Utbildningssektorns behov av kompetens i Uppsala län till Branschfördjupning Kompetensforum Uppsala län [maj 2011] 1
Bakgrund, syfte och metod Detta är en studie av utveckling och behov av kompetens inom utbildningssektorn i Uppsala län fram till. Rapporten visar hur volymutvecklingen ser ut framöver, särskilt beaktat den demografiska utvecklingen. Den visar vilka delbranscher som förväntas växa respektive minska, och hur behovet av kompetens påverkas. Analysen baseras i första hand på befolknings- och branschstatistik och korrelationen dem emellan. En befolkningsprognos på ettårsklasser har gjorts för var och en av kommunerna i länet för perioden -. I prognosen har kommunspecifika flyttmönster och fertilitetsvärden använts, medan dödsrisker justerats till ett genomsnitt av kommunens och rikets värden. Prognosgrund utgörs av de förhållanden som kännetecknat kommunerna under åren 2000-. Prognoserna blir således ett svar på frågan: Vad händer om utvecklingen fortsätter i samma spår som kännetecknat det gångna decenniet? Därmed inte sagt att det måste bli så, men som utgångspunkt för en befolkningsprognos är det ett rimligt antagande. Det är inte möjligt att utifrån tillgänglig sekundärstatistik uppskatta vilka lärarkompetenser, vilka ämneskombinationer och inriktningar som behöver rekryteras. Det är en kvalitativ bedömning som behöver göras av skolans huvudmän, utbildningsanordnare och universitet i samverkan. Dessa har också att dra slutsatser av rapporten och avgöra vilka insatser som behöver ske för att avhjälpa framtida kompetensbrist. Rapporten har utarbetats av Sweco Eurofutures som en del i projektet Kompetensforum Uppsala län. Den finns att ladda ner på www.regionuppsala.se/kompetensforum 2
Utbildningssektorn KY/YH-utbildning Det livslånga lärandet sker inom ramen för många olika utbildningsformer med olika huvudmän!
Utbildningssektorn i Uppsala län Utbildningssektorn i Uppsala län Övrig utbildning Universitet o högskola Gymnasieskola inkl. särskola o Komvux Grundskola inkl förskoleklas o Förskola Lärare (SSYK) Lärare (åak) Sysselsatta (RAMS) 130 70 60 Indexerad utveckling, länet Sysselsatt dagbef Syss inom utb (SNI 46-2007) 0 4 000 8 000 Inom sektorn fanns ca 14 500 arbetstillfällen år 2009. Sektorns andel av den totala sysselsättningen i länet har legat stabilt kring 11% sedan år 2000. Andelen förväntas minska -2015 pga. demografiska förändringar, för att därefter plana ut på en något lägre nivå. Branschen bedöms inte växa med mer än ett hundratal arbetstillfällen -. Sektorn är i allt högre grad en marknad, där skolor konkurrerar om elever. Grundskolan är den enskilt största delsektorn, med nära en tredjedel av det totala antalet elever. Universitet och högskola samt gruppen övriga utbildning står för omkring en femtedel vardera, medan förskola och gymnasieskola svarar för omkring 15 procent var.
2000 Förskola: Underlag Befolkningsunderlag 1-5 år ökade med 3 000 mellan och 2000. (Heby beaktat) Inskrivningsprocenten ökade från 77% till 84% Antalet barn (målgruppsbefolkningen) förmodas ligga stabilt kring 20 000 kommande decennium. Det är svårt att prognostisera baby-boomar. Olika utveckling bland länets kommuner. Främst Uppsala förväntas öka kommande decennium, medan den tidigare starka tillväxten i Knivsta och Håbo sannolikt mattas av om inte dessa kommuner håller uppe nyproduktionen av bostäder och hävda sig i den inomregionala konkurrensen, som kan antas öka till följd av starkt expansiva planer i randkommuner till Stockholm. Generellt svagare utveckling väntas i norr än i söder, där närheten till Stockholm ger goda förutsättningar att locka fler barnfamiljer. 25000 20000 15000 00 5000 0 Folkmängd 1-5 år, länet 170 160 150 140 130 Indexerad utveckling per kommun, 2000= Knivsta Uppsala Håbo Enköping Älvkarleby Tierp Heby Östhammar 5
