgår att eleverna för att uppnå betyget E behöver eleverna klara 65 procent av provets E-del. Av proven framgår även att elevernas muntliga redovisningar, hemuppgifter samt aktivitet i klassen poängsätts. Av intervju med undervisande lärare framkommer att eleverna kan uppnå ett högre betyg även på provens E-del om de skriver nyanserat och utförligt. Enligt läraren kan också elever som inte klarar gränsen på 65 procent uppnå betyget E. Läraren visar även hur hen bedömer elevernas kunskaper mot de nationella kunskapskraven i form av en matris.
6 (7) I ett exempel på de standardiserade proven anges att den muntliga redovisningen utgör 20 procent av slutprovets maxpoäng. Av de prov som Skolinspektionen tar del av framgår att samtliga elever fått full pott på den muntliga delen. Enligt undervisande lärare saknas dokumentation av hur den muntliga delen har bedömts. Av intervju med rektorn framkommer att man håller på att diskutera proven och poängsättningen eftersom dessa enligt henne inte är förenliga med ett målstyrt betygssystem. Hon anser också att det är ett utvecklingsområde att bättre dokumentera elevernas muntliga prestationer. Enligt verkställande direktören togs de standardiserade proven fram gemensamt av en tidigare rektor och företagets utbildningschef. Enligt verkställande direktören har inte alla lärare i företaget förstått att provens utformning är felaktig. Han ser positivt på att Skolinspektionens kritik kan ge honom "draghjälp" för att förändra tänket kring betygssättningen. I samband med faktagranskning av Skolinspektionens protokoll uppger den verkställande direktören att samtliga prov har gjorts om och att de nu inte innehåller några procentsatser som grund för betygssättning. Skolinspektionen bedömer sammanfattningsvis att den kvantifiering av elevers kunskaper som företagets standardiserade prov ger uttryck för och som har använts vid betygssättning är en allvarlig brist. Skolinspektionen vill understryka att i ett målrelaterat betygssystem är bedömningen ett verktyg för att kunna matcha elevens visade kunskaper mot de nationella kunskapskraven. Att kvantifiera förmågor och kunskaper är nästintill omöjligt och speglar en kunskapssyn som inte är förenlig med ett målstyrt system. Företagets rektorer och representanter för utbildningsanordnaren på central nivå måste skyndsamt vidta kraftfulla åtgärder för att se till att alla lärare tillskansar sig den kunskapssyn som styrdokumenten ger uttryck för och förstår hur det nuvarande betygssystemet är uppbyggt. Motivering till föreläggande som ingripande Trots att rektorn och undervisande lärare har uppmärksammat problemen så är proven vid tillsynsbesöket inte åtgärdade. Mot bakgrund av det allvarliga i ovanstående brist föreläggs AB Sveriges Institute af Lärande att vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna.
7 (7) I ärendets slutliga handläggning har undervisningsråd Anna Kjellberg deltagit. På Skolinspektionens vägnar nna Rydin Enhetschef Lotta Heden Undervisningsråd Bilaga: Allmänt om tillsynen