TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2019-02-22 1 (2) Kommunstyrelsen Riktlinjer för handläggning samt samverkan kring barn och unga som riskerar att fara illa KS2019/158/11 Förslag till beslut Att Riktlinjer för handläggning, insatser samt samverkan runt barn och unga som riskerar att fara illa antas Sammanfattning av ärendet Riktlinjerna har två huvudsyften: Att säkerställa rättssäkerhet inom handläggning av barn och ungdomar som riskerar att fara illa. Ge en generell beskrivning av socialtjänstens uppdrag kring barn och unga som riskerar att fara illa och därmed informera de som själva vänder sig till socialtjänsten eller som kommer i kontakt med socialtjänsten efter en orosanmälan om vilket stöd de kan förväntas få. Utredning av ärendet Att ha fastställda riktlinjer är dels en service för Sunne kommuns invånare och dels ett viktigt instrument för de som arbetar med målgruppen barn och unga som riskerar att fara illa. Utifrån detta har enhetschef för IFO tillsammans med 1:e socialsekreterare tagit fram riktlinjer för handläggning, insatser och samverkan. Beslutsunderlag Enhetschefens tjänsteskrivelse 2019-02-22 Förslag till riktlinjer 2019-02-14 Martina Ullenius Enhetschef IFO Felicia Weinberg verksamhetschef individstöd Postadress Besöksadress Telefon Internet och fax Giro och org.nr Sunne kommun Individstöd 0565-160 00 växel www.sunne.se 744-2684 bankgiro 1. Individstöd Kvarngatan 4 0565-16078 direkt felicia.weinberg@sunne.se 212000-1843 org.nr 686 80 Sunne Sunne 0722065790 mobil
Beslutet skickas till: Enhetschef IFO 2 (2)
Riktlinje Datum 2019-02-19 1 (4) Riktlinjer för handläggning samt samverkan kring barn och unga som riskerar att fara illa KS2019/158/11 Postadress Besöksadress Telefon Internet och fax Giro och org.nr Sunne kommun Individstöd 0565-160 00 växel www.sunne.se 744-2684 bankgiro 1. Individstöd Kvarngatan 4 0565-16078 direkt felicia.weinberg@sunne.se 212000-1843 org.nr 686 80 Sunne Sunne 0722065790 mobil
2 (4) Syfte All verksamhet som rör barn och unga ska vila på de grundläggande principer och bestämmelser som finns i Socialtjänstlagen (SoL), i FN:s barnkonvention och övrig lagstiftning. Riktlinjernas syfte är att säkerställa rättssäkerheten inom handläggning av barn och ungdomar samt att underlätta myndighetsarbetet. Riktlinjerna utgår från gällande lagstiftning och de förordningar med mera som finns inom ämnesområdet. Verksamheten ska även utföra arbetet i enlighet med de handböcker som Socialstyrelsen publicerat. Det är alltid aktuell lagstiftning, förordningar och föreskrifter som är gällande om skiljaktigheter finns. Insatser från socialtjänsten ska utformas enligt evidensbaserad praktik vilket innebär att den professionelle väger samman sin expertis med bästa tillgängliga kunskap, den enskildes situation, erfarenheter och önskemål vid beslut om insatser. Målet är att de insatser som ges ska vara till nytta och aldrig till skada för den enskilde. Kommunstyrelsens avsikt är, i enlighet med Socialtjänstlagen, att i största möjliga utsträckning använda sig av förebyggande insatser och öppenvårdsinsatser för att så få barn och unga som möjligt ska tas om hand i dygnet-runt-insatser samt använda sig av utförare i egen regi. Kommunens riktlinjer är en vägledning och innebär inte någon inskränkning i den enskildes möjligheter att få sin ansökan individuellt prövad. Målgrupp Målgruppen för dessa riktlinjer är barn mellan 0 och 18 år samt i vissa fall unga upp till 21 år. Kvalitet Insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet. Det är av yttersta betydelse att arbetet präglas av ett gott bemötande. Vid förbättringsarbete ska risk- och konsekvensanalyser användas som ett verktyg för att identifiera risker