Förskola: Kompetensbehov Det råder stark korrelation mellan målgruppsbefolkning och antal sysselsätta inom förskolan. Minskning av antalet barn 1-5 år per årsarbetskraft i förskolan 2000-. En stigande inskrivningsprocent har ändå inneburit en stabilt beläggning om 5,6 inskrivna barn per årsarbetare. Stabil utveckling att vänta -, där främst pensionering (19% av arbetskraften) och ersättningsrekrytering driver kompetensbehovet. Införandet av lärarlegitimation innebär skärpta behörighetsregler för lärare och förskollärare. Andelen högskoleutbildad personal i förskolan kan förväntas stiga successivt. 1 160 140 60 Indexerad utveckling, länet Årsarbeten Barn 1-5 år Andel högskoleutbildade Inskrivna barn/årsarb. Genomsnitt per år - Nyckeltal, länet Snitt - Tillväxt Pensionering Pers.omsättning Rekyteringsbehov Årsarbetskrafter 2 877 2 922 4 50 88 141 Förskollärare o fritidspedagoger, SSYK331 2 704 2 747 4 47 82 133 Barn 1-5 år/årsarbetare 6.9 6.9 Inskrivna barn/årsarbetare 5.6 5.5 Andel högskoleutbildad personal 51% 53% 6
2000 Grundskola: Underlag Rådande nedgång i målgruppsbefolkningen övergår i tillväxt under kommande decennium, med ca 4 000 fler barn i åldrarna 6-15 år fram till. Starkast relativ tillväxt i Knivsta, men Uppsala står för merparten av den numerära ökningen i länet kommande decennium. En utplanad trend är att vänta i norr efter en skarp nedgång 2000-. 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 Folkmängd 6-15 år, länet 140 130 70 60 Indexerad utveckling per kommun 2000= Knivsta Håbo Enköping Uppsala Älvkarleby Tierp Östhammar Heby 7
Grundskola: Kompetensbehov Ökningen av antalet barn i åldrarna 6-15 år kommer att medföra nyrekryteringsbehov. Hälften (!) av speciallärarna och 25% av grundskollärarna går i pension -. Det finns ett betydande rekryteringsbehov under kommande decennium. Viss ledig kapacitet torde finnas sedan nedgången 2000-. Införandet av lärarlegitimation innebär skärpta behörighetsregler för lärare och förskollärare. Andelen lärare med pedagogisk examen kan förväntas stiga ytterligare några procentenheter. 70 60 Indexerad utveckling, länet Andel lärare m ped. examen Årsarbetskrafter (lärare) Barn 6-15 år Elever per årsarbetskraft Genomsnitt per år - Nyckeltal, länet Snitt - Tillväxt Pensionering Pers.omsättning Rekyteringsbehov Årsarbetare (lärare) 2 814 3 018 19 73 75 167 Grundskole- o speciallärare SSYK 233-234 3 264 3 501 22 84 88 194 Barn 6-15 år/årsarbetare 12.9 12.8 Elever/årsarbetare 11.1 11.2 Andel högskoleutbildad personal 89% 91% 8
2000 Gymnasieskola: Underlag De stora årskullarna från början av 19-talet har lämnat gymnasieskolan och målgruppsbefolkningen 16-18 år kommer att minska fram till ca 2015, för att därefter stiga svagt. Utvecklingen är likartat i hela länet. Vissa kommuner, särskilt Knivsta och Håbo, kan vänta en kraftig tillväxt inom fem år. En dramatisk nedgång har redan inletts i Älvkarleby. 15 000 10 000 5 000 0 Folkmängd 16-18 år, länet 170 150 130 70 Indexerad utveckling per kommun 2000= Håbo Knivsta Enköping Älvkarleby Tierp Uppsala Östhammar Heby 9
Gymnasieskola: Kompetensbehov För lärare på gymnasienivå råder en svagare korrelation med målgruppsbefolkningen på grund av Komvux, som riktar sig till en bredare målgrupp. Färre elever 16-18 år ger minskat kompetensbehov kommande år. Behovet ökar återigen framåt. Komvux verksamhet halverades mellan 2000 och. Svårt att sia om framtiden, men sannolikt kvar på lägre nivå, så länge konjunkturen är god. Sammantaget en negativ tillväxt -, vilket torde underlätta de ganska omfattande pensionsavgångarna (30% av gymnasielärarna går i pension -). 150 140 130 70 60 Indexerad utveckling, länet Ungdomar 16-18 år Andel lärare m ped. examen Årsarbetskrafter (lärare) Elever/årsarbetare Genomsnitt per år - Nyckeltal, länet Snitt - Tillväxt Pensionering Pers.omsättning Rekyteringsbehov Årsarbetare inkl Komvux 1 282 1 101-16 35 28 46 Gymnasielärare SSYK 232 1 999 1 718-26 55 43 72 Ungdomar 16-18 år/åak (exkl Komvux) 11.3 11.6 Elever/årsarbetare 12.9 13.3 Andel lärare m ped. examen % 82% 10
2000 Högskola: Underlag Antalet unga 19-23 år toppar för närvarande då de stora årskullarna från början av 19-talet går in i högskoleutbildning. Antalet kommer dock att falla kommande år (samma utveckling som för gymnasieskolan, men med viss fördröjning). Likartad utveckling i hela länet. 30000 25000 20000 15000 00 5000 0 Folkmängd 19-23 år, länet 160 150 140 130 Indexerad utveckling per kommun 2000= Enköping Håbo Knivsta Älvkarleby Tierp Heby Uppsala Östhammar 11
Högskola: Kompetensbehov Negativ tillväxt väntas på grund av färre 19-23 åringar. För högskolan råder svagare samband mellan målgruppsbefolkningen och sysselsättning jämfört med andra delar av skolsystemet. Till bilden hör också studentinflödet från övriga landet och antalet utländska studenter. De senare har blivit färre sedan terminsavgifter infördes. Många deltidssysselsatta lärare innebär betydligt fler registrerade universitets- och högskolelärare än antal årsarbeten. 21% pensioneras - i nivå med länssnitt för hela arbetsmarknaden. 140 130 70 60 Indexerad utveckling, länet Ungdomar 19-23 år Elever/årsarbetskr aft Årsarbetskrafter (lärare) Sammantaget modesta rekryteringsbehov, främst drivet av ersättningsrekrytering och personalomsättning. Genomsnitt per år - Nyckeltal, länet 2009 Snitt - Tillväxt Pensionering Pers.omsättning Rekyteringsbehov Årsarbetskrafter (lärare) 1 605 1 574-3 31 31 59 Universitets- o högskolelärare SSYK 231 3 631 3 588-4 69 72 137 Ungdomar 19-23 år/årsarbetskraft 16.3 15.3 Elever/årsarbetskraft 14.4 14.0 12
Övrig utbildning Övrig utbildning omfattar personalutbildning, arbetsmarknadsutbildning, folkhögskolor, studieförbund, trafikskolor samt kultur-/idrottsskolor. Ligger stabilt kring 0,65% av sysselsättningen i länet (dagbef) och knappt 0 arbetstillfällen 2009. Växer i takt med länets arbetsmarknad. Drygt ett femtiotal nya arbetstillfällen till. Pensionering i nivå med länssnitt, vilket innebär ca 200 ersättningsrekryteringar -. Personalomsättningen ger upphov till ytterligare ca 200-250 rekryteringar - 130 70 60 Indexerad utveckling, länet Syss. "Övrig utbildning" Sysselsatt dagbefolkning Sammantaget ett årligt behov av 40-50 rekryteringar. 13
Prognos - Ytterst marginell tillväxt kan väntas inom utbildningssektorn under kommande decennium. Behovet av fler lärare ökar inom grundskola och övrig utbildning, medan det minskar inom gymnasieutbildning samt universitet och högskola. Ersättningsrekryteringar pga. pensionering berör i genomsnitt ca 2,2 procent av personalstyrkan/år, motsvarande ca 270 anställningar. Kontinuerlig personalomsättning tillkommer och berör uppskattningsvis ett par, tre procent av personalstyrkan, eller ca 300 anställningar per år. Sammantaget ger detta genomsnittligt årligt rekryteringsbehov om ca 5 anställningar, varav några enstaka på grund av tillväxt och resten för att ersätta för pensionering och kontinuerlig personalomsättning. Kärnkompetenser (SSYK3) inom utbildningssektorn Prognos: Genomsnitt per år - Källa: SCB, Sweco Eurofutures beräkningar Tillväxt Pensionering Personalomsättning Totalt rekryteringsbehov 331 förskollärare och fritidspedagoger 4 47 82 133 233-234 grundskole- o speciallärare 22 84 88 194 232 gymnasielärare m.fl. -26 55 43 72 231 universitets- och högskollärare -4 69 72 137 Övriga 5 18 21 44 14
Kompetensbehov inom utbildning Utbildningssektorn har upplevt god tillväxt under 00-talet, men den kan av demografiska skäl förväntas minska något kommande år, för att därefter åter växa svagt i slutet av - talet. Allt mer en marknad, där begrepp som konkurrens och kundnytta kommer in i bilden. Lärarlegitimation ökar kraven, men kan också ge önskad statushöjning av läraryrket. Kan förväntas medföra successivt ökad andel högskoleutbildad personal i förskola och grundskola. Dock osannolikt att exempelvis förskolan enbart skulle rekrytera akademisk kompetens. Omfattande pensionsavgångar inom vissa yrkesgrupper kan sannolikt hanteras pga. tidigare eller kommande övertalighet till följd av minskad målgruppsbefolkning. Ett gynnsamt decennium att genomföra kvalitetshöjande åtgärder är att vänta, eftersom skolan får ett minskat numerärt tryck samtidigt som 40-talisterna ännu inte gått in i de vårdtunga åldrarna. På längre sikt ökar de finansiella utmaningarna med större årskullar och ökat vårdbehov bland fler äldre. 15