och utveckling. En årlig plan för egenkontroll upprättas av verksamheten som beskriver hur verksamheten systematiskt ska följas upp samt hur kontroller ska ske av att verksamheten bedrivs enligt fastslagna processer och rutiner. Arbetet ska baseras på kunskaps- och evidensbaserade metoder så långt det är möjligt. Nya arbetsmetoder som införs ska bygga på evidensbaserad praktik och egna insatser ska utvärderas. För myndighetsutövning inom socialtjänsten som rör barn och unga ska kommunstyrelsen använda handläggare som avlagt svensk socionomexamen, annan relevant examen på grundnivå i högskolan eller motsvarande utländsk examen. Kommunstyrelsen ansvarar även för att handläggare som självständigt utför uppgifter har tillräcklig erfarenhet. Alla medarbetare som arbetar med handläggning av ärenden som rör barn ska gå grundutbildning i Barns Behov i Centrum (BBIC). Samverkan Socialtjänsten ska i frågor som rör barn som far illa eller riskerar att fara illa samverka med andra och aktivt verka för att samverkan kommer till stånd. Samverkan måste bygga på en ömsesidig respekt för de olika verksamheternas specialkompetens och uppdrag. Alla har ansvar för att bidra till att det enskilda barnet och ungdomen får möjlighet till god hälsa och goda livsvillkor. Detta innebär att en strukturerad samverkan ska finnas med polis, förskola, skola och hälso- och sjukvård. Även vid lagstadgad samverkan regleras tystnadsplikt och sekretess i Socialtjänstlagen och Offentlighets- och sekretesslagen (OSL). Socialtjänsten skall medverka till att samverkansdokument upprättas tillsammans med nämnda samverkanspartners. Upprättade samverkansdokument ska följas.
3 (4) Samordnad individuell plan, SIP När barnet/den unge har behov av insatser från fler huvudmän än socialtjänsten, såsom skola och hälso- och sjukvården ska kommunen tillsammans med dessa huvudmän upprätta en samordnad individuell plan om den behövs för att barnet/den unge ska få sina behov tillgodosedda under förutsättning att samtycke föreligger. Planen ska när det är möjligt upprättas tillsammans med dem det berör. Av planen ska det framgå vilka insatser som behövs, vilka insatser som respektive huvudman ska svara för, vilka åtgärder som vidtas av någon annan än socialtjänsten och vem av huvudmännen som ska ha det övergripande ansvaret för planen. Myndighetsutövning Ansvaret för barn som far illa eller riskerar att fara illa, gäller alla barn upp till 18 års ålder. Även unga vuxna, tills dess de fyller 21 år omfattas i vissa fall av detta ansvar (fall där det inte kan uteslutas att den unge är i behov av vård med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga). Ansvaret omfattar bland annat utredning, beslut om insatser och uppföljning. En utredning av ett barns skydd eller stöd ska inte göras mer omfattande än vad som behövs. Det är av yttersta vikt att barn och ungdomar görs delaktiga i utredningar gällande dem själva, och att samtal med barn och ungdomar prioriteras i utredningsarbetet. I verkställighet av insatser ska mål utformas, genomförandeplan upprättas och uppföljning ske kontinuerligt och enligt gällande lagstiftning. Myndighetsutövning är en komplicerad uppgift. Verksamheten ska bygga på respekt för människors självbestämmanderätt och integritet. Frivillighet och självbestämmande innebär dock inte att socialtjänsten ska vara kravlös. Till socialtjänstens uppgifter hör att på olika sätt försöka motivera den enskilde till en viss insats. Vid några speciella situationer kan också insatser beviljas ett barn utan att barnet/den unge, en eller båda vårdnadshavarna samtycker till detta. I familjerättsliga avseenden för barn har kommunstyrelsen ett ansvar för att ta initiativ till överflyttning av