Tabellbilaga: Målgruppsbefolkning per kommun 1-5 år 2000 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Enköping 2013 1994 2028 2031 2099 2156 2137 2169 2186 2203 2252 2250 2197 2192 2170 2126 2122 2132 2141 2148 2153 Heby 689 664 689 683 691 689 666 642 651 626 610 655 667 659 668 669 656 654 652 649 646 Håbo 1136 1089 1172 8 1321 1381 1369 1387 1406 1419 1366 1362 1302 12 1240 1226 1215 1216 1218 1220 1221 Knivsta 0 0 822 916 1015 1140 1212 1309 1324 1340 1296 1309 1297 1292 1281 1260 1249 1243 1238 1233 1229 Tierp 1057 1 958 961 976 1031 8 1013 988 991 984 1018 1033 1036 1017 9 994 997 999 0 999 Uppsala 10494 10276 9445 9550 9703 37 10299 10663 98 11663 11913 12250 12332 12355 12279 12308 12267 12358 12446 12530 12606 Älvkarleby 449 417 396 417 410 440 456 466 485 495 504 517 508 492 482 468 450 448 446 444 442 Östhammar 1139 1060 1017 996 985 970 1011 1056 1057 1069 1066 1071 1047 1033 1015 6 983 982 9 977 974 6-15 år 2000 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Enköping 5313 5411 5354 5342 5209 5074 4948 4835 4729 4685 4646 4624 4700 4718 4812 45 4937 4936 4946 4942 4935 Heby 2178 2169 2105 2025 1935 1846 1756 1696 1601 1550 1507 1446 1428 1444 1440 1452 1467 1446 1454 1453 1455 Håbo 2917 2968 2948 2920 2891 2819 2785 2755 2689 2732 2711 2707 2794 2843 27 2932 2943 2931 2921 2887 2855 Knivsta 0 0 2150 2077 2056 2028 1995 2031 2076 2135 2216 2285 2406 2511 2612 2704 2772 2812 2822 2836 2814 Tierp 2735 2735 2739 2739 2710 2643 2524 2408 2366 2298 2222 2175 2138 2119 2139 2161 2192 2215 2210 2210 2193 Uppsala 25291 25304 22862 22549 22142 21439 20881 20399 6 20003 19882 19964 9 20618 21127 21668 22191 22537 22820 23051 23233 Älvkarleby 1256 1254 1259 1220 1221 1182 1138 1041 979 949 935 940 950 986 988 1022 1045 1059 1051 1049 1042 Östhammar 3288 3244 3204 3077 2976 2836 2659 2519 2423 2322 2230 2185 2202 2224 2242 2246 2292 2297 2294 2284 2273 16-18 år 2000 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Enköping 1319 1396 1485 1550 1615 1696 1772 1811 11 1731 1676 1652 1594 1540 1437 1419 1411 1476 1508 1535 1547 Heby 551 606 644 650 668 677 688 688 687 655 619 592 551 515 481 462 467 494 497 500 479 Håbo 633 651 6 766 792 887 882 934 945 937 949 6 866 7 749 765 0 825 844 878 899 Knivsta 0 0 562 607 595 607 654 644 678 642 639 622 581 551 523 547 575 618 671 707 762 Tierp 697 706 766 757 785 7 851 910 929 893 877 837 811 771 740 710 684 660 678 691 730 Uppsala 6439 6651 6331 6568 6757 7007 7309 7539 7640 7545 7427 7025 6734 6310 6168 5963 5946 5973 6193 6381 6574 Älvkarleby 292 306 310 347 343 348 391 455 467 431 372 348 326 294 298 281 293 275 301 309 327 Östhammar 814 879 877 937 935 979 1016 1025 1023 9 968 946 857 763 702 701 686 683 682 713 728 19-23 år 2000 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Enköping 1798 1852 1928 1935 1994 2071 2140 2248 2346 2528 2651 2619 2574 2543 2497 2420 2371 2289 2237 2218 2245 Heby 643 641 662 705 781 782 782 822 830 891 920 2 871 842 823 789 749 722 700 691 712 Håbo 911 896 893 827 839 875 927 984 1062 2 6 1227 1215 1225 1220 1163 1098 1082 1063 1068 1094 Knivsta 0 0 655 639 646 649 6 750 759 7 820 824 819 811 3 769 740 724 728 742 777 Tierp 934 938 1017 5 957 1049 1040 3 1157 1187 1306 1325 1287 12 1249 7 1174 1143 5 10 1055 Uppsala 15129 15020 14358 14420 14709 15149 15740 16374 17160 17797 18240 158 17603 17118 16411 15832 15398 15116 14727 14613 14603 Älvkarleby 349 377 383 393 391 415 446 446 445 501 540 542 530 514 487 459 431 433 415 415 409 Östhammar 1074 1094 3 1064 1 1151 1127 1177 1251 1317 1387 1364 1340 1327 1292 1222 1151 1098 1066 1023 1020 16