vårdnad, förordnande av ny vårdnadshavare eller god man. På uppdrag av domstol har socialtjänsten ansvar för familjerättslig utredning av barn och ungas boende och umgänge samt bedömning gällande vårdnad. I familjerättsliga ärenden ska barnperspektivet vara vägledande och sättas före föräldrarätten. Handläggning och dokumentation All handläggning av ärenden gällande barn ska följa strukturen i Barns Behov i Centrum (BBIC). BBIC ska stärka barnperspektivet och delaktigheten. Det ger den sociala barn- och ungdomsvården en enhetlig och evidensbaserad struktur för handläggning, genomförande och uppföljning. Grundprinciper och formulär för ansökan, anmälan, utredning, planering och uppföljning av insatser ska användas. Handläggning ska ske i enlighet med beslutade rutiner. Enligt lagstiftning ska utredning ske skyndsamt, som längst under fyra månader, med möjlighet till viss förlängning vid särskilda skäl. Utredningsarbetet ska ske intensivt för att kunna se behov och sätta insatser så tidigt som möjligt. Ett grundläggande krav är att alla beslut, dokument och händelser som förekommer i ett ärende gällande barn ska dokumenteras i verksamhetssystem. Förebyggande arbete och tidiga insatser Förebyggande insatser handlar om att möta barn och ungdomars behov samt deras vårdnadshavare i ett så tidigt skede som möjligt. Enligt socialtjänstlagen ansvarar kommunstyrelsen för att det finns
4 (4) tillgång till öppna insatser för att kunna möta barns, ungdomars och vårdnadshavares olika behov. Detta är något som erbjuds på olika sätt utan föregående utredning. Alla väntande och nyblivna föräldrar erbjuds föräldrautbildning på familjecentralen. Via familjecentralen kan barn, ungdomar och föräldrar i behov av insatser få tillgång till information, rådgivning och stödinsatser. Stödinsatser som erbjuds som öppna insatser kan vara rådgivning, stödsamtal, Marte Meo, KOMET, samarbetssamtal och föräldragruppen Stegen. Riktade insatser Alla individuellt anpassade insatser som innebär behandlande åtgärder ska föregås av utredning och ett biståndsbeslut och följas upp enligt gällande regler för myndighetsutövning. Riktade insatserna ska vara av god kvalitet och bygga på evidensbaserade program alternativt väl beprövade metoder. De riktade insatserna ska så långt som möjlig utformas så att barn, ungdomar och deras föräldrar ska få verktyg att på egen hand klara sin vardag samt förebygga ett ökat vårdbehov. I de fall där behovet bedöms finnas ska föräldrastöd även kunna ges som kompensatoriskt stöd. Stödinsatser som erbjuds som bistånd är, råd och stöd, Marte Meo, föräldragruppen Stegen, familjeterapi, FFT (funktionell familjeterapi, föräldrar + barn/ungdomar 11 21 år), intensiv familjebehandling för att kartlägga, stärka och utveckla föräldraförmåga i placeringsnära ärenden samt Trappan behandlande samtal med barn som upplevt och/ eller bevittnat våld. Dygnet-runt-vård När vårdbehovet är större än att det kan tillgodoses med förebyggande eller riktade insatser kan insats i form av dygnet-runt-vård beslutas. Vid placering utanför eget hem ska målsättningen vara att barnet ska kunna flytta hem. För att uppnå målsättningen ska familjebehandling med fokus på detta erbjudas barn och föräldrar i samband med placering. Vård utanför det egna hemmet ska i första hand ges i familjehem. Mål och egenkontroll Verksamhetens arbete ska bygga på mål framtagna utifrån Sunne kommuns vision och kommunens prioriterade områden samt gällande lagstiftning. Målen ska följas upp och revideras kontinuerligt och vara aktuella för gällande verksamhet. För att säkerställa en god service och rättssäkerhet ska internkontroll göras enligt kommunstyrelsens fastställda plan samt genom metodutveckling inom verksamheten.